Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-11809/2019

город Брянск

03 сентября 2020 года

Резолютивная часть  решения объявлена 03 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2020 года

Арбитражный суд  Брянской области в составе: судьи  Абалаковой Т.К.      

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2

к акционерному обществу «Чистая планета»

третьи лица: 1)Брянская городская администрация 2) общество с ограниченной ответственностью «Фортуна – Инвест»

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора

при участии:

от истца: не явился 

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 12.12.2019

от третьих лиц: 1)от Брянской городской администрации – не явился

2) от ООО «Фортуна – Инвест» - не явился

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в  Арбитражный суд Брянской области  с исковым заявлением  к акционерному обществу «Чистая планета», с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Брянскую городскую администрацию, о признании договора №TCN/01-0006958 от 23.04.2019, заключенным на следующих условиях:

1) пункт 1.3 действует в следующей редакции: «1.3 Способ складирования твердых коммунальных отходов – в контейнеры»;

2) пункт 4.1 действует в следующей редакции: «4.1 Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующих способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов»;

3) приложение №1 действует в следующей редакции: 

                                   «Приложение №1 к договору №TCN/01-0006958 от 23.04.2019г.

                                                   на оказание услуг по обращению с ТКО (редакция №1, 

                                                                                действующая в период с 01.01.2019г.)

№

п/п

Наименование объекта

Объем принимаемых твердых коммунальных отходов

Место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов 

Место (площадка) накопления крупногабаритных отходов

Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов

1

Магазин «Легкий шар» по адресу: г.Брянск, ул.3 Интернационала, д.2

1,1 куб.м.

 г.Брянск, ул.3 Интернационала, д.2

г.Брянск, ул.3 Интернационала, д.2

2 раза в неделю

 

         В процессе рассмотрения дела истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований. Согласно уточнению исковых требований истец просил урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора №TCN/01-0006958 от 23.04.2019, изложив отдельные условия договора в следующей редакции:

1) пункт 1.3 действует в следующей редакции: «1.3 Способ складирования твердых коммунальных отходов – в контейнер»;

2) пункт 4.1 действует в следующей редакции: «4.1 Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующих способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов»;

3) приложение №1 действует в следующей редакции: 

                                   «Приложение №1 к договору №TCN/01-0006958 от 23.04.2019г.

                                                   на оказание услуг по обращению с ТКО (редакция №1, 

                                                                                действующая в период с 18.05.2019.)

№

п/п

Наименование объекта

Объем принимаемых твердых коммунальных отходов

Место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов 

Место (площадка) накопления крупногабаритных отходов

Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов

1

Магазин «Легкий шаг» по адресу: г.Брянск, ул.3 Интернационала, д.2

1 контейнер объемом        0,3 куб.м. 

 г.Брянск, ул.3 Интернационала, д.2

г.Брянск, ул.3 Интернационала, д.2

ежедневно

Ходатайство судом удовлетворено в соответствии со ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

         Определением суда от 15.11.2019 в соответствии со ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Фортуна – Инвест».

         Истец и третьи лица представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте (http://www.arbitr.ru/).

         Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Дело рассмотрено по имеющимся материалам в отсутствие представителей истца и третьеих лиц в порядке, установленном ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.  

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, 01.01.2019 между ООО «Фортуна-Инвест» (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения №Брс05-ВН-КДА-010119, по условиям которого арендодатель обязуется передать арендатору во временное возмездное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 604 кв.м. (в том числе торговая площадь 415,6 кв.м. и площадью подсобных, административно-бытовых помещений 188,4 кв.м.), расположенное по адресу: г.Брянск, ул.3-го Интернационала, д.2.

  Региональных оператором по обращению с ТКО на территории г.Брянска является АО «Чистая планета».

26.04.2019 истец подал в АО «Чистая планета» заявку от 25.04.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО.

В заявке истец просил включить в договор следующие условия:

- в пункте 3 указать способ складирования твердых коммунальных отходов – в контейнеры»;

- в пункте 15 предусмотреть учет объема коммунальных отходов: «расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО»;

- приложение №1 заполнить исходя из следующего: ТКО накапливаются в 1 контейнере объемом 1,1 куб.м., размещенном на площадке по адресу: Брянская область, г.Брянск, ул.3 Интернационала, д.2, периодичность вывоза 2 раза в неделю.

Согласно письму от 15.05.2019 АО «Чистая планета» отказало истцу во включении в договор условий о коммерческом учете ТКО по количеству и объему контейнеров, сославшись на то, что у истца нет собственной контейнерной площадки.

30.07.2019 АО «Чистая планета» направило в адрес истца письмо от 15.07.2019 №2907 с приложением проекта договора №TCN/01-0006958, в котором учет объема ТКО осуществляется по нормативам потребления, однако истец с предложенной редакцией договора не согласился.

Истец в адрес ответчика направил письмо (врученным ответчику 08.08.2019), с требованием включить в проект договора условия об определении объема ТКО по объему и количеству контейнеров.

Поскольку ответчик не внес в проект договора предложенные изменения, 08.08.2019 истец направил в адрес ответчика письмо от 07.08.2019, в котором просил внести в договор на обращение с ТКО условия об определении объема ТКО по количеству и объему контейнеров.

Поскольку сторонами разногласия по договору №TCN/01-0006958 от 23.04.2019 урегулированы не были, истец обратился в Арбитражный суд Брянской с настоящим иском.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии ст.421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключениями случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422 Гражданского кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, у сторон на дату обращения в суд имелись  разногласия  по вышеуказанным пунктам договора №TCN/01-0006958 от 23.04.2019 относительно способа определения объема твердых коммунальных расчетов в целях расчетов по спорному договору.

В силу п.1 ст.422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

         Согласно ст.432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты одной стороной и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. При этом, договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (п.1 ст.433 ГК РФ).

  В соответствии с п.2 ст.445 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом и иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. 

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора на рассмотрение суда.

ИП ФИО2 настаивает на определении объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

Пунктами 1 и 2 ст. 24.10 ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской 'Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 года №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 5 Правил №505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а)расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;

б)исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.При этом пунктом 6 Правил № 505 прямо определено, что в целях

осуществления  расчетов  с  собственниками  ТКО  коммерческий  учет  ТКО осуществляется в соответствии с подп. «а» п.5 Правил № 505, (то есть расчетным путем по нормативам накопления).

Согласно пункту 8 Правил № 505 учет ТКО в соответствии с абз. 3 подп. "а" п.5 Правил N 505, (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления) осуществляется при раздельном накоплении ТКО.

Раздельное накопление и складирование в отдельных контейнерах соответствующих видов ТКО потребителями спорной контейнерной площадки не производится.

Согласно пункту 2 Правил №505 коммерческому учету подлежат объем и (или) масса:

 твердых коммунальных отходов в местах их накопления; сортированных твердых коммунальных отходов; несортированных твердых коммунальных отходов; крупногабаритных отходов.

Местом (площадкой) накопления твердых коммунальных отходов, согласно Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года №1156, является контейнерная площадка, обустроенная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Поскольку собственниками твердых коммунальных отходов, накапливаемых на контейнерной площадке, расположенной по адресу г. Брянск ул.3 Интернационала д.2, являются в том числе и жители многоквартирных жилых домов, в отношении торгового объекта истца коммерческий учет твердых коммунальных отходов может осуществляться только расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Довод истца о том, что ответчик неверно толкует Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденные Правительством Российской Федерации, суд не принял во внимание, поскольку является необоснованным.

Кроме того, истец настаивает на установке одного контейнера в месте накопления отходов, что полностью исключает раздельное накопление отходов.

Поскольку осуществление раздельного накопления ТКО ИП ФИО2 не выполняется, то расчет объема ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, противоречит Правилам №505, которые являются обязательными для сторон при заключении и исполнении договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 426 ГК РФ цена товаров, работ, услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Согласно п.4 статьи 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны (пункт 5 статьи 426 ГК РФ).

    С учетом изложенного, требования истца об урегулировании разногласий по договору №TCN/01-0006958 от 23.04.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО в предложенной истцом редакции п.4.1, Приложения №1 к договору не подлежат удовлетворению, как не соответствующие ст. 426 ГК РФ.

     Указанное в Приложении №1 к договору место накопления отходов является общей контейнерной площадкой, где осуществляют накопление отходов и жители многоквартирного дома, в связи с чем, определить объем ТКО отдельно для каждого образователя отходов возможно только по нормативу.

Как усматривается из материалов дела, магазин, принадлежащий ИП ФИО2, находится в многоквартирном доме. 

Для регулирования правоотношений с собственниками жилых и нежилых помещений во исполнении статьи 157 ЖК РФ постановлением от 06.05.2011 №354 Правительство РФ утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых дамах, исходя из положений которых, также следует, что расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении и нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется на основании нормативов накопления ТКО, за исключением случая, когда введена система раздельного сбора ТКО, при котором размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется на основании объема  вывезенных контейнеров.

Материалами дела установлено, что по адресу: ул.3 Интернационала, д.2 имеется место (площадка) накопления ТКО, где установлен 1 бункер объемом 7,8 куб.м. 

Указанное обстоятельство не оспорено истцом и подтверждено реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории города Брянска. 

Указанный реестр подписан председателем Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации ФИО4.

В качестве источника образования ТКО, которые складируются на указанной контейнерной площадке в реестре указано ООО «ЖКХ Брянск» - управляющая многоквартирным домом компания. 

Данное обстоятельство подтверждает довод ответчика о том, что контейнерная площадка, где складирует отходы ИП ФИО2, является общей.

Кроме того, представленные в материалы дела счета на оплату и счета-фактуры подтверждают факт оплаты истцом услуги по обращению с ТКО в соответствии с условиями договора №TCN/01-0006958 от 23.04.2019, предложенного к заключению АО «Чистая планета».

Из пояснений ответчика следует, что после направления АО «Чистая планета» ИП ФИО2 проекта договора, истец пользовался услугами ответчика и приступил к исполнению предложенного к заключению АО «Чистая планета» договора, оплатив за услугу по обращению с ТКО платежным поручением №635 от 09.08.2019 года 112 887 рублей за период с января по июль 2019 года.

В силу приведенных положений закона договор №TCN-0006958 23.04.2019 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между АО «Чистая планета» и ИП ФИО2 заключен.

Предложенная истцу акционерным обществом «Чистая планета» редакция договора (№TCN-0006958 23.04.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами) к заключению соответствует положениям Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641» и типовой форме договора, утвержденной указанным Постановлением Правительства Российской Федерации.

Доводы истца о навязывании региональным оператором определения объема ТКО по нормативу с целью необоснованного взимания платы за фактически не оказываемый объем услуг и злоупотреблении правом суд отклонил по указанным основаниям.

Условия договора №TCN-0006958 23.04.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами должны соответствовать условиям типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156.

 ИП ФИО2 предлагает учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производить расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.

В типовой форме договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по договору определяется как произведение расчетного объема ТКО на утвержденный для регионального оператора тариф.

       Исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, суд полагает, что доводы истца не подтверждают заявленный им иск, не основаны на нормах права и не подтверждены соответствующими доказательствами в связи с чем, заявленные к АО «Чистая планета» требования  об урегулировании разногласий в п.1.3, п.4.1, приложение №1 к договору, возникшие при заключении договора №TCN/01-0006958 от 23.04.2019, удовлетворению не подлежат.

Истцом по иску  платежным поручением от 28.10.2019  уплачено 6 000 руб. 00 коп. государственной пошлины. Судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 173, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО2 к акционерному обществу «Чистая планета», об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №TCN/01-0006958 от 23.04.2019, изложив отдельные условия договора в следующей редакции:

1) пункт 1.3 действует в следующей редакции: «1.3 Способ складирования твердых коммунальных отходов – в контейнер»;

2) пункт 4.1 действует в следующей редакции: «4.1 Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующих способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов»;

3) приложение №1 действует в следующей редакции: 

                                   «Приложение №1 к договору №TCN/01-0006958 от 23.04.2019г.

                                                   на оказание услуг по обращению с ТКО (редакция №1, 

                                                                                действующая в период с 18.05.2019.)

№

п/п

Наименование объекта

Объем принимаемых твердых коммунальных отходов

Место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов 

Место (площадка) накопления крупногабаритных отходов

Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов

1

Магазин «Легкий шаг» по адресу: г.Брянск, ул.3 Интернационала, д.2

1 контейнер объемом        0,3 куб.м.  

 г.Брянск, ул.3 Интернационала, д.2

г.Брянск, ул.3 Интернационала, д.2

ежедневно

            оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья                                                                                                 Т.К. Абалакова