Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-6064/2017-84-50

27 апреля  2017 г.

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля  2017 года

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2017 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В., 

при ведении протокола с/з секретарем  судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: Домодедовской таможни

к ответчикам/заинтересованным лицам: ООО «ЮгРесурс» 

третьи лица 1) ООО «Резентель» , 2) Росаккредитация, 

о признании недействительными декларации о соответствии № РОСС АТ.АГ98.Д22648; № РОСС DE.АГ98.Д22644; № РОСС DE. АГ98.Д22647, № РОСС DК.АГ98.Д22642, № РОСС FR.АГ98.Д22643, РОСС  FR.АГ98.Д22646 сроком действия с 14.01.2014 по 13.01.2019 гг.,  № РОСС DE. АГ98.Д24809 сроком действия с 21.03.2014 по 20.03.2019 г., 

при участии в судебном заседании:

от заявителя:  ФИО2( удостов., дов. № 05-10/22529 от 15.11.2016г.);

от ответчика: не явились, извещен;

от третьих лиц: ООО «Резентель» ФИО3 (паспорт, дов.№ б/н от 12.04.2017 г.); от Росаккредитации: не явился, извещен;   

 

УСТАНОВИЛ:

Домодедовская таможня  обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании  недействительным декларации о соответствии № РОСС АТ.АГ98.Д22648; № РОСС DE.АГ98.Д22644; № РОСС DE. АГ98.Д22647, № РОСС DК.АГ98.Д22642, № РОСС FR.АГ98.Д22643, РОСС  FR.АГ98.Д22646 сроком действия с 14.01.2014 по 13.01.2019 г.,  № РОСС DE. АГ98.Д24809 сроком действия с 21.03.2014 по 20.03.2019 г., выданные органом по сертификации продукции ООО «ЮгРесурс» в отношении фальсифицированного объекта сертификации «очки солнцезащитные в пластмассовой оправе с пластиковыми линзами без корригирующих свойств» с нарушением правил, установленных с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и без передачи информации в Росаккредитацию для включения в единый реестр деклараций о соответствии, формирование и ведение которого осуществляется на основании Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. № 752 «Об утверждении порядка регистрации деклараций о соответствии и порядка формирования и ведения реестра деклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия».

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик и Росаккредитация, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного разбирательства в судебное заседание не явились, возражений по заявлению не представили. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика  и Росаккредитации в соответствии со ст.ст. 123 ч. 1, 156 АПК РФ.

Представитель ООО «Резентель» против заявленных требований возражал, представил отзыв. 

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, при совершении в регионе деятельности Домодедовской таможни таможенных операций общество с ограниченной ответственностью «Резентель» (далее - ООО «Резентель») были представлены декларации о соответствии: № РОСС АТ.АГ98.Д22648; № РОСС DE.АГ98.Д22644; № РОСС DE. АГ98.Д22647, № РОСС DК.АГ98.Д22642, № РОСС FR.АГ98.Д22643, РОСС  FR.АГ98.Д22646 сроком действия с 14.01.2014 по 13.01.2019 гг.,  № РОСС DE. АГ98.Д24809 сроком действия с 21.03.2014 по 20.03.2019 гг.

В соответствии со статьей 111 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления. При проверке деклараций о соответствии было установлено следующее.

Согласно документов и сведений, имеющихся в Домодедовской таможне, информации полученной от Внуковской таможни (письмо от 05.02.2016 № 01-17/01376) и Федеральной службы по аккредитации (далее также -Росаккредитация) установлено, что указанные разрешительные документы были выданы органом по сертификации - обществом с ограниченной ответственностью «ЮгРесурс»; аттестат аккредитации РОСС RU.0001.11АГ98). Объектом сертификации являются «очки солнцезащитные в пластмассовой оправе с пластиковыми линзами без корригирующих свойств».

В ходе анализа представленной таможенным постом Аэропорт Домодедово (грузовой) декларации на товары в электронном виде (далее - ДТ), в ДТ № 10002010/100814/46284 было представлено письмо (прилагается) ООО «Резентель» на корректировку ДТ, а именно - в графу 44 вносились дополнения под кодом вида документа (01191) «разрешительные документы», где был указан недействительная декларация о соответствии.

Случаи, аналогичные описанному выше, также отмечаются в течение 2015 и 2016 года при совершении таможенных операций с товарами по иным ДТ.

Однако, сведения о декларациях о соответствии № РОСС АТ.АГ98.Д22648; № РОСС DE.АГ98.Д22644; № РОСС DE. АГ98.Д22647, № РОСС DК.АГ98.Д22642, № РОСС FR.АГ98.Д22643, РОСС  FR.АГ98.Д22646 сроком действия с 14.01.2014 по 13.01.2019 гг.,  № РОСС DE. АГ98.Д24809 сроком действия с 21.03.2014 по 20.03.2019 гг., отсутствуют в едином реестре деклараций соответствия, размещенном в информационной системе Федеральной службы  по  аккредитации  на официальном  Интернет-сайте  www.fsa.gov.ru.

Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми для ознакомления с ними органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

Письмом Росаккредитации от 29.03.2016 № 9872/02АЛ «О предоставлении сведений» сообщено об отсутствии в едином реестре Росаккредитации информации о декларациях о соответствии № РОСС АТ.АГ98.Д22648; № РОСС DE.АГ98.Д22644; № РОСС DE. АГ98.Д22647, № РОСС DК.АГ98.Д22642, № РОСС FR.АГ98.Д22643, РОСС  FR.АГ98.Д22646 № РОСС DE. АГ98.Д24809, из чего следует вывод о том, что эти декларации о соответствии были выданы органом по сертификации продукции (ООО «Юг Ресурс») без принятия, в установленном порядке, решений об их выдаче организации «ООО «Резентель», сведения о которой указаны в строке «Заявитель».

Действие аттестата аккредитации органа по сертификации ООО «ЮгРесурс» было приостановлено с 24.09.2014 (Приказ Федеральной службы по аккредитации № 3599) и прекращено 22.12.2014 (Приказ Федеральной службы по аккредитации № 6552).

Указанные сведения размещены в открытом доступе на сайте Росаккредитации по адресу www.fsa.gov.ru вкладка: «Аккредитованные лица» — «Реестр аккредитованных лиц».

Сведения об органе по сертификации ООО «ЮгРесурс» (аттестат peг. номер РОСС RU.0001.11АГ98) находятся в реестре органов по сертификации, размещенном на официальном сайте Росаккредитации в соответствии с пунктом 15 Правил формирования и ведения реестра формирования и ведения реестра аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра экспертных организаций и предоставления сведений из указанных реестров, а также предоставления содержащихся в них сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2014 № 604 «Об утверждении правил формирования и ведения реестра аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра экспертных организаций и предоставления сведений из указанных реестров».

Под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Сказанное означает, что для признания таможенным органом деклараций о соответствии и сертификатов соответствия недействительным документом, необходимо установить, а также документально подтвердить хотя бы один факт, отвечающий критериям недействительности документа.

ООО «ЮгРесурс» состоит на учете в ИФНС России № 28 по городу Москве (КПП 772801001). С 29.03.2013 Общество находится в процессе реорганизации в связи с присоединением к другому юридическому лицу. До настоящего момента реорганизация не завершена.

С 19.11.2013 генеральным директором общества (согласно выписки из ЕГРЮЛ) является ФИО4 (ИНН 

<

***>). 

По сведениям из информационной системы «СПАРК» установлено, что гражданка ФИО4 (

<

***>) является (являлась) генеральным директором и совладельцем порядка 76 коммерческих структур различных форм собственности и в различных регионах Российской Федерации (материалы прилагаются).

В рамках взаимодействия ОТКПВТ таможни была получена информация о направлении Внуковской таможней поручения (письмо от 21.09.2015 №01-18/12723) в УВД по Зеленоградскому административному округу получить объяснения от гражданки ФИО4. От правоохранительного органа было получено   письмо   от   02.11.15   №   010/9-3548   с   копией   объяснений   ФИО4, образцами подписи и копией паспорта ФИО4

Как указывает заявитель, из полученных объяснений от ФИО4 ясно, что ей не знакома организация «ЮгРесурс». Финансово-хозяйственную деятельность от ООО «ЮгРесурс» она не осуществляет и не осуществляла. По какому адресу зарегистрирована организация ООО «ЮгРесурс» она не знает. В каких банках открыты расчетные счета ООО «ЮгРесурс» она не знает, так как их не открывала. Доверенность на ведение деятельности ООО «ЮгРесурс» она никому не выписывала и никому не выдавала. О виде деятельности ООО «ЮгРесурс» ничего неизвестно. Организация, зарегистрированная на ее данные является фиктивной, так как никакой деятельности от указанной фирмы ей не ведутся. Таким образом, собранные ОТКПВТ в ходе проведения аналитической работы доказательства убедительно свидетельствуют о недействительности деклараций/сертификатов соответствия, выданных органом по сертификации ООО «ЮгРесурс».

Помимо этого, собранные доказательства свидетельствуют, что начиная с 29.11.2013 неустановленными лицами осуществляется противоправная деятельность по выдаче за подписью ФИО4 и от имени органа по сертификации ООО «ЮгРесурс» недействительных (фиктивных, не имеющих юридической силы) документов: деклараций о соответствии и сертификатов соответствия.

Таким образом, заявленные в графе 44 представленных ДТ декларации о соответствии не могут являться документами, подтверждающим соблюдение ограничений в области технического регулирования в отношении товаров заявленных в ДТ.

Также, ООО «ЮгРесурс», как лицо, выдавшее поддельные декларации о соответствии, фигурирует в многочисленных делах об административных правонарушениях возбужденных Внуковской таможней по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений. Данные дела об административных правонарушениях были обжалованы лицом, привлекаемым к административной ответственности в Арбитражный суд города Москвы, где судом, действия Внуковской таможни были признаны правомерными.

Обязательная сертификация продукции проводится по установленным в технических регламентах схемам сертификации. Такие схемы представляют собой предусмотренные в нормативном порядке планы (графики, модели), описывающие порядок совершения органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами) действий и операций в ходе проведения оценки. В зависимости от формы подтверждения соответствия, наряду со схемами сертификации, могут применяться схемы декларирования соответствия. Оба названных понятия (схема сертификации и схема декларирования соответствия  являются разновидностями понятия «схема подтверждения соответствия». Ее определение содержится в статье 2 Федерального закона от 27.02.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Процедура подтверждения соответствия, это перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям.

При декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

- принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

- принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона).

При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

Крут заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом.

Схема   декларирования   соответствия   с   участием   третьей   стороны устанавливается в техническом регламенте в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия. Техническая документация должна содержать:

- основные параметры и характеристики продукции, а также ее описание в целях оценки соответствия продукции требованиям технического регламента;

- описание мер по обеспечению безопасности продукции на одной или нескольких   стадиях   проектирования   (включая   изыскания),   производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

- список документов по стандартизации, применяемых полностью или частично и включенных в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, и, если не применялись указанные документы по стандартизации, описание решений, выбранных для реализации требований технического регламента. В случае, если документы по стандартизации, включенные в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, применялись частично, в технической документации указываются применяемые разделы указанных документов.

В соответствии со статьей 24 пунктом 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» декларация о соответствии и доказательственные материалы хранятся у заявителя в течение десяти лет со дня окончания срока действия такой декларации в случае, если иной срок их хранения не установлен техническим регламентом. Заявитель обязан представить декларацию о соответствии либо регистрационный номер декларации о соответствии и доказательственные материалы по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, однако при проведении ряда проверок ООО «Резентель» не смогло представить вышеуказанные декларации о соответствии (не только их копии, но и подлинники).

По информации министерства промышленности и торговли изложенной в письме от 21.05.2015 № 07-1246 Федеральная таможенная служба при определении статуса документа об оценке соответствия (действует, отменен, приостановлен и так далее), а также даты признания документа об оценке соответствия недействительным может руководствоваться исключительно сведениями, содержащимися в Реестрах.

Несмотря на то, что Росаккредитация неоднократно выступала с инициативой о наделении любого органа исполнительной власти правом отменять действие деклараций соответствия, выданных органом по сертификации, действие аттестатов которых приостановлено или прекращено, в настоящее время такими полномочиями не наделен ни один орган исполнительной власти. В связи с этим т vенить действие деклараций о соответствии, выданных и/или оформленных с нарушением установленных правил, возможно только посредством судебных органов Российской Федерации.

Суд отмечает, что спорные декларации о соответствии были зарегистрированы органом по сертификации ООО «ЮгРесурс» ИНН 

<

***>, КПП 772801001, адрес регистрации: 117342, 

<

...>, аттестат аккредитации РОСС RU.0001.11АГ98.

Письмом Росаккредитации от 29.03.2016 № 9872/02АЛ в Домодедовскую таможню направлены сведения из Реестра аккредитованных лиц в отношении органа по сертификации продукции ООО «ЮгРесурс».

Аттестат аккредитации РОСС RU.0001.11АГ98 (далее - Аттестат акредитации)   выдан   10.10.2013   сроком   действия   до   28.10.2016   выдан ООО «ЮгРесурс», генеральный директор ФИО4. Действие указанного аттестата аккредитации приостановлено 24.09.2014, прекращено 22.12.2014.

Аттестат аккредитации содержит информацию об области аккредитации, то есть о сфере деятельности органа по сертификации, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при его аккредитации, а также содержит перечень кодов ОКП, охватываемых областью аккредитации органа по сертификации.

Декларации о соответствии № РОСС АТ.АГ98.Д22648; № РОСС DE.АГ98.Д22644; № РОСС DE. АГ98.Д22647, № РОСС DК.АГ98.Д22642, № РОСС FR.АГ98.Д22643, РОСС  FR.АГ98.Д22646 № РОСС DE. АГ98.Д24809, зарегистрированы на товары, включенные в код ОКП 94 4201, указанный в спорных декларациях о соответствии код ОКП не поименован как включенный в область аккредитации в Аттестате аккредитации, выданном ООО «ЮгРесурс».

Аккредитация в национальной системе аккредитации является официальным свидетельством компетентности юридического лица осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

Исходя из вышеизложенного, орган по сертификации ООО «ЮгРесурс» не был компетентен регистрировать указанные декларации о соответствии, заведомо осуществлял неправомерные действия, а, следовательно, вышеуказанные декларации соответствия зарегистрированы незаконно, неуполномоченным органом.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 № 845 «О Федеральной службе по аккредитации» Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц.

Согласно пункту 2 правил формирования и ведения реестра органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) и реестра экспертов по аккредитации, а также предоставления содержащихся в них сведений утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2012 № 510 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) и реестра экспертов по аккредитации, а также предоставления содержащихся в них сведений» (действовали с 04.06.2012 до 28.06.2014) реестр аккредитованных лиц и реестр экспертов по аккредитации (далее - реестр) формируется и ведется Федеральной службой по аккредитации. Пунктом 15, указанных правил установлено, что доступ к сведениям, содержащимся в реестре аккредитованных лиц и реестре экспертов по аккредитации, обеспечивается путем:

а) размещения сведений, содержащихся в реестре аккредитованных лиц и реестре экспертов по аккредитации, на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

б) предоставления сведений, содержащихся в реестре аккредитованных лиц и реестре экспертов по аккредитации, по запросам заинтересованных лиц на бумажных носителях;

в) предоставления сведений, содержащихся в реестре аккредитованных лиц и реестре экспертов по аккредитации, по запросам заинтересованных лиц в электронном виде, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Аналогичные требования установлены пунктами 2 и 20 правил формирования и ведения реестра аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра экспертных организаций и предоставления сведений из указанных реестров утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2014 № 604 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра экспертных организаций и предоставления сведений из указанных реестров» (действуют по настоящее время).

Сведения об органе по сертификации ООО «ЮгРесурс» находятся в реестре органов по сертификации, размещенном на официальном сайте Росаккредитации в соответствии с пунктом 15 Правил формирования и ведения реестра формирования и ведения реестра аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра экспертных организаций и предоставления сведений из указанных реестров, а также предоставления содержащихся в них сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2014 № 604 «Об утверждении правил формирования и ведения реестра аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра экспертных организаций и предоставления сведений из указанных реестров».

Из изложенного следует, что не только орган по сертификации зарегистрировал заведомо недействительные декларации о соответствии, но и ООО «Резентель», выступающее, в рассматриваемом случае, заявителем в спорных декларациях соответствия, с учетом общедоступности сведений об аттестате аккредитации органа по сертификации, осознанно представляло для регистрации документы в орган по сертификации, не уполномоченный на это.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона о техническом регулировании декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

- принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

- принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона).

При первой схеме декларирования соответствия (на основе собственных доказательств) доказательная база формируется самим заявителем. В нее включаются: техническая документация (технические условия, паспорта или свидетельства качества и др.) и (или) другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

В случае выбора второй схемы декларирования (с участием третьей стороны) доказательственная база формируется из доказательных материалов, используемых при первой схеме, в дополнении к которым заявитель по своему выбору включает:

- протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);

- сертификат системы качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.

В спорных декларациях о соответствии указано, что они приняты на основании протоколов испытательной лаборатории ООО «ЮгРесурс», аттестат аккредитации РОСС RU.0001.21AB93.

Аттестат аккредитации испытательной лаборатории содержит сведения об области ее аккредитации, включая как перечень кодов ОКП, так и перечень кодов ТНВЭД товаров, на которых распространяется аккредитация испытательной лаборатории.

Декларации о соответствии зарегистрированы на товары, включенные в код ОКП 94 4201, код ТН ВЭД 9004 00 000 0, указанные коды не поименованы в аттестате аккредитации испытательной лаборатории ООО «ЮгРесурс».

Исходя из изложенного, учитывая отсутствие полномочий испытательной лаборатории на проведение испытаний товаров, включенных в код ОКП 94 4201, код ТН ВЭД 9004 00 000 0, спорные декларации о соответствии не могли быть приняты на основании протоколов вышеуказанной испытательной лаборатории.

В качестве заявителя в декларациях о соответствии указано ООО «Резентель».

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании) при декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на   ее   территории   юридическое  лицо   или   физическое  лицо  в   качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

В соответствии с пунктом 2 Порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 № 766 «Об утверждении перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации» Декларацию о соответствии вправе принимать российские изготовители (продавцы, исполнители) или зарегистрированные в качестве юридических лиц в Российской Федерации организации, представляющие интересы соответствующих иностранных изготовителей (продавцов, исполнителей).

Исходя из правового анализа указанных норм следует, что выступать в качестве заявителя при декларировании продукции на соответствие могут: либо российские изготовители и относящиеся к ним продавцы и исполнители, либо (для импортируемой продукции) зарегистрированные в качестве юридических лиц в Российской Федерации организации, представляющие интересы соответствующих иностранных изготовителей и относящиеся к ним продавцы и исполнители.

В адрес ООО «Резентель» было направлено требование (от 12 мая 2016 г. № 19-14/09801) в котором среди прочих документов были запрошены договоры в соответствии с которым ООО «Резентель» выполняет функции иностранного изготовителя. Общество не представило требуемые таможенным органом документы.

При отсутствии договоров с иностранными производителями ООО «Резентель» (продавец) не могло выступать в качестве заявителя при проведении декларирования соответствия ввозимой продукции (товара).

В соответствии с частью 5 статьи 24 Закона о техническом регулировании, оформленная заявителем декларация о соответствии подлежит регистрации в электронной форме в едином реестре деклараций о соответствии в уведомительном порядке в течение трех дней со дня ее принятия.

Ведение единого реестра деклараций о соответствии осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 № 845 «О Федеральной службе по аккредитации» формирование и ведение единого реестра деклараций о соответствии осуществляет Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация).

Порядок регистрации деклараций о соответствии и порядок формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений, утвержден приказом   Министерства   экономического   развития   Российской   Федерации от 21.02.2012 № 76 (далее - Порядок регистрации деклараций о соответствии) в соответствии с которым установлено, что регистрация деклараций о соответствии в электронной форме осуществляется Федеральной службой по аккредитации начиная с 01.01.2013.

Формирование и ведение единого реестра включает сбор сведений о принятых и зарегистрированных декларациях о соответствии, приостановлении, возобновлении или прекращении их действия, а также внесение в единый реестр сведений о декларациях о соответствии, их хранение, систематизацию, актуализацию и защиту.

В соответствии с пунктом 3 Порядка регистрации деклараций о соответствии, регистрацию деклараций о соответствии осуществляют органы по сертификации, Федеральная служба по аккредитации.

В соответствии с пунктом 6 Порядка регистрации деклараций о соответствии, орган по сертификации в течение трех дней со дня представления декларации о соответствии регистрирует декларацию о соответствии, присваивает ей регистрационный номер и передает в Федеральную службу по аккредитации в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения о декларации о соответствии и ее регистрации для внесения в единый реестр. Федеральная служба по аккредитации в течение трех дней со дня представления декларации о соответствии регистрирует декларацию о соответствии, присваивает ей регистрационный номер и вносит сведения о декларации о соответствии и ее регистрации в единый реестр.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об установлении оснований, необходимых  для  удовлетворения заявленных требований.

Расходы по государственной пошлине относятся на ответчика в соответствии со ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и руководствуясь ст.ст.65, 71, 110, 123, 156, 167-170, 176, 198, 200-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными декларации о соответствии № РОСС АТ.АГ98.Д22648; № РОСС DE.АГ98.Д22644; № РОСС DE. АГ98.Д22647, № РОСС DК.АГ98.Д22642, № РОСС FR.АГ98.Д22643, РОСС  FR.АГ98.Д22646 сроком действия с 14.01.2014 г. по 13.01.2019 г., № РОСС DE. АГ98.Д24809 сроком действия с 21.03.2014 г. по 20.03.2019 г., выданные органом по сертификации продукции ООО «ЮгРесурс» в отношении фальсифицированного объекта сертификации «очки солнцезащитные в пластмассовой оправе с пластиковыми линзами без корригирующих свойств» с нарушением правил, установленных Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и без передачи информации в Росаккредитацию для включения в единый реестр деклараций о соответствии, формирование и ведение которого осуществляется на основании Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. № 752 «Об утверждении порядка регистрации деклараций о соответствии и порядка формирования и ведения реестра деклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия».

Взыскать с ООО «ЮгРесурс» в доход Федерального бюджета 3 000 руб. 00 коп. расходов по госпошлине. 

Решение может  быть обжаловано в Девятый  Арбитражный  Апелляционный  суд в течении месяца со дня принятия судебного акта.

Судья                                                                                                  Сизова О.В.