1169/2023-19291(2) 

 

Шестой арбитражный апелляционный суд улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-2491/2023

15 июня 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2023 года. 

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гричановской Е.В. судей Мангер Т.Е., Самар Л.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, в  судебном заседании, проведенном в режиме видеоконференц-связи при содействии  Арбитражного суда Амурской области, принимал участие: от публичного акционерного  общества «Дальневосточная энергетическая компания»: ФИО2, по доверенности от  01.06.2023, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с  ограниченной ответственностью «Теплокомфорт» на решение Арбитражного суда Амурской  области от 07.04.2023 по делу № А04-1106/2023 по исковому заявлению общества с  ограниченной ответственностью «Теплокомфорт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными уведомления, третьи лица:  Прокуратура Амурской области, Администрация Бурейского муниципального округа  Амурской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Теплокомфорт» обратилось в  Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к публичному акционерному  обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (далее - ПАО «ДЭК») о признании  незаконными действий ПАО «ДЭК» по уведомлению о необходимости полного ограничения  режима потребления электроэнергии, о возложении обязанности ООО «Теплокомфорт»  обеспечить готовность к введению данного ограничения и необходимости  

ООО «Теплокомфорт» самостоятельно ввести ограничение до уровня технологической  брони.  

На основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Прокуратура  Амурской области, Администрация Бурейского муниципального округа Амурской области,  Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.  

Прокуратура Амурской области возражала против иска, указывая, что 

ООО «Теплокомфорт» как организация, осуществляющая эксплуатацию объектов  

энергоснабжения, включена в перечень потребителей электроэнергии (мощности),  ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим  и социальным последствиям. Требования ПАО «ДЭК» соответствуют Правилам ограничения   № 422.  

Решением суда от 07.04.2023 в иске отказано. 

В апелляционной жалобе, поданной в Шестой арбитражный апелляционный суд,  ООО «Теплокомфорт» просит принятый судебный акт отменить, иск удовлетворить.  

Заявителем жалобы приведены доводы о том, что ограничение режима  электропотребления потребителей (граждан) может привести к неблагоприятным  последствиям.  

В письменном отзыве и в судебном заседании апелляционной инстанции  представитель ПАО «ДЭК» возражал по доводам апелляционной жалобы, просил оставить  решение суда без изменения.  

Иные лица, участвующие в деле и не явившиеся в заседание суда апелляционной  инстанции, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы  надлежащим образом. В силу ст.ст. 156, 266 АПК РФ неявка лиц не является препятствием  для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным  судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.  

В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая  организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть  энергию, абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать  предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность  эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых  им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.  

Часть 3 ст. 539 ГК РФ определяет, что к отношениям по договору энергоснабжения,  не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об  энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.  

Порядок и основания ограничения режима потребления электрической энергии путем  сокращения объемов или временного прекращения подачи энергии установлены чч. 2 и 3  

ст. 546 ГК РФ. 

Согласно ч.2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи  энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное  органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние  энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и  безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи  энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.  

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом -  юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в  установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения  указанным абонентом обязательств по оплате энергии.  

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет  полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные  права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере  электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки  

электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии устанавливает  Федеральный закон № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».  

Как следует из материалов дела, 01.01.2021 между ПАО «ДЭК» (гарантирующий  поставщик) и ООО «Теплокомфорт» (потребитель) был заключен договор  энергоснабжения № РАООЭ0001271, по условиям которого гарантирующий поставщик  обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно  или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии  (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки  электрической энергии потребителю, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую  электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (п. 1.1 договора).  

Объем взаимных обязательств по договору определяется в точках поставки, которые  находятся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств (объектов  электроэнергетики), определенной в документах о технологическом присоединении  (Приложение № 1.1 к настоящему договору), являющихся неотъемлемой частью настоящего  договора и в порядке, определенном в разделе 4 настоящего договора. Перечень точек  поставки указан в Приложении № 1 к настоящему договору.  

Перечень энергоснабжаемых объектов потребителя с указанием максимальной  мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки указан в  Приложении № 1 к настоящему договору (пункт 1.2 договора).  

В соответствии с разделом 2.2 договора, гарантирующий поставщик вправе требовать  своевременной оплаты за потребленную электрическую энергию (мощность), услуг по  передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью  процесса поставки электрической энергии потребителю в соответствии с условиями  настоящего договора.  

Инициировать введение ограничения режима потребления в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии  (мощности), в том числе, обязательств по предварительной оплате в соответствии с  установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию  задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком.  

Согласно п. 9.1, договор вступает в силу с 01.01.2021 и считается заключенным на  неопределенный срок.  

08.02.2023 в адрес ООО «Теплокомфорт» поступило уведомление от ПАО «ДЭК» 

 № 33-04-01/88 от 06.02.2023 о необходимости представить до 20.02.2023 Плана мероприятий  по обеспечению готовности к введению в отношении энергопринимающих устройств и (или)  объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, и приступить к  обеспечению такой готовности.  

Полагая, что действия ПАО «ДЭК» по направлению указанного уведомления  являются незаконными, ООО «Теплокомфорт» обратилось в суд с настоящими исковыми  требованиями, указывая на то, что такое ограничение режима электропотребления  потребителей (граждан) может привести к неблагоприятным последствиям.  

Порядок ограничения режима потребления электроэнергии закреплен в Правилах  полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии,  утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила  ограничения № 442), п. 48 которых установлено, что гарантирующий поставщик вправе в  связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного  ограничения режима потребления электрической энергии, инициировать в установленном  

порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления  электрической энергии.  

В соответствии с п. 1.2.18 приказа Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204  электроприёмники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения  которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности  государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического  процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства,  объектов связи и телевидения.  

Для объектов, отнесенных к первой категории надежности электроснабжения,  наличие резервного источника питания, устанавливаемого за счет владельца объекта,  отнесенного к соответствующей категории, является обязательным (п. 14 (1) Правил  технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей  электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов  электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к  электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004  

 № 861). 

Как следует из материалов дела и установлено судом, объекты истца относятся к  объектам первой категории надежности, следовательно, владельцем данных объектов  электропотребления должна быть обеспечена установка резервных источников питания в  отношении каждого из них.  

В Правилах № 442 законодательно закреплено право гарантирующего поставщика на  ограничение режима потребления электрической энергии. Предусмотрены случаи  ограничения режима потребления, в частности ограничение режима потребления  электрической энергии может вводиться в случае неисполнения или ненадлежащего  исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии, возникновения  (угрозы возникновения) аварийных режимов (п. 2 Правил № 442).  

Согласно п. 6 Правил ограничения № 422, в отношении энергопринимающих  устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, имеющего в отношении  указанных устройств и (или) объектов составленный и согласованный в установленном  законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке акт согласования  технологической и (или) аварийной брони, в котором указан уровень технологической  брони, и не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической  энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным  последствиям, вводится полное ограничение режима потребления по истечении 5 дней (если  иной срок не установлен актом согласования технологической и (или) аварийной брони)  после дня введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической  брони.  

В отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики  потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может  привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, полное  ограничение режима потребления вводится в течение одного рабочего дня после дня  получения исполнителем (субисполнителем) от указанного потребителя уведомления о  готовности к введению полного ограничения режима потребления, предусмотренного п.  16(1) настоящих Правил.  

В соответствии с п. 16 Правил ограничения № 422 потребитель, ограничение режима  потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным  

последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в  отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного  ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для  безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и  сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных  источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его  энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.  

Согласно п. 16(1) Правил ограничения № 422, потребитель, ограничение режима  потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным  последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления,  обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов  электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони  либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления  (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной  брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить  исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план  мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих  устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в  срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в  течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных  источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его  энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости  потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный  настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный  план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения  указанных мероприятий превышает срок, указанный в п. 16 настоящих Правил.  

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю  (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к  введению полного ограничения режима потребления.  

С учетом изложенного, введение полного ограничения объектов энергопотребления  потребителя, ограничение которых может повлечь экономические, экологические и  социальные последствия, производится после получения такого уведомления о готовности.  

Согласно п. 2 Правил ограничения № 422 истец как организация, осуществляющая  эксплуатацию объектов энергоснабжения включен в перечень потребителей электроэнергии  (мощности), ограничение режима потребления электроэнергии которых может привести к  экономическим, экологическим, социальным последствиям.  

По сути, уведомлением ПАО «ДЭК» № 33-04-01/88 от 06.02.2023 у 

ООО «Теплокомфорт» был запрошен План мероприятий по обеспечению готовности к  введению полного ограничения в отношении энергопринимающих устройств и (или)  объектов электроэнергетики с целью определения мероприятий для безаварийного  прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности  оборудования.  

Указаний о дате введения ограничения поставки электрической энергии уведомление  не содержит.  

В уведомлении отсутствует указание на конкретные точки поставки, как требуют того  пп. 8 (1), 8 (2) Правил ограничения, регламентирующее содержание уведомлений об  

ограничении энергоснабжения. В порядке п. 10 Правил ограничения, уведомление об  ограничении энергоснабжения истца в адрес сетевой организации, в силу п.11 Правил  ограничения, непосредственно осуществляющей действия по отключению от  энергоснабжения, истец не направлял.  

Доказательств, подтверждающих, что истцом не была соблюдена процедура  направления уведомления, а также совершены по указанному уведомлению незаконные  действия, повлекшие негативные последствия, ответчиком не представлено.  

Статус потребителей не исключает ограничение режима электропотребления по  Правилам ограничения № 422 при наличии к тому законных оснований, например, при  неисполнении обязательств по оплате потреблённой электроэнергии, предусмотренных ст.  523, 546 ГК РФ.  

Невыполнение потребителем требований о предоставлении плана мероприятий  образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП  РФ, и влечёт наложение административного штрафа.  

Таким образом, в рассматриваемом случае оснований для признания незаконными  действия истца по направлению уведомления от 06.02.2023 № 33-04-01/88, соответствующего  Правилам ограничения, и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика судом  апелляционной инстанции не установлено.  

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде  первой инстанции и мотивированно отклонены.  

Несогласие заявителя апелляционной жалобы с правовой оценкой доказательств и  выводов суда первой инстанции не свидетельствует о неправильном применении судом норм  процессуального права и не может служить достаточным основанием для отмены принятого  по делу судебного акта.  

В порядке ст.110 АПК РФ расходы по уплаченной государственной пошлине по  апелляционной жалобе относятся на ее заявителя.  

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд  

постановил:

решение Арбитражного суда Амурской области от 07.04.2023 по делу  № А04-1106/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного  округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой  инстанции.  

Председательствующий Е.В. Гричановская  Судьи Т.Е. Мангер   Л.В. Самар  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.03.2023 20:34:00

Кому выдана Гричановская Елена Владимировна