АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А23-2060/2020

18 февраля 2021 года

г. Калуга

Резолютивная часть решения изготовлена 18 февраля 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 февраля 2021года.

 

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Смирновой Н.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседании ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Хозсфера"  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 300005, 

<

...> государственному казенному учреждению Калужской области "Служба единого заказчика" ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 248001, 

<

...> признании недействительным решение государственного казенного учреждения Калужской области "Служба единого заказчика" от 16.07.2019 № НП-1356/19

при участии в судебном заседании:

от ответчика – представителя ФИО2, по доверенности №1 от 11.01.2021, диплом.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Хозсфера" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к государственному казенному учреждению Калужской области "Служба единого заказчика" (далее - ответчик) о признании недействительным решение государственного казенного учреждения Калужской области "Служба единого заказчика" от 16.07.2019 № НП-1356/19.

Истце в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Ответчик заявленные исковые требования в отзыве и в судебном заседании не признал, мотивируя тем, что поставщик знал, какой поставленный товар не соответствует спецификации. В своих ответах на претензии выражал отказ от его замены.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ответчика, суд установил  следующее.

Между ООО «Хозсфера» (Поставщик) и Государственное казенное учреждение Калужской области «Служба единого заказчика» (Заказчик) по результатам проведения закупки 15 мая 2019 года был заключен государственный контракт №01372000012190015420001 (по ЕИС - №2402713552419000227) на поставку бытовой химии (в дальнейшем - Контракт) (Приложение 5).

Закупка проводилась, и Контракт был заключен на основании Федерального закона от 05.04.2013 N2 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в дальнейшем - Закон №44-ФЗ).

В соответствии с п.1 контракта предметом настоящего контракта является поставка бытовой химии (далее - товар). Заказчик поручает, а поставщик принимает на себя обязательство в срок, установленный настоящим контрактом поставить заказчику товар, а заказчик обязуется принять и оплатить товар надлежащего качества в порядке, установленном настоящим контрактом. Количество и характеристики товара, подлежащего поставке по настоящему контракту, указаны в Спецификации (Приложения №1 к настоящему контракту), которая является неотъемлемой частью настоящего контракта. Место поставки товара указано в Приложении №2 к настоящему контракту (Адреса поставки). Поставщик обязуется выполнить условия настоящего контракта своими силами и средствами. Поставщик ни полностью, ни частично не вправе передавать (уступать третьему лицу) свои обязательства по настоящему контракту. Товар должен отвечать требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.).

Согласно п. 2.1.2 контракта своевременно и надлежащим образом поставить товар, в соответствии с условиями настоящего контракта, по адресам, указанным в Приложении №2 к настоящему контракту (Адреса поставки).

Пунктом 2.1.5 контракта предусмотрено, что в случае обнаружения факта поставки товара ненадлежащего количества, ассортимента и/или качества Поставщик обязан заменить такой товар на товар надлежащего количества, ассортимента или качества в срок, указанный заказчиком в претензии о выявленных фактах несоответствия поставляемого товара Приложению №1 настоящего контракта (далее - Претензия).

Согласно п.2.3.2  контракта принять и оплатить поставленный товар на основании представленных поставщиком документов, свидетельствующих о поставке и приемке товара.

В соответствии с п. 2.3.3 контракта осуществлять контроль качества поставляемого поставщиком товара, в том числе проводить экспертизу поставляемого товара в соответствии с действующим законодательством РФ.

Согласно п. 2.3.4 контракта в случае выявления факта несоответствия поставляемого товара Приложениям №1 настоящего контракта в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты выявления несоответствия направить поставщику претензию.

В соответствии с п. 4.4 контракта Упаковка и маркировка товара должны соответствовать требованиям действующего законодательства. Товар должен быть упакован способом, не допускающим его перемещение внутри тары при транспортировке и перегрузке. Поставщик несет ответственность за всякого рода порчу товара вследствие некачественной или ненадлежащей упаковки. Поставщик обязан обеспечить целостность упаковки в момент приемки товара Заказчиком.

Согласно п. 4.6 контракта Товар должен отвечать требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.). На каждой упаковке товара и (или) на самом товаре должны быть указаны все его качественные характеристики, указанные в Приложении №1 к настоящему Контракту. Соответствие товара ГОСТам, ТУ и иным требованиям сертификации, безопасности и качества должны быть подтверждены соответствующими сертификатами и декларациями о соответствии. Копии данных сертификатов и деклараций о соответствии должны быть предъявлены Заказчику на обозрение при приемке товара и переданы Заказчику для хранения вместе с товаром.

В соответствии с п. 4.7 контракта Поставщик несет ответственность за количество, комплектность и качество поставляемого товара.

Согласно п. 4.9 контракта Для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, заказчиком в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения товарной накладной и акта приема-передачи товара проводится экспертиза, по результатам которой оформляется экспертное заключение.

В соответствии с п. 4.11 контракта заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения заключения по результатам экспертизы подписывает и направляет поставщику один экземпляр товарной накладной и акт приема-передачи товара либо мотивированный отказ от приемки товара.

ООО «Хозсфера» не было лишено возможности устранить нарушения условий контракта в установленный законом срок, кроме того ГКУ КО «СЕЗ» неоднократно продлевало Обществу срок поставки товара (до 01.07.2019). Однако, товар надлежащего качества так и не был поставлен в адрес Заказчика. Товар ненадлежащего качества был возвращен Поставщику на основании акта возврата товара № 152 от 03.10.2019.

ООО «Хозсфера» поставило товар 21.05.2019, 28.05.2019 и 07.06.2019 ГКУ КО «СЕЗ» провело приемку и экспертизу товара, на основании которой выявило факты несоответствия поставляемого товара заявленной Спецификации, составило экспертные заключения по результатам приемки и направило поставщику претензии, содержащие полный перечень недостатков, обязательных к устранению.

В указанных экспертных заключениях, составленных по результатам проведения внутренней экспертизы товара, выявлены факты несоответствия поставленного товара (по некоторым позициям) установленным документацией о закупке требованиям, что является одним из оснований для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта. Несоответствие было настолько очевидным, что могло быть определено без дополнительных инструментальных исследований путем визуального осмотра.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не содержит норм, требующих обязательного присутствия представителя поставщика при проведении экспертизы. В государственном контракте № 01372000012190105420001 от 15.05.2019 указанные положения так же отсутствуют (п. 4.9. Контракта), как и положения о необходимости направления экспертных заключений Поставщику.

Таким образом, порядок проведения приемки товара со стороны Заказчика нарушен не был.

На основании п. 1.3. государственного контракта количество и характеристики товара, подлежащего поставке по настоящему контракту, указаны в Спецификации (Приложение № 1 к контракту), которая является неотъемлемой его частью.

Таким образом, поставка товара, не соответствующего Спецификации по количеству и/или качеству является для Заказчика существенным нарушением условий договора.

Товар, поставленный Обществом по контракту, не соответствовал спецификации, следовательно, принимая во внимание пп. 3, 4 ст. 469 ГК РФ, был ненадлежащего качества.

Поставщик отказался исправлять допущенные нарушения, сославшись на ГОСТы и ТУ, игнорируя пп. 1.3, 2.1.2, 2.1.5 Контракта, а также п. 4.6., который устанавливает, что на упаковке товара и/или на самом товаре должны быть указаны его качественные характеристики в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Контракту.

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия ГКУ КО «СЕЗ» решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пп. 1 п. 15 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к поставляемому товару.

Кроме того, в процессе приемки товара ГКУ КО «СЕЗ» столкнулось с недобросовестным поведением ООО «Хозсфера», которое выразилось в наклеивании на заводскую упаковку поставленного в рамках государственного контракта мыла самодельных этикеток с недостоверной информацией, а также предоставлении сертификатов, не соответствующих действительности. В связи с этим, КУ КО «СЕЗ» в рамках приемки был сделан запрос в АО «Нижегородский масло жировой комбинат» с просьбой дать разъяснения по вопросам характеристик товара. После получения документов по запросу Заказчик обратился с заявлением в органы внутренних дел.

С данными доводами Заказчика согласилась комиссия УФАС России по Калужской области, вынося решение о включении ООО «Хозсфера» в РНП, а также Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., вынося решение об отказе в удовлетворении заявления ООО «Хозсфера» о признании решения УФАС по Калужской области от 12.09.2019 недействительным.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 21.02.2020 по делу А23-8026/2019 в удовлетворении требования ООО «Хозсфера» о признании недействительным решения УФАС по Калужской области от 12.09.2019 по делу №04/06/104-727/2019 отказано.   

Постановлением 20 ААС от 29.07.2020 решение Арбитражного суда Калужской области от 21.02.2020 по делу А23-8026/2019 оставлено без изменений. 

Постановлением АСЦО от 23.10.2020 решение Арбитражного суда Калужской области от 21.02.2020, Постановление 20 ААС от 29.07.2020 оставлены без изменений.

В соответствии с п. 8.1 контракта данный контракт считается заключенным с момента размещения в единой информационной системе контракта и подписанного усиленной электронной подписью заказчика и действует до 31.08. 2019 года, но в любом случае до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему контракту в части оплаты и в части исполнения гарантийных обязательств в пределах гарантийного срока (срока годности).

Пунктами 9.2 и 9.4 контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданскимзаконодательством или контрактом. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего контракта в случае существенного нарушения поставщиком условий контракта по основаниям, установленным гражданским законодательством или настоящим контрактом. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 (десять) календарных дней с даты надлежащего уведомления заказчиком победителя об одностороннем отказе от исполнения контракта в порядке, установленном действующимзаконодательством.

Как следует из спецификации к Контракту, поставщик обязан поставить товар по 19 позициям на общую сумму 80 231,78 руб., а именно:

-  Бальзам-ополаскиватель для волос;

-  Зубная паста "Семейная";

-  Мыло туалетное жидкое «Хрусталик»;

-  Мыло туалетное твердое «ММЗ»;

-  Мыло туалетное твердое «ММЗ»;

-  Мыло туалетное твердое «Детское»;

-  Мыло хозяйственное твердое «ММЗ»;

-  Кондиционер для белья «АМС»;

-  Средства отбеливающие для стирки «White line»;

-  Средства отбеливающие для стирки «Первый снег»;

-  Порошок стиральный «Лотос»;

-  Порошок стиральный «Лотос»;

-  Чистящее средство для сантехники;

-  Средство для мытья посуды «АМС»;

-  Средство для мытья посуды «Радуга»;

-  Чистящее средство для посуды «Пемоксоль» ;

-  Средства для дезодорирования и ароматизации воздуха в помещениях «Сибиар»;

-  Универсальное средство для мытья полов «АМС»;

-  Средство для удаления накипи для автоматических машин «Скрабмен».

Во исполнение условий контракта 20 мая 2020 поставщик поставил заказчику товар на общую сумму 80 231 руб. 78 коп., что подтверждается товарной накладной №5603 от 20.05.2019 (л.д. 21).

Также в материалы  дела истцом представлены: транспортная накладная, счет - фактура №5603 от 20.05.2019 (л.д.20,22)    

Заказчик принял поставленный товар частично о чем 28 августа 2019 года был составлен акт №1 приемочной комиссии о поставке товара ненадлежащего качества (л.д.51-56). 

Согласно указанному акту заказчик отказался от приема товара на общую сумму 6 829 руб.: 

-  Мыло туалетное твердое «ММЗ» (позиция 4);

-  Мыло туалетное твердое «ММЗ» (позиция 5).

Ответчиком 03 сентября 2019 года произведена оплата поставленного товара надлежащего качества в сумме 73 402 руб. 78 коп., что подтверждается платежным поручением №2477 от 03.09.2019 (л.д.57).

ООО "Хозсфера" считает, что обществом при исполнении контракта не было допущено существенных нарушений его условий, поставщик исполнил взятые на себя обязательства надлежащим образом, поставив согласованный контрактом товар на указанную в контракте сумму. Кроме того, поставщик при исполнении контракта предпринял все зависящие от него действия, направленные на исполнение контракта в срок, осуществил замену товара, соответственно правовых оснований для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не имелось.

Согласно пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", существенными также являются все условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзац второй пункта 2 статьи 432 ГК РФ), даже если такое условие восполнялось бы диспозитивной нормой.

На основании пункта 1.3 государственного контракта количество и характеристики товара, подлежащего поставке по настоящему контракту, указаны в спецификации (Приложение №1 к контракту), которая является неотъемлемой его частью.

Соответственно, поставка товара, не соответствующего спецификации по количеству и/или качеству является для заказчика существенным нарушением условий договора.

Согласно пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено уполномоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

На основании статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон, в том числе поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок.

В соответствии с пунктом 9.2 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством и контрактом.

При приемке постановленного обществом товара по контракту, заказчиком было установлено, что он не соответствовал спецификации, следовательно, принимая во внимание пункты  3, 4 статьи 469 ГК РФ, был ненадлежащего качества.

При этом ссылка общества на нарушение заказчиком порядка приемки товара, в частности нарушения порядка проведения экспертизы, является несостоятельной.

Пунктом 4.9 контракта установлено, что для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, заказчиком в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения товарной накладной и акта приема-передачи товара проводится экспертиза, по результатам которой оформляется экспертное заключение. 

Согласно пункта 4.11 контракта заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения заключения по результатам экспертизы подписывает и направляет поставщику один экземпляр товарной накладной и акт приема-передачи товара, либо мотивированный отказ от приемки товара, а в силу пункта 2.3.4 в случае выявления факта несоответствия поставляемого товара Приложениям №1 настоящего контракта, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты выявления несоответствия направить поставщику претензию.

Как следует из материалов дела, ООО "Хозсфера" в адрес ГКУ Калужской области "Служба единого заказчика" был поставлен товар, при приемке которого заказчиком установлено факты несоответствия поставляемого товара заявленной спецификации, в связи с чем в адрес поставщика были направлены претензии, содержащие полный перечень недостатков, обязательных к устранению.

При приемке вышеуказанного товара заказчиком была проведена приемка и экспертиза товара, по результатам которой составлены заключения  проведения экспертизы результатов, предусмотренным государственным контрактом от 15.05.2019 №01372000012190015420001, представленных поставщиком, в части их соответствия условиям контракта.

Из представленных в материалы дела экспертных заключений, составленных по результатам проведения внешней экспертизы товара, следует, что заказчиком выявлены факты несоответствия поставленного товара (по некоторым позициям) установленным документацией о закупке требованиям, что явилось одним из оснований для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта. 

Довод заявителя о том, что его представитель не присутствовал при проведении экспертизы, судом во внимание не принимается, так как Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ не содержит норм, требующих обязательного присутствия представителя поставщика при проведении экспертизы. В государственном контракте от 15.05.2019 №01372000012190105420001 указанные положения так же отсутствуют, равно как и положения о необходимости направления экспертных заключений поставщику.

Таким образом, суд не усматривает нарушений со стороны заказчика порядка проведения приемки товара.

Вместе с тем, поставщик отказался исправлять установленные заказчиком допущенные нарушения, сославшись на ГОСТы и ТУ, игнорируя пункты 1.3, 2.1.2, 2.1.5 контракта, а также пункт 4.6 контракта, который устанавливает, что на упаковке товара и/или на самом товаре должны быть указаны его качественные характеристики в соответствии с Приложением №1 к настоящему контракту, что послужило основанием для принятия ГКУ Калужской области "Служба единого заказчика" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

На основании пункта 1 части 1 статьи 64 Закона №44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

К документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации (часть 4 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 15 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к поставляемому товару.

До подачи заявки на участие в электронном аукционе ООО "Хозсфера" было ознакомлено с документацией об электронном аукционе, а также с условиями контракта, с запросом о даче разъяснений положений документации о таком аукционе, предусмотренном частью 3 статьи 65 Закона №44-ФЗ, не обращалось, документация в порядке, установленном законодательством, последним не обжаловалась.

В связи с изложенным, суд не принимает во внимание доводы заявителя относительно отсутствия у последнего возможности поставить мыло массой 200 грамм, указанное в спецификации к контракту, поскольку мыла с такой массой не существует, поскольку, подавая заявку на участие в электронном аукционе, заявитель конклюдентными действиями подтвердил свою готовность исполнить обязательства, предусмотренные документацией об электронном аукционе.

Суд полагает, что общество не исполнило контракт надлежащим образом, поскольку не проявило той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в силу особой процедуры и по характеру обязательства. Доказательства обратного в деле отсутствуют.

Принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая соответствующую заявку, участник должен сознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания его победителем и ненадлежащего исполнения контракта в дальнейшем.

В настоящем случае заявитель не принял все возможные и зависящие от него меры для соблюдения норм и правил действующего законодательства, не проявил необходимой внимательности и осмотрительности при осуществлении своей деятельности, а также при подаче заявки на участие в электронном аукционе и при заключения спорного контракта.

Недобросовестность общества выразилась в ненадлежащем исполнении своих обязанностей, предусмотренных документацией об электронном аукционе.

Таким образом, поскольку обстоятельства, объективно препятствовавшие надлежащему исполнению контракта в установленный законом срок, документально не подтверждены, поведение общества нельзя признать добросовестным.

Обществом не предоставлено документальных доказательств, подтверждающих препятствование заказчика в деятельности общества в рамках исполнения данного контракта, равно как и не представлено документов, подтверждающих в срок поставку товара надлежащего качества.

Таким образом, факт ненадлежащего исполнения ООО "Хозсфера" условий заключенного контракта подтвержден материалами дела.

В соответствии со статьей 2 ГК РФ предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск.

Юридическое лицо, принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о закупках, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о закупках, в том числе, приведших к невозможности исполнения контракта с ним как лицом, признанным победителем аукциона.

ООО "Хозсфера" не обеспечило соблюдение прав заказчика относительно надлежащего исполнения контракта в установленный срок, в рамках которого предусматривается эффективное использование бюджетных средств в предусмотренном законодательством порядке и в установленные сроки, что привело к нарушению публичных интересов в правоотношениях по исполнению контракта.

Приняв решение об участии в торгах, общество среди прочего приобрело ряд публично-правовых обязанностей, недолжное исполнение которых влечет заранее предвидимые санкции. Поэтому степень заботливости при исполнении этих обязанностей с учетом возможных последствий следует считать собственным предпринимательским риском. Доказательств воздействия на общество непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (статья 401 ГК РФ) последним не представлено.

Согласно пояснениям представителей заказчика, в связи с тем, что у заказчикаотсутствовала документально подтвержденная информация о получении ООО "Хозсфера" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, обеспечивающая фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю), заказчик посчитал датой надлежащего уведомления ООО "Хозсфера" о принятом решении дату по истечении 30 дней со дня размещения решения в единой информационной системе - 19.08.2019.            

В силу части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Доказательств того, что последнее в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранило нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, не представлено.

В связи с чем, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу - 29.08.2019.

комиссия Калужского УФАС России пришла к выводу о достаточности сведений, доказывающих недобросовестность последнего, как исполнителя договора для государственных нужд. 

По результатам рассмотрения обращения ГКУ Калужской области "Служба единого заказчика", с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 №1062), статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, комиссия Калужского УФАС России пришла к выводу о наличии оснований для включения сведений в отношении ООО "Хозсфера" в реестр недобросовестных поставщиков. 

В связи с чем, антимонопольным органом принято решение от 12.09.2019 по делу №040/06/104-727/2019, которое вступило в законную силу. 

В соответствии ст. 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно п. 1 ст. 509 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

В соответствии п. 2 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок: неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В соответствии с п. 2 ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае непредставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Согласно п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1)    при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что вправе рассчитывать при заключении договора.

 

В соответствии с п. 2 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего; отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. 

В соответствии с требованиями части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условии контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Однако, доказательств тому, что истец . в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранил нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, истцом не представлено.

В связи с указанными обстоятельствами решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Понесенные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью "Хозсфера" о признании недействительным решения государственного казенного учреждения Калужской области "Служба единого заказчика" от 16.07.2019 № НП-1356/19 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

 

Судья                                                                                              Н.Н. Смирнова