АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ул. Гоголя, 18, г. Уфа, 

<

...>, http://ufa.arbitr.ru/, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-30384/2024

г. Уфа

05 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 02.06.2025 Полный текст решения изготовлен 05.06.2025 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Насырова М. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гайнановой А.Б., рассмотрев дело по иску  

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>)  

к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание, кадастровый номер 02:55:010817:895  

Третьи лица:  

1) Управление Федеральной службы государственной регистрации,  

кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН: 

<

***>,  

ОГРН:

<

***>); 

2) Общество с ограниченной ответственностью «Первая управляющая  

компания» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>);  

3) Министерство земельных и имущественных отношений Республики  

Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);  

и встречное исковое заявление  

 Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>)  

о признании нежилого здания с кадастровым номером 02:55:010817:895, расположенного на земельном участке 02:55:010817:1240 и прилегающей территории в кадастровом квартале 02:55:010817, самовольной постройкой;  

об обязании снести нежилое здание с кадастровым номером 02:55:010817:895, расположенное на земельном участке 02:55:010817:1240 и прилегающей территории в кадастровом квартале 02:55:010817 в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.  

при участии в судебном заседании:  

от истца: ФИО2, паспорт, выписка из ЕГРИП; ФИО3, доверенность от 20.11.2024, паспорт, диплом;  

от ответчика: ФИО4, доверенность № 01-05-03686/13 от 22.10.2024, паспорт, диплом;  

от иных третьих лиц: не явились, извещены. 

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту также – истец, ИП ФИО1, предприниматель, ответчик по встречному иску) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту также – ответчик, Администрация ГО г. Уфа РБ, Администрация, истец по встречному иску) о признании права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание, кадастровый номер 02:55:010817:895.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее по тексту также – третье лицо 1, Управление Росреестра, Управление), Общество с ограниченной ответственностью «Первая управляющая компания» (далее по тексту также – третье лицо 2, ООО «ПУК»), Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее по тексту также – третье лицо 3, МЗИО, Министерство) (далее по тексту также – третьи лица).  

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилась в суд со встречным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании нежилого здания с кадастровым номером 02:55:010817:895, расположенного на земельном участке 02:55:010817:1240 и прилегающей территории в кадастровом квартале 02:55:010817, самовольной постройкой; об обязании снести нежилое здание с кадастровым номером 02:55:010817:895, расположенное на земельном участке 02:55:010817:1240 и прилегающей территории в кадастровом квартале 02:55:010817 в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.  

Определением суда от 08.04.2025 встречное исковое заявление принято к рассмотрению.  

15.04.2025 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в удовлетворении требований просит отказать  

02.06.2025 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит признать право собственности на нежилое здание, площадью 70 кв.м., этажность 2, кадастровый номер 02:55:010817:895, расположенный по адресу: 

<

...>, в его реконструированном виде.  

Данное уточнение судом рассмотрено и принято в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, иск подлежит рассмотрению с учетом уточненных заявленных требований.  

Представители истца в судебном заседании требования по первоначальному иску поддержали, просили удовлетворить, во встречном иске просили отказать.  

Представитель ответчика в удовлетворении первоначальных требований просил отказать по доводам, изложенным ранее, встречный иск просил удовлетворить.  

Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку в судебное заседание не обеспечили.  

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без их участия.  

Выслушав представителей сторон, изучив представленные документы, суд  

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главы администрации города Уфы Республики Башкортостан «О размещении временного торгового павильона рядом с домом № 1 по ул. С. Перовской в Кировском районе города» № 3224 от 06.08.2001 ИП ФИО5 выдано разрешение на размещение временного торгового павильона из облегченных сборных конструкций без устройства капитального фундамента на земельном участке площадью 0,007 га городских земель рядом с домом № 1 по ул. С. Перовской в Кировском районе с благоустройством прилегающей территории.  

На основании акта ввода в эксплуатацию установленного объекта мелкорозничной торговли от 25.08.2002 указанный объект введен в эксплуатацию.  

Указанный объект расположен на земельном участке площадью 70 кв.м., кадастровый номер 02:55:010817:15, расположенном по адресу: РБ, 

<

...> рядом с домом № 1.  

По акту приема-передачи объекта основных средств от 31.08.2004 ИП ФИО5 передал ИП ФИО1 временный торговый павильон из облегченных сборных конструкций.  

22.12.2004 предприниматель ФИО1 обратилась в Администрацию Кировского района г. Уфы с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию магазина с изменением архитектурного решения.  

На основании разрешения от 16.02.2010, выданного Администрацией ГО г. Уфа ИП ФИО1 разрешена эксплуатация нестационарного объекта мелкорозничной торговли и бытового обслуживания на территории городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.  

Из технического паспорта на отдельно стоящее одноэтажное нежилое здание, инвентарный № 354181 от 24.01.2011 торговый павильон, общей площадью 58,3 кв.м., литер А, объект фактически имеет все признаки недвижимого имущества, а именно: фундамент – бетонный ленточный, стены и перегородки – обшивные по металлическому каркасу, перекрытия деревянные утепленные, крыша – стальной профилированный лист, полы – дощатые по лагам, фанера, линолеум. Объект подключён к городской канализации, имеется централизованное горячее и холодное водоснабжение, а также отопление от электрокотла и электроснабжение.  

Согласно кадастровому паспорту здания от 29.09.2014 № 02/14/1-670809 нежилое здание, количество этажей 1, площадью 70 кв.м. (площадь по наружным размерам), расположенное по адресу: РБ, г. Уфа, Кировской район, по ул. ФИО6, рядом с домом № 1 поставлено на кадастровый учет как объект недвижимого имущества, с присвоением кадастрового номера 02:55:010817:895.  

При этом год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) указан 2002.  

Полагая, что объект с кадастровым номером № 02:55:010817:895, расположенный по адресу: 

<

...> рядом с домом № 1, после реконструкции стал недвижимым имуществом, истец обратился в суд с иском о признании права собственности.  

Министерство, ссылаясь на то, что спорный объект возведен незаконно, обратилось со встречным иском о признании нежилого здания с кадастровым номером 02:55:010817:895, расположенного на земельном участке 02:55:010817:1240 и прилегающей территории в кадастровом квартале 02:55:010817, самовольной постройкой; об обязании снести нежилое здание с кадастровым номером 02:55:010817:895, расположенное на земельном участке 02:55:010817:1240 и прилегающей территории в кадастровом квартале 02:55:010817 в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.  

Оценив представленные в материалы дела документы, суд усматривает основания для отказа в удовлетворения первоначального иска и в удовлетворении встречного иска, исходя из следующих норм материального и процессуального права.  

Следуя принципам гражданского законодательства, закрепленным в ст. ст. 8, 218 Гражданского кодекса РФ, права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом и не противоречащим ему.  

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на вновь возведенный объект недвижимости подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации, которая, в свою очередь, осуществляется на основании документов, подтверждающих факт создания объекта, в том числе на основании документов, подтверждающих право на земельный участок, разрешения на строительство, проектно-сметной документации.  

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.  

В силу п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. п. 3 и 4 настоящей статьи.  

Пунктом 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:  

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;  

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиями;  

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.  

По смыслу названных норм, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае если лицо, обратившееся в суд, по каким-либо, не зависящим от него, причинам было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.  

Таким образом, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода  

объекта в эксплуатацию, а также не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, а также установить имеются ли права на земельный участок, позволяющие сохранить постройку.  

Пунктом 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, установлено, что объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).  

Из материалов дела следует, что постановлением главы Администрации г. Уфы РБ № 3224 от 06.08.2001 «О размещении временного торгового павильона рядом с домом № 1 по ул. С. Перовской в Кировском районе города» предпринимателю ФИО5 разрешено размещение временного торгового павильона из облегченных сборных конструкций без устройства капитального фундамента на земельном участке площадью 0,007 га городских земель рядом с домом № 1 по ул. С. Перовской в Кировском районе с благоустройством прилегающей территории.  

08.10.2001 между Администрацией г. Уфы и ФИО5 заключен договор № 2107-2001 аренды земельного участка с кадастровым номером № 02:55:010817:0015, расположенного по адресу: Кировский район городского округа 

<

...>, общей площадью 70 кв.м., для размещения временного торгового павильона, сроком до 05.09.2004.  

Впоследствии договор аренды земельного участка № 2107-2001 прекращен на основании заявления ФИО5 о расторжении договора аренды вх. № 1047 от 16.03.2007, а также уведомления Администрации в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью АГО г. Уфа РБ исх. № КС 6772 от 23.11.2007 об отказе от договора аренды и освобождении земельного участка по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. ФИО6, д. 1.  

По акту приема-передачи основных средств от 31.08.2004 ИП ФИО5 передал ФИО1 временный торговый павильон из облегченных сборных конструкций. Согласно договору, 20.09.2004 ФИО1 приобрела у ФИО5 временный торговый павильон, находящийся по адресу: РБ, 

<

...> рядом с домом № 1, за 100 000 руб.  

Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ № 940 от 02.03.2009 «О предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельного участка, находящегося рядом с домом № 1 по ул. ФИО6 в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостна» ИП ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 70 кв.м. (кадастровый номер 02:55:010817:15), относящийся к категории земель населенных пунктов, находящийся рядом с домом № 1 по ул. ФИО6 в Кировском районе ГО г. Уфа РБ, занимаемый временным объектом мелкорозничной торговли (типа  

«павильон»), в аренду на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данного земельного участка для муниципальных нужд.  

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 02:55:010817:15 снят с кадастрового учета 23.05.2024.  

В материалы дела представлено обращение ФИО1 от 22.12.2004 в адрес и.о. главы администрации МО Кировского района г. Уфы, в котором заявитель просил разрешение на реконструкцию магазина с изменением архитектурного решения. Однако из данного заявления и имеющихся в деле материалов не следует, что ФИО1 выдано разрешение на преобразование нестационарного торгового объекта в объект капитального строительства.  

Понятие нестационарного торгового объекта содержится в Федеральном законе от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», согласно которому нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (пункт 6 статьи 2).  

В соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Аналогичная норма закреплена в ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».  

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.  

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 37/22 от 13.02.2019 утверждено «Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан».  

Согласно пункту 1.5 указанного Положения, НТО (нестационарные торговые объекты) не являются недвижимым имуществом, не подлежат  

кадастровому учету в органе кадастрового учета как объекты капитального строительства, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.  

Как разъяснено в пп. 58 и 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.  

С учетом правовой вышеуказанной позиции, для признания права собственности на объект недвижимости в судебном порядке необходимо установить обстоятельства, касающиеся: владения спорным имуществом; возникновения такого права на спорный объект на законных основаниях (обзор судебной практики ВС № 3 (2020), утв. Президиумом ВС РФ 25.11.2020).  

В соответствии с п. 15 Постановления № 10/22, в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).  

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.  

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, разъяснено, что приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке. При рассмотрении споров о  

признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации) и в связи с осуществлением самовольного строительства (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.  

Земельный участок предоставлялся ФИО5 для размещения временного, а не капитального объекта, следовательно, возможное возведение истцом на нем объектов капитального характера свидетельствует о незаконности занятия земельного участка, предоставленного для иных целей, в связи с чем сделать вывод о добросовестности владельца, как одного из условий для применения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, не предоставляется возможным.  

В соответствии со статьей 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.  

Постройка признается самовольной при наличии хотя бы одного из указанных в  

ст. 222 ГК РФ признаков (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»).  

В соответствии со статьей 55.32 Градостроительного кодекса РФ, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство. При возведении (создании) самовольной постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.  

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки – ее приобретатель; наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором расположена такая постройка) (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»).  

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, обращается в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.  

На основании пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Следовательно, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления.  

Таким образом, из анализа положений статьей 11, 72, 76 ЗК РФ, пункта 1 статьи 8 ГрК РФ, подпункта 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного  

самоуправления в Российской Федерации", следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления, поэтому факт самовольного строительства влечет нарушение его законных интересов.  

В настоящем деле земельный участок, на котором расположен спорный объект, ответчику не принадлежит на праве собственности либо бессрочного пользования и не передавались ответчику в аренду для строительства объекта обеспечения внутреннего правопорядка.  

В соответствии с нормами статьи 51 ГрК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство (реконструкция) объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, и является документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка.  

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право на строительство.  

Из материалов дела следует, что Администрация разрешение на строительство объекта и разрешение на ввод объекта с кадастровым номером 02:55:010817:895 в эксплуатацию не выдавались.  

 Из статьи 11 ЗК РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.  

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.  

Исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что спорный объект с кадастровым  

номером 02:55:010817:895 возведен (реконструирован) в отсутствие действующего разрешения на строительство.  

Таким образом, спорный объект с кадастровым номером 02:55:010817:895 является самовольной постройкой.  

Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.  

Общим правовым последствием создания самовольной постройки является снос такой постройки осуществившим ее лицом, либо за его счет.  

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - Постановление № 44) разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.  

Для применения последствий самовольности занятия участка и возложения обязанности снести незаконные строения на нем истцу необходимо доказать, что то лицо, к которому это требование предъявляется, произвело постройку либо владеет и пользуется самовольным строением.  

В пункте 47 Постановления № 10/22 разъяснено, что удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.  

Восстановление нарушенного права возведением самовольной постройки осуществляется путем ее сноса на основании пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 Гражданского кодекса РФ (определение Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, от 17.01.2012 № 147-О-О).  

Поскольку спорный объект является самовольной постройкой, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия необходимой совокупности обстоятельств, позволяющих сохранить самовольные постройки, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о сносе самовольной постройки.  

В соответствии с п. 1 ст. 174 АПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со  

взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.  

Согласно п. 3 ст. 174 АПК РФ, арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.  

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности установления срока исполнения решения суда в течение 60 дней со дня его вступления в законную силу.  

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении первоначальных требований и удовлетворением встречных требований расходы по государственной пошлине возлагаются на истца (ответчика по встречному иску) в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) отказать.  

 Встречные исковые требования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.  

Признать нежилое здание с кадастровым номером 02:55:010817:895, расположенное на земельном участке 02:55:010817:1240 и прилегающей территории в кадастровом квартале 02:55:010817, самовольной постройкой.  

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) снести нежилое здание с кадастровым номером 02:55:010817:895, расположенное на земельном участке 02:55:010817:1240 и прилегающей территории в кадастровом квартале 02:55:010817 в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) 15 000 руб. государственной пошлины.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.  

 Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,  

вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.  

 Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.  

Судья М.М. Насыров