Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-22453/2021

31 мая 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  13 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен  31 мая 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Жилищно-строительный кооператив № 232 (Россия 192071, г. Санкт-Петербург, пр-кт. Славы д. 16, лит. А, кв. 97, ОГРН:  1027808011692);

заинтересованные лица: Волковский отдел СП Фрунзенского р-на Санкт-Петербурга (Россия 192284, Санкт-Петербург, ул. Димитрова, 3, к.4)

Судебный пристав-исполнитель Волковского отдела судебных приставов Фрунзенского района г. Санкт-Петербурга Васильева Анастасия Александровна; ГУ ФССП по СПб (Россия 190900, г.Санкт-Петербург,  ул.  Большая  Морская,  д.  59);

об оспаривании,

при участии

- от заявителя: ФИО3 (по доверенности от 27.01.2021)

- от заинтересованных лиц: 1) не явился, извещен

                        2) ФИО4 (по доверенности от 26.02.2021) 

установил:

Жилищно-Строительный кооператив № 232 (далее – заявитель, должник, ЖСК, Кооператив) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованиями, уточнив которые просит о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя Волковского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 по исполнительному производству № 91985/20/78026-ИП от 27.11.2020, выразившиеся в ненаправлении в адрес заявителя постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении в отношении ЖСК №232 исполнительного производства; о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Волковского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 по исполнительному производству № 91985/20/78026-ИП от 27.11.2020, выразившиеся во взыскании с заявителя суммы в размере 2000 рублей; об обязании Волковский отдел судебных приставов Фрунзенского района г. Санкт-Петербурга ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу возвратить ЖСК №232 неправомерно списанные денежные средства в размере 2000 руб., взысканные по исполнительному производству №91985/20/78026-ИП от 27.11.ю2020.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме. 

Дело рассмотрено в порядке части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие заинтересованного лица. 

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства, выслушав сторону заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 27.11.2020 на основании исполнительного листа ФС № 035076728 от 14.09.2020, поступившего из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №27 по Санкт-Петербургу, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, возбуждено исполнительное производство № 91985/20/78026-ИП о взыскании госпошлины, присужденной судом в размере 2000 рублей с Жилищно-строительного кооператива № 232, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №27 по Санкт-Петербургу.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника задолженности в размере 2000 руб. 

Инкассовым поручением от 05.02.2021 № 91121 на основании постановления о возбуждении исполнительного производства № 91985/20/78026-ИП от 27.11.2020 с банковского счета ЖСК № 232, открытого в Северо-Западном банке ПАО Сбербанк г. Санкт-Петербург, списано 2 000 рублей. 

Ссылаясь на то, что постановление о возбуждении ИП должнику не направлялось и не вручалось, ЖСК обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Пунктом 1 части  2 статьи 128 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случае исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

Статьей 122 Закона №229-ФЗ установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона №229-ФЗ).

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118 «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 4 Закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ).

В силу части 17 статьи 30 Закона №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 1 статьи 24 Закона №229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Согласно части 3 статьи 24 Закона №229-ФЗ извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Частью 1 статьи 26 Закона №229-ФЗ установлено, что если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 27 Закона №229-ФЗ повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности.

Из представленных судебным приставом-исполнителем материалов спорного исполнительного производства судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес должника не направлено. 

В представленном реестре почтовых отправлений отсутствует адрес Жилищно-строительного кооператива № 232, в связи с чем, из представленного реестра отправки почтовой корреспонденции не возможно идентифицировать отправленные документы и их адресата, а ЖСК получение постановления о возбуждении исполнительного производства категорически отрицает.

Доказательств обратного, заинтересованными лицами не представлено.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Иных доказательств вручения указанного постановления и, соответственно,  начала течения и окончания срока, установленного для добровольного исполнения постановления, заинтересованными лицами суду не представлено.

В связи с чем, суд находит недоказанной совокупность условий, установленных Законом №229-ФЗ, для принудительного взыскания 05.02.2021 государственной пошлины (вручение постановления о возбуждении исполнительного производства и истечение срока добровольного исполнения требований исполнительного документа). 

При этом доводы заинтересованных лиц об отсутствии нарушений прав ЖСК №232 не основаны на законе, так как неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в силу части 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ влечет наложение денежного взыскания виде исполнительского сбора. 

Следует отметить, что невынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора на момент рассмотрения настоящего дела не свидетельствует об отсутствии возможности такого взыскания в будущем, а окончание исполнительного производства не препятствует его возобновлению путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного, заявленные ЖСК №232 требования суд признает обоснованными.

Также суд считает необходимым отметить то обстоятельство, что до возбуждения исполнительного производства №91985/20/78026-ИП от 27.11.2020, ЖСК № 232 платежным поручением от 09.09.2020 № 184 была оплачена задолженность в размере 2000 рублей в добровольном порядке.

Поскольку постановление об исполнительном производстве не направлялось, а денежные средства, списанные со счета ЖСК № 232 списаны незаконно, суд считает заявленные требования законными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 197, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Волковского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2, выразившиеся в ненаправлении в адрес ЖСК №232 постановления о возбуждении исполнительного производства №91985/20/78026-ИП от 27.11.2020.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Волковского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 по исполнительному производству №91985/20/78026-ИП от 27.11.2020, выразившиеся во взыскании с ЖСК №232 суммы в размере 2000 руб.

Обязать Волковский отдел судебных приставов Фрунзенского района г. Санкт-Петербурга ГУФССП России по Санкт-Петербургу в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу возвратить ЖСК №232 списанные денежные средства в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                           Устинкина О.Е.