Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

г..  Волгоград

«26» июля 2024 г.

                                 Дело № А12-2903/2024

Резолютивная  часть решения оглашена 17 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2024 года

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Двояновой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гордиенко А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.01.2005, ИНН: 

<

***>) к инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.04.2006, ИНН: 

<

***>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: садоводческого некоммерческого товарищества «Движенец», ФИО1, акционерного общества «Волгоградские межрайонные электрические сети», филиала публичного акционерного общества «Россети-Юг» - «Волгоградэнерго», Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, ФИО2, ФИО3

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО4 по доверенности от 30.12.2022 № 50,

от ответчика – ФИО5 по доверенности от 18.08.2023 № 04-01-06-04/1525,

от иных лиц – не явились, извещены 

 

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Волгоградэнергосбыт» (далее – заявитель, ПАО «Волгоградэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании  постановления инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 23.01.2024 № 326юл о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.23  Кодекса  Российской Федерации об административной ответственности и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просит признать незаконным и отменить оспариваемое постановление.

Представитель административного органа возражает по заявленным требованиям по доводам изложенным в отзыве.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены садоводческое некоммерческое товарищество «Движенец», ФИО1, акционерное общество «Волгоградские межрайонные электрические сети», филиал публичного акционерного общества «Россети-Юг» - «Волгоградэнерго», Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, ФИО2, ФИО3.

Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области с 21.08.2023 по 06.09.2023 на основании решения № 326 от 18.08.2023 в отношении ПАО «ВОЛГОГРАДЭНЕРГОСБЫТ» проведена внеплановая документарная проверка доводов, содержащихся в обращении гражданина (вх. № Ж-2946-002 от 21.07.2023), содержащее сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в части отключения коммунальной услуги по электроснабжению адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, садовое некоммерческое товарищество (далее - СНТ «Движенец»), 2 массив, участок 5.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

В результате проведенной проверки консультантом инспекционного отдела инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО6 составлен акт №326 от 06.09.2023

 08.09.2023 консультантом инспекционного отдела инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в отношении ПАО «Волгоградэнергосбыт» составлен протокол № 326юл об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ.

Постановлением Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 23.01.2024 №326юл ПАО «Волгоградэнергосбыт» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.23 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

06.09.2023 Публичному акционерному обществу «Волгоградэнергосбыт» Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области выдано предписание N 326 от 06.09.2023 с требованием в срок до 09.10.2023 незамедлительно принять меры по возобновлению подачи электрической энергии или прекращению процедуры введения ограничения режима потребления потребителю по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, СНТ «Движенец», 2 массив, участок № 5

Считая, указанное постановление незаконным, ПАО «Волгоградэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере собственности на жилые помещения по надлежащему обеспечению населения коммунальными услугами.

Объективную сторону данного административного правонарушения образуют противоправные действия (бездействие), повлекшие нарушение установленного нормативного уровня либо режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектом данного правонарушения являются должностные и юридические лица, на которых возложена обязанность по обеспечению нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В соответствии с п. 69 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 г. N 442, потребители коммунальной услуги по электроснабжению - собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах и жилых домов заключают договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком в порядке и в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных указанными Правилами 354.

В порядке, предусмотренном разделом II основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 ПАО "Волгоградэнергосбыт" присвоен статус гарантирующего поставщика электрической энергии.

   ПАО «Волгоградэнергосбыт», как гарантирующий поставщик электрической энергии в пределах административных границ Волгоградской области, осуществляет продажу электрической энергии (мощности) потребителям по договорам электроснабжения, а также через привлечение третьих лиц оказывает услуги по передачи электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил № 354, коммунальные услуги предоставляются потребителям начиная с установленного жилищным законодательством Российской Федерации момента, а именно:

с момента возникновения права собственности на жилое помещение - собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам;

с момента предоставления жилого помещения жилищным, жилищно-строительным кооперативом - члену жилищного, жилищно-строительного кооператива и проживающим с ним лицам;

со дня заключения договора найма - нанимателю жилого помещения по такому договору и проживающим с ним лицам;

со дня заключения договора аренды - арендатору жилого помещения и проживающим с ним лицам;

со дня выдачи застройщику (лицу, обеспечивающему строительство многоквартирного дома) разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию

-  застройщику (лицу, обеспечивающему строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в многоквартирном доме, не переданных им иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче;

со дня выдачи застройщику (лицу, обеспечивающему строительство многоквартирного дома) разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию, но не ранее принятия помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче, - лицу, принявшему от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) указанное помещение по передаточному акту или иному документу о передаче;

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9-12 Правил № 354.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами № 354 и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (пункт 31 Правил № 354).

В соответствии с п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее — Правила № 442), ограничение режима потребления вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств:

а)       получение законного требования судебного пристава-исполнителя о введении ограничения режима потребления;

б)     нарушение потребителем своих обязательств, выразившееся в следующих действиях:

неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг но передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если эго привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности);

неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате таких услуг;

неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты, сетевой, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности;

нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении (в том числе превышение максимальной мощности энергопринимающего устройства потребителя), вызванное подключением потребителем к .принадлежащим ему энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики электропотребляющего оборудования либо изменением потребителем режима работы подключенного электропотребляющего оборудования;

возникновение у граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, задолженности по оплате электрической энергии но договору энергоснабжения или перед садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу;

в)     прекращение обязательств по поставке электрической энергии (мощности) по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и (или) по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики по договору оказания услуг по передаче электрической энергии;

г)    выявление факта бездоговорного потребления электрической энергии;

д) выявление ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя, которое установлено гарантирующим поставщиком, заключившим с этим потребителем в случаях, предусмотренных Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения), договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) при отсутствии документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности;

е)      поступление от потребителя заявления о введении в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики ограничения режима потребления в случае, если у потребителя отсутствует техническая возможность самостоятельного ограничения режима потребления;

ж)        окончание срока, на который осуществлялось технологическое присоединение с применением временной схемы электроснабжения, или возникновение основания для его досрочного прекращения;

з)      возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов;

и)     необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, или необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций (объектах электросетевого хозяйства иных владельцев) либо на объектах по производству электрической энергии в случае, если проведение этих работ невозможно без ограничения режима потребления.

Как следует из письма ПАО «Волгоградэнергосбыт» (далее - Общество) от 31.08.2023 № 02/1394, являясь гарантирующим поставщиком, предоставляет коммунальную услугу «электроснабжение» гражданам, на территории Волгоградской области, в том числе и гражданам, проживающим на территории СНТ «Движенец».

Между ПАО «Волгоградэнергосбыт» и ФИО1 20 апреля 2023 заключен договор электроснабжения №4024095140 по адресу Волгоградская область, Светлоярский район, СНТ «Движенец», 2 массив, участок 5

При заключении договора электроснабжения ФИО1 было предоставлено письмо от сетевой организации АО «ВМЭС» N ВМЭС/УТП/913 от 25.05.2022 с отказом в заявке потребителя на новое технологическое присоединение. Отказ мотивирован тем, что энергопринимающие устройства по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, СНТ «Движенец», участок 5, уже имеют технологическое присоединение к сетям Товарищества. Потребителем предоставлена членская книжка СНТ «Движенец», оформленная на прежнего владельца земельного участка и жилого дома по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, СНТ «Движенец», участок 5.

03.05.2023 ФИО1 обратился в Общество с заявлением N 19/7065 о возобновлении подачи электроэнергии по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, СНТ «Движенец», участок 5.

Обществом направлено письмо N 19/3631 от 03.05.2023 в адрес председателя СНТ «Движенец» об обеспечении электроснабжения по указанному адресу 

18.05.2023 получен ответ от председателя СНТ «Движенец» N 19/7942 от 18.05.2023 о подключении электроустановки ФИО1, после предоставления с его стороны документов, указанных в письме.

   Ссылаясь на пункт 30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, исключающий ответственность гарантирующего поставщика перед потребителем, если нарушение качества и надежности его электроснабжения произошло за пределами границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области пришла к выводу о нарушении ПАО «Волгоградэнергосбыт» требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354

По факту выявленных нарушений ПАО «Волгоградэнергосбыт» оспариваемым в рамках настоящего дела постановлением Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 23.01.2024 № 326юл привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.23 КоАП РФ. 

Кроме того, 06.09.2023 заявителю Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области выдано предписание № 326 от 06.09.2023 с требованием в срок до 09.10.2023 незамедлительно принять меры по возобновлению подачи электрической энергии или прекращению процедуры введения ограничения режима потребления потребителю по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, СНТ «Движенец», 2 массив, участок N 5.

ПАО «Волгоградэнергосбыт», не согласившись с вынесенным предписание оспорило его в судебном порядке.   

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29 января 2024 года ПАО «Волгоградэнергосбыт» по делу № а12-23846/2023 отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2024   решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 января 2024 года по делу № А12-23846/2023 отменено, признано недействительным предписание Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 06.09.2023 №326 об устранении нарушений обязательных требований.

Судом апелляционной инстанции установлен факт заключения  20.04.2023 между ПАО «Волгоградэнергосбыт» и гр. ФИО1 договора энергоснабжения №4024095140, по условиям которого гарантирующий поставщик принял на себя обязательство предоставлять потребителю коммунальную услугу «электроснабжение» в пределах 5 кВт максимальной мощности в отношении объекта по адресу: СНТ «Движенец», массив 2, участок 5.

03.05.2023 ФИО1 обратился в адрес ПАО "Волгоградэнергосбыт" с требованием (вх. N 19/7065 от 03.05.2023) о возобновлении подачи электроэнергии в отношении вышеуказанного объекта недвижимости, но поскольку по инициативе гарантирующего поставщика ограничений режима потребления электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств гр. ФИО1 не вводилось, Обществом в адрес председателя СНТ "Движенец" было направлено письмо N 19/3631 от 03.05.2023 с требованием об обеспечении электроснабжения вышеуказанного садового участка, в ответ на которое письмом N 16 от 15.05.2023 заместитель председателя Товарищества ФИО2 указал на отсутствие оснований для подачи напряжения на электроустановку ФИО1 по мотиву:

- отсутствия гр. ФИО1 в составе членов Товарищества "Движенец";

- отсутствия надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств участка N 5 массива N 2 к электрическим сетям СНТ;

- несоответствия составленного АО "ВМЭС" акта осмотра электроустановки форме акта об осуществлении технологического присоединения;

- необходимости предоставления ФИО1 в адрес СНТ комплекта документов для возобновления электроснабжения (заявление, копия договора энергоснабжения, акт об осуществлении технологического присоединения, акт допуска прибора учета в эксплуатацию).

06.06.2023 ПАО «Волгоградэнергосбыт» в адрес председателя СНТ «Движенец» направлено письмо №19/4429, в котором Общество сообщает Товариществу о том, что его действия по воспрепятствованию перетоку электрической энергии являются незаконными и формируют в действиях Товарищества состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.21 КоАП РФ

Впоследствии, 30.08.2023, ПАО «Волгоградэнергосбыт» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области с заявлением о проведении проверки и привлечении председателя СНТ «Движенец» к административной ответственности и вынесении представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 04.12.2023 по делу N 034/04/9.21-1361/2023 председатель СНТ «Движенец» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, выразившегося в препятствии перетоку электрической энергии на участок ФИО1 Территориальным антимонопольным органом установлено, что в связи с осуществлением силами СНТ "Движенец" реконструкции электрических сетей на территории СНТ "Движенец" объект ФИО1, расположенный по адресу: СНТ "Движенец, массив 2, участок 5, был отрезан от подачи электроэнергии.

Согласно выводам, изложенным в постановлении Волгоградского УФАС России, располагая информацией об отсутствии законных оснований для препятствования перетоку электроэнергии на объект ФИО1, о наличии у ФИО1 договорных отношений с ПАО "Волгоградэнергосбыт" и надлежащего технологического присоединения, председатель СНТ "Движенец", действуя при этом разумно и добросовестно, был обязан исключить всякие препятствия перетоку через объекты СНТ "Движенец".

По мнению антимонопольного органа, отраженному как в постановлении о наложении штрафа, так и в отзыве на заявление ПАО "Волгоградэнергосбыт", действия председателя СНТ "Движенец" ФИО3 по отключению электроснабжения объекта ФИО1 осуществлены с нарушением предусмотренных законодательством процедур для прекращения подачи энергии, что противоречит требованиям пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии N 861 от 27.12.2004, а ответственность как за отключение от электроэнергии, так и за возобновление электроснабжения - несет СНТ "Движенец".

Согласно ответу Прокуратуры Светлоярского района Волгоградской области от 11.09.2023 N 766ж-2023 председателю СНТ "Движенец" ФИО3 внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших нарушению требований действующего законодательства, выразившихся в прекращении снабжения садового участка гр. ФИО1, расположенного по адресу: СНТ "Движенец, массив 2, участок 5, электрической энергией 

Прокуратурой установлено, что на момент заключения договора энергоснабжения N 4024095140 от 20.04.2023 садовый участок ФИО1 имел технологическое присоединение к электросетям СНТ, тогда как СНТ, являясь собственником соответствующего участка электрической сети, препятствует потребителю в получении услуги по электроснабжению.

Таким образом, УФАС по Волгоградской области и Прокуратурой Светлоярского района Волгоградской области установлена вина СНТ "Движенец" в прекращении поставки электрической энергии на садовый участок гр. ФИО1

В силу абзаца третьего пункта 30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, если энергопринимающее устройство потребителя технологически присоединено к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации опосредованно через энергопринимающие устройства, объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, то гарантирующий поставщик и сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.

Наличие оснований и размер ответственности гарантирующего поставщика перед потребителем определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Таким образом, применительно к пункту 30 Основных положений N 442, границы ответственности гарантирующего поставщика за надежность и качество электроснабжения перед потребителем, чьи энергопринимающие устройства имеют опосредованное технологическое присоединение к электрическим сетям через сети третьих лиц, определяются объектами электросетевого хозяйства сетевой организации, с которой у гарантирующего поставщика заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии в отношении соответствующей точки поставки.

Из фактической схемы электроснабжения энергопринимающих устройств гр. ФИО1 следует, что садовый участок абонента, территориально находящийся в границах СНТ "Движенец", имеет опосредованное технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации - ПАО "Россети Юг" - "Волгоградэнерго", через электрические сети внутренней инфраструктуры СНТ "Движенец" - ВЛ 0,22 кВ, от которой было произведено отключение.

В свою очередь, согласно акту разграничения балансовой принадлежности сторон, составленному между ФПАО "МРСК Юга" - "Волгоградэнерго" (ныне ПАО "Россети Юг" - "Волгоградэнерго") и СНТ "Движенец" энергопринимающие устройства всего садоводческого товарищества имеют технологическое присоединение к сетям сетевой организации - ПС "Ивановская".

При таких обстоятельствах, граница ответственности ПАО "Волгоградэнергосбыт" за надежность обеспечения гр. ФИО1 электрической энергией установлена на объекте электросетевого хозяйства ПАО "Россети Юг" - "Волгоградэнерго" - ПС "Ивановская", в работе которой каких-либо технологических нарушений ни судом, ни Инспекцией не установлено, тогда как отключение электроснабжения садового участка гр. ФИО1 от сетей СНТ и силами самого СНТ, выходит за пределы ответственности гарантирующего поставщика и сетевой организации, что не принято во внимание судом первой инстанции.

В отсутствие установленных доказательств совершения ПАО «Волгоградэнергосбыт» действий направленных на прекращение подачи электрической энергии на объект гр. ФИО1, причинно-следственная связь между возникшими на стороне потребителя неблагоприятными последствиями и действиями ПАО «Волгоградэнергосбыт»  отсутствует, что не позволяет прийти к выводу о необходимости выдачи гарантирующему поставщику предписания об устранении нарушений обязательных требований, фактически совершенных иным лицом.

Поскольку энергоснабжение садового участка гр. ФИО1 было нарушено за пределами точки поставки ПАО «Волгоградэнергосбыт», внутри границ СНТ «Движенец» и силами самого садоводческого товарищества, посредством отключения от воздушной линии (ВЛ) 0,22 кВ СНТ, а доказательств нарушения режима электроснабжения ПС «Ивановская» Инспекцией не представлено, вывод суда о неисполнении ПАО «Волгоградэнергосбыт» обязательств по договору электроснабжения N 4024095140 от 20.04.2023 и нарушении Правил предоставления коммунальных услуг не соответствует действительности и фактическим обстоятельствам дела.

Решением Светлоярского районного суда Волгоградской области, вступившим в законную силу 15 апреля 2024 по делу №2-120/2024, признаны незаконными действия СНТ "Движенец" по отключению электроэнергии участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, СНТ "Движенец", массив 2, участок N 5, принадлежащего ФИО1, а также на СНТ "Движенец" возложена обязанность своими силами и за свой счет восстановить подачу электроэнергии на участок, расположенный по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, СНТ "Движенец", массив 2, участок N 5, принадлежащий ФИО1

Апелляционная инстанция, признавая незаконным предписание инспекции государственного жилищного надзора по Волгоградской области пришла к выводу, что ПАО «Волгоградэнергосбыт» не совершал действий по прекращению подачи электроэнергии на садовый участок гр. ФИО1, а также со стороны ПАО «Волгоградэнергосбыт» были предприняты меры по урегулированию вопроса электроснабжения потребителя и возобновления подачи электрической энергии.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ПАО «Волгоградэнергосбыт» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, поскольку им не совершались действия по прекращению подачи электроэнергии на садовый участок гр. ФИО1

При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

При выполнении решения в форме электронного документа данное решение в соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь  статьями 167-170, 211, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд       

Р Е Ш И Л:

признать незаконным и отменить постановление инспекции государственного   жилищного надзора Волгоградской области №326юл от 23.01.2024 о привлечении публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

 Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

 

Судья                                                                                                        Т.В. Двоянова