Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-55542/2019

13 ноября 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  06 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен  13 ноября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Товарищество собственников жилья «Новатор» 

заинтересованное лицо: Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу 

третье лицо: ФИО2; ФИО3 

об оспаривании постановления и представления

при участии

- от заявителя: ФИО4 по доверенности от 08.10.2018

- от заинтересованного лица: ФИО5 по доверенности от 26.12.2018

- от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Товарищество собственников жилья «Новатор» (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление) от 06.05.2019 по делу об административном правонарушении № Ю78-00-03/24-0892-2019, которым Товарищество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), представления от 06.05.2019 №78-00-03/26-0806-2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2; ФИО3 

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

22.04.2019 в Управлением по результатам рассмотрения обращений                    гр. ФИО2, гр. ФИО3 в отношении ТСЖ «Новатор», осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Санкт-Петербург, б-р. Новаторов, д. 80, корп. 3 лит. А, установлено, что ТСЖ «Новатор» допущено нарушение п.1 ст. 16.1 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон №2300-1), п.65 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам  и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 Правила №354),   выразившееся   в  необеспечении   исполнителем   возможности  заявителем оплачивать жилищно-коммунальные услуги   наличными средствами или иным способом взимания комиссионных сборов, принуждая нести бремя дополнительных расходов.

В ходе проверки установлено, что ТСЖ «Новатор» предъявляет  счет-квитанции на оплату за жилищно-коммунальные услуги, не обеспечив возможность их оплаты наличными средствами или иным способом без взимания комиссионных сборов. 

К обращениям приложены счета-квитанции на оплату за период арель – ибюль 2018, сентябрь – декабрь 2018, январь – февраль 2019, а также чеки об оплате Сбербанк онлайн за денные периоды, подтверждающие, что с потребителей удержан комиссионный сбор в размере 1% от внесенной суммы.

По факту обнаружения правонарушения в отношении Товарищества составлен протокол от 22.04.2019 №Ю78-00-03-0466-19 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.8 КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Управлением вынесено постановление от 06.05.2019 № Ю78-00-03/24-0892-2019.

Товарищество оспорило названное постановление в арбитражный суд.

Согласно части 4 статьи 14.8 КоАП РФ неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Положениями части 1 статьи 154 Жилищного кодекса определено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения включает в себя: плату за наем; плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающие в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту; плату за коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 63 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо банковскому платежному агенту.

Согласно пункту 65 Постановления Правительства Российской Федерации N 354 от 06.05.2011 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Постановление N 354) потребитель вправе по своему выбору:

а) оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, вбезналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целейв выбранных им банках или переводом денежных средств без открытиябанковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сетьИнтернет и в иных формах, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, втечение не менее 3 лет со дня оплаты;

б) поручать другим лицам внесение платы за коммунальные услуги вместо нихлюбыми способами, не противоречащими требованиям законодательстваРоссийской Федерации и договору, содержащему положения о предоставлениикоммунальных услуг;

в) вносить плату за коммунальные услуги за последний расчетный периодчастями, не нарушая срок внесения платы за коммунальные услуги, установленныйнастоящими Правилами;

г) осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в счет будущихрасчетных периодов.

Расходы по оплате услуг банка не являются обязательными длясобственников жилых помещений по содержанию общего имуществамногоквартирных домов в силу положений действующего жилищногозаконодательства РФ.

Согласно части 1 статьи 140 ГК РФ платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

Оплата товаров (работ, услуг) может производиться потребителем в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем расчетов через субъектов национальной платежной системы, осуществляющих оказание платежных услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 37 Закона о защите прав потребителей при использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ.

При этом в силу пункта 4 статьи 16.1 Закона о защиты прав потребителей при оплате товаров (работ, услуг) продавцу (исполнителю) запрещено устанавливать в отношении одного вида товаров (работ, услуг) различные цены в зависимости от способа их оплаты посредством наличных расчетов или в рамках применяемых форм безналичных расчетов.

Таким образом, исполнитель обязан обеспечить не только возможность оплаты услуг с использованием наличной формы расчетов, но и без несения потребителем дополнительных расходов по оплате комиссии за осуществление платежа.

Довод ТСЖ «Новатор» о том, что потребителям предоставлена возможность оплачивать коммунальные услуги без открытия банковских счетов, то есть с использованием наличной формы расчетов, в том числе через отделения ОАО «Сбербанк России» и Почты России, является бездоказательным и опровергается имеющимися доказательствами.

При оплате предоставляемых ТСЖ «Новатор» услуг наличными денежными средствами через кассу в отделении ПАО «Сбербанк России» с потребителей также взимается комиссия согласно тарифам банка (указанные тарифы находятся в открытом доступе в сети интернет на официальном сайте Банка www.sberbank.ru, в разделе «Частным клиентам», «Оплата услуг», «Тарифы»), также имеется письмо ПАО «Сбербанк России» от 12.12.2018. адресованное ТСЖ «Новатор», в котором сообщается о взимании комиссии с граждан при оплате услуг ЖКХ наличными в кассе Банка.

При оплате услуг ЖКХ наличными средствами через отделения Почты России с потребителей также взимается комиссия (указанная информация размещена в открытом доступе в сети интернет на официальном сайте Почты России www.pochta.ni в разделе «Помощь», «Услуги в отделениях», «Прием платежей»).

ТСЖ «Новатор» не представило договоры с Почтой России и ПАО «Сбербанк России», в соответствии с которыми ТСЖ «Новатор» принимало бы на себя расходы за комиссию при оплате потребителями наличными средствами улуг ТСЖ в отделениях данных организаций.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.8 КоАП РФ, и вины Товарищества в их совершении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.