ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-3006/2022

22 декабря 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     10 декабря 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 декабря 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Горбачева О.В.

судей  Денисюк М.И., Зотеева Л.В.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем с/з Хариной И.С.

при участии:  

от истца (заявителя): ФИО1 по доверенности от 06.05.2024

от ответчика (должника): ФИО2  доверенность  от 19.12.2023 онлайн

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-25946/2024)  (заявление)  ГОУП «Кандалакшаводоканал» на решение   Арбитражного суда  Мурманской области от 20.02.2024 по делу № А42-3006/2022, принятое

по иску (заявлению)  ГОУП «Кандалакшаводоканал»

к  Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области

3-е лицо:  Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области

о признании задолженности безнадежной к взысканию

установил:

Государственное областное унитарное предприятие «Кандалакшаводоканал» (далее – заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Мурманской области (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании задолженности по налогам, страховым взносам, пеням и штрафам безнадежной к взысканию.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Мурманской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области; Государственное учреждение – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации; Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (Межрайонное).

Определением суда первой инстанции  от 12.09.2022 произведена замена ответчиков по делу  Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Мурманской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Мурманской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на их правопреемника - Управление Федеральной налоговой службы по Мурманской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Определением суда первой инстанции от 11.04.2023 произведена замена третьих лиц  государственного учреждения – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области на их правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Решением суда первой инстанции от 20.02.2024 заявленные требования удовлетворены частично. Задолженность государственного областного унитарного предприятия «Кандалакшаводоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по пеням по налогу на прибыль организаций (местный, до 01.01.2005) в сумме 112 907 руб. 97 коп., пеням по Единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС, в сумме 8 964 руб. 05 коп., пеням по Единому социальном налогу, зачисляемому в ФОМС, в сумме 19 127 руб. 63 коп. признана безнадежной к взысканию и обязанность по ее уплате прекращенной. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе  предприятие, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В связи с отсутствием в судебном заседании 21.10.2024 технической возможности обеспечения участия представителя Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области, заявившего ходатайство  об участии в судебном заседании путем  использования  системы веб-конференции, рассмотрение жалобы было отложено.

В судебном заседании представитель  Предприятия доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель Управления  с жалобой не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Третье лицо, уведомленное о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направило, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.   

   Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке. 

Как следует из материалов дела решением Арбитражного суда Мурманской области по делу № А42-7300/2011 от 06.04.2012 Государственное областное унитарное предприятие «Кандалакшаводоканал» признано несостоятельным (банкротом). 

Между Предприятием и налоговым органом проведена сверка расчетов, в соответствии с которой заявитель по состоянию на 19.10.2021 имеет следующую задолженность по налогам и сборам: 

- пени по налогу на прибыль (местный, до 01.01.2005) - 112 907 руб. 97 коп.; 

- единый социальный налог (отменен с 1 января 2010) - 17 262 руб. 82 коп., пени  в сумме 10 494,91 рублей, штраф в сумме 677 рублей; 

- пени, начисленные на недоимку ЕСН - 19 127 руб. 63 коп.; 

- страховые взносы в ФСС (до 01 января 2017) - 1 062 652 руб. 29 коп. и соответствующие суммы пеней и штрафа; 

- налог на доходы физических лиц - 1 336 035 руб. 82 коп. (период образования с 2012 г. по 2020 г.), пени в сумме 748 841,38 рублей, штраф в сумме 158 916,08 рублей; 

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (до 1 января 2017 года) - 34 615 775 руб. 02 коп. (период образования с 2012 г. по 2017 г.),  пени в сумме 24 387 271,40 рублей, штраф в сумме 68,80 рублей; 

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии - 3 203 460 руб. 46 коп. (период образования 2017 г.), пени в сумме 2 193 410,30 рублей, штраф в сумме 20 рублей; 

- страховые взносы в ФСС (до 01 января 2017 г.) - 763 610 рублей 38 коп. и соответствующие суммы пеней и штрафа. 

Указанная задолженность была отражена в акте сверки по налогам, сборам, пеням, штрафам от 19.10.2021 № 2021-13693. 

Полагая, что указанная задолженность не может быть взыскана в принудительном порядке в связи с истечением установленных законом сроков взыскания, а ее списание в порядке статьи 59 НК РФ возможно только на основании судебного акта, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

   Суд первой  инстанции, удовлетворяя  требования  в части признания задолженности по пеням по налогу на прибыль организаций (местный, до 01.01.2005) в сумме 112 907 руб. 97 коп., пеням по Единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС, в сумме 8 964 руб. 05 коп., пеням по Единому социальном налогу, зачисляемому в ФОМС, в  сумме 19 127 руб. 63 коп. безнадежной к взысканию, указал на пропуск  налоговым органом сроков как для бесспорного, так и для принудительного взыскания.

   Отказывая в удовлетворении требований в остальной части, суд первой инстанции указал на  отсутствие правовых оснований  для признания задолженности безнадежной к взысканию.

   Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции подлежащим изменению.

 Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу пункта 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Приказом Федеральной налоговой службы от 02.04.2019 N ММВ-7-8/164@ "Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам" утвержден порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию (далее - Порядок).

Высший Арбитражный Суд в пункте 9 постановления Пленума от 30.07.2013 N 57 разъяснил, что при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

В случае выявления налоговой недоимки по текущим платежам уполномоченный орган обязан направить должнику требование об уплате недоимки в порядке и сроки, установленные статьями 69 - 70 НК РФ, а также принять решение о взыскании текущих обязательных платежей в бесспорном порядке за счет денежных средств на счетах должника (статья 46 НК РФ) и направить в банк инкассовое поручение.

Как разъяснено в пункте 19 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016), при возникновении задолженности по текущим обязательным платежам уполномоченный орган вправе принять решения об обращении взыскания на денежные средства должника в банке и выставить инкассовые поручения. Решение о взыскании задолженности за счет иного имущества должника в процедуре конкурсного производства уполномоченным органом не принимается. Следовательно, в случае выявления налоговой недоимки по текущим платежам уполномоченный орган обязан направить должнику требование об уплате недоимки в порядке и сроки, установленные статьями 69 - 70 НК РФ, а также принять решение о взыскании текущих обязательных платежей в бесспорном порядке за счет денежных средств на счетах должника (статья 46 НК РФ) и направить в банк инкассовое поручение. Кроме того, учитывая, что в процедурах наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления исполнительное производство по текущим платежам не приостанавливается (пункт 1 статьи 96 Закона об исполнительном производстве), при наличии соответствующих оснований уполномоченный орган обязан принять решение о взыскании недоимки за счет иного имущества должника в порядке и сроки, предусмотренные статьей 47 НК РФ, и направить судебным приставам-исполнителям соответствующее постановление. При этом необходимо принимать во внимание, что в силу абзаца десятого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с момента введения в отношении должника процедуры конкурсного производства исполнение обязательств должника, в том числе по исполнению судебных актов, актов иных органов, должностных лиц, вынесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим. Одновременно снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению его имуществом. Основанием для снятия арестов на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, а наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается (абзац девятый пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве). Таким образом, решение о взыскании задолженности за счет иного имущества должника (статья 47 НК РФ) в процедуре конкурсного производства уполномоченным органом не принимается. В связи с этим в случае последующего прекращения производства по делу о банкротстве по любым основаниям период конкурсного производства не включается в срок принудительного взыскания недоимки по обязательным платежам, установленный абзацем 3 пункта 1 статьи 47 НК РФ.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 06.04.2012 по делу N А42-7300/2011 Предприятие признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства.

Как следует из материалов дела все оспариваемые суммы налоговых обязательств, относятся к текущим платежам, возникшим после введения в отношении Общества процедуры конкурсного производства.

Поскольку вывод арбитражного суда о частичном удовлетворении требований (признание задолженности по пеням по налогу на прибыль организаций (местный, до 01.01.2005) в сумме 112 907 руб. 97 коп., пеням по Единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС, в сумме 8 964 руб. 05 коп., пеням по Единому социальном налогу, зачисляемому в ФОМС, в 13 сумме 19 127 руб. 63 коп. безнадежной к взысканию) сторонами не оспаривается, в силу ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, он не является предметом исследования и оценки апелляционного суда.

В ходе проверки соблюдения налоговым органом процедуры и сроков взыскания установлено следующее.

Недоимка по НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, в сумме 1 336 035 руб. 82 руб. и соответствующие пени в размере 748 841 руб. 38 коп. Недоимка по НДФЛ в размере 1 336 035 руб. 82 коп. и пени в размере 253 067 руб. 29 коп. образовались у предприятия в результате принятия решения от 26.12.2011 № 50 по выездной налоговой проверке. 

Материалами дела также установлено, что  недоимка по НДФЛ в сумме 1 336 035 руб. 82 коп. взыскана и поступила в бюджет. 

В отношении задолженности по пени в размере 253 067 руб. 29 коп. налоговым органом в установленные статьей 70 НК РФ сроки выставлено требование от 01.02.2012 № 78 на уплату налога, пени штрафа, в соответствии со статьей 46 НК РФ принято решение от 27.02.2012 о взыскании недоимки за счет денежных средств налогоплательщика, направлено инкассовое поручение от 27.02.2012 № 151. 

Пени в размере 495 774,09 руб. начислены за период с 01.10.2017 по 01.07.2020 на недоимку, которая являлась неоплаченной суммой НДФЛ по решению от 26.12.2011 № 50. 

В отношении задолженности по пени в размере 495 774 руб. 09 коп. выставлены соответствующие требования, приняты решения о взыскании пени за счет денежных средств.

Таким образом, поскольку в отношении указанной задолженности налоговым органом в установленные статьей 70 НК РФ сроки выставлено требование и в соответствии со статьей 46 НК РФ принято решение о взыскании недоимки и пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, а период конкурсного производства не включается в срок принудительного взыскания недоимки, пени по обязательным платежам, установленный статьей 47 НК РФ, процедура принудительного взыскания данной задолженности не нарушена, соответственно данная задолженность не может быть признана безнадежной. 

В отношении  страховых взносов  установлено следующее.

В рамках дела о банкротстве ГОУП «Кандалакшаводоканал» судом рассмотрены требования налогового органа о включении в реестр требований кредиторов задолженности по налогам, по страховым взносам, пеням и штрафам, в том числе: в размере 2 548 950 руб. 28 коп. недоимка по уплате страховых взносов, 98 377 руб. 73 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов. 

Определениями суда от 01.03.2012 и 22.10.2012 по делу № А42-7300/2011 признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов ГОУП «Кандалакшаводоканал» требования ФНС России в сумме недоимки по страховым  взносам в размере 2 548 950 руб. 28 коп. и пени по страховым взносам в размере 98 377 руб. 73 коп. в третью очередь реестра, а именно: 

по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - 105 755 руб. 89 коп., пени - 1 023 руб. 06 коп.; 

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 — 2 341 080 руб. 39 коп., пени - 91 158 руб. 25 коп.; 

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 - 102 114 руб., пени - 6 196 руб. 42 коп.

Признание судом рассматриваемой суммы задолженности обоснованной и включение ее в реестр требований кредиторов свидетельствует об отсутствии факта утраты принудительного взыскания такой задолженности.

Из Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области и Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования (далее - фонды) в адрес налогового органа 10.02.2017 была передана задолженность ГОУП «Кандалакшаводоканал» по страховым взносам, образовавшаяся на 01.01.2017 (л.д. 118 т. 1), в том числе: 

по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством  в сумме 763 610 руб. 38 коп., пени  в сумме  90 003 руб. 15 коп.; 

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части  пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 в сумме  41 323 155,29 руб., пени в сумме 15 653 989,26 рублей;

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной  части  пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 в сумме 3 203 480 руб. 46 коп., пени в сумме 1 392 268 руб. 81 коп.

На переданную фондами недоимку по страховым взносам начислялись пени. За период с 01.10.2017 по 01.04.2019, начислены пени  в размере 4 980 048 руб. 05 коп. и 91 326 руб. 66 коп.

Кроме того, недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемая в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, частично погашена  в сумме 3 423 786,05 рублей.

Таким образом, недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемая в ПФ РФ на выплату страховой части  пенсии составляет 31 191 988,97 рублей (за периоды до 01.01.2017), пени  - 20 561 782,94 рубля;

недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемая в ПФ РФ на выплату накопительной части пенсии составляет 3 101 366,46 рублей (за периоды до 01.01.2017), пени  - 1 477 399,05 рубля.

В спорный период (период образования недоимки по страховым взноса) правоотношения по процедуре контрольных мероприятий по взысканию недоимок по страховым взносам регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

С 01.01.2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 г. N 250-ФЗ) которым признан утратившим силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ от 24.07.2009 г.).

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 250-ФЗ, а также с разъяснениями Минфина, содержащимися в Письме от 28.09.2017 г. N 03-02-08/63040. контроль правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 г. осуществляют органы Пенсионного фонда, Фонда социального страхования. Федерального фонда обязательного медицинского страхования в порядке, действовавшем до дня вступления в силу названного Закона.

При этом налоговые органы при взыскании задолженности (пени, штрафов) по страховым взносам, образовавшимся в периоды до 01.01.2017 и по состоянию на 01.01.2017. руководствуются исключительно сведениями, полученными из ПФР.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда РФ.

Следовательно, для исчисления сроков принудительного взыскания необходимо руководствоваться Федеральным законом от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ.

Частью 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Положения части 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ устанавливают, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Решение о принудительном взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах плательщика принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Таким образом, положениями Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ была установлена последовательность процедуры принудительного взыскания органом контроля за уплатой страховых взносов задолженности по обязательным платежам и сроки взыскания. Вышеуказанными нормами ограничен срок, в пределах которого контролирующий орган вправе взыскать страховые взносы без обращения в суд, что является одним из существенных условий для принудительного взыскания задолженности.

Из представленных в материалы дела доказательств  следует, что  в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ    в адрес Предприятия выставлены требования об уплате  страховых взносов и в соответствии с о статьей 19  Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ    вынесены решения о  взыскании  страховых взносов за счет денежных средств:

Требование  № 06100740059145 от 31.07.2014, решение № 06100714 ВД 0012231 от 20.08.2014:

Страховые взносы на страховую часть пенсии  в сумме  3 256 689,01 рублей, пени в сумме 549 291,48 рублей, пени начисленные на страховые взносы  на накопительную часть  пенсии  в сумме 54 778,35 рублей;

Требование № 06100715 ТН 0015233 от 10.03.2015, решение № 06100715 ВД 00003358 от 10.03.2015:

Страховые взносы на страховую часть пенсии  в сумме  3 251 122,26 рублей, пени в сумме 1 445 974,79 рублей, пени начисленные на страховые взносы  на накопительную часть  пенсии  в сумме 123 368,78 рублей;

Таким образом, представленными в материалы дела  доказательствами подтвержден факт осуществления мероприятий по принудительному взысканию  недоимки по страховым взносам на ОПС на страховую часть в сумме 6 507 811,27 рублей. 

Основания для признания данной недоимки безнадежной к взысканию апелляционный суд не установил.

 Из материалов дела  также установлено, что в адрес предприятия  было выставлено требование № 6100740059399 от 06.08.2012: Страховые взносы на страховую часть пенсии  в сумме  957 804 рублей, пени в сумме 102 114 рублей, страховые взносы на накопительную часть пенсии в сумме  17344,05  рублей, пени начисленные на страховые взносы  на накопительную часть  пенсии  в сумме 6196,42 рублей.

Вместе с тем, доказательства вынесения решения  в порядке ст. 19 федерального закона № 212-ФЗ и направления данного решения  плательщику  взносов  материалы дела  не содержат.

Поскольку в материалы дела не предоставлены доказательства принятия мер принудительного взыскания страховых взносов за периоды, истекшие до 01.01.2017, предельный двухлетний срок с момента истечения срока добровольного исполнения обязанности по уплате, указанного в требовании истек, следует признать, что налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания страховых взносов на ОПС на выплату страховой пенсии (до 1 января 2017 года)  в сумме 24 684 177,70 рублей,  пени в сумме 18 566 515,78 рублей, на выплату накопительной пенсии  (период образования 2017 г.) в сумме 3 101 366,46 рублей; пени  в сумме 1 299 251,92 рубля.

   Перечисленные в  отзыве налогового органа (л.д. 53-54 т. 1, л.д. 120-122 т. 3) требования  Пенсионного фонда  в материалы дела  не предоставлены, доказательства принятия решений в порядке ст. 19 закона № 212-ФЗ отсутствуют.

   Таким образом, вышеуказанная задолженность по страховым взносам подлежит признанию безнадежной, а решение суда первой инстанции  в соответствующей части подлежит изменению.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела  не находит оснований для признания  безнадежной к взысканию задолженности  по страховым взносам  в ФСС по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

Пунктом 1 статьи 26.1 указанного Закона установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Законом.

Порядок взыскания страховых взносов определен в статьях 26.6 - 26.8 Закона N 125-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Закона (пункт 3 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ).

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что  Государственным учреждением – Мурманское  региональное отделение  ФСС филиал № 2  в адрес  Предприятия  в порядке, установленном статьями 26.6 - 26.8 Закона N 125-ФЗ выставлены требования и приняты решения о взыскании  недоимки за счет денежных средств:

Требование № 1455 от 02.11.2017, решение № 1455 от 27.11.2017, 

Требование № 66 от 31.01.2019, решение № 66 от 21.02.2019, 

Требование № 1196 от 30.10.2018, решение № 1196 от 21.11.2018,

Требование № 465 от 03.05.2018, решение № 465 от 29.05.2018,

Требование № 852 от 31.07.2018, решение № 852 от 22.08.2018, 

Требование № 1238 от 08.08.2017, решение № 1238 от 30.08.2017,  

Требование № 495 от  31.04.2015, решение № 495 от 27.05.2015,

Требование № 780 от 08.07.2015, решение № 780 от 04.08.2015,

Требование  № 1157 от 17.10.2015, решение № 1157 от 10.11.2015.

Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства  в установленные сроки Фондом совершены мероприятия по принудительному взысканию задолженности.      

С учетом изложенного апелляционный суд отклонят довод апелляционной жалобы о наличии оснований для признания безнадежной к взысканию недоимку по страховым взносам в ФСС.

Таким образом, рассмотрев апелляционную жалобу и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции были неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущено несоответствие выводов, обстоятельствам дела, в связи с чем на основании пунктов 1 и 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Руководствуясь статьями  269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 20.02.2024 по делу N А42-3006/2022 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции.

Признать безнадежной к взысканию и обязанность по уплате прекращенной в отношении задолженности государственного областного унитарного предприятия «Кандалакшаводоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

по пеням по налогу на прибыль организаций (местный, до 01.01.2005) в сумме 112 907,97 рублей, 

по пеням по ЕСН, зачисляемому в ФСС, в сумме 8 964,05 рублей, 

по пеням по ЕСН, зачисляемому в ФОМС, в  сумме 19 127,63 рублей;

по  страховым взносам на ОПС в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (до 1 января 2017 года)  в сумме 24 684 177,70 рублей;

по пени по страховым взносам на ОПС в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 18 566 515,78 рублей;

по страховым взносам на ОПС в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии  (период образования 2017 г.) в сумме 3 101 366,46 рублей;

по пени  по  страховым взносам на ОПС в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии  в сумме 1 299 251,92 рубля.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Мурманской области суда от 13.12.2022 по настоящему делу, отменить.

Постановление  может  быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

М.И. Денисюк

 Л.В. Зотеева