Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-50519/23

16 февраля 2024 года

г.Москва

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Тюпина О.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ЗАО «ВЭНТА ПРОФИТ»

к Администрации городского округа Истра Московской области

при участии третьих  лиц: ПАО «Карачаровский механический завод», Филиал ППК "Роскадастр" по Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Управление Росреестра по Московской области

о признании незаконным решение №Р001-7660875253-68678584 от 09.03.2023, об обязании  предоставить земельный участок  в аренду,

при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «ВЭНТА ПРОФИТ» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Истра Московской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) с требованиями:

1. Признать незаконным решение Администрации городского округа Истры Московской области от 09.03.2023 № P001-7660875253-68678584;

2. Понудить Администрацию городского округа Истры Московской области предоставить ЗАО «Вэнта-Профит» земельный участок размером 121 200 (сто двадцать одна тысяча двести) кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос. Ивановское, д. Борки, кадастровый номер 50:08:0050334:9, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов; вид разрешенного использования: под пионерский лагерь «Салют», в аренду на срок 49 (сорок девять) лет. 

Дело рассмотрено в отсутствии представителей заинтересованного лица, Филиала ППК "Роскадастр" по Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, Управления Росреестра по Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения спора. 

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, поддержал заявленные требования по основаниям указанным в заявлении, письменных объяснениях.

В судебном заседании заслушан представитель ПАО «Карачаровский механический завод» против удовлетворения заявленных требований, возражал, по основаниям, изложенным в отзыве, письменных пояснениях

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением в обосновании своих доводов указывает, что  до 1992 года Карачаровский механический завод (далее – КМЗ) со всем имуществом, включая пионерский лагерь «Салют», находился в собственности г. Москвы (на балансе ГУП «Московское имущество»).

Согласно Плану приватизации 1992 года, КМЗ приватизирован путем образования акционерного общества. Однако часть имущества осталось в собственности г. Москвы, в том числе и лагерь «Салют», который был передан заводу в аренду, то есть объекты недвижимости, входящие в состав комплекса лагерь «Салют», не были приватизированы.

14.01.1993 Постановлением Главы Администрации Истринского района Московской области Карачаровскому механическому заводу на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок под пионерский лагерь «Салют» общей площадью 12,12 га, расположенный в районе д. Борки Ивановского с/с.

До 2006 года КМЗ владел и пользовался имущественным комплексом – Лагерь «Салют» на праве аренды и земельным участком, предоставленным для пионерского лагеря, на праве бессрочного (постоянного) пользования.

В 2006 году ГУП города Москвы «Московское имущество» на основании распоряжения Департамента имущества города Москвы от 10.03.2006 № 661-р, организовало и провело открытый аукцион по продаже имущества оздоровительного комплекса «Салют» по адресу: Московская область, Истринский район, дер. Борки. В лотовой документации (стр. 3) было указано, что на земельный участок общей площадью 121 200 кв.м., на котором расположены 17 (семнадцать) объектов недвижимости оздоровительного комплекса «Салют», оформлено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Карачаровский механический завод».

ЗАО «Вэнта-Профит» приняло участие в аукционе и выиграло право на заключение договора купли-продажи.

16.05.2006 на основании Договора купли-продажи № 04-06 Заявитель приобрел у Государственного унитарного предприятия города Москвы «Московское имущество» имущество оздоровительного комплекса «Салют», расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, дер. Борки, в том числе 17 (семнадцать) объектов недвижимости, а именно:

1.   Газовая котельная (одноэтажное здание общей площадью 260,90 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:009);

2.   Спальный корпус №3 (двухэтажное здание общей площадью 848 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:003);

3.  Спальный корпус №1 (двухэтажное здание общей площадью 830,30 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:001);

4.  Спальный корпус №2 (двухэтажное здание общей площадью 1 903,90 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:004);

5. Малышовый корпус №4 с верандой (двухэтажное здание общей площадью 839,90 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:002);

6. Оздоровительный комплекс (одноэтажное здание общей площадью 180,90 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:005);

7. Боксы для спецавтомашин (одноэтажное здание общей площадью 250,70 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:006);

8.  Котельная (одноэтажное здание общей площадью 223,60 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:007);

9. Дизельная электростанция (одноэтажное здание общей площадью 202,70 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:008);

10.  Теплица (одноэтажное здание общей площадью 609,60 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:010);

11. Дом сторожа (двухэтажное здание общей площадью 37,20 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:016);

12. Административно-бытовой корпус (трехэтажное здание общей площадью 1 195 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:011);

13.  Столовая (одноэтажное здание общей площадью 893,70 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:012);

14. Клуб (двухэтажное здание общей площадью 1 266,60 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:013);

15.  Бассейн (двухэтажное здание общей площадью 1 598,80 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:014);

16. Насосная артскважина (одноэтажное сооружение общей площадью 41,60 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:013);

17.   Общежитие для обслуживающего персонажа (двухэтажное здание общей площадью 531,50 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:017).

В 2020 году между ЗАО «Вэнта-Профит» и Администрацией г.о. Истра Московской области   заключен   договор   аренды   земельного   участка   №698   от   11.03.2020.   По данному договору Заявителю в аренду на 49 (сорок девять) лет был передан земельный участок площадью 8 847 кв.м. с кадастровым номером 50:08:0050334:146, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – санаторная деятельность, коммунальное обслуживание, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Истра, д. Борки.

На данном участке расположен объект недвижимости – газовая котельная (одноэтажное     здание     общей     площадью     260,90     кв.м.,     кадастровый     номер: 50:08:05:04649:009). Земельный участок предоставлен на основании Постановления Администрации городского округа Истра от 23.12.2019 №8357/12.

Заявитель, имея на праве собственности оздоровительный комплекс «Салют», под 16 (шестнадцатью) объектами недвижимости которого не оформлены права на земельный участок, с целью получения в аренду земельного участка на 49 лет, обратился в Администрацию городского округа Истра Московской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. 

По результатам рассмотрения заявления 09.03.2023 Администрацией городского округа Истра Московской области принято решение №Р001-7660875253-68678584 об  отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которое не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В обосновании отказа, заинтересованным лицом указано, что 

- согласно сведениям ЕГРН, установить местоположение границ объектов капитального строительства на испрашиваемом земельном участке не представляется возможным,

- согласно сведениям ЕГРН, испрашиваемый земельный участок принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования ПАО «КМЗ», затем был предоставлен на праве аренды ПАО "КМЗ", в порядке переоформления постоянного (бессрочного) пользования», согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Полагая, что действия  по отказу в предоставлении  земельного участка на праве аренды, нарушают права и законные интересы заявителя,  последний обратился в суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражным судом не установлены основания для удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована статьей 39.17 Кодекса.

При рассмотрении заявления уполномоченный орган проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 5 статьи 39.17 Кодекса).

Из пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Исчерпывающие основания для отказа в предоставлении без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, указаны в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Уполномоченный орган, в частности, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, когда с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса).

Как установлено судом, заявитель является собственником объектов недвижимости (зданий сооружений):

1.   Газовая котельная (одноэтажное здание общей площадью 260,90 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:009); 2. Спальный корпус № 3 (двухэтажное здание общей площадью 848 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:003);     3.  Спальный корпус №1 (двухэтажное здание общей площадью 830,30 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:001); 4. Спальный корпус № 2 (двухэтажное здание общей площадью 1903,90 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:004); 5. Малышовый корпус №4 с верандой (двухэтажное здание общей площадью 839,90 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:002); 6.Оздоровительный комплекс (одноэтажное здание общей площадью 180,90 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:005); 7. Боксы для спецавтомашин (одноэтажное здание общей площадью 250,70 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:006); 8. Котельная (одноэтажное здание общей площадью 223,60 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:007); 9. Дизельная электростанция (одноэтажное здание общей площадью 202,70 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:008); 10.  Теплица (одноэтажное здание общей площадью 609,60 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:010); 11. Дом сторожа (двухэтажное здание общей площадью 37,20 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:016); 12. Административно-бытовой корпус (трехэтажное здание общей площадью 1195 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:011); 13. Столовая (одноэтажное здание общей площадью 893,70 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:012); 14. Клуб (двухэтажное здание общей площадью 1 266,60 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:013); 15.  Бассейн (двухэтажное здание общей площадью 1 598,80 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:014); 16. Насосная артскважина (одноэтажное сооружение общей площадью 41,60 кв.м., кадастровый номер: 50:08:05:04649:013).

Данные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050334:9, поставленный на кадастровый учет 1993 году, площадью 121200 кв.м., категория земель «земли особо охраняемых территорий и объектов», с видом разрешенного использования «под пионерский лагерь «Салют».

Также судом установлено, что согласно представленному в материалы дела свидетельству от 16.02.1993 «На право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей»,  на основании постановления Главы Администрации Истринского района от 14.01.1993 года №207/1 земельный участок площадью 12.12 га предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользование ПАО «КМЗ».  

Заявитель, имея на праве собственности объекты недвижимости расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050334:9, с целью получения в аренду земельного участка на 49 лет, обратился в Администрацию городского округа Истра Московской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

По результатам рассмотрения заявления 09.03.2023 Администрацией городского округа Истра Московской области принято решение № Р001-7660875253-68678584 об  отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которое не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В обосновании отказа, заинтересованным лицом указано, что 

- согласно сведениям ЕГРН, установить местоположение границ объектов капитального строительства на испрашиваемом земельном участке не представляется возможным.

- согласно сведениям ЕГРН, испрашиваемый земельный участок принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования ПАО «КМЗ», затем был предоставлен на праве аренды ПАО "КМЗ", в порядке переоформления постоянного (бессрочного) пользования», согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Заявитель в обосновании своих доводов указывает, что поскольку объекты принадлежащие заявителю находятся на земельном участке, то в силу действующего законодательства заявитель является лицом имеющим право на заключение договора аренды спорного земельного участка. В связи с чем, заявитель считает, что у Администрации не имелось оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду.

В части выводов оспариваемого решения Администрации о том, что согласно сведениям ЕГРН, испрашиваемый земельный участок принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования ПАО «КМЗ», затем был предоставлен на праве аренды ПАО "КМЗ", в порядке переоформления постоянного (бессрочного) пользования», согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд указывает следующее.

В соответствии со статьей 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно пункту 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении земельного участка в пользование.

При этом, если иное не предусмотрено законом, использование земельного участка должно осуществляться правообладателем (постоянным пользователем) самостоятельно (пункт 2 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса, пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации к покупателю здания, сооружения или другой недвижимости одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость переходят также и права на земельный участок, занятый этой недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, которые были у прежнего их собственника.

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ, действовавшей до 1 марта 2015 г., исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пп. 5 и 6 названной статьи ЗК РФ правоотношения по предоставлению в собственность земельного участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления, а по смыслу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определяющим критерием применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков является факт обращения собственника недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до 1 июля 2012 г.

С 1 марта 2015 г. предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

 Данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением либо на приобретение этого участка в аренду. 

Аналогичная правовая позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 1489/11, N 3771/11 и N 4275/11. 

При наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования не требуется (определение ВАС РФ от 02.02.2012 N ВАС-12955/11, постановление Президиума ВАС РФ от 03.04.2012 N 12955/11).

Между тем, представленный договор аренды земельного участка от 07.12.2022 №1589, заключенный между Администрацией и ПАО «КМЗ»,  не подписан третьим лицом, а также не прошел государственную регистрацию, то есть право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок в настоящий момент не прекращено путем переоформления данного право на право аренды.

 В связи с чем, суд указывает, что выводы администрации о том, что право пользование на земельный участок предоставлено третьему лицу (аренда), в связи с чем, договор аренды не может быть заключен с заявителем, не соответствуют нормам действующего законодательства.

В части выводов Администрации, что согласно сведениям ЕГРН, установить местоположение границ объектов капитального строительства на испрашиваемом земельном участке не представляется возможным, суд указывает на следующее.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе - здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 25) разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй п. 1 ст. 130 ГКРФ).

По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В соответствии с п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется, в том числе, с учетом местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка,   указываются:   площадь   земельного   участка,   образуемого   в   соответствии   со   схемой расположения земельного участка; адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости; территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Между тем, заявителем при обращении в адрес Администрации с заявлением о предоставлении земельного участка, вышеуказанные документы не предоставлялись.

В рассматриваемом случае, суд соглашается с доводами администрации в указанной части оспариваемого решения.

Кроме того, суд отмечает, что действующим законодательством не предусмотрено вторичная передача земельного участка на праве аренды иному лицу, которому уже передан во владение на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии со статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды; на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Положения подпункта 11 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливают, что основанием для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является предоставление земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям.

В соответствии со статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающей порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, предусмотренном подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, заявление о предоставлении земельного участка в аренду должно быть подано одновременно с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком.

Статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком:

1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

2. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:

1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет. если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

3. Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В рассматриваемом случае необходимо руководствоваться установленным Земельным кодексом Российской Федерации порядком отказа лица от права на земельный участок, а именно статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отсутствие погашения записи о регистрации права приведет к невозможности государственной регистрацией договора аренды по следующим причинам.

На основании пункта 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества (часть 1 статьи 51 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ)).

Пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно представленному в Администрацию обращению общество просит установить срок аренды - 49 лет, соответственно, договор аренды земельного участка подлежит государственной регистрации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 218-ФЗ, одним из оснований приостановления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав является наличие противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

При государственной регистрации возникнут противоречия между правами по договору аренды, заключенному с заявителем, и правом постоянного (бессрочного) пользования ПАО «КМЗ».

Таким образом, до момента принятия и реализации в установленном порядке публичным собственником решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, третье лицо является законным обладателем ограниченного вещного права на земельный участок и не вправе распорядиться его судьбой.

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено право пользования земельным участком собственником недвижимости: собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком; собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, в рамках договорных отношений арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из материалов дела следует, что общество обладает правом пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом.

Отсутствие заключенного договора аренды не препятствует обществу в реализации своего права пользования земельным участком под принадлежащим ему зданием.

  С учетом вышеизложенного, судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований. 

  В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

   Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

   Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований, то расходы по оплате государственной пошлины по рассматриваемому заявлению, в силу ст. 110 АПК РФ,  относятся на заявителя.

   Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату ЗАО «ВЭНТА ПРОФИТ».

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить ЗАО «ВЭНТА ПРОФИТ» из федерального бюджета госпошлину в размере  9 000 руб., уплаченную по платежному поручению №39 от 09.06.2023 года. 

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья                                                               М.В. Афанасьева