АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8089/2017

30 октября 2017 года

город Омск

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Долгалева Б.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Миклуха К.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Гаражно-строительному кооперативу «Север-82» (ИНН 5501081874, ОГРН 1045501030794) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска  (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) о признании права постоянного  (бессрочного) пользования земельным участком,   

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, директор, выписка из ЕГРЮЛ от 09.08.2017, личность удостоверена паспортом,

от ответчика – до перерыва 16.10.2017 - ФИО3, по доверенности от 06.09.2017 № Исх-ДИО/15069, личность удостоверена паспортом, после перерыва 23.10.2017 – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив «Север-82» (далее – ГСК «Север-82», кооператив, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска  (далее – Департамент, ответчик) о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 3,3 га по ул. Нефтезаводской, предоставленным Постановлением главы администрации Советского района города Омска от 20.04.1993 № 168 «О выделении земельного участка ТОО «Север-82» под строительство гаражей по ул. Нефтезаводской» за гаражно-строительным кооперативом «Север-82» по ул. Нефтезаводская 47Б.

В судебном заседании 15.08.2017 от Департамента поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

На основании Постановления главы администрации Советского района города Омска от 20.04.1993 № 168 «О выделении земельного участка ТОО «Север-82» под строительство гаражей по ул. Нефтезаводской» (далее - Постановление № 168) товариществу с ограниченной ответственностью (ТОО) «Север-82» был выделен земельный участок площадью 3,3 га по ул. Нефтезаводской под строительство гаражей. Для строительства гаражного кооператива «Север-82» 17.05.1994 произведено ограничение на местности и закрепление границ, оформлен Акт от 17.05.1994 и план отвода земельного участка.

В связи с тем, что такой организационно-правовой формы юридического лица, как товарищество с ограниченной ответственностью, более не существует, в 2004 году вместо ТОО «Север-82» был зарегистрирован гаражно-строительный кооператив (ГСК) «Север-82». 

ГСК «Север-82» осуществляет владение земельным участком площадью 3,3 га по ул. Нефтезаводской, предоставленном ТОО «Север-82» в 1993 году Постановлением № 168 для строительства гаражей, с 2004 года (с момента создания юридического лица). 

ГСК «Север-82» были произведены кадастровые работы и составление межевого плана территории земельного участка; регистрация и постановка на кадастровый учет указанного земельного участка; проведение инженерно-геодезических работ, выполнение топографической съемки указанного земельного участка; подготовка нового проекта по строительству гаражей на указанном земельном участке в связи с утратой ранее подготовленного проекта; установление почтово-адресной нумерации гаражей в соответствии с Распоряжением Главы САО г. Омска от 26.09.2013.

С целью признания права постоянного (бессрочного) пользования 30.05.2013 председателем ГСК «Север-82» в адрес директора Департамента имущественных отношений администрации города Омска было направлено заявление о предоставлении документов на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по ул. Нефтезаводской. На указанное заявление Департаментом был дан ответ от 28.06.2013 № Исх-ДИО/13466 о том, что получить требуемый документ не представляется возможным. 

Учитывая изложенные обстоятельства, ГСК «Север-82» обратился в суд с настоящим исковым заявлением о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.   

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьёй 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлена возможность судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав.

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 ГК РФ.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права истца ответчиком. 

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 ГК РФ, одним из которых является признание права. По смыслу указанной правовой нормы, такой способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего его применения. Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. На истца возлагается обязанность по доказыванию юридических оснований возникновения права собственности. Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта при наличии спора.  

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 59 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). 

В пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По положениям статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно части 2 статьи 39.9 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Как определено в статье 39.2. ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Из материалов дела следует, что актом, согласно которому зафиксировано закрепление границ земельного участка, площадью 3,3 га, расположенного по ул. Нефтезаводская для строительства гаражного кооператива «Север-82» на землях городской застройки, спорный участок 17.05.1994 передан в бессрочное пользование с приложением плана отвода. Указанные документы согласованы главным архитектором Советского района.

В соответствии со статьями 80-81 Земельного кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1 (ред. от 24.12.1993) земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов. При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам. 

Земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.

В настоящем случае постановлением от 20.04.1993 № 168 земля кооперативу предоставлена безвозмездно без указания срока. 

Как следует из материалов дела, 11.01.2006 отведенный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен номер 55:36:050201:250. Согласно  кадастровому паспорту земельный участок имеет площадь 33 000 кв.м., местоположение: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Нефтезаводская. Кроме того, в материалах дела имеется межевой план спорного земельного участка.

Таким образом, площадь спорного земельного участка осталась неизменной.

Так, в соответствии с пунктом 5 Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утв. Роскомземом 20.05.1992, при подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении Свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственные книги, проекты организации территории садоводческих и других товариществ, планово - картографические и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей. При перерегистрации права и наличии на ранее предоставленные земельные участки планово - картографических материалов к Свидетельству прикладывается чертеж границ или план (выкопировка с плана) земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 № 10661/10, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы владельца.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей. 

В соответствии со статьей 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования истца в отношении земельного участка с площадью 3,3 га является действующим. 

При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи 71 АПК РФ, исковые требования ГСК «Север-82» подлежат удовлетворению.

По положениям статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьёй 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам отнесена государственная пошлина.

Согласно частям 1, 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Принимая во внимание изложенное, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Признать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 55:36:050201:250, площадью 3,3 га по ул. Нефтезаводской, предоставленным Постановлением главы Администрации Советского района города Омска от 20.04.1993 № 168 «О выделении земельного участка ТОО «Север-82» под строительство гаражей по ул. Нефтезаводской» за Гаражно-строительным кооперативом «Север-82» по ул. Нефтезаводской, д. 47Б.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Омска  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 644043, 

<

...>, зарегистрирован в качестве юридического лица: 25.11.2002) в пользу Гаражно-строительного кооператива «Север-82» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 644065, 

<

...>, зарегистрирован в качестве юридического лица: 22.11.2004) 6 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, и в течение указанного срока может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                Б.Г. Долгалев