Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-1520/2018

г. Благовещенск

16 апреля 2018 года

изготовление решения в полном объеме

09 апреля 2018 года

резолютивная часть

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Бурейская управляющая компания ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к «Надежда» обществу с ограниченной ответственностью (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании принять к коммерческому учету общедомовые приборы учета и произвести перерасчет платы,

при участии в заседании: от истца – ФИО2 по доверенности от 01.05.2017, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 18.12.2017 № 12/2017, ФИО4 по доверенности от 09.01.2018 № 11/2018

установил,

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Бурейская управляющая компания ДВ» к «Надежда» обществу с ограниченной ответственностью с исковым заявлением:

1. об обязании принять к коммерческому учету общедомовые приборы учета тепловой энергии, установленные в многоквартирных домах по адресам: 

<

...> За; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>;

2. об обязании произвести перерасчет платы за тепловую энергию за январь 2018 года собственникам и нанимателям помещений в многоквартирных домах: 

<

...> За; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> по показаниям общедомовых приборов учета.

В обоснование требований истец указал, что общедомовые приборы учета тепловой энергии, установленные на МКД, находящихся под управлением ООО «Бурейская управляющая компания ДВ» прошли поверку в соответствии с требованиями законодательства. 25.10.2017 в адрес ООО «Бурейская управляющая компания ДВ» поступил график приемки приборов учета в эксплуатацию. После комиссионного обследования с теплоснабжающей организацией были составлены акты допуска в эксплуатацию в отопительный период 2017-2018 годы узлов учета тепловой энергии от 14.11.2017. Затем 26.01.2018 в адрес ООО «Бурейская управляющая компания ДВ» от ООО «Надежда» поступили Акты допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 18.01.2018, в которых указано, что ОДПУ тепловой энергии, установленные в  спорных многоквартирных домах не допущены к эксплуатации ввиду не предоставления документов, в соответствии с пунктом 55 постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034. Однако доказательств технического осмотра прибора учета, установление факта недостоверности их показаний в установленном порядке, неисправности приборов учета, уведомлений о выходе прибора учета из строя, превышения нормативной погрешности и документов, подтверждающих наличие фактов несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, нарушения пломб на оборудовании узлов учета, либо механического повреждения приборов и элементов узла учета, врезок в трубы и иных фактов, на основании которых узел учета тепловой энергии считается вышедшим из строя в силу пункта 75 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 ООО «Надежда» не предоставлено. В актах от 18.01.2018 стоят подписи только двух членов комиссии из четырех. Кроме того, по данным ООО «Бурейская управляющая компания ДВ» полученным от собственников жилых помещений в многоквартирных домах начисление коммунальной услуги теплоснабжение за январь 2018 года ООО «Надежда» осуществляет по нормативу.

Представители ответчика с заявленными требованиями не согласились, в удовлетворении требований просил отказать в полном объеме, указал, что 14.11.2017 комиссий в составе представителей теплоснабжающей организации и представителя управляющей компании было проведено обследование узлов коммерческого учёта тепловой энергии в многоквартирных жилых домах, в результате проведенного обследования комиссией было установлено, что у ООО «Бурейская управляющая компания ДВ» отсутствует какая-либо документация на узлы (приборы) учёта. Сведения об отсутствии документации необходимой для допуска узлов учёта в эксплуатацию отражены в актах. Однако, при данных обстоятельствах комиссией ошибочно в заключении было указано о допуске в эксплуатацию ОДПУ многоквартирных домов, так как при отсутствии документации на узлы (приборы) учёта не возможно исполнить условия, изложенные в п. 66 Постановления № 1034, а именно провести проверку соответствия монтажа составных частей узла учёта проектной документации и техническим условиям, а также соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учёта. 01.12.2017 ответчиком в адрес истца, было направлено уведомление о необходимости представления документации на узлы учёта тепловой энергии в срок до 10.01.2018, в указанный срок истцом документация на узлы учёта тепловой энергии представлена не была, в связи с чем теплоснабжающей организацией была инициирована очередная проверка готовности узлов учёта. 18.01.2018 ООО «Надежда» в составе комиссии, в том числе представителя истца был произведен повторный осмотр узлов учёта тепловой энергии на предмет их готовности и допуска в эксплуатацию. В результате проведенного комиссионного обследования в допуске узлов учёта было отказано по причинам указанным в актах, подписанных представителем ООО «Бурейская управляющая компания ДВ» без замечаний. Кроме того, Истцом в 2017 году проводился демонтаж приборов учёта для очередной поверки приборов учёта, установленных на указанных многоквартирных жилых домах, что подтверждается записями в паспортах приборов учёта и свидетельствами о поверке приборов учёта. После проведения поверки узлы учёта были установлены силами ООО «Бурейская управляющая компания ДВ». При этом теплоснабжающая организация не была уведомлена о демонтаже и установке приборов учёта в многоквартирных жилых домах в нарушение п. 2.3.10. и п. 3.2. договора теплоснабжения, акты снятия приборов учёта и их монтажа после поверки не составлялись, конкретные даты осуществления указанных действий не зафиксированы. Доказательств того, что монтаж приборов учёта после их поверки осуществлен в соответствии с технической документацией, Истцом в адрес Ответчика представлено не было. При указанных обстоятельствах ООО «Надежда» не может ввести в эксплуатацию узлы (приборы) учета тепловой энергии в указанных многоквартирных домах.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

27.10.2017 между ООО «Надежда» (теплоснабжающая организация) и ООО «Бурейская управляющая компания ДВ» (истполнитель) был заключен договор теплоснабжения (снабжение тепловой энергией в горячей воде для целей оказания коммунальных услуг) № 32/2017, согласно пункту 1.1 которого предметом названной сделки является поставка и потребление тепловой энергии в горячей сетевой воде на объекты исполнителя, согласно приложению № 1 (

<

...>). 

В соответствии с пунктом 3.1 договора точки поставки Исполнителя должны быть оборудованы приборами учета тепловой энергии, теплоносителя, допущенными к эксплуатации в соответствии с утвержденными Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства РФ об обеспечении единства измерений. Использование приборов учета, исключенных из реестра измерений, не допускается.

Письмом от 25.10.2017 ООО «Надежда» направило в ООО «Бурейская управляющая компания ДВ» график приемки приборов учета в эксплуатацию и просило представить документы: технические условия на установку счетчика теплоснабжения, схему установки общедомового прибора учета, акт ввода в эксплуатацию узла учета, поверку, сведения о ремонтах, технические паспорта приборов учета (получено 25.10.2017 вх.№08).

По результатам комиссионного обследования теплоснабжающей организации и управляющей компании были составлены и подписаны акты допуска в эксплуатацию от 14.11.2017, в которых в графе «заключение о допуске прибора учета тепловой энергии» указано «узел учета тепловой энергии допущен к эксплуатации в отопительный период 2017-2018 годы», при этом во всех актах в графе «наличие необходимой документации для допуска узла учета тепловой энергии» было указано, что отсутствуют (не были представлены управляющей компанией) следующие документы: проект теплового узла, схема установки общедомового прибора учета, акт ввода в эксплуатацию узла учета, технические условия на установку прибора учета, сведения о ремонтах прибора учета.

В письмах от 01.12.2017 (получено 20.12.2017 вх.№ 235), от 15.01.2018 № 1-1 (получено 16.01.2018 вх.№ 7) ООО «Надежда» предлагала ООО «Бурейская управляющая компания ДВ» представить необходимую техническую документацию для ввода узлов учета в эксплуатацию, а так же предупредило, что начисления будут производиться расчетным методом.

18.01.2018 ООО «Надежда» повторно вышло на проверку и приемку узлов учета, установленных в домах, обслуживаемых ООО «Бурейская управляющая компания ДВ». В ходе проверки в принятии узлов учета в эксплуатацию было отказано, в связи с непредставлением документов, в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя № 1034 от 18.11.2013, при этом указано:

- улица ФИО5, 3А: 

1. проект теплового узла – отсутствует,

2. схема установки общедомового прибора учета – отсутствует,

3. акт ввода в эксплуатацию узла учета – 09.09.2016,

4. технические условия на установку прибора учета – отсутствует,

5. результаты поверок прибора учета – отсутствует,

6. технический паспорт прибора учета – отсутствует.

- улица Зелена, 12:

1. проект теплового узла – в наличии, не согласован РСО,

2. схема установки общедомового прибора учета – в проекте,

3. акт ввода в эксплуатацию узла учета – 09.09.2016,

4. технические условия на установку прибора учета – ВКТ-7 до 17.10.2018,

5. результаты поверок прибора учета ,

6. технический паспорт прибора учета – отсутствуют на термопары.

- улица Горького, 43:

1. проект теплового узла – отсутствует,

2. схема установки общедомового прибора учета – отсутствует,

3. акт ввода в эксплуатацию узла учета – 09.09.2016,

4. технические условия на установку прибора учета – отсутствует,

5. результаты поверок прибора учета – отсутствуют паспорта на термопары,

6. технический паспорт прибора учета – в наличии.

- улица Горького, 10:

1. проект теплового узла – отсутствует,

2. схема установки общедомового прибора учета – отсутствует,

3. акт ввода в эксплуатацию узла учета – 01.01.2010,

4. технические условия на установку прибора учета – в наличии,

5. результаты поверок прибора учета – срок очередной поверки до 29.08.2021,

6. технический паспорт прибора учета – в наличии.

- улица Трудовая, 66:

1. проект теплового узла – отсутствует,

2. схема установки общедомового прибора учета – отсутствует,

3. акт ввода в эксплуатацию узла учета – 09.09.2016,

4. технические условия на установку прибора учета – отсутствует,

5. результаты поверок прибора учета – август 2021,

6. технический паспорт прибора учета – отсутствует.

Истец направил ответчику претензию от 12.02.2018 № 54, с требованием произвести перерасчет коммунальной услуги теплоснабжения по показаниям приборов учета.

Не принятие приборов учета в эксплуатацию и неисполнение ответчиком указанных требований послужило основанием для обращения Управляющей компании с иском в арбитражный суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса), если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется ее оплачивать. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 13 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» определено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя - установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами.

Количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету (пункт 1 статьи 19 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с пунктом 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании Правил № 1034, в соответствии с пунктом 3 которых ввод в эксплуатацию узла учета - процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии.

При этом в силу положений Правил № 1034 организация коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя включает в себя, в том числе, ввод узла учета в эксплуатацию (пункт 17); узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с даты подписания акта ввода в эксплуатацию (пункт 58); в соответствии с пунктом 73 Правил № 1034 перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 настоящих Правил.

Пунктами 62-64 Правил № 1034 предусмотрено, что ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в следующем составе: а) представитель теплоснабжающей организации; б) представитель потребителя; в) представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета; комиссия создается владельцем узла учета; для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта, который включает в себя: а) схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами; б) свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя; в) базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель; г) схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; д) почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением - 7 суток).

Документы для ввода узла учета в эксплуатацию представляются в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию; при приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется: а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и Правилам; б) наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм; в) соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета; г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения; при отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя; при выявлении недостатков также составляется соответствующий акт.

Таким образом, из приведенных положений Правил № 1034 следует, что порядок проверки готовности узла учета к эксплуатации перед каждым отопительным периодом осуществляется в том же порядке, что и первичный ввод узла учета в эксплуатацию и требует представления документов, перечисленных в пункте 64 Правил № 1034. 

Из материалов дела видно, что узлы учета тепловой энергии, установленные в жилых домах по адресам: 

<

...> введены в эксплуатацию при установке и прошли очередную поверку.

Как следует из материалов дела, договор теплоснабжения (снабжение тепловой энергией в горячей воде для целей оказания коммунальных услуг) № 32/2017 был заключен управляющей компанией с ООО «Надежда» (теплоснабжающая организация) 27.10.2017, однако доказательства допуска узлов учета в эксплуатацию перед отопительным сезоном предыдущей ресурсоснабжающей организацией до 27.10.2017 в материалы дела не представлены.

Доводы истца о том, что поскольку спорные узлы учета ранее при установке прошли проверку в соответствии с требованиями законодательства, они считаются действующими и подлежат вводу в эксплуатацию ресурсоснабжающей организацией подлежат отклонению, поскольку исходя из приведенных выше норм действующего законодательства, следует, что даже поверенные приборы учета и введенные в эксплуатацию при установке, не введенные надлежащим образом в эксплуатацию путем осуществления проверки правильности работы узла учета, составления акта ввода в эксплуатацию, а также его опломбирования ресурсоснабжающей организацией, не могут быть признаны расчетными и использоваться при расчетах объемов потребления коммунальных ресурсов, а узел учета тепловой энергии может быть допущен к ведению учета полученной тепловой энергии исключительно после подписания акта о приемке его в эксплуатацию ресурсоснабжающей организацией и опломбирования ею приборов узла учета.

Доводы истца о том, что 14.11.2017 спорные узлы учета были допущены в эксплуатацию ООО «Надежда», в связи с чем, ответчиком необоснованно составлены акты от 18.01.2018 и не обоснованно производятся начисления за коммунальный ресурс по нормативу, подлежат отклонению по следующим основаниям. 

Как следует из актов от 14.11.2017 на момент проверки спорных узлов учета, ООО «Бурейская управляющая компания ДВ» не были представлены на них следующие  документы: проект теплового узла, схема установки общедомового прибора учета, акт ввода в эксплуатацию узла учета, технические условия на установку прибора учета, сведения о ремонтах прибора учета. 

Данный факт истцом не оспаривается, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При этом, письмами от 01.12.2017 (получено истцом 20.12.2017 вх.№ 235), от 15.01.2018 № 1-1 (получено истцом 16.01.2018 вх.№ 7) ответчик предлагал истцу представить необходимые для ввода в эксплуатацию технические документы на спорные узлы учета. 

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец не представил доказательства направления (представления) теплоснабжающей организации необходимых документов (проектов тепловых узлов, схем установки общедомовых приборова учета, технических условий на установку приборов учета) по требованиям ООО «Надежда» от 01.12.2017, от 15.01.2018 № 1-1, а так же в ходе проверки 18.01.2018. 

Суд считает, что при указанных обстоятельствах ООО «Надежда» не могло принять в эксплуатацию приборы учета, поскольку у него отсутствовала возможность проверить соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям; соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения.

Кроме того, судом учтено, что в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что специалистом ООО «Надежда» ошибочно указано в актах от 14.11.2017 на допуск узлов учета в эксплуатацию, при непредставлении необходимых документов узлы учета не могут быть введены в эксплуатацию, поскольку это противоречит Правилам № 1034. 

В связи с чем, суд признает, что в актах от 14.11.2017 допущена опечатка, и узлы учета по адресам: 

<

...> не были допущены ООО «Надежда» в эксплуатацию.

Доводы истца о том, что акты от 18.01.2018 не подписаны всеми членами комиссии, противоречат материалам дела, поскольку в ходе рассмотрения дела ответчиком представлены копии актов от 18.01.2018, подписанные всеми членами комиссии, в том числе представителем управляющей компании.

Таким образом, суд считает, что управляющая компания не совершила действий, достаточных для принятия общедомовых приборов учета в качестве коммерческих.

На основании вышеизложенного в удовлетворении требований ООО «Бурейская управляющая компания ДВ» об обязании принять к коммерческому учету общедомовые приборы учета тепловой энергии следует отказать.

Кроме того, суд полагает, что отсутствуют основания для обязания ответчика произвести перерасчет начислений в спорный период, исходя из данных не введенных в эксплуатацию в установленном порядке узлов учета, в связи с чем, в удовлетворении требований в данной части так же следует отказать.

Согласно пункту 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по заявленным требованиям составляет 12000 рублей, которая была уплачена истцом платежным поручением от 27.02.2018 № 49 при подаче искового заявления. 

В связи с отказом в удовлетворении требований, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Обществу с ограниченной ответственностью «Бурейская управляющая компания ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Надежда» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании принять в эксплуатацию узлы коммерческого учета тепловой энергии, а также произвести перерасчет платы за тепловую энергию за январь 2018 года в отношении многоквартирных домов, расположенных в п.Новобурейский Бурейского района Амурской области по ул.Героя ФИО5, 3а; ул.Трудовая, 66; ул.Горького, 10; ул.Горького, 42; ул.Зеленая, 12, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 

Судья                                                                                                               Н.А. Чертыков