АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-911/2021

05 октября 2021 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2021 года

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Индейкиной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой С.В.,рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>), 

к государственному учреждению Республики Коми «Сысольское лесничество» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

о взыскании задолженности,

 

без участия представителей сторон до объявления перерыва в судебном заседании; 

 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Предприниматель, истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному учреждению Республики Коми «Сысольское лесничество» (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании 238 573 руб. 59 коп. задолженности по государственному контракту на выполнение работ по отводу и таксации лесосек с материально-денежной оценкой в лесном фонде на территории Республики Коми, закрепленном за ГУ «Сысольское лесничество» от 28.05.2020 № 4.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 03.03.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В указанном определении сторонам установлены сроки для представления доказательств, необходимых для рассмотрения спора по существу и отзыва на исковое заявление.

Во исполнение определения ответчик представил отзыв на иск. Возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что для проверки результатов выполнения работ экспертной комиссией ГУ «Сысольское лесничество» проведена экспертиза работ, оказанных в соответствии с государственным контрактом от 28.05.2020 № 4, в результате которой выявлены недостатки, свидетельствующие о несоответствии выполненных работ условиям государственного контракта, что явилось основанием для отказа от подписания акта выполненных работ от 16.12.2020 № 7. На основании заключения экспертизы результатов работ, оказанных в соответствии с государственным контрактом от 28.05.2020 № 4, от 26.12.2020 в адрес истца направлен мотивированный отказ от подписания акта приемки выполненных работ. Ответчиком 26.12.2020 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине ненадлежащего выполнения истцом обязательств по контракту. 

От истца в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, ссылаясь на необходимость назначения экспертизы по делу. Судом ходатайство истца удовлетворено.

Определением от 30.04.2021 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Истец и ответчик при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 28.09.2021 до 15 час. 00 мин.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

После перерыва истец и ответчик при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению спора.

Изучив материалы дела, исследовав все имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 28.05.2020 между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (подрядчик) и государственным учреждением РК «Сысольское лесничество» (заказчик) заключен государственный контракт на выполнение работ по отводу и таксации лесосек с материально-денежной оценкой в лесном фонде на территории Республики Коми, закрепленном за ГУ «Сысольское лесничество» № 4 (далее - контракт), предметом которого является выполнение работ по отводу и таксации лесосек с материально-денежной оценкой в лесном фонде на территории Республики Коми, закрепленном за ГУ «Сысольское лесничество».

Состав и содержание работ по настоящему контракту определен Техническим заданием на выполнение работ (приложение № 1 к контракту) в целях реализации государственной программы Республики Коми «Развитие лесного хозяйства»: отвод и таксация лесосек с материально-денежной оценкой для малого и среднего бизнеса (пункт 2.1 контракта).

В соответствии с пунктом 2.2 контракта объем выполнения работ 400 га.

Согласно пункту 2.4 установлен срок выполнения работ. Начало выполнения работ: с даты заключения контракта по 01 октября 2020 года. Срок завершения работы: 1 октября 2020 года.  

Цена контракта составляет 569 050 руб. 54 коп., НДС не облагается (пункт 3.1 контракта). 

Пунктом 3.3 контракта предусмотрено, что оплата за выполненные работы производится заказчиком ежемесячно путем перечисления денежных средств на счет подрядчика на основании выставленного подрядчиком счета-фактуры (счета) в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта приемки выполненных работ. 

Согласно пункту 4.1 контракта заказчик в течение 10 рабочих дней со дня получения от подрядчика извещения о завершении работ проверяет соответствие объемов и качества выполнения работ условиям настоящего контракта, правильность оформления выходной документации.

В соответствии с пунктом 4.2 контракта ежемесячно, в течение 10 дней рабочих дней по окончании месяца выполнения работ заказчик и подрядчик на основании представленной выходной документации составляют акт приемки выполненных работ (по форме приложения № 2 к контракту), который является основанием для оплаты принятых работ.

В случае мотивированного отказа от приемки работ, определенных контрактом, заказчик и подрядчик составляют двухсторонний акт с перечнем необходимых доработок и исправлений за счет подрядчика, сроков их выполнения (пункт 4.3 контракта).

В силу пункта 4.4 контракта для проверки результатов выполнения подрядчиком работ, предусмотренных контрактом в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов выполнения работ, предусмотренных контрактом, проводится заказчиком своими силами.

На основании пункта 5.2 контракта подрядчик обязан: качественно и своевременно выполнить работы по контракту; представлять заказчику необходимую документацию для оперативного контроля за ходом исполнения контракта; по требованию заказчика за свой счет и в срок, согласованный с заказчиком устранить недостатки, допущенные при выполнении работ.

Подрядчик несет полную ответственность за объемы, качество и сроки выполнения предусмотренных настоящим контрактом работ (пункт 5.3 контракта).

В соответствии с пунктом 5.13 контракта в случае расторжения настоящего контракта по вине подрядчика заказчик имеет право требовать уплаты денежной суммы по представленному подрядчиком обеспечению исполнения обязательств по контракту пропорционально объему не выполненных подрядчиком работ по контракту.

Настоящий контракт вступает в силу с даты его заключения и действует до 31.12.2020 в части оплаты – до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту (пункт 8.1 контракта).

Пунктом 8.2 контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. 

Как указывает истец в обоснование иска, им во исполнение условий контракта на основании заявок ответчика надлежащим образом выполнено работ на сумму 569 050 руб. 54 коп. Истцом в адрес ответчика направлялись акты выполненных работ, данные акты, за исключением акта от 16.12.2020 № 7 подписаны ответчиком без замечаний и возражений по объему, стоимости и качеству выполненных работ. Работы по этим актам оплачены в размере 330 296 руб. 95 коп. 

Претензией от 24.07.2020 № 725 истец предлагал ответчику в добровольном порядке погасить образовавшуюся задолженность. Однако данная претензия осталась со стороны последнего без ответа и удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств в части оплаты послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

Изучив и оценив материалы и обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктами 1 и 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно пункту  3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность заказчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу пункта 1 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Направлением актов приемки выполненных работ, подрядчик подтверждает их фактическое выполнение, в связи с чем именно получение данных актов свидетельствует о возникновении у заказчика обязанности принять выполненные работы в разумный срок, проверив их качество и объем.

Согласно пункту 4 статьи 753  Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В то же время статья 753 ГК РФ предусматривает возможность составления одностороннего акта сдачи-приемки результата работ, и защищает таким образом интересы подрядчика, если заказчик необоснованно уклоняется от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Оформленный в таком порядке акт является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ (пункт 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

В силу пункта 6 статьи 753  Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Из совокупного толкования положений статьи 726 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 6 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации  следует, что заказчик вправе отказаться от приемки работ только в том случае, если он докажет, что отсутствие подписанных с его стороны актов скрытых работ исключает возможность использования работ для указанной в договоре цели и не может быть устранено.

Как следует из материалов дела, ответчиком в адрес истца письмом от 09.09.2020 № 851 для выполнения работ по контракту направлены перечень кварталов с выделами и примерной площадью, а так же примерный план отвода для осуществления отвода и таксации лесосек. 

На основании заявок истца ответчиком принята и оплачена часть работ, предусмотренных контрактом. 

Ответчик в письме от 24.07.2020 № 725 указал истцу о недопустимости срыва сроков выполнения работ по контракту, о необходимости выполнения работ по отводу и таксации лесосек в строгом соответствии с техническим заданием.

Согласно заключениям экспертизы результатов работ от 03.09.2020, от 02.11.2020 выполненные работы каждый раз признавались Комиссией не соответствующими требованиям условиям государственного контракта от 28.05.2020 № 4, в связи с чем ответчику направлялись акты с перечнем необходимых доработок от 10.11.2020 (срок устранения – до 25.11.2020).

В письме от 21.12.2020 № 1260 ответчик указал истцу о необходимости безотлагательно исполнить обязательства по государственному контракту и направить извещение о завершении работ в ГУ «Сысольское лесничество». 

Во исполнение данного указания истец направил в адрес ответчика заявку от 21.12.2020 № 14, которая получена последним в этот же день, о необходимости приемки и проведения экспертизы результатов работ. Кроме того, Предпринимателем в адрес Учреждения представлен акт приемки выполненных работ от 16.12.2020 № 7 и счет на оплату от 23.12.2020 № 17 на сумму 238 573 руб. 

Согласно заключению экспертизы результатов работ от 26.12.2020 выполненные подрядчиком работы в очередной раз признаны не соответствующими условиям контракта, в связи с чем ответчик направил в адрес истца мотивированный отказ от подписания акта приемки выполненных работ от 26.12.2020 № 1280.

26.12.2020 Учреждением принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 28.05.2020 № 4 в связи с нарушением срока выполнения работ и их ненадлежащего качества, о чем сообщено Предпринимателю письмом от 26.12.2020 № 1282. Данное письмо с приложением решения об одностороннем отказе направлено ответчиком в адрес истца 28.12.2020 и получено последним 08.01.2021. 

Не согласившись с принятым ответчиком решением и отказом в оплате, истец обратился сначала к ответчику с претензионным письмом от 28.12.2020 № 6, а в дальнейшем в арбитражный суд с иском. 

По мнению истца, ответчиком неправомерно не приняты работы и соответственно не оплачены. 

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 715 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Установив факт ненадлежащего исполнения истцом своих обязательств по государственному контракту от 28.05.2020 № 4, ответчик воспользовался своим правом, предусмотренным как условиями контракта (пункта 8.2), так и действующим законодательством (статья 715 Гражданского кодекса Российской Федерации) на односторонний отказ от исполнения договора. Данный отказ истцом не обжалован. 

В то же время истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств, подтверждающих факт надлежащего выполнения работ. В том числе не предпринял попыток опровергнуть позицию ответчика о некачественном выполнении работ.

В ходе рассмотрения настоящего дела в порядке упрощенного производства истец заявил ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в том числе с целью назначения судебной экспертизы по делу. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

21.07.2021 в материалы дела от истца поступило ходатайство об обязании сторон провести совместный осмотр спорного объема выполненных работ в связи с невозможностью проведения экспертизы по делу. Как указал истец в данном ходатайстве, на его запрос о возможности/отсутствии возможности проведения экспертизы, ни от одной экспертной организации не получено письменного согласия на проведение экспертизы. В тоже время доказательств направления таких запросов в экспертные организации и получения от последних ответов об отказе от проведения экспертизы, в материалы дела не представлено. Более того, истец не воспользовался своим правом на заявление ходатайства о назначении судебной экспертизы по вопросу установления объема выполненных работ. 

В связи с отсутствием возражений со стороны ответчика, суд удовлетворил ходатайство истца и обязал стороны совершить совместный осмотр спорного объема выполненных работ. При этом обязанность по организации осмотра возложил на истца как на заявителя ходатайства. Однако, из представленных ответчиком документов, видно, что возложенная обязанность истцом не исполнена. При этом, Учреждение взяло на себя обязанность по организации совместного осмотра, направив уведомления от 06.08.2021 № 841, от 17.08.2021 № 873 в адрес Предпринимателя о необходимости явки его представителя для совместного осмотра. Данные уведомления со стороны Учреждения остались без ответа.  

В последующие судебные заседания истец явку не обеспечил, каких-либо дополнительных доказательств, подтверждающих факт надлежащего выполнения работ, не представил. 

В силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Изучив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, оценив фактические обстоятельства дела, арбитражный суд приходит к выводу, что истцом не опровергнут  отказ от подписания акта приемки выполненных работ от 26.12.2020 № 1280, не доказан факт надлежащего исполнения обязательств по контракту от 28.05.2020 № 4, в связи с чем требование истца о взыскании  238 573 руб. 59 коп. удовлетворению не подлежит.

Расходы по государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд            

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объёме. Кассационная жалоба на решение может быть подана в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                        Ю.А. Индейкина