Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

«13» октября 2025 года                                                            Дело № А50-20208/2025

Резолютивная часть решения принята 09.10.2025 года. Полный текст решения изготовлен 13.10.2025 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Архиповой Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица: ФИО2

о признании незаконным ответа об оставлении без исполнения запроса от 24.06.2025 № ЕБ-5922-03/62199-К, об обязании представить информацию по его запросу,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

арбитражный управляющий ФИО1 (далее - заявитель, арбитражный управляющий, ФИО1) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Отделение, Фонд) о признании незаконным ответа от 24.06.2025 № ЕБ-5922-03/62199-К об оставлении без исполнения запроса в отношении ФИО2, об обязании представить информацию по запросу. 

В обоснование заявленных требований арбитражный управляющий указывает на отсутствие у Фонда законных оснований для отказа в предоставлении сведений на основании запроса ФИО1 от 09.06.2025 № 6.

До начала судебного заседания от Фонда поступил письменный отзыв на заявление, возражает против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что законодательством не предусмотрено право арбитражного управляющего на истребование сведений, содержащих персональные данные застрахованного лица у органов Фонда.

В связи с тем, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, а также о возможности завершения предварительного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции, в том числе при неявке в предварительное судебное заседание, стороны против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не возразили, судом вынесено протокольное определение о завершении подготовки по делу и открытии судебного заседания в суде первой инстанции (часть 4 статьи 137 АПК РФ, пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65).

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 05.03.2025 ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании ее несостоятельной (банкротом).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 13.06.2025 (резолютивная часть решения объявлена 05.06.2025) по делу № А50П-295/2025 в отношении ФИО2 введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО1

09.06.2025 арбитражный управляющий направил в адрес Фонда запрос-уведомление, в котором на основании абзаца 7 пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) просил предоставить в отношении Должника следующие документы (информацию): 

- сведения о страхователе должника;

- сведения о состоянии лицевого счета должника на текущую дату; 

- справку о размере выплачиваемой ежемесячной страховой пенсии; 

- справку о размере иных социальных выплат (компенсаций); 

- информацию об организации, через которую должник получает ежемесячную страховую пенсию и иные социальные выплаты (компенсации), а также реквизиты банковского счета, на который зачисляются пенсия и иные социальные выплаты (компенсации). 

При отсутствии запрашиваемых сведений арбитражный управляющий просил Фонд прямо указывать в ответе на их отсутствие.

Ответом от 24.06.2025 № ЕБ-5922-03/62199-К Фонд предоставил заявителю сведения о том, что ФИО2 получателем пенсии и других социальных выплат не значится; в остальной части (требования о предоставлении сведений о страхователе ФИО2, а также о состоянии лицевого счета должника) запрос заявителя оставлен Отделением без исполнения.

Полагая, что отказ в предоставлении в отношении должника перечисленных в запросе сведений является незаконным, арбитражный управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ответа Фонда от 24.06.2025 № ЕБ-5922-03/62199-К об оставлении без исполнения запроса арбитражного управляющего о предоставлении сведений в отношении ФИО2; обязании предоставить арбитражному управляющему сведения о страхователе ФИО2, о состоянии лицевого счета ФИО2.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что в ответе Отделения от 24.06.2025 № ЕБ-5922-03/62199-К отражено решение об отказе в предоставлении арбитражному управляющему запрошенных сведений, данный ответ обладает признаками ненормативного акта.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, законности его принятия, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, который принял соответствующий акт.

Исходя из части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральными законами устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение.

В силу пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в частности: - принимать меры по защите имущества должника; - анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; - вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом; - разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве; - в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом привлечение арбитражным управляющим иных лиц для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве является обязательным, арбитражный управляющий обязан привлекать на договорной основе аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих лиц с оплатой их деятельности в соответствии со статьей 20.7 этого Федерального закона; - осуществлять иные установленные Законом №127-ФЗ функции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества. Источником удовлетворения требований кредиторов в рамках процедуры банкротства является конкурсная масса должника (статьи 131, 134 Закона о банкротстве), соответственно, финансовый управляющий и конкурсные кредиторы заинтересованы в максимальном наполнении конкурсной массы должника, учете всего его имущества (активов), и реализации имущества по максимально возможной рыночной цене.

В соответствии с пунктом 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина: распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях; открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях; осуществляет права участника юридического лица, принадлежащие гражданину, в том числе голосует на общем собрании участников; ведет в судах дела, касающиеся имущественных прав гражданина, в том числе об истребовании или о передаче имущества гражданина либо в пользу гражданина, о взыскании задолженности третьих лиц перед гражданином.

Права арбитражного управляющего в деле о банкротстве определены в статье 20.3 Закона о банкротстве и обусловлены перечнем возложенных на него функций и обязанностей, направленных на достижение целей процедур банкротства.

Так, в целях осуществления возложенных на него обязанностей арбитражный управляющий осуществляет действия, направленные на формирование конкурсной массы: анализирует сведения о должнике, выявляет имущество гражданина, в том числе находящееся у третьих лиц, обращается с исками о признании недействительными подозрительных сделок и сделок с предпочтением по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3 Закона о банкротстве, об истребовании или о передаче имущества гражданина, истребует задолженность третьих лиц перед гражданином и т.п. (пункт 2 статьи 129 Закона о банкротстве, пункты 7 и 8 статьи 213.9, пункты 1 и 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве), что в конечном счете направлено на формирование конкурсной массы, за счет которой подлежат удовлетворению требования кредиторов гражданина.

Для достижения данных целей положения абзаца десятого пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве наделяют арбитражного управляющего правом запрашивать во внесудебном порядке необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставить запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Таким образом, положения указанной статьи наделяют арбитражных управляющих полномочиями получать соответствующую информацию без предварительного обращения в арбитражный суд, запрашивая ее напрямую у лиц, имеющих доступ к такой информации или осуществляющих ее хранение.

Применительно к банкротству граждан приведенные положения дополнительно детализированы в абзаце первом пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве, согласно которому финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

На основании абзаца пятого пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве, в редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 107-ФЗ, финансовый управляющий вправе: получать информацию об имуществе гражданина и его супруга, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина и его супруга, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд. 

Согласно пункту 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично, соответственно, обращаясь в компетентные органы с запросом финансовый управляющий вправе запросить объем информации и документов в объеме не меньшем, чем сам должник. 

При банкротстве физического лица его гражданская дееспособность в определенном смысле ограничивается, в частности, он не вправе распоряжаться имуществом, подлежащим включению в конкурсную массу (в реструктуризации - без согласия управляющего либо утвержденного плана, в реализации - в принципе; статьи 213.9, 213.11, 213.25 Закона о банкротстве). В таких условиях финансовый управляющий фактически становится законным представителем физического лица, а потому управляющему могут быть предоставлены документы и сведения в объеме, по крайней мере, не меньшем, чем тот, который вправе запросить гражданин лично. Соответствующая правовая позиция отражена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2023 № 308-ЭС23-15786.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 1 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование и обязательное социальное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации; зарегистрированные лица - физические лица, которым открыт индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций; индивидуальный лицевой счет - электронный документ, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 14 Закона № 27-ФЗ зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право получать бесплатно в органах внебюджетного фонда, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Фондом, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением); получать в органах Фонда документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета и содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, который по выбору зарегистрированного лица может быть направлен ему в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением.

Таким образом, из приведенных положений Закона № 27-ФЗ следует, что арбитражному управляющему предоставлено право на получение без предварительного обращения в арбитражный суд сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении должника, в том числе сведений о пенсионных отчислениях, поскольку право на получение таких сведений в силу статьи 14 Закона № 27-ФЗ имеет сам должник - застрахованное лицо.

При банкротстве физического лица его гражданская дееспособность в определенном смысле ограничивается, в частности, он не вправе распоряжаться имуществом, подлежащим включению в конкурсную массу (в реструктуризации - без согласия управляющего либо утвержденного плана, в реализации - в принципе; статьи 213.9, 213.11, 213.25 Закона о банкротстве). В таких условиях финансовый управляющий фактически становится законным представителем физического лица, а потому финансовому управляющему могут быть предоставлены документы и сведения в объеме, по крайней мере, не меньшем, чем тот, который вправе запросить гражданин лично. Соответствующие правовые позиции отражены в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 12.01.2024 № 305-ЭС23-15942, от 25.03.2024 № 305-ЭС23-23904.

Праву управляющего на получение информации корреспондирует его обязанность в случае, если иное не установлено Законом о банкротстве, сохранять конфиденциальность сведений, составляющих охраняемую законом тайну и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего. За разглашение сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, финансовый управляющий несет гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность. Финансовый управляющий обязан возместить вред, причиненный в результате разглашения финансовым управляющим сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну (пункт 3 статьи 20.3 и пункт 10 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

Соответственно, законодательством предусмотрены значительные гарантии прав третьих лиц, информация о которых стала известна управляющему. 

Как указано ранее, исполнение обязанностей финансового управляющего ФИО2 возложено на ФИО1 решением Арбитражного суда Пермского края по делу № А50П-295/2025.

Направленный в адрес Фонда запрос от 09.06.2025 содержит требование о предоставлении заявителю документов (информации) в отношении должника.

В рассматриваемом случае вышеуказанные сведения объективно необходимы арбитражному управляющему для целей проведения в ходе реализации нормативно возложенных на ФИО1 функций финансового анализа, формирования отчета арбитражного управляющего, а также установления и проверки источников доходов должника (включая сведения о пенсионных и страховых отчислениях работодателей должника).

Из анализа вышеизложенных положений закона усматривается, что право на получение без предварительного обращения в арбитражный суд сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении должника предоставлено арбитражному управляющему, поскольку право на получение таких сведений в силу статьи 14 Закона № 27-ФЗ имеет само застрахованное лицо (ФИО2).

В данном случае Отделением не учтены внесенные в абзац седьмой пункта 1 статьи 20.3 и абзац пятый пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве Федеральным законом от 29.05.2024 № 107-ФЗ, вступившим в силу 29.05.2024, изменения, которые наделяют арбитражного (финансового) управляющего правомочием на получение соответствующей информации о должнике у государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд (без подачи в суд ходатайства об истребовании сведений о должнике и вынесения судом определения об истребовании таких сведений).

При таких обстоятельствах у Отделения отсутствовали правовые основания для отказа арбитражному управляющему в предоставлении запрошенных им сведений и документов в отношении должника.

Кроме того, как отмечено судом финансовый управляющий в рамках процедур банкротства должника - гражданина фактически становится законным представителем физического лица, а потому финансовому управляющему могут быть предоставлены документы и сведения в объеме, по крайней мере, не меньшем, чем тот, который вправе запросить гражданин лично (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2023 № 308-ЭС23-15786). Соответственно, финансовый управляющий имеет право на получение во внесудебном порядке сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении должника, в том числе сведений о пенсионных отчислениях, поскольку право на получение таких сведений имеет сам должник - застрахованное лицо.

При оценке фактических обстоятельств, арбитражный суд, учитывает разъяснения, приведенные в пунктах 17 и 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ Фонда о предоставлении арбитражному управляющему вышеуказанных сведений в отношении должника противоречит действующему законодательству (приведенным положениям Закона о банкротстве и Закона № 27-ФЗ), препятствует осуществлению Арбитражным управляющим обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве, и нарушает права и законные интересы заявителя.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя и наличии совокупности предусмотренных статьями 198, 200, 201 АПК РФ условий, необходимых для признания недействительным ответа Отделения от 24.06.2025 № ЕБ-5922-03/62199-К об оставлении без исполнения запроса ФИО1 о предоставлении сведений в отношении ФИО2.

Поскольку ответ Отделения от 24.06.2025 № ЕБ-5922-03/62199-К об оставлении без исполнения запроса арбитражного управляющего, признан судом недействительным, с учетом того, что доказательств предоставления Фондом заявителю истребованных сведений в отношении ФИО2, в материалах дела не имеется, Отделением не представлено, на Фонд подлежит возложению обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем направления ФИО1 сведений о страхователе ФИО2, о состоянии ее лицевого счета.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что требования арбитражного управляющего удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000 руб. подлежат взысканию с Фонда в пользу заявителя.

Кроме того, арбитражным управляющим предъявлены к взысканию с ответчика почтовые расходы в сумме 76 руб.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде (статья 106 АПК РФ).

Несение заявителем указанных расходов подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, согласно которым арбитражным управляющим произведена отправка Фонду копии заявления.

Указанные расходы подтверждены представленными в материалы дела документами, Фондом доводов в отношении предъявленной к взысканию суммы почтовых расходов не изложено. 

При таких обстоятельствах почтовые расходы подлежат взысканию с Отделения в пользу заявителя в сумме 76 руб.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

РЕШИЛ:

1. Требования арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

2. Признать незаконным ответ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 24.06.2025 № ЕБ-5922-03/62199-К об оставлении без исполнения запроса арбитражного управляющего ФИО1 о предоставлении сведений в отношении ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН 

<

***>).

3. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН 

<

***>) сведений о страхователе ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН 

<

***>), о состоянии лицевого счета ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН 

<

***>).

4. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000 руб., почтовые расходы в сумме 76 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                              Е.В. Завадская