ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-16091/2023

г. Киров

27 августа 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2024 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судейБычихиной С.А., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кряжевой У.Ю.,

при участии представителя

заявителя жалобы ФИО2 по доверенности от 09.01.2024,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 12.06.2024 по делу

№ А28-16091/2023

по иску Министерства лесного хозяйства Кировской области 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Промэкосервис»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании неустойки,

установил:

Министерство лесного хозяйства Кировской области (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Кировской области к обществу с ограниченной ответственностью «Промэкосервис» (далее - Общество) с исковым заявлением о взыскании 221 743 рублей 36 копеек пени и 286 984 рублей 51 копейки штрафа по государственному контракту от 17.04.2023 № 26.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 12.06.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

Министерство с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Истец указывает, что мера ответственности в виде штрафа применена Министерством не за просрочку исполнения обязательства по контракту, в связи с этим считает начисление штрафа законным и обоснованным.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу с доводами Министерства не согласилось.

В судебном заседании представитель истца поддержал свою позицию.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, между Министерством (заказчик) и Обществом (исполнитель) заключен государственный контракт от 17.04.2023 № 26 на оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок на землях лесного фонда (далее - контракт), по условиям которого исполнитель обязуется оказать заказчику услугу по ликвидации несанкционированных свалок на землях лесного фонда (далее - услуга), а заказчик обязуется принять и оплатить услугу в соответствии с условиями контракта.

Оформление и обмен документами о приемке оказанных услуг осуществляется сторонами в соответствии с частью 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в единой информационной системе в сфере закупок. Исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня окончания оказания услуг, формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени исполнителя, и размещает в единой информационной системе документ о приемке. Заказчик в течение 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе в сфере закупок или в тот же срок формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе в сфере закупок мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа. В случае получения исполнителем мотивированного отказа от подписания документа о приемке исполнитель вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить заказчику документ о приемке повторно (пункт 3.2 контракта).

В случае если услуга оказана исполнителем, но не была принята заказчиком по причине несоответствия результата оказанных услуг условиям контракта по качеству, объему, действующему законодательству, и устранение недостатков оказанной услуги произведено исполнителем после истечения срока, установленного техническим заданием, исполнитель считается нарушившим срок поставки оказания услуг и несет ответственность в соответствии с пунктом 6.4 контракта (пункт 3.5 контракта).

Цена контракта установлена в соответствии с результатами проведения аукциона в электронной форме и составляет 5 739 690 рублей 12 копеек (пункты 4.1, 4.2 контракта).

Заказчик имеет право: осуществлять в любое время контроль за ходом и качеством выполнения исполнителем обязательств по контракту, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность исполнителя; отказаться от приемки и оплаты оказанных услуг ненадлежащего качества, а также, в случае если услуга оказана с нарушением сроков, установленных контрактом, либо услуга оказана не в соответствии с условиями контракта и техническим заданием; требовать от исполнителя надлежащего выполнения обязательств по контракту в соответствии с условиями технического задания и контракта, требовать устранения выявленных в процессе приемки недостатков; требовать от исполнителя своевременного устранения всех обнаруженных недостатков и дефектов, которые не могли быть установлены заказчиком при приемке результата оказанных услуг в момент передачи ее результата; требовать от исполнителя предоставления надлежащим образом оформленной отчетной документации и материалов, подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с контрактом и технического задания, в случае, если такие документация и материалы были предусмотрены контрактом (пункты 5.1.1-5.1.5 контракта).

Исполнитель обязуется оказать услуги надлежащего качества в срок, установленный контрактом, с соблюдением требований действующего законодательства; вывозить мусор, собранный в результате ликвидации несанкционированной свалки, на специализированный полигон; перед началом оказания услуг предоставить заказчику договор, действующий на 2023 год с организацией, осуществляющей размещение (захоронение) отходов на специализированном объекте (полигоне), имеющим соответствующую лицензию и состоящим в государственном реестре объектов размещения отходов; подготовить и направить заказчику документы о приемке посредством единой информационной системы в сфере закупок с приложением копий документов (справки, реестры, талоны), подтверждающих факт размещения отходов на полигоне, с указанием даты передачи отходов и их количества; фотоматериала участка оказания услуг, фиксирующие состояние лесного участка до оказания услуг, в момент оказания услуг и после оказания услуг; устранить недостатки оказанной услуги, выявленные при приемке ее результата в срок, установленный заказчиком; своевременно и надлежащим образом выполнять иные обязанности, предусмотренные контрактом, законодательством российской федерации, иными нормативными правовыми актами (пункты 5.4.1, 5.4.6-5.4.10 контракта).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 6.1 контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, исполнитель выплачивает заказчику штраф в размере 10% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 000 000 рублей, 5% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 000 000 рублей до 50 000 000 (включительно) (пункт 6.5 контракта).

Техническим заданием установлены наименование объекта закупки - оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок на землях лесного фонда на территории Омутнинского района; место оказания услуги (местонахождение и координаты свалки) - Омутнинский район, земельный участок в границах территории лесного фонда Омутнинского лесничества, Омутнинского сельского участкового лесничества, квартала № 89, выдела № 3; объем оказываемой услуги – 2 593,0 куб.м; срок оказания услуги - с момента заключения государственного контракта и до 31.07.2023; требования к оказываемой услуге.

Исполнителем 21.07.2023 сформирован с использованием единой информационной системы, подписан усиленной электронной подписью и размещен в единой информационной системе документ о приемке № 1.

18.08.2023 заказчиком сформирован с использованием ЕИС, подписан усиленной электронной подписью и размещен в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке. Причиной отказа послужило установление Министерством обстоятельства, свидетельствующего о том, что объем отходов, вывезенных ответчиком с территории лесного фонда, составил всего 657 куб.м, что значительно меньше объема, предусмотренного контрактом (2 593 куб.м).

07.09.2023 исполнителем вновь сформирован с использованием ЕИС, подписан усиленной электронной подписью и размещен в единой информационной системе документ о приемке № 1 с приложением документов.

03.10.2023 заказчиком сформирован с использованием ЕИС, подписан усиленной электронной подписью и размещен в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке. Причиной отказа послужило непредставление исполнителем документов, подтверждающих размещение опила (отходов) в объеме 1 936 куб.м, изъятого с территории лесного фонда, предусмотренной контрактом, на специализированном полигоне.

Претензией от 03.10.2023 Министерство предложило ответчику уплатить штраф за непредставление документов, подтверждающих размещение на специализированном полигоне опила (отходов) в объеме 1 936 куб.м, изъятого с территории лесного фонда в период с 18.08.2023 по 07.09.2023, в сумме 286 984 рублей 51 копейки.

26.10.2023 исполнителем вновь сформирован с использованием ЕИС, подписан усиленной электронной подписью и размещен в единой информационной системе документ о приемке № 1 с приложением новых документов, подтверждающих размещение на специализированном полигоне опила (отходов) в объеме 1 936 куб.м.

21.11.2023 выполненные исполнителем работы по контракту приняты заказчиком в полном объеме.

Истец начислил ответчику пени в размере 221 743 рублей 36 копеек за нарушение срока оказания услуг за период с 31.07.2023 по 26.10.2023, а также вышеуказанный штраф в размере 286 984 рублей 51 копейки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части штрафа, Арбитражный суд Кировской области руководствовался статьями 309, 310, 329, 330, пунктом 1 статьи 779, пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), частями 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, в связи с ненадлежащим исполнением Обществом обязательств по контракту Министерством начислен штраф за непредставление документов, подтверждающих размещение на специализированном полигоне опила (отходов) в объеме 1 936 куб.м, изъятого с территории лесного фонда в период с 18.08.2023 по 07.09.2023, в сумме 286 984 рублей 51 копейки (5% от цены контракта).

Между тем, соответствующие документы, подтверждающие размещение на специализированном полигоне опила (отходов) в объеме 1 936 куб.м, были фактически представлены и размещены Обществом в ЕИС 26.10.2023. 

После размещения названных документов в ЕИС услуги по контракту были приняты Министерством без замечаний.

Данные обстоятельства послужили основанием применения к исполнителю ответственности в виде пени за нарушение срока оказания услуг за период с 31.07.2023 по 26.10.2023.

Проанализировав пункты 3.5, 6.4, 6.5 контракта, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что в контракте установлена ответственность за нарушение срока исполнения обязательства исполнителем в виде пени и за иные нарушения, связанные с неисполнением (ненадлежащим исполнением) исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств по контракту) в виде штрафов.

Соответственно, в рассматриваемом случае ответчиком фактически допущено одно нарушение условий контракта в виде несоблюдения сроков оказания услуг, установленных контрактом, которое предусматривает вид ответственности в виде взыскания с исполнителя пени.

Учитывая, что Обществом услуги оказаны и Министерством приняты; документы, подтверждающие размещение на специализированном полигоне опила (отходов) в объеме в объеме 2 593 куб.м (в том числе 26.10.2023 в объеме 1 936 куб.м, изъятых с территории лесного фонда в период с 18.08.2023 по 07.09.2023), Обществом размещены в ЕИС (представлены заказчику), претензий к документам у Министерства не имеется, основания для начисления штрафа отсутствуют. 

Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку являются неправомерными.

Решение Арбитражного суда Кировской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Министерства – без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 12.06.2024 по делу №А28-16091/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Кировской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий                               

Судьи

Л.И. Черных

ФИО3

ФИО1