АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-11743/22

24 октября 2022 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   17 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен            24 октября 2022 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Жигало Н. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии представителя истца ФИО2 (удостоверение), представителя ответчика Комитета по управлению имуществом г. Волгодонск ФИО3 по доверенности от 05.04.2022, представителя  Администрации г. Волгодонска: представитель ФИО4 по доверенности от 02.02.2022, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-11743/22 по иску прокурора Ростовской области   

к Комитету по управлению имуществом города Волгодонска (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Волгодонская ТЭЦ-1» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

третьи лица - Администрация города Волгодонска, Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области. 

о признании недействительным договора, 

установил:

прокурор Ростовской области   обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением о признании  недействительным договор от 23.09.2019 аренды муниципального имущества, заключенный межу   Комитетом по управлению имуществом города Волгодонска (далее также комитет) и обществом с ограниченной ответственностью «Волгодонская ТЭЦ-1» (далее также общество). 

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета  спора, к участию в деле привлечены Администрация города Волгодонска, УФАС по Ростовской области. 

Представитель истца в судебном заседании изложила правовую позицию, исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель Администрации г. Волгодонска возражала против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. Согласно пунктом 24 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов. На момент заключения спорного договора аренды  ООО «Волгодонская ТЭЦ-1» является единой теплоснабжающей организацией в г. Волгодонске. Участки сетей переданных по договору аренды ООО «Волгодонская ТЭЦ-1» являются частью  технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений для предоставления услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению. Заключение спорного договора аренды не противоречит действующему  законодательству. 

Представитель Комитета по управлению имуществом города Волгодонска в судебное заседание явился. Возражая против удовлетворения исковых требований комитет ссылался на то, что  переданное по договору аренды от 23.09.2019 имущество является технологически связанной частью  соответствующей сети инженерно-технического  обеспечения. 

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Волгодонская ТЭЦ-1» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражая против удовлетворения исковых требований, общество ссылается на то, что  правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 предусмотрено, что наделение теплоснабжающей организации статусом единой теплоснабжающей организации осуществляется при условии, что такая организация владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в зоне своей деятельности, при этом наделение указанным статусом может быть произведено на основании поданной заявки, а так же в отсутствии таковой.

Статус единой теплоснабжающей организации указывает на то, что такая организация в зоне своей деятельности, является поставщиком ресурсов для потребителей, находящихся в этой зоне. Иные теплоснабжающие организации, расположенные в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации могут осуществлять поставку своих ресурсов в адрес единой теплоснабжающей организации для последующей поставки потребителям.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, с учетом правила статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.  

Между Комитетом по управлению имуществом г. Волгодонска (далее - арендодатель, комитет) и ООО «Волгодонская ТЭЦ-1» (далее - арендатор, общество) заключён договор от 23.09.2019 аренды муниципального имущества. 

Срок аренды определен с 01.10.2019 по 30.09.2034 (п. 4.1 договора).

В соответствии с условиями договора арендодатель передал арендатору в аренду муниципальное имущество (комплекс тепловых сетей и вводов теплотрасс) согласно перечню: 60 позиций недвижимого имущества тепловых сетей и 59 позиций движимого имущества - вводов теплотрасс в многоквартирные дома города, в целях его использования для производства и передачи тепловой энергии, предназначенной для теплоснабжения потребителей на территории г. Волгодонска (п.п. 1.1, 1.2, 2.1 договора). Все 60 позиций недвижимого имущества тепловых сетей поставлены на кадастровый учёт как самостоятельные объекты недвижимости.

Муниципальное имущество передано арендатору по акту приёма-передачи от 01.10.2019. 

В связи  с тем, что договор аренды муниципального имущества от 23.09.2019 не соответствует требованиям действующего законодательства, прокурор Ростовской области  обратился в суд  с настоящим исковым заявлением.   

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно Закону Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Положениями статьи 52 Кодекса прокурору предоставлено право на обращение в арбитражный суд с исками о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, применении последствий их недействительности, а также об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

В данном случае прокурор полагает, что при заключении оспариваемого договора аренды муниципального имущества ответчиками был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, поэтому договор является ничтожной сделкой, как посягающий на публичные интересы, в защиту которых прокуратура вправе заявить требования в арбитражном суде.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (пункты 1 и 3 статьи 166 ГК РФ).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

Статья 168 ГК РФ определяет, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

В пунктах 74, 75 и 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» содержатся следующие разъяснения. Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Пунктом 1 статьи 209 ГК РФ  предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении) установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (статья 2).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Закона о местном самоуправлении к вопросам местного значения городского округа относится организация теплоснабжения населения в границах городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В пункте 4.2 части 1 статьи 17 Закона о местном самоуправлении определено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, с учётом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

В силу части 3 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению, так как срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет.

В соответствии с частью 5 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении договоры аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам проведения конкурсов на право заключения этих договоров в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учётом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей и на условиях, указанных в конкурсной документации и в заявках на участие в таких конкурсах, поданных участниками торгов, с которыми заключаются эти договоры, за исключением случая, предусмотренного статьёй 28.5 данного Федерального закона.

Договор аренды объекта теплоснабжения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключённый с нарушением требований, установленных частью 3 или 23 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении, является ничтожным (часть 33 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении).

Из приведённых положений закона следует, что передача объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только при заключении концессионного соглашения либо в случае заключения между сторонами договора аренды по результатам конкурса.

Порядок заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения определён положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», в соответствии с нормами которого собственником имущества должна проводиться конкурсная процедура на право заключения концессионного соглашения с соблюдением определённых требований (главы 3,4 Закона о концессионных соглашениях).

Согласно части 2 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции указанный в части 1 статьи 17.1 данного Закона порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Целями Закона о концессионных соглашениях являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям (статья 1).

Правоотношения в сфере создания правовых условий для привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации и повышения качества товаров, работ, услуг организациями, обеспечение которыми потребителей относится к вопросам ведения органов местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Частью 5 статьи 17.1 Закона о конкуренции определено, что порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путём проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее - Правила), а также Перечень видов имущества, в отношении которого заключение подобных договоров, осуществляется только путём проведения торгов в форме конкурса (далее - Перечень).

Пунктом 8 указанного Перечня установлено, что по решению собственника или уполномоченного собственником обладателя имущественного права заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может осуществляться исключительно путём проведения торгов в форме конкурса, в том числе в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод.

В силу пункта 3.1 Правил определено, что заключение договоров аренды в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только путём проведения торгов в форме конкурса с учётом положений, предусмотренных статьёй 28.1 Закона о теплоснабжении, статьёй 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении.

Таким образом, установленный законом порядок передачи объектов коммунальной инфраструктуры соблюдён не был, конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении указанного имущества не проводился, объекты теплоснабжения переданы в пользование юридическому лицу не на основании концессионного соглашения, а на основании договора аренды.

Из пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» следует, что в случаях, предусмотренных законом, договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключён только по результатам торгов. Договор аренды названного имущества, заключённый на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.

Комитетом передано обществу имущество, являющееся муниципальной собственностью – объекты теплоснабжения, непосредственно используемые в процессе  теплоснабжения города (тепловые сети и вводы теплотрасс в многоквартирные дома), по договору аренды от 23.09.209 без соблюдения требований статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», которой регламентированы особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.  

Согласно пункту 8 части 1 статьи 17.1 Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатами проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением представления указанных прав на такое имущество: лицу, обладающими правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, лицу, которому присвоен статус единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения в соответствии с Федеральным Законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Положения указанной нормы закона могут применяться только при одновременном соблюдении в совокупности двух условий:  участок сети инженерно-технического обеспечения, подлежащий передаче, должен являться частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения, которая находится во владении или пользовании у лица, претендующего на такой участок сети, и данные часть сети и сеть являются технологически связанными. 

Пунктом 5 статьи 2 Закона о теплоснабжении установлено, что тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

Пунктом 5 статьи 2 Закона о теплоснабжении система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями.

В соответствии с пунктом 2 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (действовавших на момент заключения договора от 23.09.2019) и пунктом 2 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 №787 «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе  к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»  технологически связанные сети – принадлежащие на праве собственности  или ином законном основании организациям сети инженерно-технического обеспечения, имеющие взаимные точки  присоединения и участвующие в единой технологической системе водоснабжения и водоотведения. 

В силу части 2 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции указанный в части 1 настоящей статьи порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. 

При этом, согласно положениям Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» объекты теплоснабжения, централизованные системы  горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем являются объектами концессионного соглашения. 

Концессионные соглашения в отношении объектов теплоснабжения, переданных ООО «Волгодонская ТЭЦ-1» по договору аренды от 23.09.2019 не заключались. 

Объекты недвижимого имущества, которые переданы обществу по договору №01 от 31.07.2019 с ООО «Южная строительная компания», не являются сетями теплоснабжения. 

По акту приема-передачи к договору аренды недвижимого имущества №1 от 31.07.2019 в аренду обществу переданы: здание главного корпуса котлов, здание мазутонасосной, здание автоматической установки водяного и пенного пожаротушения, здание ацетиленовой станции, здание узла подогрева технической воды, здание очистных сооружений, здание ХВО, здание КИПиА, здание водогрейной котельной, бак  аккумулятор (сооружение), труба дымовая, узел мокрого хранения соли, бак мазутные, эстакада трубопроводов водоснабжения, канализация под котлами, хозяйственные коммуникации, газопровод, головной  участок теплосети протяженностью 1310 м, здание ГРП, здание багерной насосной. 

Согласно п.1.3 договора имущества используется в производственных целях и находится в состоянии, пригодном для использования по назначению. 

По акту приема-передачи к оспариваемому договору аренды от 23.09.2019 обществу переданы тепловые сети общей протяженность 14530,71 м и вводы теплотрасс в многоквартирные дома.  

Согласно договору аренды от 23.09.2019 на момент заключения и передачи имущества обществу, в пользовании которого уже находилось недвижимое имущество, полученное по договору №01 от 31.07.2019, общество не осуществляло деятельность по теплоснабжению. Соответствующий тариф обществу не был установлен.

Недвижимое имущество, переданное по договору №1 от 31.07.2019, не может использоваться без  предоставления  в аренду технологических сетей, не является само технологическими сетями, как совокупность устройств, использующихся для водо- и теплоснабжения, водоотведения.  

Таким образом,  отношения комитета по управлению имуществом г. Волгодонска и ООО «Волгодонская ТЭЦ-1» по договору аренды от 23.09.2019 не подпадают под исключение,  установленное пунктом 8 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.  

Договор аренды имущества №02 от 31.07.2019, заключенный между ООО «Южная строительная компания» ООО «Волгодонская ТЭЦ-1» зарегистрирован 22.10.2019, то есть после заключения ответчиками оспариваемого договора от 23.09.2019. Поскольку по смыслу пункта 1 статьи 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают для третьих лиц после ее регистрации. 

Поэтому при заключении договора аренды от 23.09.2019 комитет не должен был принимать во внимание договор №02 от 31.07.2019, поскольку не являлся участником данной сделки.

Как следует из данных выписок из ЕГРН 60 позиций недвижимого имущества тепловых сетей, переданных в аренду  по договору от 23.09.2019, поставлены на кадастровый учет в 2013г., не включены в состав единого недвижимого комплекса и имущественного комплекса, следовательно, учтены как самостоятельные объекты недвижимости.  

Проанализировав все представленные договоры аренды №01 от 31.07.2019, №02 от 31.07.2019, оспариваемый договор от 23.09.2019, договоры аренды №123 от 08.10.2019, №124 от 08.10.2019, суд приходит к следующим выводам.

Договор №01 от 31.07.2019 зарегистрирован 04.09.2019. Обществу по договору передан один участок теплосети протяженностью 1310 м. на территории производственного предприятия. При этом общество не являлось единой теплоснабжающей организацией, не оказывало услуги по поставке тепловой энергии. Затем между ответчиками заключен оспариваемый договор аренды от 23.09.2022 муниципальных сетей теплоснабжения в обход конкурентных процедур. Таким образом, ответчики создали формальную видимость законного заключения договора аренды муниципальных сетей, тогда как в данном случае ответчики должны были заключать концессионное соглашение. Получив предварительно в аренду ничтожно малую часть теплосети, не являясь на тот момент единой теплоснабжающей организацией, общество воспользовалось данным обстоятельств для льготного предоставления в аренду муниципальных сетей.

На основании вышеизложенного, суд находит требования Прокуратуры Ростовской области обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом последующее расторжение ответчиками оспариваемого договора аренды не препятствует признанию его недействительным.

По правилам  статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с  общества с ограниченной ответственностью «Волгодонская ТЭЦ-1»  подлежит взысканию в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины. Комитет по управлению имуществом города Волгодонска в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты пошлины освобожден. 

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным договор аренды муниципального имущества от 23.09.2019, заключенный между Комитетом по управлению имуществом города Волгодонска (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Волгодонская ТЭЦ-1» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Волгодонская ТЭЦ-1» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяЖигало Н. А.