ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

«

Дело № А48-9468/2023

город Воронеж

25» сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена  12 сентября 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 25 сентября 2024 года

 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

 

председательствующего судьи

ФИО1,

судей

ФИО2,

 

ФИО3,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шиловой А.В.,

 

при участии:                      

от индивидуального предпринимателя ФИО4 фермерского хозяйства ФИО5: ФИО6, представителя по доверенности от 31.08.2023;

от индивидуального предпринимателя ФИО7: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью «Три деревни»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от третьих лиц: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела; 

 

рассмотрев в открытом судебном заседании при использовании системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО4 фермерского хозяйства ФИО5 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) на решение Арбитражного суда Орловской области от 03.05.2024 по делу № А48-9468/2023 по иску индивидуального предпринимателя ФИО4 фермерского хозяйства ФИО5 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО7 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью «Три деревни» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными результатов межевания в отношении земельного участка массива из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 349,9 га с кадастровым номером 57:13:0000000:723, расположенного по адресу: Орловская область, Новосильский район, с.п. Прудовское, принадлежащего на праве собственности ИП ФИО7; об исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка массива из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 349,9 га с кадастровым номером 57:13:0000000:723, расположенного по адресу: Орловская область, Новосильский район, с.п. Прудовское, 

при участии в деле в качестве третьих лиц: Администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области, Администрации Новосильского района Орловской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Филиала ППК «Роскадастр» по Орловской области, 

 

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО4 фермерского хозяйства ФИО5 (далее – ИП КФХ ФИО5, истец) обратился в Арбитражный суд Орловской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО7 (далее – ИП ФИО7), обществу с ограниченной ответственностью «Три деревни» (далее – ООО «Три деревни») о признании незаконными результатов межевания в отношении земельного участка массива из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 349,9 га с кадастровым номером 57:13:0000000:723, расположенного по адресу: Орловская область, Новосильский район, с.п. Прудовское, принадлежащего на праве собственности ИП ФИО7; об исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка массива из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 349,9 га с кадастровым номером 57:13:0000000:723, расположенного по адресу: Орловская область, Новосильский район, с.п. Прудовское.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены  Администрация Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области, Администрация Новосильского района Орловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Орловской области.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 03.05.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ИП КФХ ФИО5 обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просил обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылался на то, что 16.05.2023, ввиду незаконной, по мнению ФИО5, процедуры межевания, ФИО7 на кадастровый учет поставлен участок площадью 349,9 га, в который вошли земли, арендуемые ФИО5

Указанными действиями со стороны ФИО7 и ООО «Три деревни» существенно нарушаются права истца, поскольку в связи с действиями по несогласованному межеванию земельного участка с кадастровым номером 57:13:0000000:723 ИП КФХ ФИО5 не имеет возможности продолжить аренду и использовать данный земельный участок,   что фактически приводит к прекращению деятельности КФХ.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2024 указанная апелляционная жалоба принята к производству.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 12.09.2024 явился представитель ИП КФХ ФИО5; иные лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей не обеспечили.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИП КФХ ФИО5 поддержал доводы апелляционной жалобы, считая решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, а также при неполном выяснении обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом области, 06.08.2014 ФИО5 обратился с заявлением к Главе Новосильского района ФИО8 с просьбой предоставить земельный участок из числа земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в черте населенного пункта д. Малиновка, площадью не менее 10 га для использования в сельхоз назначении и развитии ЛПХ. 

Постановлением Администрации Новосильского района Орловской области от 22.09.2014 №299 был сформирован земельный участок общей площадью 100000 кв.м. из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Орловская область, Новосильский район, Прудовское сельское поселение, с. Малиновка, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. 

Согласно протоколу заседания независимой комиссии по земельным отношениям от 11.08.2014 было рассмотрено заявление ФИО5 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 10 га для ведения личного подсобного хозяйства, согласно которому земельный участок расположен на территории Прудовского сельского поселения в черте населенного пункта Малиновка. Испрашиваемый земельный участок не используется, относится к категории земель сельскохозяйственного использования из числа земель сельского поселения. Комиссией было принято решение о возможном предоставлении вышеуказанного земельного участка ФИО5 в аренду для сельскохозяйственного использования. ФИО5 было рекомендовано заказать межевое дело вышеуказанного земельного участка и обратиться в отдел по управлению муниципальным имуществом при администрации Новосильского района для оформления аренды участка согласно действующему законодательству. 

Согласно выписке из ЕГРН от 06.03.2023 №КУВИ-001/2023-56189809 земельный участок с кадастровым номером №57:13:0700101:48, площадью 140000 +/- 130.96 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства поставлен на государственный кадастровый учет 16.03.2016, снят с кадастрового учета – 01.03.2022. 

17.05.2022 между Администрацией Новосильского района Орловской области (арендодатель) и ИП КФХ ФИО5 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка (массива) (далее – договор аренды) сроком до 16.05.2023, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельные участки (массив) общей площадью 170 га для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Орловская область, Новосильский район (схемы расположения приложения 2 к данному договору). 

Пунктом 2.1 договора аренды предусмотрено, что арендная плата по договору составляет 366 282 руб. 

Согласно выписке из ЕГРН от 07.03.2023 №КУВИ-001/2023-56478720 земельный участок с кадастровым номером №57:13:0000000:723, площадью 3499032 +/- 2072 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, поставлен на государственный кадастровый учет 02.11.2022 путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами: 57:13:0050301:7, 57:13:0000000:418, 57:13:0000000:712, 09/01/17-МП-01, 2017-01.09, правообладателем является ФИО7. 

13.03.2023 ИП КФХ ФИО5 обратился в Администрацию Новосильского района Орловской области с заявлением о продлении действия договора аренды, истекавшего 16.05.2023. Как указал истец в исковом заявлении, на указанное заявление получен отказ по причине того, что участок, который ранее находился у истца в аренде, уже занят другим собственником. 

20.03.2023 ИП КФХ ФИО5 обратился к главе администрации Новосильского района Орловской области ФИО9 с заявлением с просьбой о проведении проверки по факту осуществления ООО «Три деревни» хозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером 57:13:0700101:48. 

Письмом от 20.03.2023 №801 Администрация Новосильского района Орловской области на заявление Главы КФХ ФИО5 о выделении ФИО10, руководителем ООО «Три деревни», земельных долей на землях населенных пунктов сообщила следующее. 

Земельный участок с кадастровым номером 57:13:0700101:48, общей площадью 2836400 кв.м, поставленный на кадастровый учет 16.03.2016 был снят с кадастрового учета 01.03.2022 на основании части 15 статьи 41 Закона №218-ФЗ. Гражданином ФИО7 из земельных долей сформирован и поставлен на кадастровый учет массив общей площадью 349,9 га с кадастровым номером 57:13:0000000:723 в границы которого вошел интересующий истца земельный участок с кадастровым номером 57:13:0700101:48. 

Администрация Новосильского района Орловской области 23.03.2023 направила гражданину ФИО7 письмо №852, в котором просила устранить нарушение, исключить из принадлежащего ФИО7 на праве собственности массива земельный участок категории земель населенных пунктов в границах бывшего земельного участка с кадастровым номером 57:13:0700101:48, общей площадью 2836400 кв.м.

Письмом от 24.03.2023 №86 Администрация Новосильского района Орловской области просила Главу Прудовского сельского поселения сообщить о гражданах проживающих в н.п. Малиновка Прудовского сельского поселения, которым ранее выдавались свидетельства о праве собственности на землю 1,5 га. 

30.03.2023 Администрация Прудовского сельского поселения Орловской области в письме №102 сообщила главе Новосильского района ФИО9 о том, что свидетельства о праве собственности на землю 1,5 га в н.п. Малиновка – не выдавались. 

26.05.2023 Управление Росреестра по Орловской области в ответе №07-04229-ОХ на запрос Главы администрации Новосильского района Орловской области от 27.04.2023 №1315 сообщило, что из обращения заявителя усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером 57:13:0000000:723 (контур №1), площадью 91512,7 кв.м, расположенном по адресу: Орловская область, р-н Новосильский, с/п Прудовское и частично на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале 57:13:0700101, в районе населенного пункта д. Малиново Прудовского с/п, Новосильского района Орловской области, самовольно осуществляет сельскохозяйственные работы (земельный участок используется для выращивания сельскохозяйственной культуры) гр. ФИО7 

Так же, из данного ответа следует, что 03.05.2023 сотрудниками Управления Росреестра по Орловской области были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, а именно: наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование. В ходе выезда было определено фактическое местоположение вспаханной территории. Измерительные работы были осуществлены с использованием спутниковой геодезической аппаратуры Hiper SR, рег. номер №52741-13, заводской номер 1209-13025. При сопоставлении сведений, полученных по результатам проведенного выездного обследования и сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, установлено, что на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 57:13:0000000:723 (контур №1) проведены сельскохозяйственные работы. Указанная территория относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена (сведения о формировании земельных участков на данной территории ЕГРН не содержит). 

Из указанного ответа так же следует, что учитывая, что Управление Росреестра по Орловской области с учетом поступившей информации не удалось достоверно установить лицо (лиц), осуществившее самовольное занятие земель, государственная собственность на которые не разграничена, поскольку Управление не наделено полномочиями на осуществление оперативно-розыскных мероприятий, копия обращения заявителя направлена в МО МВД России по Новосильскому району для установления лиц (лица), осуществивших действия по самовольному занятию земельного участка или его части в соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Управление Росреестра по Орловской области в своем ответе на обращение пояснило, что сведения о земельном участке площадью 3499032 кв.м с кадастровым номером 57:13:0000000:723, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, внесены в ЕГРН 02.11.2022 на основании Межевого дела от 08.08.2022, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 57:13:0050301:7, 57:13:0000000:418, 57:13:0000000:712 и заявления собственника этих земельных участков. 

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 57:13:0050301:7 внесены в ЕГРН 07.11.2006 на основании Описания земельного участка, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства. 

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 57:13:0000000:418 внесены в ЕГРН 25.03.2014 на основании межевого плана от 17.03.2014, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства. 

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 57:13:0000000:712 внесены в ЕГРН 07.07.2022 на основании межевого плана от 17.03.2014, изготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 57:13:0000000:673, 57:13:0050401:511, которые в свою очередь образованы путем объединения. 

По вопросу необоснованного снятия с учета земельного участка с кадастровым номером 57:13:0700101:48 Управление Росреестра по Орловской области сообщило, что Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматриваются случаи снятия с государственного кадастрового учета земельных участков, которые установлены частями 3, 14, 15 статьи 41, частями 10, 11 статьи 60, статьей 60.2, частями 3, 3.1, 3.2 статьи 70 Закона №218-ФЗ, а также пунктом 181 Порядка ведения ЕГРН, утверждённого Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 №943, обеспечивающим реализации части 3 статьи 70 Закона №218-ФЗ. 

При этом, в пункте 15 статьи 41 Закона №218-ФЗ установлено, что орган регистрации прав снимает земельный участок с государственного кадастрового учета, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, который образуется из земель государственная собственность на которые не разграничена, не осуществлена государственная регистрация следующих прав: права собственности (РФ, субъекта Российской Федерации, муниципальной или частной собственности, права постоянного (бессрочного) пользования, права безвозмездного пользования, права аренды, права доверительного управления. Исключение составляют земельные участки, которые образуются при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства. 

Таким образом, Управлением Росреестра по Орловской области на основании пункта 15 статьи 41 Закона №218-ФЗ земельному участку с кадастровым номером 57:13:0700101:48 присвоен статус «Архивный» 01.03.2022 (по истечении 6 лет). 

По вопросу изменения границ населенного пункта д. Малиновка Новосильского района Орловской области, Управление Росреестра по Орловской области сообщило, что согласно материалам по передаче земель сельских населенных пунктов в ведение Прудовского сельского Совета народных депутатов Новосильского района по состоянию на 1991 год контур №1 земельного участка с кадастровым номером 57:13:0000000:723, площадью 91512,7 кв.м. расположен за пределами границ населенного пункта д. Малиновка Прудовского сельского поселения. 

Филиал ППК «Роскадастр» по Орловской области в ответе от 10.05.2023 на обращение Главы Новосильского района Орловской области от 27.04.2023 №1315 сообщил, что Филиал создан с целью обеспечения реализации на территории Орловской области функций и полномочий Публично-правовой компании «Роскадастр», предусмотренных статьей 4 Федерального закона №448-ФЗ от 30.12.2021 «О публично-правовой компании Роскадастр», правовыми актами Правительства РФ и Уставом. В компетенцию Филиала не входят полномочия по осуществлению государственного земельного надзора.

Считая недействительными результаты межевания в отношении земельного участка массива из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 349,9 га с кадастровым номером 57:13:0000000:723, расположенного по адресу: Орловская область, Новосильский район, с.п. Прудовское, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом арбитражного суда области об отказе в удовлетворении заявленного иска и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. При этом под заинтересованным в судебной защите следует считать лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и обеспечивать в силу положений части 1 статьи 1 ГК РФ возможность его восстановления посредством судебной защиты.

В силу части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу части 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ от 13.07.2015) под государственным кадастровым учетом признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Законом сведений об объектах недвижимости. 

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. Основными сведениями об объекте недвижимости являются характеристики, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015). 

Частью 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 установлено, что к основным характеристикам объекта недвижимости относится, в том числе описание местоположения такого объекта. 

Земельному участку, на который претендует истец, согласно выписке из ЕГРН от 06.03.2023 №КУВИ-001/2023-56189809 (л.д. 34), кадастровый номер 57:13:0700101:48 присвоен 16.03.2016. 

Поскольку в течение 5 лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка не была осуществлена государственная регистрация права на данный земельный участок, он был снят органом регистрации с кадастрового учета 01.03.2022.

По смыслу вышеназванных положений действующего законодательства, фактическая утрата земельным участком своей территории без возможности его восстановления и снятие сведений о его кадастровом учете свидетельствуют о прекращении его существования как объекта недвижимости и гражданских прав.

В последующем, ФИО7 из земельных долей сформирован и поставлен на кадастровый учет массив общей площадью 349,9 га с кадастровым номером 57:13:0000000:723.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.03.2023 №КУВИ-001/2023-56478720 земельный участок с кадастровым номером №57:13:0000000:723, площадью 3499032 +/- 2072 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, поставлен на государственный кадастровый учет 02.11.2022 путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами: 57:13:0050301:7, 57:13:0000000:418, 57:13:0000000:712, 09/01/17-МП-01, 2017-01.09, правообладателем является ФИО7. 

Заявленные требования мотивированы нарушением прав ИП КФХ ФИО5, обусловленного отсутствием возможности продолжить аренду и использование земельного участка с кадастровым номером 57:13:0700101:48, который, по мнению истца, вошел в массив общей площадью 349,9 га с кадастровым номером 57:13:0000000:723 в результате проведенного межевания.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Частью 2 статьи 22 Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015  предусмотрено, что в межевом плане указываются:

1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков;

2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка;

3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков, в том числе в целях исправления указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона ошибки в описании местоположения границ земельного участка.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 3 статьи 22 Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015).

В силу пункта 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015, межевой план является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 3 указанной статьи согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Вместе с тем, представленный истцом договор аренды земельного участка от 17.05.2022, заключенный между Администрацией Новосильского района Орловской области и ИП КФХ ФИО5 сроком менее 1 года, без соблюдения публичной процедуры (торги), без указания  идентифицирующих признаков земельного участка, переданного в аренду (кадастровый номер), не подтверждает использование земельного участка, который, по мнению заявителя, в результате проведенного межевания вошел в земельный участок с кадастровым номером 57:13:0000000:723.

Согласно части 1 статьи 10 Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. 

Таким образом, из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности в аренду может быть передан земельный участок, прошедший в установленном порядке кадастровый учет, путем соблюдения публичной процедуры (торги), на срок более трёх лет. 

Такой договор аренды считается заключенным с момента его регистрации в установленном порядке согласно части 2 статьи 223 ГК РФ, частью 2 статьи 609 ГК РФ, частью 3 статьи 433 ГК РФ.

Обстоятельства того, что спорный земельный участок не находился на кадастровом учете на момент заключения договора аренды между истцом и Администрацией Новосильского района Орловской области от 17.05.2022, подтверждаются тем, что указанный земельный участок был снят органом регистрации с кадастрового учета 01.03.2022, что свидетельствует о прекращении его существования как объекта недвижимости и гражданских прав.

Справка Администрации Новосильского района Орловской области от 16.04.2024 №1521 обоснованно не принята арбитражным судом области в качестве доказательства по делу в соответствии со статьей 64 АПК РФ, поскольку в отсутствие заключенного в установленном порядке договора аренды земельного участка не может подтверждать право аренды истца на земельный участок с кадастровым номером 57:13:0700101:48.

С учетом изложенного, довод истца о том, что часть земельного участка с кадастровым номером 57:13:0700101:48 вошла во вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 57:13:0000000:723 не нашел своего документального подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, проведение межевания непосредственно не создает и не прекращает гражданские права и обязанности истца, при этом межевой план является лишь доказательством совершения действий по кадастровому учету, спор о признании недействительным межевания не может быть признан надлежащим способом защиты нарушенного права.

Как следует из определения Верховного Суда РФ от 14.02.2017 № 32-КГ16-29 признание результатов межевания недействительными само по себе не влечет восстановление нарушенных прав и законных интересов истца.

Согласно части 5 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

В соответствии с пунктом 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленумов № 10/22)  к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Кроме того, заявляя требования об исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка массива из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 349,9 га с кадастровым номером 57:13:0000000:723, расположенного по адресу: Орловская область, Новосильский район, с.п. Прудовское, истцом не приняты во внимание следующие обстоятельства.

В силу пункта 52 постановления Пленумов № 10/22 государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Требование об исключении сведений о земельном участке само по себе является ненадлежащим способом защиты права, поскольку представляет собой последствие принятого судом решения о правах на объекты недвижимости.

Ввиду изложенного, избранный истцом способ защиты нарушенных прав в виде признания незаконными результатов межевания в отношении земельного участка общей площадью 349,9 га с кадастровым номером 57:13:0000000:723, расположенного по адресу: Орловская область, Новосильский район, с.п. Прудовское, принадлежащего на праве собственности ИП ФИО7; исключения из ЕГРН сведений о границах земельного участка массива из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 349,9 га с кадастровым номером 57:13:0000000:723, расположенного по адресу: Орловская область, Новосильский район, с.п. Прудовское, является ненадлежащим, что, в свою очередь, влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Убедительных доводов, подкрепленных соответствующими доказательствами и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было. 

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Орловской области от 03.05.2024 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Орловской области от 03.05.2024 по делу № А48-9468/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья

ФИО1

 

судьи

 

ФИО2 

 

ФИО3