АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А33-33967/2024

г. Красноярск

25 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 июня 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании постановления и представления,

к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

- общество с ограниченной ответственностью «Стелла» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

- общество с ограниченной ответственностью «Лиард-Инвест» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

представителей заявителя: ФИО1, действующего на основании доверенности от 12.04.2023 № 35-23, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом, ФИО2, действующего на основании доверенности от 23.01.2025 № 15-25, личность удостоверена паспортом,

представителя ответчика: ФИО3, действующей на основании доверенности от 14.01.2025 № 19, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителя ООО «Лиард-Инвест»: ФИО4, действующей на основании доверенности от 21.01.2025 № 2, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самойловой М.А. Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи,

установил:

публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания - Россети» (далее – заявитель, ПАО «Россети») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее – ответчик, Красноярское УФАС России) о признании незаконными и отмене постановления № 024/04/9.21-702/2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 24.10.2024 и представления № 024/04/9.21-702/2024 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 24.10.2024.

Заявление принято к производству суда. Определением от 13.11.2024 возбуждено производство по делу. Определением от 17.12.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Стелла» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 119019, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хамовники, б-р Гоголевский, д. 11, этаж 6, ком. 1); общество с ограниченной ответственностью «Лиард-Инвест» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес 660012, 

<

...>).

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика требования заявителя оспорил по доводам, изложенным в представленном отзыве.

В судебное заседание явился ФИО5, в подтверждение наличия полномочий действовать от имени ООО «Стелла» представил доверенность от 23.06.2023, документов в подтверждение наличия высшего юридического образования не представил. Допущен в судебное заседание слушателем.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю прокуратурой Кежемского района Красноярского края направлены материалы проверки (вх. № 2959-ЭП/24 от 14.02.2024) на действия ПАО «Россети», выразившиеся в нарушении процедуры оформления технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, принадлежащего ООО «Стэлла», расположенных по адресу: Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск, стройбаза левого берега, участок ОАО «Связь», 1 литер В (кадастровый номер нежилого здания 24:20:0000000:03126:1) (далее – Объект).

Определением от 13 марта 2024 года возбуждено дело об административном правонарушении №024/04/9.21-702/2024 и принято решение о проведении административного расследования. Определением от 15 апреля 2024 принято решение о продлении срока административного расследования до 13.05.2024. По результатам проведенного административного расследования законному представителю ПАО «Россети» письмом (исх. № ИС/7533/24 от 16.05.2024) было предложено 24.06.2024 в 16 часов 00 минут явиться в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении, указанное письмо было получено ПАО «Россети» 25.05.2024 (почтовый идентификатор № 80097796613633). В связи с ошибочным указанием части 1 статьи 9.21 КоАП, письмом от (исх. № ИС/10230/24 от 26.06.2024) ПАО «Россети» было предложено 23.07.2024 в 15 часов 00 минут явиться в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении, указанное письмо было получено ПАО «Россети» 02.07.2024 (почтовый идентификатор № 80104697758254).

Протокол составлен в присутствии защитника ПАО «Россети» ФИО1 (доверенность № 35-23 от 12.04.2023), в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП. Также протокол получен ПАО «Россети» почтовым отправлением 29.07.2024 (почтовый идентификатор 80101798754345).

Определением № 024/04/9.21-702/2024 от 26.07.2024 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 11 часов 30 минут 07.08.2024. Определением № 024/04/9.21-702/2024 от 07.08.2024 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 14 часов 30 минут 05.09.2014. Определением № 024/04/9.21-702/2024 от 05.09.2024 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 11 часов 30 минут 22.10.2024. Данное определение получено ПАО «Россети» 20.09.2024, что подтверждено отчетами об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами 80095401713501, 80095401713686. Дело № 024/04/9.21-702/2024 рассмотрено 22.10.2024 в присутствии защитников ПАО «Россети» ФИО2 (доверенность № 23-24 от 06.05.2024), ФИО1 (доверенность № 35-23 от 12.04.2023).

В ходе рассмотрения дела № 024/04/9.21-702/2024 установлены следующие обстоятельства.

Согласно письменным пояснениям ПАО «Россети» (вх.№ 11212-ЭП/24 от 28.05.2024) у ПАО «Россети» отсутствует информация о дате первичного осуществления технологического присоединения ВЛ 110 кВ Кодинская ГПП – Электрокотельная I цепь (С-873), ВЛ 110 кВ Кодинская ГПП – Электрокотельная II цепь (С-874) с ПС 110/10 кВ 2х80000 кВа ( ПС № 5 110/10кВ) к электрическим сетям (ПС 220 Кодинская ГПП) в связи с тем, что в момент присоединения ПАО «Россети» (ОАО «ФСК ЕЭС») не распоряжалось ПС 220 кВ Кодинская ГПП. Вместе с тем, на основании акта разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 23.12.2009, составленного между ОАО «МРСК Сибири» и ОАО «Богучанская ГЭС», а также указанной информации об акте согласования технических характеристик от 28.03.2008 и дате последней проверки установленных счетчиков для общего учета активной и реактивной энергии – 2008 год, ПАО «Россети» утверждает, что первичное технологическое присоединение ВЛ 110 кВ Кодинская ГПП – Электрокотельная I цепь (С-873), ВЛ 110 кВ Кодинская ГПП – Электрокотельная II цепь (С-874) с ПС 110/10 кВ 2х80000 кВа к ПС 220 кВ Кодинская ГПП было осуществлено до 2008 года.

Также, исходя из представленной ПАО «Россети» информации, установлено следующее.

В материалы дела ООО «Стелла» представлены сведения (вх.№ 4857/24 от 12.03.2024) согласно договору купли – продажи недвижимого имущества от 08.04.2022 ООО «Стелла» приобрело нежилое двухэтажное, кирпичное здание по адресу: Красноярский край, Кежемский район, стройбаза левого берега, участок ОАО «Связь», зд.1, к.н. 20:20:0000000:2169»; земельный участок площадью 6741 кв.м.к.н. 24:20:0817001:7, адрес Красноярский край, Кежемский район, стройбаза левого берега, участок ОАО «Связь».

28.10.2022 между ООО «Лиард - Инвест» и ООО «Стелла» заключено соглашение о перераспределении мощности в рамках опосредованного присоединения, согласно которому ООО «Лиард -Инвест» дает согласие на опосредованное присоединение и перераспределение ранее присоединенной в установленном порядке максимальной мощности объекта расположенного по адресу: сооружение ВЛ-110 кВ С-873, С-874, назначение: 1.1 сооружение электроэнергетики, протяженность 11 523,0 м., адрес объекта Россия, Красноярский край, Кежемский район, от ГПП-220кВ до ПС № 5 110/10; к.н. 24:20:0000000:2391 в количестве 15 000кВт, а ООО «Стелла» принимает эту мощность для энергоснабжения Объекта, расположенного по адресу: Красноярский край, Кежемский район, г.Кодинск, стройбаза левого берега, участок ОАО «Связь», 1 литер В (кадастровый номер нежилого здания 24:20:0000000:03126:1).

ООО «Стелла» 01.12.2022 письмом (исх.№ К-029) обратилось к ООО «Лиард - Инвест» с просьбой о согласовании увеличения максимальной мощности до 50 МВт, с учетом максимальной мощности 15 МВт в точке присоединения ПС № 5 110/10/10кВ ЗРУ – 10 кВ, по адресу: Красноярский край, Кежемский район, г.Кодинск, стройбаза левого берега, участок ОАО «Связь», 1 литер В (кадастровый номер нежилого здания 24:20:0000000:03126:1).

ООО «Лиард - Инвест» письмом от 02.12.2022 (исх.№ 54 на № К-029) согласовывает увеличение максимальной мощности до 50 МВт с учетом максимальной мощности 15 МВт в точке присоединения ПС № 5 110/10/10кВ ЗРУ – 10 кВ, по адресу: Красноярский край, Кежемский район, г.Кодинск, стройбаза левого берега, участок ОАО «Связь», 1 литер В (кадастровый номер нежилого здания 24:20:0000000:03126:1).

ООО «Стелла» в материалы дела представлены письма ООО «Сила Сибири» (исх.№ 30 от 15.11.2022 на письмо ООО «Стелла» № К-22 от 11.11.2022), ООО «Лиард- Инвест» (исх.№ 49 от 15.11.2022 на письмо ООО «Стелла» № К-23 от 11.11.2022), адресованное ООО «Стелла» о согласовании переоформления документов о технологическом присоединении с ранее выданной максимальной мощностью ЭПУ 15 МВт в точке присоединения ПС № 5 110/10/10кВ ЗРУ – 10 кВ, яч.4 по адресу: Красноярский край, Кежемский район, г.Кодинск, стройбаза левого берега, участок ОАО «Связь», 1 литер В (кадастровый номер нежилого здания 24:20:0000000:03126:1).

16.11.2022 ООО «Стелла» обратилось к ПАО «Россети» (исх.№ К-024) с информацией, о том что согласно письму № 49 от 15.11.2022 от ООО «Лиард -Инвест», являющемуся собственником ПС № 5 110/10 кВ, ЗРУ – 10 кВ, яч.4 согласовало ООО «Стелла» переоформление документов о технологическом присоединении с ранее выданной максимальной мощностью ЭПУ 15 МВт, в связи с этим просит ПАО «Россети» закрепить указанные мощности в размере 15 МВт за ООО «Стелла».

В материалах дела имеется:

Акт об осуществлении технологического присоединения (переоформления) от 01.01.2023 составленный между ООО «Сила Сибири» и ООО «Стелла» согласно которому, максимальная мощность – 15000кВт, совокупная величина номинальной мощности 17500 кВа. Точка присоединения ПС № 5 110/10 кВ, ЗРУ – 10 кВ, яч.4.

Акт об осуществлении технологического присоединения (переоформления) от 01.01.2023 составленный между ООО «Сила Сибири» и ООО «Стелла» согласно которому, максимальная мощность – 4900 кВт, совокупная величина номинальной мощности 5000 кВа. Точка присоединения ПС № 5 110/10 кВ, ЗРУ – 10 кВ, яч.13.

Акт об осуществлении технологического присоединения (переоформления) от 01.01.2023 составленный между ООО «Сила Сибири» и ООО «Стелла» согласно которому, максимальная мощность – 100 кВт, Точка присоединения ПС № 5 110/10 кВ, ЗРУ – 10 кВ, яч.13.

Между АО «Энергосбыт» и ООО «Стелла» 01.04.2023 заключен договор энергоснабжения № 171/ДЭ, согласно которому точки ПС № 5 110/10 кВ, ЗРУ – 10 кВ, яч.,4 , яч.13 включены в перечень поставки потребителя.

28.04.2023 между ПАО «Россети» и ООО «Лиард-Инвест» составлен Акт об осуществлении технологического присоединения (переоформление), согласно которому объекты электроэнергии сторон находятся по адресу: Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск. Характеристики присоединения: Максимальная мощность – 16 230 кВт (ООО «Лиард - Инвест»). Совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети трансформаторов 160 000 кВА.

Перечень точек присоединения:

ПС 220кВ Кодинская ГПП (линейная ячейка ВЛ 110 кВ Кодинская ГПП – Электрокотельная I цепь (С-873) на ОРУ 110 кВ ПС 220 кВ Кодинская ГПП).

ПС 220кВ Кодинская ГПП (линейная ячейка ВЛ 110 кВ Кодинская ГПП – Электрокотельная II цепь (С-874) на ОРУ 110 кВ ПС 220 кВ Кодинская ГПП).

В том числе опосредованное присоединение:

ПС № 5 110/10кВ (ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ – 10 кВ, яч.4 (ООО «Стелла»).

ПС № 5 110/10кВ (ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ – 10 кВ, яч.13 (ООО «Стелла»).

ПС № 5 110/10кВ (ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ – 10 кВ, яч.6 (ООО «Стелла»).

ПС № 5 110/10кВ (ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ – 10 кВ, яч.12 (ООО «Стелла»).

ПС № 5 110/10кВ (ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ – 10 кВ, яч.3 (ООО «Стелла»). Письмом от 10.07.2023 (исх.№ М2/6/1981 на № 113 от 01.07.2023) ПАО «Россети» согласовывает технические условия на присоединение электроустановки, принадлежащей ООО «Стелла», к сетям ООО «Лиард Инвест», с максимальной мощностью 4900 кВт (приложение № 1 к Договору об осуществлении технологического присоединения № 1/23-ТП от 20.06.2023), без увеличения максимальной мощности по точкам присоединения энергопринимающих устройств ООО «Лиард Инвест» к электрическим сетям ПАО «Россети» в размере 26 МВт, закреплённой актом об осуществлении технологического присоединения № 1-20/23 от 10.07.2023.

19.07.2023 ООО «Лиард - Инвест» письмом (исх.№ 121) направляет в адрес ПАО «Россети», в соответствии с п. 40.7 Правил, на согласование технические условия на присоединение электроустановки, принадлежащей ООО «Стелла» к сетям ООО «Лиард Инвест», согласно которым наименование электроустановки присоединенной к электрическим сетям: часть нежилого здания расположенного по адресу: Красноярский край, Кежемский район, стройбаза левого берега, участок ОАО «Связь», 1 литер В (кадастровый номер нежилого здания 24:20:0000000:03126:1). Максимальная мощность - 4 870 кВт. Точки присоединения, вводные распределительные устройства и максимальная мощность энергопринимающих устройств: ПС № 5 110/10 кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.12 - 4 870 кВт.

25.07.2023 ПАО «Россети» письмом (исх.№ М2/6/2172) на письмо ООО «Лиард - Инвест» (№ 121 от 19.07.2023) сообщает следующее: «Максимальная мощность опосредованно присоединенных потребителей, зафиксированных в акте об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО «Лиард - Инвест» от 10.07.2023 № 1-20/23 составляет 16 430 кВт. Также письмом от 10.07.2023 № М2/6/1981 ПАО «Россети» согласовало технические условия на присоединение электроустановки Объекта, принадлежащего ООО «Стелла» к электрическим сетям ООО «Лиард - Инвест», с максимальной мощностью 4900 кВт без увеличения максимальной мощности по точкам присоединения энергопринимающих устройств ООО «Лиард - Инвест» к электрическим сетям ПАО «Россети» в размере 26 МВт, закрепленной Актом об осуществлении технологического присоединения № 1-20/23 от 10.07.2023. Таким образом, согласование технических условий на присоединение электроустановки объекта, принадлежащего ООО «Стелла» к электрическим сетям ООО «Лиард - Инвест», с максимальной мощностью 4870 кВт невозможно в связи с отсутствием резерва максимальной мощности по точкам присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети».

10.08.2023 ООО «Лиард Инвест» письмом (исх.№ 84) направляет в адрес ПАО «Россети», в соответствии с п. 40.7 Правил, на согласование технические условия на присоединение электроустановки, принадлежащей ООО «Стелла» к сетям ООО «Лиард Инвест», согласно которым наименование электроустановки присоединенной к электрическим сетям: часть нежилого здания расположенного по адресу: Красноярский край, Кежемский район, стройбаза левого берега, участок ОАО «Связь», 1 литер В (кадастровый номер нежилого здания 24:20:0000000:03126:1). Максимальная мощность - 9 570 кВт. Точки присоединения, вводные распределительные устройства и максимальная мощность энергопринимающих устройств: ПС № 5 110/10 кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.4, яч.13 - 9 570 кВт (максимальная мощность заявителя на ПС № 5 110/10 кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.4, яч.13 после перераспределения увеличивается с 15,0 МВт до 24,570 МВт).

17.08.2023 ПАО «Россети» письмом (исх.№ М2/26/537) на обращение ООО «Лиард-Инвест» (№ 84 от 10.08.2023) согласовывает технические условия на присоединение электроустановки, принадлежащей ООО «Стелла» к сетям ООО «Лиард - Инвест» с максимальной мощностью 9570 кВт, без увеличения максимальной мощности по точкам присоединения энергопринимающих устройств ООО «Лиард - Инвест» к электрическим сетям ПАО «Россети» в размере 30,9 МВт закреплённой Актом об осуществлении технологического присоединения № 1-23/23 от 10.08.2023 (указанный акт не представлен в материалы дела).

25.08.2023 ООО «Лиард Инвест» письмом (исх.№ 132) направляет в адрес ПАО «Россети» подписанный между ООО «Лиард Инвест» и ООО «Стелла» акт об осуществлении технологического присоединения (переоформления) от 21.08.2023, согласно которому наименование электроустановки присоединенной к электрическим сетям: часть нежилого здания расположенного по адресу: Красноярский край, Кежемский район, стройбаза левого берега, участок ОАО «Связь», 1 литер В (кадастровый номер нежилого здания 24:20:0000000:03126:1). Характеристики присоединения:

максимальная мощность -энергопринимающих устройств 29 670 кВт;

категория надежности III (третья);

класс напряжения 10 кВ. Перечень точек присоединения:

ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.4 (максимальная мощность 24 570 кВт).

ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.13/

ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.6 (максимальная мощность 100 кВт).

ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.12 (максимальная мощность 5000 кВт).

14.09.2023 ООО «Лиард Инвест» письмом (исх.№ 144) направляет в адрес ПАО «Россети», в соответствии с п. 40.7 Правил, на согласование технические условия на присоединение электроустановки, принадлежащего ООО «Стелла» к сетям ООО «Лиард Инвест», согласно которым наименование электроустановки присоединенной к электрическим сетям: часть нежилого здания расположенного по адресу: Красноярский край, Кежемский район, стройбаза левого берега, участок ОАО «Связь», 1 литер В (кадастровый номер нежилого здания 24:20:0000000:03126:1). Максимальная мощность - 4 900 кВт. Точки присоединения, вводные распределительные устройства и максимальная мощность энергопринимающих устройств: ПС №   5 110/10 кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.4, яч.13 - 0,430 МВт, яч. 12- 4,470 МВт (максимальная мощность заявителя на ПС №5 110/10 кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.4, яч.13, яч.6, яч.12 после перераспределения увеличивается с 29,670 МВт до 34,570 МВт).

19.09.2023 ПАО «Россети» письмом (исх.№ М2/6/2798) согласовывает технические условия на присоединение электроустановки, принадлежащего ООО «Стелла» к сетям ООО «Лиард - Инвест» с максимальной мощностью 4900 кВт, без увеличения максимальной мощности по точкам присоединения энергопринимающих устройств ООО «Лиард - Инвест»к электрическим сетям ПАО «Россети» в размере 35,8 МВт закреплённой Актом об осуществлении технологического присоединения № 1-29/23 от 08.09.2023.

Согласно Акту об осуществлении технологического присоединения № 1-29/23 от 08.09.2023 сетевая организация оказало ООО «Лиард Инвест» услугу по технологическому присоединению Объектов, которые находятся по адресам:

Красноярский край, Кежемский район, вблизи г.Кодинск, Коммунальная зона;

Красноярский край, Кежемский район, от ПС 220 кВ Кодинская ГПП до ПС № 5 110/10 (к.н.: 24:20:0000000:2391). Характеристики присоединения:

Максимальная мощность (всего) 35800 кВт, в том числе:

максимальная мощность (без учета ранее присоединенной (существующей) максимальной мощности) 4900 кВт;

ранее присоединенная максимальная мощность 30900 кВт;

совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети трансформаторов:  160000 кВА. Категория надежности III.

Письмом № 147 от 21.09.2023 ООО «Лиард Инвест» направляет в адрес ПАО «Россети» подписанный между ООО «Лиард Инвест» и ООО «Стелла» Акт об осуществлении технологического присоединения (переоформления) от 21.09.2023, согласно которому наименование электроустановки присоединенной к электрическим сетям: часть нежилого здания расположенного по адресу: Красноярский край, Кежемский район, стройбаза левого берега, участок ОАО «Связь», 1 литер В (кадастровый номер нежилого здания 24:20:0000000:03126:1). Характеристики присоединения:

максимальная мощность -энергопринимающих устройств 34 570 кВт;

категория надежности III (третья);

класс напряжения 10 кВ. Перечень точек присоединения:

ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.4 (максимальная мощность 25 000 кВт).

ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.13

ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.6 (максимальная мощность 100 кВт).

ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.12 (максимальная мощность 9 470 кВт).

08.11.2023 ООО «Лиард Инвест» письмом (исх.№ 163) направляет в адрес ПАО «Россети», в соответствии с п. 40.7 Правил, на согласование технические условия на присоединение электроустановки, принадлежащего ООО «Стелла» к сетям ООО «Лиард Инвест», согласно которым наименование электроустановки присоединенной к электрическим сетям: часть нежилого здания расположенного по адресу: Красноярский край, Кежемский район, стройбаза левого берега, участок ОАО «Связь», 1 литер В (кадастровый номер нежилого здания 24:20:0000000:03126:1). Максимальная мощность - 14 880 кВт. Точки присоединения, вводные распределительные устройства и максимальная мощность энергопринимающих устройств: ПС № 5 110/10 кВ, ЗРУ - 10 кВ яч.6-11,950 МВт, яч.12-12,5 МВт (максимальная мощность ПС № 5 110/10 кВ, ЗРУ - 10 кВ яч.4, яч.13, яч.6, яч.12 после перераспределения увеличивается с 34, 570 МВт до 49,450 МВт).

13.11.2023 ПАО «Россети» письмом (исх.№ М2/6/3456) на обращение ООО «Лиард Инвест» (№ 163 от 08.11.2023) согласовывает технические условия на присоединение электроустановки, принадлежащего ООО «Стелла» к сетям ООО «Лиард - Инвест» с максимальной мощностью 14 880 кВт, без увеличения максимальной мощности по точкам присоединения энергопринимающих устройств ООО «Лиард -Инвест»к электрическим сетям ПАО «Россети» в размере 50,68 МВт закреплённой Актом об осуществлении технологического присоединения № 1-37/23 от 03.11.2023.

Согласно Акту об осуществлении технологического присоединения (переоформления) составленный между ООО «Лиард Инвест» и ООО «Стелла» от 15.11.2023 наименование электроустановки присоединенной к электрическим сетям: часть нежилого здания расположенного по адресу: Красноярский край, Кежемский район, стройбаза левого берега, участок ОАО «Связь», 1 литер В (кадастровый номер нежилого здания 24:20:0000000:03126:1). Характеристики присоединения:

максимальная мощность -энергопринимающих устройств 49450 кВт;

категория надежности III (третья);

класс напряжения 10 кВ. Перечень точек присоединения:

ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.4 1 (максимальная мощность 25 000 кВт).

ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.13

ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.6 (максимальная мощность 11 950 кВт).

ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.12 (максимальная мощность 12 500 кВт).

Согласно письменным пояснениям ПАО «Россети» (вх.№ 16819-ЭП/24 от 06.08.2024) абзацем 2 п.4 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе технологически присоединить к принадлежащим ему энергопринимающему устройству или объекту электроэнергетики энергопринимающее устройство или объект электроэнергетики иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий и самостоятельного обеспечения указанным владельцем энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики и владельцем присоединяемых энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики технической возможности введения раздельного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении данных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики. В этом случае между указанным владельцем энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики и владельцем присоединяемых энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики заключается договор технологического присоединения. Размер платы по такому договору устанавливается в соответствии с требованиями настоящей статьи. Деятельность по осуществлению технологического присоединения и оказанию услуг по передаче электрической энергии регулируется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для сетевых организаций.

Ввиду того, что энергопринимающие устройства ООО «Лиард-Инвест» (ВЛ 110 кВ Кодинская ГПП — Электрокотельная I цепь (C-873), ВЛ 110 кВ Кодинская ГПП Электрокотельная II цепь (С 874) с ПC 110/10 2x80000 кВА) подключены к электрическим сетям ПC 220 кВ Кодинская ГПП ПAO «Россети», относящиеся к единой национальной (общероссийской) электрической сети (далее — ЕНЭС) на основании приказа Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 23.11.2005 № 325, снижение ООО «Лиард-Инвест» объёма максимальной мощности с одновременным перераспределением объема снижения максимальной мощности в пользу ООО «Стелла» от объема максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении энергопринимающих устройств ООО «Лиард-Инвест» к ПС 220 кВ Кодинская ГПП, путем заключения соглашений о перераспределении мощности между ООО «Лиард-Инвест» и ООО «Cтэллa» противоречит требованиям п.34(3(г)) Правил TП.

ПАО «Россети» отмечают, что фактически технологическое присоединение ВЛ 1l0 кВ Кодинская ГПП Электрокотельная I цепь (C-873), ВЛ 110 кВ Кодинская ГПП Электрокотельная II цепь (С 874) с ПC 110/10 2x80000 кВА) к электрическим сетям ПC 220 кВ Кодинская ГПП было осуществлено до 2008 г., что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 23.12.2009, оформленным между OAO «MPCK Сибири» и OAO «Богучанская ГЭС». Данное обстоятельство снимает ограничение, установленное п.40(4) Правил TП, в части возможности осуществления опосредованного только в случае, если присоединение объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации было произведено до 01.01.2015.

Таким образом, ООО «Лиард-Инвест», руководствуясь п. 40(4) Правил ТП, по согласованию с сетевой организацией, вправе присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающие устройства, за исключением объектов по производству электрической энергии, иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий, что было фактически реализовано и согласовано ПAO «Россети» в соответствии с п. 40(4) Правил TП в рамках существующей максимальной мощности, закрепленной актами об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ПAO «Росссти».

После завершения технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО «Стелла» ООО «Лиард-Инвест» предоставило в адрес ПAO «Россети» соответствующие акты об осуществлении технологического присоединения. Так как форма акта об осуществлении технологического присоединения утверждена Правилами TП и содержит информацию об опосредованно присоединённых потребителях, ПAO «Россети» была учтена информация о технологическом присоединении ООО «Стелла» в разделе 2 «Перечень точек присоединения» акта об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО «Лиард - Инвест» к электрическим сетям ПАО «Россети».

Согласно письменным пояснениям ПАО «Россети» (вх.№ 18370-ЭП/24 от 27.08.2024) возможность подключения иных потребителей к устройствам ранее присоединённого потребителя не является фактически «перерасприделением» мощности, так как величина максимальной мощности зафиксированная в документах о технологическом присоединении к электрическим сетям сетевой организации не изменяется, снижение объема максимальной мощности собственных энергопринимающих устройств потребителя с одновременным перераспределением объема снижения максимальной мощности в пользу иных владельцев не происходит. ООО «Лиард-Инвест» осуществило технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «Стелла» к электрическим сетям своей ПС№ 5 110/10 кВ на уровне напряжения 10 кВ (после трансформации). Таким образом, объекты ООО «Лиард-Инвест» и ООО «Стелла» подключены к разным центрам питания, на разных уровнях напряжения, а именно: ПС 220 кВ Кодинская ГПП (ячейки 110кВ ОРУ 110кВ) и ПС № 5 110/10 кВ (ячейки 10 кВ ЗРУ 10 кВ) соответственно.

ПАО «Россети» делают вывод, что смысл термина «перераспределение мощности», закладываемый разделом IV Правил ТП, в данном случае не применим.

Далее ПАО «Россети» поясняют, что согласование филиалом ПАО «Россети» - МЭС Сибири технических условий на присоединение электроустановок ООО «Стелла» к электрическим сетям ООО «Лиард-Инвест» подтверждает, что все выданные ООО «Лиард-Инвест» технические условия «конечному» потребителю не превышают величину максимальной мощности, зафиксированную в акте об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети», и не является нарушением п.З4(3(г)) Правил ТП.

Согласно п.40(7) Правил ТП к уведомлению об опосредованном присоединении прилагаются:

копия технических условий, выданных владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

копия технических условий, выданных владельцем ранее присоединенных энергопринимающих устройств лицу, энергопринимающие устройства которого планируется присоединить к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

копия заключенного между сторонами опосредованного присоединения соглашения о перераспределении мощности между принадлежащими им энергопринимающими устройствами в рамках опосредованного присоединения.

Письмом от 27.12.2022 № 61 (вх.№ М2/6/2272 от 27.12.2022) ООО «Лиард - Инвест» направило соглашение о перераспределении в рамках опосредованного присоединения от 28.10.2020, заключенное между ООО «Лиард-Инвест» и ООО «Стелла». Данный документ был отозван ООО «Лиард-Инвест» от 16.01.2023 № 62 (вх. № М2/6/66 от 17.01.2023), ввиду не соответствия требованиям законодательства.

В дальнейшем ООО «Лиард-Инвест», руководствуясь п.40(4) и 40(5) Правил ТП, направило в адрес филиала ПАО «Россети» - МЭС Сибири на согласование документы, предусмотренные за исключением копии заключенного между сторонами опосредованного присоединения соглашения о перераспределении мощности между принадлежащими им энергопринимающими устройствами в рамках опосредованного присоединения (п.40 (7(в) Правил ТП).

Согласно пояснениям позиция ПАО «Россети» по данному вопросу сводится исключительно к согласованию представленных ООО «Лиард-Инвест» документов на технологическое присоединение объектов ООО «Стелла» по основаниям, предусмотренных п. 40 (4) и 40 (5) Правил ТП.

Также ПАО «Россети» в своих пояснениях (вх. №22508-ЭП/24 от 18.10.2024) дополнительно указало, что владелец ранее присоединённых энергопринимающих устройств, подключал к своим сетям конечных потребителей, «отдаёт» им часть своей существующей, закрепленной в документах о технологическом присоединении, мощности. При этом величина максимальной мощности, указанная в акте об осуществлении технологического присоединения владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, не изменяется, а указывается с учётом таких опосредованно присоединённых лиц. В случае перераспределения максимальной мощности в соответствии с п.34 Правил TП наоборот, согласно п. 38(2) Правил TП, требуется внесение изменений в документы о технологическом присоединении в части величины максимальной мощности объектов заявителя.

Также согласно абзацу 3 п.40(9) Правил TП сетевая организация отказывает в согласовании опосредованного присоединения в случае, если выданные владельцем ранее присоединенных энергопринимающих устройств технические условия в рамках опосредованного присоединения приводят к нарушению ранее выданных сетевой организацией технических условий владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, в частности к превышению величины максимальной мощности, указанной в технических условиях, выданных владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств. Иных причин для отказа в согласовании опосредованного присоединения владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств для сетевой организации законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Согласно ответу ООО «Лиард-Инвест» на запрос управления (вх.№ 22204-ЭП/24 от 15.10.2024) лица, имеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, в отношении которых до 1 января 2009 г. в установленном порядке было осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе по соглашению с иными владельцами энергопринимающих устройств снизить объем максимальной мощности собственных энергопринимающих устройств с одновременным перераспределением объема снижения максимальной мощности в пользу ипых владельцев от объема максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителя, в пределах действия соответствующего центра питания (с учетом положений пункта 34(3) Правил TП № 861) (при осуществлении перераспределения максимальной мощности в электрических сетях классом напряжения от 0,4 до 35 кВ центром питания считается питающая подстанция с классом напряжения 35 кВ, при осуществлении перераспределения максимальной мощности в электрических сетях классом напряжения свыше 35 кВ центром питания считается распределительное устройство подстанции, к которому осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств лица, перераспределяющего свою максимальную мощность).

При этом, пунктом 34(3(г)) Правил TП установлен запрет на снижение объема максимальной мощности собственных энергопринимающих устройств с одновременным перераспределением объема снижения максимальной мощности в пользу иных владельцев от объема максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, лицам, энергопринимающие устройства которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, соответствующим критериям отнесения объектов к ЕНЭС.

ООО «Лиард - Инвест» поясняет, что перераспределение максимальной мощности в пределах OPУ 110 кВ ПC 220 кВ Кодинская ГПП, являющейся объектом электросетевого хозяйства, входящего в ЕНЭС, запрещено действующим законодательством.

ООО «Лиард-Инвест» отмечает, что осуществляя технологическое присоединение в надлежащем порядке, к электрические сетям сетевой организации, имело возможность, в соответствии с п.40(4) и 40(5) Правил TП № 861, присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающие устройства, за исключением объектов по производству электрической энергии, иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий.

ООО «Лиард-Инвест» осуществило технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «Стелла» к электрическим сетям ПC №5 110/10 кВ на уровне напряжения 10 кВ.

Таким образом, объекты ООО «Лиард-Инвест» подключены к центру питания: ПC 220 кВ Кодинская ГПП (ячейки 110 кВ OPУ 110 кВ), а объекты ООО «Стелла» к ПC № 5 110/10 кВ с классом напряжения 10 кВ соответственно.

ООО «Лиард-Инвест» полагает, что по общему правилу, формулировка о перераспределении мощности, предусмотренная разделом IV Правил TП № 861 в указанном случае неприменима, с учетом чего, ООО «Лиард-Инвест» не заключало соглашения о перераспределении мощности, предусмотренного п.40(7(в)) Правил TП № 861.

В части сведений о максимальной мощности объектов ООО «Лuapд-Инвест› до начала перераспределения (присоединения) мощности в пользу Объекта ООО «Стелла», поясняют, что 28.04.2023 между ООО «Лиард-Инвест» и ПAO «Россети» подписан акт об осуществлении технологического присоединения (переоформление), согласно которому максимальная мощность объекта электроэнергетики по адресу: Красноярский край, Кежемский р-н, г. Кодинск по источнику питания ПC 220 кВ Кодинская ГПП составила 16 230 кВт.

В части сведений о максимальной мощности объектов ООО «Лиард-Инвест» после перераспределения мощности в пользу объекта ООО «Стелла» 17.08.2023, 19.09.2023, 13.11.2023, поясняют, что ООО «Лиард-Инвест» по договору об осуществлении технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, заключенных с ПAO «Россети» в 2023 году увеличивало мощность в следующем хронологическом порядке:

договор TП 13/23/TП/M2 от 19.05.2023 (4900 кВт) ATП 13-23-1 от 19.06.2023 (Итоговая мощность 21 130 кВт);

договор TП 20/23/TП/M2 от 28.06.2023 (4870 кВт) ATП 20-23-1 от 10.07.2023 (Итоговая мощность 26 000 кВт);

договор TП 23/23/ТШМ2 от 02.08.2023 (4900 кВт) ATП 23-23-1 от 07.08.2023 (Итоговая мощность 30 900 кВт);

договор TП 29/23/ТШМ2 от 30.08.2023 (4900 кВт) ATП 1-29-23 от 08.09.2023 (Итоговая мощность 35 800 кВт);

договор ТП33/23/ТП/М2 от 19.09.2023 (4900 кВт) ATП 1-33-23 от 27.09.2023 (Итоговая мощность 40 700 кВт);

договор ТП36/23/ТП/М2 от 10.10.2023 (4990 кВт) ATП 1-36-23 от 18.10.2023 (Итоговая мощность 45 690 кВт);

договор ТП37/23/ТП/М2 от 30.10.2023 (4990 кВт) ATП 1-37-23 от 03.ll.2023 (Итоговая мощность 50 680 кВт).

Постановлением № 077/04/9.21-14961/2022 от 17 января 2023 года ПАО «Россети» было привлечено к административной ответственности за нарушение части 1 статьи 9.21 КоАП (период действия с 03.05.2023 по 03.05.2024).

Владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе технологически присоединить к принадлежащим ему энергопринимающему устройству или объекту электроэнергетики энергопринимающее устройство или объект электроэнергетики иного лица (абзац 2 п. 4 статьи 26 указанного закона). Однако, порядок и процедура технологического присоединения, в том числе опосредованно, регламентированы Правилами.

ООО «Лиард-Инвест», исходя из материалов дела, направляло в адрес ПАО «Россети» уведомления об опосредованном присоединении Объекта ООО «Стелла» в соответствии с пунктом 40(7) Правил. Вместе с тем, ПАО «Россети», согласно пояснениям, избирает иной порядок осуществления технологического присоединения Объекта ООО «Стелла», отличный от указанного порядка ООО «Лиард-Инвест» (опосредованное технологическое присоединение), который не регламентирован Правилами, а указан в абзаце 2 п. 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». В связи с чем, по мнению ПАО «Россети» соглашение о перераспределении мощности не требуется и не составлялось между ООО «Стелла» и ООО «Лиард-Инвест».

Однако, согласно, в том числе, акту об осуществлении технологического присоединения № 1-37/23 от 03.11.2023, мощность переданная в пользу Объекта ООО «Стелла» увеличивалась за счет снижения мощности ООО «Лиард-Инвест», что свидетельствует о фактическом перераспределении мощности. Неоформление правоотношений не свидетельствует о том, что мощность не перераспределялась.

Учитывая, что порядок опосредованного технологического присоединения урегулирован Правилам, о чем также указано 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств перераспределяет максимальную мощность принадлежащих ему энергопринимающих устройств в пользу энергопринимающих устройств иного лица (п. 40(5) Правил).

Учитывая безусловное перераспределение мощности при опосредованном технологическом присоединении, соглашение между сторонами о перераспределении мощности между принадлежащими им энергопринимающими устройствами в рамках опосредованного присоединения является обязательным документом. Однако, в уведомлениях от 10.08.2023, 14.09.2023, 08.11.2023, направленных ООО «Лиард-Инвест» в адрес сетевой организации, указанные в п.40(7) Правил соглашения о перераспределении мощности не приложены и в материалы дела сторонами не представлены.

Согласование сетевой организацией опосредованного технологического присоединения путем перераспределения мощности без уведомления и документов, предусмотренных п. 40(7) Правил не предусмотрено.

Кроме того, исходя пояснений ООО «Лиард-Инвест» и ПАО «Россети», перераспределение максимальной мощности в пределах OPУ 110 кВ ПC 220 кВ Кодинская ГПП, являющейся объектом электросетевого хозяйства, входящего в ЕНЭС, запрещено действующим законодательством (пп. «г» п. 34(4) Правил).

Ввиду чего, ПАО «Россети» согласовало опосредованное технологическое присоединение Объекта в соответствии с абзацем 2 п. 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», фактически согласовав при этом перераспределение мощности от объектов ООО «Лиард-Инвест» в пользу Объекта ООО «Стелла», что повлекло нарушение пп. «г» п. 34(4) Правил.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, действия ПАО «Россети», выразившиеся в несоблюдении Правил, а именно: в согласовании опосредованного технологического присоединения путем перераспределения мощности Объекта ООО «Стелла» по заявлению ООО «Лиард-Инвест» без наличия на то правовых оснований, предусмотренных пп. «г» п. 34(4) Правил, что повлекло необоснованное переоформление документов о технологическом присоединении в нарушение пункта 40 (10) Правил технологического присоединения, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП.

Постановлением № 024/04/9.21-702/2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 24.10.2024  ПАО «Россети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

В целях устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, руководствуясь статьей 29.13 КоАП, заместителем руководителя Красноярского УФАС ФИО6 Сергань, вынесено представление  № 024/04/9.21-702/2024 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 24.10.2024, которым она обязала законного представителя ПАО «Россети» принять меры по соблюдению Правил (в том числе пп. «г» п. 34(4) Правил) путем повторного рассмотрения уведомлений от 10.08.2023, 14.09.2023, 08.11.2023, направленных ООО «Лиард-Инвест» в адрес сетевой организации, с учетом выводов антимонопольного органа, в том числе о том, что опосредованное присоединение безусловно предполагает перераспределение максимальной мощности в пользу присоединяемого объекта, с применением последствий принятого ПАО «Россети» решения по результатам рассмотрения указанных уведомлений (в том числе в части переоформленных документов о технологическом присоединении). Информацию об исполнении представления и принятых мерах направить в срок, не превышающий одного месяца со дня получения представления, в Красноярское УФАС России по адресу: 660017, 

<

...>. 81д.

Заявитель, не согласившись с постановлением № 024/04/9.21-702/2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 24.10.2024 и представлением № 024/04/9.21-702/2024 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 24.10.2024, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными и отмене.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации  по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы составляются должностными лицами органов,  уполномоченных рассматривать дела об административном правонарушении в соответствии с главой 23 настоящего кодекса.

Частью 1 статьи 23.48 КоАП РФ установлено, что Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.32.4, 9.15, частями 6 и 12 статьи 9.16, статьями 9.21, 14.3, частями 4 и 5 статьи 14.3.1, частью 1 статьи 14.9, статьей 14.9.1, частью 6 статьи 14.24, статьей 14.31 частью 1 статьи 14.31.2, статьями 14.32, 14.33, частями 1, 3 - 5 статьи 14.38, статьями 14.40 - 14.42, частями 2.1 - 2.7 статьи 19.5, статьей 19.8 (в пределах своих полномочий), статьей 19.31 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи  23.48 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе, в том числе, руководители территориальных органов федерального антимонопольного органа, их заместители.

Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 23.48 КоАП РФ, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством (часть 4 статьи 28.3 КоАП РФ).

Согласно Приказу Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2004 № 180 «О перечне должностных лиц территориальных органов Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), управомоченных составлять протокол об административном правонарушении» вправе составлять и подписывать протокол об административном правонарушении на бланке территориального органа ФАС России: руководители территориальных органов ФАС России; заместители руководителей территориальных органов ФАС России; начальники отделов территориальных органов ФАС России; заместители начальников отделов территориальных органов ФАС России; иные должностные лица территориальных органов ФАС России.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен главным государственным инспектором правового отдела управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю ФИО3, оспариваемое постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении вынесено заместителем руководителя Красноярского УФАС России ФИО7, то есть уполномоченными лицами.

Определением от 13 марта 2024 года возбуждено дело об административном правонарушении №024/04/9.21-702/2024 и принято решение о проведении административного расследования. Определением от 15 апреля 2024 принято решение о продлении срока административного расследования до 13.05.2024. По результатам проведенного административного расследования законному представителю ПАО «Россети» письмом (исх. № ИС/7533/24 от 16.05.2024) было предложено 24.06.2024 в 16 часов 00 минут явиться в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении, указанное письмо было получено ПАО «Россети» 25.05.2024 (почтовый идентификатор № 80097796613633). В связи с ошибочным указанием части 1 статьи 9.21 КоАП, письмом от (исх. № ИС/10230/24 от 26.06.2024) ПАО «Россети» было предложено 23.07.2024 в 15 часов 00 минут явиться в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении, указанное письмо было получено ПАО «Россети» 02.07.2024 (почтовый идентификатор № 80104697758254).

Протокол составлен в присутствии защитника ПАО «Россети» ФИО1 (доверенность № 35-23 от 12.04.2023), в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП. Также протокол получен ПАО «Россети» почтовым отправлением 29.07.2024 (почтовый идентификатор 80101798754345).

Определением № 024/04/9.21-702/2024 от 26.07.2024 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 11 часов 30 минут 07.08.2024. Определением № 024/04/9.21-702/2024 от 07.08.2024 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 14 часов 30 минут 05.09.2014. Определением № 024/04/9.21-702/2024 от 05.09.2024 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 11 часов 30 минут 22.10.2024. Данное определение получено ПАО «Россети» 20.09.2024, что подтверждено отчетами об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами 80095401713501, 80095401713686. Дело № 024/04/9.21-702/2024 рассмотрено 22.10.2024 в присутствии защитников ПАО «Россети» ФИО2 (доверенность № 23-24 от 06.05.2024), ФИО1 (доверенность № 35-23 от 12.04.2023).

Нарушений процессуальных норм при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления судом не установлено, об их наличии обществом не заявлено.

Процедура возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования также соблюдена, определение вручено заявителю.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом установленной законом процедуры привлечения к административной ответственности, в том числе надлежащее извещение законного представителя заявителя о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности (один год) на момент вынесения постановления о привлечении к  административной ответственности не истекли.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (часть 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 250-ФЗ).

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей (часть 2 статьи 9.21 КоАП РФ).

Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения.

Объективная сторона правонарушения заключается в повторном несоблюдении виновным лицом при подключении к электросетям, системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения требований указанных нормативных актов в течение одного календарного года.

Субъективная сторона может быть выражена в формах умысла или неосторожности.

Субъектами административной ответственности могут выступать должностные лица и юридические лица.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (пункт 4 статьи 539 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» (далее - ФЗ «Об электроэнергетике») настоящий закон устанавливает основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепловой энергии.

Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами (статья 2 ФЗ «Об электроэнергетике»).

Согласно части 1 статьи 26 ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Во исполнение указанного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила). Указанные Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее -технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 2 предусмотрено, что действие Правил распространяется на случаи: присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств; изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств; присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации (в том числе в целях консервации на срок более 1 года) в порядке, установленном Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2007 г. № 484 «О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации»; предусмотренные пунктом 41.

В соответствии с 34(3) Правил не допускается снижение объема максимальной мощности собственных энергопринимающих устройств с одновременным перераспределением объема снижения максимальной мощности в пользу иных владельцев от объема максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, следующими лицами:

а) юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществившие технологическое присоединение энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) по третьей категории надежности;

б) лица, технологическое присоединение которых осуществлено по временной схеме электроснабжения;

в) физические лица в отношении энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно;

г) лица, энергопринимающие устройства которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, соответствующим критериям отнесения объектов к единой национальной (общероссийской) электрической сети;

д) лица, не внесшие плату за технологическое присоединение либо внесшие плату за технологическое присоединение не в полном объеме;

е) лица, осуществившие технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии.

В соответствии с пунктом 40(4) Правил, владелец энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (далее - владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств), по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающие устройства, за исключением объектов по производству электрической энергии, иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий (далее - опосредованное присоединение). Опосредованное присоединение может быть осуществлено в случае, если присоединение объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации было произведено до 1 января 2015 г. Опосредованное присоединение энергопринимающих устройств, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, обеспечивающих энергоснабжение линий связи, сооружений связи, средств связи, средств телевизионного вещания и радиовещания, максимальная мощность которых составляет не более 150 кВт включительно, при присоединении к существующим объектам инфраструктуры автомобильных дорог и объектам дорожного сервиса может быть осуществлено вне зависимости от даты присоединения энергопринимающих устройств садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, энергопринимающих устройств объектов, инфраструктуры автомобильных дорог и объектов дорожного сервиса к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

Согласно пункту 40(5) Правил, при опосредованном присоединении владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств перераспределяет максимальную мощность принадлежащих ему энергопринимающих устройств в пользу энергопринимающих устройств иного лица.

При технологическом присоединении энергопринимающих устройств иного лица к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств осуществляет деятельность по технологическому присоединению, руководствуясь положениями настоящих Правил, предусмотренными в отношении сетевых организаций, включая подготовку, выдачу технических условий и их согласование с системным оператором (в случае если технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором).

Согласно пункту 40(6) Правил для согласования с сетевой организацией опосредованного присоединения владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств и лицо, энергопринимающие устройства которого планируется присоединить к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, являющиеся сторонами опосредованного присоединения, направляют подписанное ими уведомление об опосредованном присоединении сетевой организации, содержащее следующие сведения о сторонах опосредованного присоединения:

а) для юридических лиц - основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре юридических лиц и дата внесения в реестр, для индивидуальных предпринимателей - основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата внесения в реестр, для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) наименование и местонахождение энергопринимающих устройств сторон опосредованного присоединения.

Согласно пункту 40(7) Правил к уведомлению об опосредованном присоединении, предусмотренному пунктом 40.6 настоящих Правил, прилагаются:

а) копия технических условий, выданных владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

б) копия технических условий, выданных владельцем ранее присоединенных энергопринимающих устройств лицу, энергопринимающие устройства которого планируется присоединить к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

в) копия заключенного между сторонами опосредованного присоединения соглашения о перераспределении мощности между принадлежащими им энергопринимающими устройствами в рамках опосредованного присоединения.

В соответствии с пунктом 40(8) Правил в соглашении, указанном в подпункте "в" пункта 40.7 Правил, предусматриваются следующие условия:

а) величина мощности, перераспределяемой в рамках опосредованного присоединения между принадлежащими сторонам энергопринимающими устройствами;

б) порядок компенсации сторонами опосредованного присоединения потерь электрической энергии в электрических сетях владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

в) порядок вывода из эксплуатации объектов электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, в том числе порядок распределения между сторонами опосредованного присоединения расходов (затрат), связанных с реализацией мероприятий по сохранению условий электроснабжения лица, энергопринимающие устройства которого планируется присоединить к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, в случае вывода из эксплуатации объектов электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Согласно пункту 40(9) Правил уведомление об опосредованном присоединении и прилагаемые к нему документы, предусмотренные пунктом 40.7 Правил, направляются в сетевую организацию не позднее чем за 30 дней до планируемой даты фактического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства способом, позволяющим установить дату отправки и получения уведомления.

Сетевая организация осуществляет согласование опосредованного присоединения в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления об опосредованном присоединении и документов.

Сетевая организация отказывает в согласовании опосредованного присоединения в случае, если выданные владельцем ранее присоединенных энергопринимающих устройств технические условия в рамках опосредованного присоединения приводят к нарушению ранее выданных сетевой организацией технических условий владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, в частности к превышению величины максимальной мощности, указанной в технических условиях, выданных владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Сетевая организация в случае принятия решения об отказе в согласовании опосредованного присоединения направляет сторонам опосредованного присоединения уведомление о принятом решении.

Согласно пункту 40(10) Правил владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств в течение 7 дней со дня фактического присоединения энергопринимающих устройств иных лиц направляет в сетевую организацию копии документов о технологическом присоединении к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств иных лиц в рамках опосредованного присоединения, а также заявление на переоформление документов о технологическом присоединении в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Сетевая организация в течение 7 дней со дня получения от владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств документов о технологическом присоединении к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств иных лиц в рамках опосредованного присоединения направляет владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств переоформленные документы о технологическом присоединении.

Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения дела № 024/04/9.21-702/2024 установлены следующие обстоятельства.

Согласно письменным пояснениям ПАО «Россети» (вх.№ 11212-ЭП/24 от 28.05.2024) у ПАО «Россети» отсутствует информация о дате первичного осуществления технологического присоединения ВЛ 110 кВ Кодинская ГПП – Электрокотельная I цепь (С-873), ВЛ 110 кВ Кодинская ГПП – Электрокотельная II цепь (С-874) с ПС 110/10 кВ 2х80000 кВа ( ПС № 5 110/10кВ) к электрическим сетям (ПС 220 Кодинская ГПП) в связи с тем, что в момент присоединения ПАО «Россети» (ОАО «ФСК ЕЭС») не распоряжалось ПС 220 кВ Кодинская ГПП. Вместе с тем, на основании акта разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 23.12.2009, составленного между ОАО «МРСК Сибири» и ОАО «Богучанская ГЭС», а также указанной информации об акте согласования технических характеристик от 28.03.2008 и дате последней проверки установленных счетчиков для общего учета активной и реактивной энергии – 2008 год, ПАО «Россети» утверждает, что первичное технологическое присоединение ВЛ 110 кВ Кодинская ГПП – Электрокотельная I цепь (С-873), ВЛ 110 кВ Кодинская ГПП – Электрокотельная II цепь (С-874) с ПС 110/10 кВ 2х80000 кВа к ПС 220 кВ Кодинская ГПП было осуществлено до 2008 года.

Согласно договору купли – продажи недвижимого имущества от 08.04.2022 ООО «Стелла» приобрело нежилое двухэтажное, кирпичное здание по адресу: Красноярский край, Кежемский район, стройбаза левого берега, участок ОАО «Связь», зд.1, к.н. 20:20:0000000:2169»; земельный участок площадью 6741 кв.м.к.н. 24:20:0817001:7, адрес Красноярский край, Кежемский район, стройбаза левого берега, участок ОАО «Связь».

28.10.2022 между ООО «Лиард - Инвест» и ООО «Стелла» заключено соглашение о перераспределении мощности в рамках опосредованного присоединения, согласно которому ООО «Лиард -Инвест» дает согласие на опосредованное присоединение и перераспределение ранее присоединенной в установленном порядке максимальной мощности объекта расположенного по адресу: сооружение ВЛ-110 кВ С-873, С-874, назначение: 1.1 сооружение электроэнергетики, протяженность 11 523,0 м., адрес объекта Россия, Красноярский край, Кежемский район, от ГПП-220кВ до ПС № 5 110/10; к.н. 24:20:0000000:2391 в количестве 15 000кВт, а ООО «Стелла» принимает эту мощность для энергоснабжения Объекта, расположенного по адресу: Красноярский край, Кежемский район, г.Кодинск, стройбаза левого берега, участок ОАО «Связь», 1 литер В (кадастровый номер нежилого здания 24:20:0000000:03126:1).

ООО «Стелла» 01.12.2022 письмом (исх.№ К-029) обратилось к ООО «Лиард - Инвест» с просьбой о согласовании увеличения максимальной мощности до 50 МВт, с учетом максимальной мощности 15 МВт в точке присоединения ПС № 5 110/10/10кВ ЗРУ – 10 кВ, по адресу: Красноярский край, Кежемский район, г.Кодинск, стройбаза левого берега, участок ОАО «Связь», 1 литер В (кадастровый номер нежилого здания 24:20:0000000:03126:1).

ООО «Лиард - Инвест» письмом от 02.12.2022 (исх.№ 54 на № К-029) согласовывает увеличение максимальной мощности до 50 МВт с учетом максимальной мощности 15 МВт в точке присоединения ПС № 5 110/10/10кВ ЗРУ – 10 кВ, по адресу: Красноярский край, Кежемский район, г.Кодинск, стройбаза левого берега, участок ОАО «Связь», 1 литер В (кадастровый номер нежилого здания 24:20:0000000:03126:1).

ООО «Стелла» в материалы дела представлены письма ООО «Сила Сибири» (исх.№ 30 от 15.11.2022 на письмо ООО «Стелла» № К-22 от 11.11.2022), ООО «Лиард- Инвест» (исх.№ 49 от 15.11.2022 на письмо ООО «Стелла» № К-23 от 11.11.2022), адресованное ООО «Стелла» о согласовании переоформления документов о технологическом присоединении с ранее выданной максимальной мощностью ЭПУ 15 МВт в точке присоединения ПС № 5 110/10/10кВ ЗРУ – 10 кВ, яч.4 по адресу: Красноярский край, Кежемский район, г.Кодинск, стройбаза левого берега, участок ОАО «Связь», 1 литер В (кадастровый номер нежилого здания 24:20:0000000:03126:1).

16.11.2022 ООО «Стелла» обратилось к ПАО «Россети» (исх.№ К-024) с информацией, о том что согласно письму № 49 от 15.11.2022 от ООО «Лиард -Инвест», являющемуся собственником ПС № 5 110/10 кВ, ЗРУ – 10 кВ, яч.4 согласовало ООО «Стелла» переоформление документов о технологическом присоединении с ранее выданной максимальной мощностью ЭПУ 15 МВт, в связи с этим просит ПАО «Россети» закрепить указанные мощности в размере 15 МВт за ООО «Стелла».

В материалах дела имеется:

Акт об осуществлении технологического присоединения (переоформления) от 01.01.2023 составленный между ООО «Сила Сибири» и ООО «Стелла» согласно которому, максимальная мощность – 15000кВт, совокупная величина номинальной мощности 17500 кВа. Точка присоединения ПС № 5 110/10 кВ, ЗРУ – 10 кВ, яч.4.

Акт об осуществлении технологического присоединения (переоформления) от 01.01.2023 составленный между ООО «Сила Сибири» и ООО «Стелла» согласно которому, максимальная мощность – 4900 кВт, совокупная величина номинальной мощности 5000 кВа. Точка присоединения ПС № 5 110/10 кВ, ЗРУ – 10 кВ, яч.13.

Акт об осуществлении технологического присоединения (переоформления) от 01.01.2023 составленный между ООО «Сила Сибири» и ООО «Стелла» согласно которому, максимальная мощность – 100 кВт, Точка присоединения ПС № 5 110/10 кВ, ЗРУ – 10 кВ, яч.13.

Между АО «Энергосбыт» и ООО «Стелла» 01.04.2023 заключен договор энергоснабжения № 171/ДЭ, согласно которому точки ПС № 5 110/10 кВ, ЗРУ – 10 кВ, яч.,4 , яч.13 включены в перечень поставки потребителя.

28.04.2023 между ПАО «Россети» и ООО «Лиард-Инвест» составлен Акт об осуществлении технологического присоединения (переоформление), согласно которому объекты электроэнергии сторон находятся по адресу: Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск. Характеристики присоединения: Максимальная мощность – 16 230 кВт (ООО «Лиард - Инвест»). Совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети трансформаторов 160 000 кВА.

Перечень точек присоединения:

ПС 220кВ Кодинская ГПП (линейная ячейка ВЛ 110 кВ Кодинская ГПП – Электрокотельная I цепь (С-873) на ОРУ 110 кВ ПС 220 кВ Кодинская ГПП).

ПС 220кВ Кодинская ГПП (линейная ячейка ВЛ 110 кВ Кодинская ГПП – Электрокотельная II цепь (С-874) на ОРУ 110 кВ ПС 220 кВ Кодинская ГПП).

В том числе опосредованное присоединение:

ПС № 5 110/10кВ (ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ – 10 кВ, яч.4 (ООО «Стелла»).

ПС № 5 110/10кВ (ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ – 10 кВ, яч.13 (ООО «Стелла»).

ПС № 5 110/10кВ (ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ – 10 кВ, яч.6 (ООО «Стелла»).

ПС № 5 110/10кВ (ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ – 10 кВ, яч.12 (ООО «Стелла»).

ПС № 5 110/10кВ (ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ – 10 кВ, яч.3 (ООО «Стелла»). Письмом от 10.07.2023 (исх.№ М2/6/1981 на № 113 от 01.07.2023) ПАО «Россети» согласовывает технические условия на присоединение электроустановки, принадлежащей ООО «Стелла», к сетям ООО «Лиард Инвест», с максимальной мощностью 4900 кВт (приложение № 1 к Договору об осуществлении технологического присоединения № 1/23-ТП от 20.06.2023), без увеличения максимальной мощности по точкам присоединения энергопринимающих устройств ООО «Лиард Инвест» к электрическим сетям ПАО «Россети» в размере 26 МВт, закреплённой актом об осуществлении технологического присоединения № 1-20/23 от 10.07.2023.

19.07.2023 ООО «Лиард - Инвест» письмом (исх.№ 121) направляет в адрес ПАО «Россети», в соответствии с п. 40.7 Правил, на согласование технические условия на присоединение электроустановки, принадлежащей ООО «Стелла» к сетям ООО «Лиард Инвест», согласно которым наименование электроустановки присоединенной к электрическим сетям: часть нежилого здания расположенного по адресу: Красноярский край, Кежемский район, стройбаза левого берега, участок ОАО «Связь», 1 литер В (кадастровый номер нежилого здания 24:20:0000000:03126:1). Максимальная мощность - 4 870 кВт. Точки присоединения, вводные распределительные устройства и максимальная мощность энергопринимающих устройств: ПС № 5 110/10 кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.12 - 4 870 кВт.

25.07.2023 ПАО «Россети» письмом (исх.№ М2/6/2172) на письмо ООО «Лиард - Инвест» (№ 121 от 19.07.2023) сообщает следующее: «Максимальная мощность опосредованно присоединенных потребителей, зафиксированных в акте об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО «Лиард - Инвест» от 10.07.2023 № 1-20/23 составляет 16 430 кВт. Также письмом от 10.07.2023 № М2/6/1981 ПАО «Россети» согласовало технические условия на присоединение электроустановки Объекта, принадлежащего ООО «Стелла» к электрическим сетям ООО «Лиард - Инвест», с максимальной мощностью 4900 кВт без увеличения максимальной мощности по точкам присоединения энергопринимающих устройств ООО «Лиард - Инвест» к электрическим сетям ПАО «Россети» в размере 26 МВт, закрепленной Актом об осуществлении технологического присоединения № 1-20/23 от 10.07.2023. Таким образом, согласование технических условий на присоединение электроустановки объекта, принадлежащего ООО «Стелла» к электрическим сетям ООО «Лиард - Инвест», с максимальной мощностью 4870 кВт невозможно в связи с отсутствием резерва максимальной мощности по точкам присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети».

10.08.2023 ООО «Лиард Инвест» письмом (исх.№ 84) направляет в адрес ПАО «Россети», в соответствии с п. 40.7 Правил, на согласование технические условия на присоединение электроустановки, принадлежащей ООО «Стелла» к сетям ООО «Лиард Инвест», согласно которым наименование электроустановки присоединенной к электрическим сетям: часть нежилого здания расположенного по адресу: Красноярский край, Кежемский район, стройбаза левого берега, участок ОАО «Связь», 1 литер В (кадастровый номер нежилого здания 24:20:0000000:03126:1). Максимальная мощность - 9 570 кВт. Точки присоединения, вводные распределительные устройства и максимальная мощность энергопринимающих устройств: ПС № 5 110/10 кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.4, яч.13 - 9 570 кВт (максимальная мощность заявителя на ПС № 5 110/10 кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.4, яч.13 после перераспределения увеличивается с 15,0 МВт до 24,570 МВт).

17.08.2023 ПАО «Россети» письмом (исх.№ М2/26/537) на обращение ООО «Лиард-Инвест» (№ 84 от 10.08.2023) согласовывает технические условия на присоединение электроустановки, принадлежащей ООО «Стелла» к сетям ООО «Лиард - Инвест» с максимальной мощностью 9570 кВт, без увеличения максимальной мощности по точкам присоединения энергопринимающих устройств ООО «Лиард - Инвест» к электрическим сетям ПАО «Россети» в размере 30,9 МВт закреплённой Актом об осуществлении технологического присоединения № 1-23/23 от 10.08.2023 (указанный акт не представлен в материалы дела).

25.08.2023 ООО «Лиард Инвест» письмом (исх.№ 132) направляет в адрес ПАО «Россети» подписанный между ООО «Лиард Инвест» и ООО «Стелла» акт об осуществлении технологического присоединения (переоформления) от 21.08.2023, согласно которому наименование электроустановки присоединенной к электрическим сетям: часть нежилого здания расположенного по адресу: Красноярский край, Кежемский район, стройбаза левого берега, участок ОАО «Связь», 1 литер В (кадастровый номер нежилого здания 24:20:0000000:03126:1). Характеристики присоединения:

максимальная мощность - энергопринимающих устройств 29 670 кВт;

категория надежности III (третья);

класс напряжения 10 кВ. Перечень точек присоединения:

ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.4 (максимальная мощность 24 570 кВт).

ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.13/

ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.6 (максимальная мощность 100 кВт).

ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.12 (максимальная мощность 5000 кВт).

14.09.2023 ООО «Лиард Инвест» письмом (исх.№ 144) направляет в адрес ПАО «Россети», в соответствии с п. 40.7 Правил, на согласование технические условия на присоединение электроустановки, принадлежащего ООО «Стелла» к сетям ООО «Лиард Инвест», согласно которым наименование электроустановки присоединенной к электрическим сетям: часть нежилого здания расположенного по адресу: Красноярский край, Кежемский район, стройбаза левого берега, участок ОАО «Связь», 1 литер В (кадастровый номер нежилого здания 24:20:0000000:03126:1). Максимальная мощность - 4 900 кВт. Точки присоединения, вводные распределительные устройства и максимальная мощность энергопринимающих устройств: ПС №   5 110/10 кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.4, яч.13 - 0,430 МВт, яч. 12- 4,470 МВт (максимальная мощность заявителя на ПС №5 110/10 кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.4, яч.13, яч.6, яч.12 после перераспределения увеличивается с 29,670 МВт до 34,570 МВт).

19.09.2023 ПАО «Россети» письмом (исх.№ М2/6/2798) согласовывает технические условия на присоединение электроустановки, принадлежащего ООО «Стелла» к сетям ООО «Лиард - Инвест» с максимальной мощностью 4900 кВт, без увеличения максимальной мощности по точкам присоединения энергопринимающих устройств ООО «Лиард - Инвест»к электрическим сетям ПАО «Россети» в размере 35,8 МВт закреплённой Актом об осуществлении технологического присоединения № 1-29/23 от 08.09.2023.

Согласно Акту об осуществлении технологического присоединения № 1-29/23 от 08.09.2023 сетевая организация оказало ООО «Лиард Инвест» услугу по технологическому присоединению Объектов, которые находятся по адресам:

Красноярский край, Кежемский район, вблизи г.Кодинск, Коммунальная зона;

Красноярский край, Кежемский район, от ПС 220 кВ Кодинская ГПП до ПС № 5 110/10 (к.н.: 24:20:0000000:2391). Характеристики присоединения:

Максимальная мощность (всего) 35800 кВт, в том числе:

максимальная мощность (без учета ранее присоединенной (существующей) максимальной мощности) 4900 кВт;

ранее присоединенная максимальная мощность 30900 кВт;

совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети трансформаторов:  160000 кВА. Категория надежности III.

Письмом № 147 от 21.09.2023 ООО «Лиард Инвест» направилов адрес ПАО «Россети» подписанный между ООО «Лиард Инвест» и ООО «Стелла» Акт об осуществлении технологического присоединения (переоформления) от 21.09.2023, согласно которому наименование электроустановки присоединенной к электрическим сетям: часть нежилого здания расположенного по адресу: Красноярский край, Кежемский район, стройбаза левого берега, участок ОАО «Связь», 1 литер В (кадастровый номер нежилого здания 24:20:0000000:03126:1). Характеристики присоединения:

максимальная мощность -энергопринимающих устройств 34 570 кВт;

категория надежности III (третья);

класс напряжения 10 кВ. Перечень точек присоединения:

ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.4 (максимальная мощность 25 000 кВт).

ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.13

ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.6 (максимальная мощность 100 кВт).

ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.12 (максимальная мощность 9 470 кВт).

08.11.2023 ООО «Лиард Инвест» письмом (исх.№ 163) направляет в адрес ПАО «Россети», в соответствии с п. 40.7 Правил, на согласование технические условия на присоединение электроустановки, принадлежащего ООО «Стелла» к сетям ООО «Лиард Инвест», согласно которым наименование электроустановки присоединенной к электрическим сетям: часть нежилого здания расположенного по адресу: Красноярский край, Кежемский район, стройбаза левого берега, участок ОАО «Связь», 1 литер В (кадастровый номер нежилого здания 24:20:0000000:03126:1). Максимальная мощность - 14 880 кВт. Точки присоединения, вводные распределительные устройства и максимальная мощность энергопринимающих устройств: ПС № 5 110/10 кВ, ЗРУ - 10 кВ яч.6-11,950 МВт, яч.12-12,5 МВт (максимальная мощность ПС № 5 110/10 кВ, ЗРУ - 10 кВ яч.4, яч.13, яч.6, яч.12 после перераспределения увеличивается с 34, 570 МВт до 49,450 МВт).

13.11.2023 ПАО «Россети» письмом (исх.№ М2/6/3456) на обращение ООО «Лиард Инвест» (№ 163 от 08.11.2023) согласовывает технические условия на присоединение электроустановки, принадлежащего ООО «Стелла» к сетям ООО «Лиард - Инвест» с максимальной мощностью 14 880 кВт, без увеличения максимальной мощности по точкам присоединения энергопринимающих устройств ООО «Лиард -Инвест»к электрическим сетям ПАО «Россети» в размере 50,68 МВт закреплённой Актом об осуществлении технологического присоединения № 1-37/23 от 03.11.2023.

Согласно Акту об осуществлении технологического присоединения (переоформления) составленный между ООО «Лиард Инвест» и ООО «Стелла» от 15.11.2023 наименование электроустановки присоединенной к электрическим сетям: часть нежилого здания расположенного по адресу: Красноярский край, Кежемский район, стройбаза левого берега, участок ОАО «Связь», 1 литер В (кадастровый номер нежилого здания 24:20:0000000:03126:1). Характеристики присоединения:

максимальная мощность -энергопринимающих устройств 49450 кВт;

категория надежности III (третья);

класс напряжения 10 кВ. Перечень точек присоединения:

ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.4 1 (максимальная мощность 25 000 кВт).

ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.13

ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.6 (максимальная мощность 11 950 кВт).

ПС № 5 110/10кВ, ЗРУ - 10 кВ, яч.12 (максимальная мощность 12 500 кВт).

Согласно письменным пояснениям ПАО «Россети» (вх.№ 16819-ЭП/24 от 06.08.2024) абзацем 2 п.4 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе технологически присоединить к принадлежащим ему энергопринимающему устройству или объекту электроэнергетики энергопринимающее устройство или объект электроэнергетики иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий и самостоятельного обеспечения указанным владельцем энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики и владельцем присоединяемых энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики технической возможности введения раздельного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении данных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики. В этом случае между указанным владельцем энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики и владельцем присоединяемых энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики заключается договор технологического присоединения. Размер платы по такому договору устанавливается в соответствии с требованиями настоящей статьи. Деятельность по осуществлению технологического присоединения и оказанию услуг по передаче электрической энергии регулируется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для сетевых организаций.

Ввиду того, что энергопринимающие устройства ООО «Лиард-Инвест» (ВЛ 110 кВ Кодинская ГПП — Электрокотельная I цепь (C-873), ВЛ 110 кВ Кодинская ГПП Электрокотельная II цепь (С 874) с ПC 110/10 2x80000 кВА) подключены к электрическим сетям ПC 220 кВ Кодинская ГПП ПAO «Россети», относящиеся к единой национальной (общероссийской) электрической сети (далее — ЕНЭС) на основании приказа Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 23.11.2005 № 325, снижение ООО «Лиард-Инвест» объёма максимальной мощности с одновременным перераспределением объема снижения максимальной мощности в пользу ООО «Стелла» от объема максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении энергопринимающих устройств ООО «Лиард-Инвест» к ПС 220 кВ Кодинская ГПП, путем заключения соглашений о перераспределении мощности между ООО «Лиард-Инвест» и ООО «Cтэллa» противоречит требованиям п.34(3(г)) Правил TП.

ПАО «Россети» отмечают, что фактически технологическое присоединение ВЛ 1l0 кВ Кодинская ГПП Электрокотельная I цепь (C-873), ВЛ 110 кВ Кодинская ГПП Электрокотельная II цепь (С 874) с ПC 110/10 2x80000 кВА) к электрическим сетям ПC 220 кВ Кодинская ГПП было осуществлено до 2008 г., что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 23.12.2009, оформленным между OAO «MPCK Сибири» и OAO «Богучанская ГЭС». Данное обстоятельство снимает ограничение, установленное п.40(4) Правил TП, в части возможности осуществления опосредованного только в случае, если присоединение объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации было произведено до 01.01.2015.

Таким образом, ООО «Лиард-Инвест», руководствуясь п. 40(4) Правил ТП, по согласованию с сетевой организацией, вправе присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающие устройства, за исключением объектов по производству электрической энергии, иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий, что было фактически реализовано и согласовано ПAO «Россети» в соответствии с п. 40(4) Правил TП в рамках существующей максимальной мощности, закрепленной актами об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ПAO «Росссти».

После завершения технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО «Стелла» ООО «Лиард-Инвест» предоставило в адрес ПAO «Россети» соответствующие акты об осуществлении технологического присоединения. Так как форма акта об осуществлении технологического присоединения утверждена Правилами TП и содержит информацию об опосредованно присоединённых потребителях, ПAO «Россети» была учтена информация о технологическом присоединении ООО «Стелла» в разделе 2 «Перечень точек присоединения» акта об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО «Лиард - Инвест» к электрическим сетям ПАО «Россети».

Согласно письменным пояснениям ПАО «Россети» (вх.№ 18370-ЭП/24 от 27.08.2024) возможность подключения иных потребителей к устройствам ранее присоединённого потребителя не является фактически «перерасприделением» мощности, так как величина максимальной мощности зафиксированная в документах о технологическом присоединении к электрическим сетям сетевой организации не изменяется, снижение объема максимальной мощности собственных энергопринимающих устройств потребителя с одновременным перераспределением объема снижения максимальной мощности в пользу иных владельцев не происходит. ООО «Лиард-Инвест» осуществило технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «Стелла» к электрическим сетям своей ПС№ 5 110/10 кВ на уровне напряжения 10 кВ (после трансформации). Таким образом, объекты ООО «Лиард-Инвест» и ООО «Стелла» подключены к разным центрам питания, на разных уровнях напряжения, а именно: ПС 220 кВ Кодинская ГПП (ячейки 110кВ ОРУ 110кВ) и ПС № 5 110/10 кВ (ячейки 10 кВ ЗРУ 10 кВ) соответственно.

ПАО «Россети» делают вывод, что смысл термина «перераспределение мощности», закладываемый разделом IV Правил ТП, в данном случае не применим.

Далее ПАО «Россети» поясняют, что согласование филиалом ПАО «Россети» - МЭС Сибири технических условий на присоединение электроустановок ООО «Стелла» к электрическим сетям ООО «Лиард-Инвест» подтверждает, что все выданные ООО «Лиард-Инвест» технические условия «конечному» потребителю не превышают величину максимальной мощности, зафиксированную в акте об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети», и не является нарушением п.З4(3(г)) Правил ТП.

Согласно п.40(7) Правил ТП к уведомлению об опосредованном присоединении прилагаются:

копия технических условий, выданных владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

копия технических условий, выданных владельцем ранее присоединенных энергопринимающих устройств лицу, энергопринимающие устройства которого планируется присоединить к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

копия заключенного между сторонами опосредованного присоединения соглашения о перераспределении мощности между принадлежащими им энергопринимающими устройствами в рамках опосредованного присоединения.

Письмом от 27.12.2022 № 61 (вх.№ М2/6/2272 от 27.12.2022) ООО «Лиард - Инвест» направило соглашение о перераспределении в рамках опосредованного присоединения от 28.10.2020, заключенное между ООО «Лиард-Инвест» и ООО «Стелла». Данный документ был отозван ООО «Лиард-Инвест» от 16.01.2023 № 62 (вх. № М2/6/66 от 17.01.2023), ввиду не соответствия требованиям законодательства.

В дальнейшем ООО «Лиард-Инвест», руководствуясь п.40(4) и 40(5) Правил ТП, направило в адрес филиала ПАО «Россети» - МЭС Сибири на согласование документы, предусмотренные за исключением копии заключенного между сторонами опосредованного присоединения соглашения о перераспределении мощности между принадлежащими им энергопринимающими устройствами в рамках опосредованного присоединения (п.40 (7(в) Правил ТП).

Согласно пояснениям позиция ПАО «Россети» по данному вопросу сводится исключительно к согласованию представленных ООО «Лиард-Инвест» документов на технологическое присоединение объектов ООО «Стелла» по основаниям, предусмотренных п. 40 (4) и 40 (5) Правил ТП.

Также ПАО «Россети» в своих пояснениях (вх. №22508-ЭП/24 от 18.10.2024) дополнительно указало, что владелец ранее присоединённых энергопринимающих устройств, подключал к своим сетям конечных потребителей, «отдаёт» им часть своей существующей, закрепленной в документах о технологическом присоединении, мощности. При этом величина максимальной мощности, указанная в акте об осуществлении технологического присоединения владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, не изменяется, а указывается с учётом таких опосредованно присоединённых лиц. В случае перераспределения максимальной мощности в соответствии с п.34 Правил TП наоборот, согласно п. 38(2) Правил TП, требуется внесение изменений в документы о технологическом присоединении в части величины максимальной мощности объектов заявителя.

Также согласно абзацу 3 п.40(9) Правил TП сетевая организация отказывает в согласовании опосредованного присоединения в случае, если выданные владельцем ранее присоединенных энергопринимающих устройств технические условия в рамках опосредованного присоединения приводят к нарушению ранее выданных сетевой организацией технических условий владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, в частности к превышению величины максимальной мощности, указанной в технических условиях, выданных владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств. Иных причин для отказа в согласовании опосредованного присоединения владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств для сетевой организации законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Согласно ответу ООО «Лиард-Инвест» на запрос управления (вх.№ 22204-ЭП/24 от 15.10.2024) лица, имеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, в отношении которых до 1 января 2009 г. в установленном порядке было осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе по соглашению с иными владельцами энергопринимающих устройств снизить объем максимальной мощности собственных энергопринимающих устройств с одновременным перераспределением объема снижения максимальной мощности в пользу ипых владельцев от объема максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителя, в пределах действия соответствующего центра питания (с учетом положений пункта 34(3) Правил TП № 861) (при осуществлении перераспределения максимальной мощности в электрических сетях классом напряжения от 0,4 до 35 кВ центром питания считается питающая подстанция с классом напряжения 35 кВ, при осуществлении перераспределения максимальной мощности в электрических сетях классом напряжения свыше 35 кВ центром питания считается распределительное устройство подстанции, к которому осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств лица, перераспределяющего свою максимальную мощность).

При этом, пунктом 34(3(г)) Правил TП установлен запрет на снижение объема максимальной мощности собственных энергопринимающих устройств с одновременным перераспределением объема снижения максимальной мощности в пользу иных владельцев от объема максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, лицам, энергопринимающие устройства которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, соответствующим критериям отнесения объектов к ЕНЭС.

ООО «Лиард - Инвест» поясняет, что перераспределение максимальной мощности в пределах OPУ 110 кВ ПC 220 кВ Кодинская ГПП, являющейся объектом электросетевого хозяйства, входящего в ЕНЭС, запрещено действующим законодательством.

ООО «Лиард-Инвест» отмечает, что осуществляя технологическое присоединение в надлежащем порядке, к электрические сетям сетевой организации, имело возможность, в соответствии с п.40(4) и 40(5) Правил TП № 861, присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающие устройства, за исключением объектов по производству электрической энергии, иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий.

ООО «Лиард-Инвест» осуществило технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «Стелла» к электрическим сетям ПC №5 110/10 кВ на уровне напряжения 10 кВ.

Таким образом, объекты ООО «Лиард-Инвест» подключены к центру питания: ПC 220 кВ Кодинская ГПП (ячейки 110 кВ OPУ 110 кВ), а объекты ООО «Стелла» к ПC № 5 110/10 кВ с классом напряжения 10 кВ соответственно.

ООО «Лиард-Инвест» полагает, что по общему правилу, формулировка о перераспределении мощности, предусмотренная разделом IV Правил TП № 861 в указанном случае неприменима, с учетом чего, ООО «Лиард-Инвест» не заключало соглашения о перераспределении мощности, предусмотренного п.40(7(в)) Правил TП № 861.

В части сведений о максимальной мощности объектов ООО «Лuapд-Инвест› до начала перераспределения (присоединения) мощности в пользу Объекта ООО «Стелла», поясняют, что 28.04.2023 между ООО «Лиард-Инвест» и ПAO «Россети» подписан акт об осуществлении технологического присоединения (переоформление), согласно которому максимальная мощность объекта электроэнергетики по адресу: Красноярский край, Кежемский р-н, г. Кодинск по источнику питания ПC 220 кВ Кодинская ГПП составила 16 230 кВт.

В части сведений о максимальной мощности объектов ООО «Лиард-Инвест» после перераспределения мощности в пользу объекта ООО «Стелла» 17.08.2023, 19.09.2023, 13.11.2023, поясняют, что ООО «Лиард-Инвест» по договору об осуществлении технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, заключенных с ПAO «Россети» в 2023 году увеличивало мощность в следующем хронологическом порядке:

договор TП 13/23/TП/M2 от 19.05.2023 (4900 кВт) ATП 13-23-1 от 19.06.2023 (Итоговая мощность 21 130 кВт);

договор TП 20/23/TП/M2 от 28.06.2023 (4870 кВт) ATП 20-23-1 от 10.07.2023 (Итоговая мощность 26 000 кВт);

договор TП 23/23/ТШМ2 от 02.08.2023 (4900 кВт) ATП 23-23-1 от 07.08.2023 (Итоговая мощность 30 900 кВт);

договор TП 29/23/ТШМ2 от 30.08.2023 (4900 кВт) ATП 1-29-23 от 08.09.2023 (Итоговая мощность 35 800 кВт);

договор ТП33/23/ТП/М2 от 19.09.2023 (4900 кВт) ATП 1-33-23 от 27.09.2023 (Итоговая мощность 40 700 кВт);

договор ТП36/23/ТП/М2 от 10.10.2023 (4990 кВт) ATП 1-36-23 от 18.10.2023 (Итоговая мощность 45 690 кВт);

договор ТП37/23/ТП/М2 от 30.10.2023 (4990 кВт) ATП 1-37-23 от 03.ll.2023 (Итоговая мощность 50 680 кВт).

Постановлением № 077/04/9.21-14961/2022 от 17 января 2023 года ПАО «Россети» было привлечено к административной ответственности за нарушение части 1 статьи 9.21 КоАП (период действия с 03.05.2023 по 03.05.2024).

Владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе технологически присоединить к принадлежащим ему энергопринимающему устройству или объекту электроэнергетики энергопринимающее устройство или объект электроэнергетики иного лица (абзац 2 п. 4 статьи 26 указанного закона). Однако, порядок и процедура технологического присоединения, в том числе опосредованно, регламентированы Правилами.

ООО «Лиард-Инвест», исходя из материалов дела, направляло в адрес ПАО «Россети» уведомления об опосредованном присоединении Объекта ООО «Стелла» в соответствии с пунктом 40(7) Правил. Вместе с тем, ПАО «Россети», согласно пояснениям, избирает иной порядок осуществления технологического присоединения Объекта ООО «Стелла», отличный от указанного порядка ООО «Лиард-Инвест» (опосредованное технологическое присоединение), который не регламентирован Правилами, а указан в абзаце 2 п. 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». В связи с чем, по мнению ПАО «Россети» соглашение о перераспределении мощности не требуется и не составлялось между ООО «Стелла» и ООО «Лиард-Инвест».

Однако, согласно, в том числе, акту об осуществлении технологического присоединения № 1-37/23 от 03.11.2023, мощность переданная в пользу Объекта ООО «Стелла» увеличивалась за счет снижения мощности ООО «Лиард-Инвест», что свидетельствует о фактическом перераспределении мощности. Неоформление правоотношений не свидетельствует о том, что мощность не перераспределялась.

Учитывая, что порядок опосредованного технологического присоединения урегулирован Правилам, о чем также указано 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств перераспределяет максимальную мощность принадлежащих ему энергопринимающих устройств в пользу энергопринимающих устройств иного лица (п. 40(5) Правил).

Учитывая безусловное перераспределение мощности при опосредованном технологическом присоединении, соглашение между сторонами о перераспределении мощности между принадлежащими им энергопринимающими устройствами в рамках опосредованного присоединения является обязательным документом. Однако, в уведомлениях от 10.08.2023, 14.09.2023, 08.11.2023, направленных ООО «Лиард-Инвест» в адрес сетевой организации, указанные в п.40(7) Правил соглашения о перераспределении мощности не приложены и в материалы дела сторонами не представлены.

Вместе с тем согласование сетевой организацией опосредованного технологического присоединения путем перераспределения мощности без уведомления и документов, предусмотренных п. 40(7) Правил не предусмотрено.

Кроме того, исходя пояснений ООО «Лиард-Инвест» и ПАО «Россети», перераспределение максимальной мощности в пределах OPУ 110 кВ ПC 220 кВ Кодинская ГПП, являющейся объектом электросетевого хозяйства, входящего в ЕНЭС, запрещено действующим законодательством (пп. «г» п. 34(4) Правил).

Пунктом 2 Правил технологического присоединения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила) предусмотрено, что действие Правил распространяется на случаи:

-  присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств;

-  увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

-  изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств; присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации (в том числе в целях консервации на срок более 1 года) в порядке, установленном Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2007 г. № 484 «О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации»; предусмотренные пунктом 41.

В соответствии с ч. 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, то есть Правилами.

Владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе технологически присоединить к принадлежащим ему энергопринимающему устройству или объекту электроэнергетики энергопринимающее устройство или объект электроэнергетики иного лица (абзац 2 п. 4 статьи 26 указанного закона). Однако, порядок и процедура технологического присоединения, в том числе опосредованно, регламентированы Правилами.

Ввиду того обстоятельств, что Объекты ООО «Стелла» были однажды присоединены к сетям сетевой организации через объекты ООО «Лиард-Инвест» (опосредованное технологическое присоединение), следовательно технологическое присоединение объекта ООО «Стелла» более не требуется и в соответствии с п. 2 Правил необходимо либо увеличить мощность объекта ООО «Стелла» за счет мощности сетевой организации (подавая заявку и заключая договор на осуществление технологического присоединение) , либо перераспределить.имеющуюся мощность у ООО «Лиард-Инвест» в пользу объекта ООО «Стелла».

В оспариваемом случае мощность, переданная в пользу Объекта ООО «Стелла», увеличивалась за счет снижения мощности ООО «Лиард-Инвест», что свидетельствует о фактическом перераспределении мощности.

На основании изложенного, суд соглашается с выводом антимонопольного органа, что ПАО «Россети» согласовало опосредованное технологическое присоединение Объекта в соответствии с абзацем 2 п. 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», фактически согласовав при этом перераспределение мощности от объектов ООО «Лиард-Инвест» в пользу Объекта ООО «Стелла», что повлекло нарушение пп. «г» п. 34(4) Правил.

Довод ПАО «Россети» о том, что объект ООО «Стелла» имеет разные центры питания не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку Объект ООО «Стелла» присоединен к сетям ООО «Лиард-Инвест», а сети ООО «Лиард-Инвест», в свою очередь, к сетям сетевой организации, что и подразумевает под собой опосредованное технологическое присоединение. Указанная схема присоединения предусмотрена разделом IV Правил, что также предполагает перераспределение мощности (п.40 (5) Правил).

Учитывая, что порядок опосредованного технологического присоединения урегулирован Правилам, о чем также указано 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств перераспределяет максимальную мощность принадлежащих ему энергопринимающих устройств в пользу энергопринимающих устройств иного лица (п. 40(5) Правил).

Учитывая безусловное перераспределение мощности при опосредованном технологическом присоединении, соглашение между сторонами о перераспределении мощности между принадлежащими им энергопринимающими устройствами в рамках опосредованного присоединения является обязательным документом. Однако, в уведомлениях от 10.08.2023, 14.09.2023, 08.11.2023, направленных ООО «Лиард-Инвест» в адрес сетевой организации, указанные в п.40(7) Правил соглашения о перераспределении мощности не приложены и в материалы дела сторонами не представлены.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, действия ПАО «Россети», выразившиеся в несоблюдении Правил, а именно: в согласовании опосредованного технологического присоединения путем перераспределения мощности Объекта ООО «Стелла» по заявлению ООО «Лиард-Инвест» без наличия на то правовых оснований, предусмотренных пп. «г» п. 34(4) Правил, что повлекло необоснованное переоформление документов о технологическом присоединении в нарушение пункта 40 (10) Правил технологического присоединения, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно пункту 16.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о принятии ПАО «Россети» необходимых и достаточных мер по соблюдению норм Правил, либо невозможности соблюдения указанных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, представлено не было, что подтверждает вину Общества согласно части 2 статьи 2.1 КоАП.

Определением от 05.11.2003 № 349-0 Конституционный Суд Российской Федерации, отказывая в принятии к рассмотрению запроса арбитражного суда о проверке конституционности части 1 статьи 4.1 КоАП РФ разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также, характеру совершенного деяния.

Таким образом, принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лица за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести, содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить Дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

КоАП РФ не содержит исключений применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения. Одним из отличительных признаков малозначительного правонарушения является то, что оно, при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, само по себе, не содержит каких-либо угроз для личности, общества и государства.

Однако в соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражное Суда Российской Федерации «О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификации правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

Состав вмененного обществу правонарушения является формальным, существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

О важности охраняемых правоотношений также свидетельствуют более продолжительный (по сравнению с общеустановленным) срок давности привлечения к административной ответственности и размер штрафных санкций.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, статус заявителя, суд не находит оснований для квалификации допущенного правонарушения в качестве малозначительного.

Обстоятельства, указанные обществом в его заявлении о малозначительности совершенного правонарушения также не свидетельствуют; при рассмотрении настоящего дела такие обстоятельства судом не установлены.

Доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, заявителем суду не представлены.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлены.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Санкцией части 2 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из содержания постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П и части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ следует, что критериями для применения санкции ниже низшего предела являются характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, позволяющие обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией соответствующей статьи, допускается только в исключительных случаях.

В каждом конкретном случае применение части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ является оценочной категорией.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, Постановлении от 17.01.2013 № 1-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

При введении в качестве меры административной ответственности значительных по размеру безальтернативных административных штрафов законодатель в силу конституционных требований соразмерности и индивидуализации юридической ответственности обязан вводить соответствующие правила назначения и исполнения административных наказаний, в том числе критерии, позволяющие надлежащим образом учитывать материальное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно отчету о финансовых результатах за 2023 г., размещенному на сайте ФНС России в сервисе бухгалтерской (финансовой) отчетности (https://bo.nalog.ru/) чистая прибыль ПАО «Россети» составила 320 393 162 тыс. руб. То есть основания для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ отсутствуют. Доказательств, свидетельствующих о сложном финансовом положении юридического лица, в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание, что целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, применяя критерии справедливости и соразмерности административного наказания, обозначенные Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П и Постановлении от 17.01.2013 № 1-П, руководствуясь, статьями 4.1, 4.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, антимонопольный орган правомерно назначил ПАО «Россети» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

Проанализировав представленные документы, суд пришел к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении  является законным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю № 024/04/9.21-702/2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 24.10.2024,  следует отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Согласно пункту 20.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотренные статьей 29.13 КоАП представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

Статья 29.13 КоАП РФ предусматривает, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В рассматриваемом случае одновременно с постановлением о привлечении к административной ответственности, административный орган выдал обществу представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Оспариваемое представление констатирует отраженное в постановлении привлечение к административной ответственности за нарушение норм действующего законодательства, а также указывает на выявленные причины, способствовавшие совершению административного правонарушения, и обязывает ПАО «Россети» принять меры по их устранению и информировать о них административный орган в течение месяца со дня получения представления.

Формулировки оспариваемого представления доступны для понимания конкретных действий, которые следует совершить обществу в целях устранения нарушений законодательства и прав потребителя. Срок его рассмотрения и исполнения является разумным, а само представление исполнимым.

В тексте оспариваемого представления указано, что общество не осуществило всех необходимых действий для исполнения в установленный срок своих обязанностей по договору, что привело к нарушению прав потребителя и способствовало совершению административного правонарушения.

При таких обстоятельствах в связи с установлением причин и условий совершения административного правонарушения обществу правомерно направлено антимонопольным органом представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 9.21 КоАП РФ, а именно принять меры по соблюдению Правил (в том числе пп. «г» п. 34(4) Правил) путем повторного рассмотрения уведомлений от 10.08.2023, 14.09.2023, 08.11.2023, направленных ООО «Лиард-Инвест» в адрес сетевой организации, с учетом выводов антимонопольного органа, в том числе о том, что опосредованное присоединение безусловно предполагает перераспределение максимальной мощности в пользу присоединяемого объекта, с применением последствий принятого ПАО «Россети» решения по результатам рассмотрения указанных уведомлений (в том числе в части переоформленных документов о технологическом присоединении). Информацию об исполнении представления и принятых мерах направить в срок, не превышающий одного месяца со дня получения представления, в Красноярское УФАС России по адресу: 660017, 

<

...>. 81д.

При таких обстоятельствах, оспариваемое представление соответствует указанным нормам права и не привело к нарушению прав общества, а равно не создает препятствий для осуществления обществом предпринимательской или иной экономической деятельности.

С учетом изложенного, оспариваемое представление законно и обоснованно, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.В. Болуж