РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-279474/23-72-2243

г. Москва

22 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2024 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Немовой О.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "АКЦИОНЕРНАЯ НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ "БАШНЕФТЬ" (450052, РОССИЯ, РЕСП БАШКОРТОСТАН, ГОРОД УФА Г.О., УФА Г, КАРЛА МАРКСА УЛ, Д. 30/1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.10.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 027501001)

к заинтересованному лицу - ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ТАМОЖНИ (119034, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХАМОВНИКИ, ПРЕЧИСТЕНКА УЛ., Д. 9/9, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 770401001)

об обязании возвратить излишне взысканную сумму таможенных пошлин в размере  185 937 262 руб. 77 коп., таможенных сборов в размере 108 500 руб., пени в размере 2 847 457 руб. 91 коп.

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по дов. от 10 июля 2023г.; ФИО3 по дов. от 10 августа 2023г.

от заинтересованного лица:  ФИО4 по дов. от 27.12.2023г., удост.;  ФИО5 по дов. от 27.12.2023г., удост. 

 

У С Т А Н О В И Л:

ПАО АНК «Башнефть» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об обязании Центральной энергетической таможни (далее - ответчик, таможня, ЦЭТ) возвратить излишне взысканную сумму таможенных пошлин в размере 185 937 262,77 руб., таможенных сборов в размере 108 500 руб., пеней в размере 2 847 457,91 руб.

В дальнейшем заявитель уточнил размер требований в части сборов и пени и просил обязать ЦЭТ возвратить таможенные сборы в размере 509 000 руб. и пени в размере 2 847 457,88 руб.  Указанные уточнения приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

В судебном заседании представители Заявителя поддержали заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, письменных пояснениях.

Представители ответчика возражали против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление и письменных пояснениях.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 34 Постановления Пленума от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 49), с учетом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет).

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет.

Такое имущественное требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными главой 22 АПК РФ, что в соответствии с частью 3 статьи 189 АПК РФ возлагает на таможенный орган обязанность подтвердить законность правовых актов, в связи с принятием которых произведено взыскание таможенных платежей.

Как следует из заявления и материалов дела, таможенным представителем ООО «ВЕЛИЙ», действующим от имени и по поручению декларанта ПАО АНК «Башнефть», на Энергетический таможенный пост Центра электронного декларирования Центральной энергетической таможни поданы временные таможенные декларации №№ 10006060/251120/0111461, 10006060/261120/0111872, 10006060/051120/0104089, 10006060/081220/0115902, 10006060/031120/0103537, 10006060/130121/0001826, 10006060/030821/0077615,  10006060/010921/0088347, 10006060/011021/0100926, 10006060/261021/0110135, 10006060/061221/3007730, 10006060/280122/3008198, 10006060/291221/3019615, 10006060/240222/3018327 (далее – ВТД).

Согласно сведениям, указанным в ВТД (графа 31), под таможенную процедуру экспорта помещался товар Жидкие продукты пиролиза фракции 35-230°С и 32-320°С, марка Е-5 (ЖПП Е-5). Смеси ароматических углеводородов, для прочих целей, 65 об.% и более которых (включая потери) перегоняется при температуре 250°С по методу EN ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86), температура начала кипения не ниже 35°С, температура конца кипения не выше 230°С. Массовая доля ароматических углеводородов С6-С8 в отгонке до 185°С не менее 58%; Массовая доля бензола не менее 30% и не более 50%. Производитель ПАО «Уфаоргсинтез» (Товар).

В графе 33 ВТД заявлен классификационный код Товара 2707 50 900 0, определенный согласно единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

ВТД выпущены с особенностями, предусмотренными ст. 122 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).

Товар вывезен Обществом с территории РФ в Нидерланды во исполнение внешнеторговых контрактов от 24.11.2020 № 643/00135645/20035, заключенного с Tricon Switzerland S.A. (Швейцария), от 24.01.2020 № 643/00135645/20006, от 31.12.2020 № 643/00135645/20043 заключенных с ФИО6 (Швейцария), от 24.12.2021 № 643/00135645/21022, заключенного с Quest Group DMCC (ОАЭ).

Фактический вывоз Товара состоялся в период ноябрь-декабрь 2020 г., январь-ноябрь 2021 г., январь-апрель 2022 г.

Таможенным органом приняты Решения о классификации товаров от 18.05.2021 №№ РКТ-10006060-21/000269, РКТ-10006060-21/000270, РКТ-10006060-21/000273, от 25.05.2021 №№ РКТ-10006060-21/000293,  РКТ-10006060-21/000298, от 28.05.2021 № РКТ-10006060-21/000312, от 07.10.2021 № РКТ-10006060-21/000603, от 12.11.2021 № РКТ-10006060-21/000683, от 23.11.2021 № РКТ-10006060-21/000710, от 09.02.2022 № РКТ-10006060-22/000090, от 25.02.2022 № РКТ-10006060-22/000135, от 24.03.2022 № РКТ-10006060-22/000188, от 18.05.2022 №№ РКТ-10006060-22/000304, РКТ-10006060-22/000303 (далее – РКТ по ВТД), в соответствии с которыми Товар классифицирован как «Нефтепродукт, полученный из битуминозных пород, …» с присвоением ему кода товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС

На основании РКТ по ВТД таможенный орган вынес Решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров от 18.05.2021, 20.05.2021, 21.05.2021, 25.05.2021, 26.05.2021, 13.10.2021, 29.11.2021, 03.12.2021, 14.02.2022, 25.02.2022, 24.03.2022, 18.05.2022, 10.06.2022 (Решения по КДТ). В результате корректировок ВТД Обществу начислены сборы в размере 108 500 руб.

В адрес Общества ЦЭТ направлены уведомления от 24.05.2021 № 10006000/У2021/0000500, от 25.05.2021 №№ 10006000/У2021/0000514, 10006000/У2021/0000512, 10006000/У2021/0000516, от 27.05.2021 № 10006000/У2021/0000520, от 28.05.2021 № 10006000/У2021/0000524, от 13.10.2021 № 10006000/У2021/0001432, от 10.12.2023 №№ 10006000/У2021/0001546, 10006000/У2021/0001549, от 16.02.2022 № 10006000/У2022/0000048, от 11.03.2022 № 10006000/У2022/0000178 (Уведомления) о начислении пени за неуплату в установленный срок сумм таможенных пошлин и сборов на общую сумму 2 845 457,88 руб., в т.ч. пени по сборам – 1 738,35 руб., пени по пошлинам – 2 845 719,53 руб..

Несмотря на несогласие с Решениями по КДТ и РКТ по ВТД, во избежание негативных последствий в части несвоевременной уплаты таможенных пошлин Общество вынуждено внесло изменения в ВТД и исполнило Уведомления, о чем информировала таможенный орган письмами через ООО «ВЕЛИЙ» (письма от 25.05.2021 № 04-02-05/4406, от 28.05.2021 №№ 04-02-05/4528, 04-02-05/4526, 04-02-05/4525, от 31.05.2021 №№ 04-02-05/4609, 04-02-05/4610, от 14.10.2021 № 05-05/8744, от 13.12.2021 №№ 05-05/10586, 05-05/10587, от 11.03.2022 № 05-05/1916, от 17.02.2022 № УТ-ВД-044/1).

Обществом в таможенный орган поданы полные таможенные декларации №№ 10006060/190521/0048492, 10006060/250521/0050490, 10006060/260521/0051025, 10006060/080621/0056411, 10006060/300621/0065246, 10006060/130721/0069658, 10006060/021221/3006408, 10006060/170122/3003548, 10006060/180122/3003911, 10006060/210322/3026446, 10006060/210322/3026451, 10006060/070422/3033405, 10006060/070422/3033407, 10006060/010622/3051598, 10006060/010622/3051601, 10006060/180522/3046291, 10006060/180522/3046294, 10006060/160622/3056237 (далее – ПДЗ) на ВТД с указанием кода 2707 50 900 0 согласно ТН ВЭД ЕАЭС.

При подаче ПДЗ Обществом в подтверждении заявляемого кода ТН ВЭД ЕАЭС представлены сертификаты качества завода-производителя на ЖПП Е-5, а также справки о результатах испытаний продукта на содержание ароматических углеводородов, справки о фракционном составе.

Таможенным органом приняты Решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 20.05.2021 № РКТ-10006060-21/000277, от 25.05.2021 № РКТ-10006060-21/000294, от 26.05.2021 № РКТ-10006060-21/000305, от 27.05.2021 № РКТ-10006060-21/000310, от 09.06.2021 №№ РКТ-10006060-21/000342, РКТ-10006060-21/000344, от 01.07.2021 №№ РКТ-10006060-21/000392, РКТ-10006060-21/000393, от 13.07.2021 №№ РКТ-10006060-21/000413, РКТ-10006060-21/000414, от 02.12.2021 №№ РКТ-10006060-21/000745, РКТ-10006060-21/000746, от 18.01.2022 №№ РКТ-10006060-22/000031, РКТ-10006060-22/000037, РКТ-10006060-22/000039, РКТ-10006060-22/000040, от 21.03.2022 №№ РКТ-10006060-22/000176, РКТ-10006060-22/000177, от 07.04.2022 № РКТ-10006060-22/000213, от 08.04.2022 №№ РКТ-10006060-22/000215, РКТ-10006060-22/000216, от 19.05.2022 №№ РКТ-10006060-22/000308, РКТ-10006060-22/000309, РКТ-10006060-22/000310, РКТ-10006060-22/000311, РКТ-10006060-22/000312, от 01.06.2022 №№ РКТ-10006060-22/000352, РКТ-10006060-22/000353, РКТ-10006060-22/000349, РКТ-10006060-22/000350, от 16.06.2022 № РКТ-10006060-22/000387 (далее – РКТ на ПДЗ).

По мнению таможенного органа, Товар соответствует иному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС, а именно 2710 12 900 8 и характеризуется как «Нефтепродукты, полученные из битуминозных пород …».

Обществу в требованиях от 20.05.2021, 26,05.2021, 27.05.2021, 08.06.2021, 01.07.2021, 13.07.2021, 03.12.2021, 18.01.2022, 21.03.2022, 07.04.2022, 19.05.2022, 01.06.2022, 16.06.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара (Требования) предписано внести соответствующие изменения (дополнения) в сведения, заявленные в ПДЗ, и уплатить суммы вывозных таможенных пошлин в размере 185 937 262,77 руб. и таможенных сборов в размере 400 500 руб.

Общество в письмах (через ООО «ВЕЛИЙ») выразило свою позицию о несогласии с принятыми РКТ по ПДЗ (письма от 21.05.2021 № УТ-ПД-029, от 26.05.2021 № УТ-ПД-035, от 28.05.2021 № УТ-ПД-037, от 09.06.2021 № УТ-ПД-045, от 02.07.2021 № УТ-ПД-058, от 14.07.2021 № УТ-ПД-063, от 03.12.2021 № УТ-ПД-119, от 18.01.2022 № УТ-ПД-003, № УТ-ПД-004, от 21.03.2022 № УТ-ПД-019, 08.04.2022 № УТ-ПД-029, от 20.05.2022 № УТ-ПД-047, № УТ-ПД-048, от 01.06.2022 № УТ-ПД-050, от 02.06.2022 № УТ-ПД-051, от 16.06.2022 № УТ-ПД-054).

Учитывая необходимость подтверждения нулевой ставки НДС, а также во избежание нарушения сроков закрытия деклараций, Общество вынуждено было внести изменения в ПДЗ и уплатить денежные средства.

Факт уплаты Обществом таможенных пошлин, таможенных сборов и пени по ВТД и ПДЗ подтверждается отчетами о расходовании денежных средств (от 30.07.2021, от 03.08.2021, 08.11.2021, от 13.01.2022, от 01.02.2022, от 01.03.2022, от 04.04.2022, от 05.05.2022, от 01.06.2022, от 01.07.2022).

Посчитав, что денежные средства в размере 189 293 720,65 руб., в том числе таможенные пошлины в размере 185 937 262,77 руб., таможенные сборы по ВТД в размере 108 500 руб., таможенные сборы по ПДЗ в размере 400 500 руб., пени по сборам и пошлинам в размере 2 847 457,88 руб. являются излишне взысканными, в связи с чем подлежат возврату, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования ПАО АНК «Башнефть», суд исходит из следующего.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее -ОПИ ТН ВЭД).

ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики (п. 1 ст. 19 ТК ЕАЭС).

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС означает определение их цифровых классификационных кодов, осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Исходя из положений правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, то предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Наименование товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД определяются первые четыре знака в коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям. Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента.

Товарная позиция 2707 ТН ВЭД ЕАЭС имеет наименование «Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических».

Из приведенного описания товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что к ней относятся 2 вида товаров:

- масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы;

- аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.

В соответствии с текстом товарной подсубпозиции 2707 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются следующие товары:

2707 - Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических:

2707 50 - смеси ароматических углеводородов прочие, 65 об.% которых или более (включая потери) перегоняется при температуре 250°C по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTMD 86):

2707 50 900 0 - для прочих целей.

В товарную подсубпозицию 2707 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, примененную Обществом, входят масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы, а также продукты аналогичные им, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.

В качестве документов, подтверждающих классификационные признаки Товара, одновременно с подачей ПДЗ Обществом помимо стандартного пакета товаросопроводительных документов были представлены сертификаты качества производителя ПАО «Уфаоргсинтез», справки, подтверждающие фракционный и компонентный состав ЖПП Е-5, а также информация о сырье, используемом при производстве товара, Технические условия «Жидкие продукты пиролиза. Фракции 35-230°С и 35-320°С» ТУ 2451-075-05766563-2004 с изм. 1-4, утвержденные Генеральным директором ОАО «Уфаоргсинтез» 10.05.2005 (ТУ 2451-075-05766563-2004). Товары отвечают требованиям ТУ 2451-075-05766563-2004, что подтверждается сертификатами качества производителя.

Согласно представленным Обществом справкам по фракционному составу и физико-химическим свойствам Товара, справкам испытаний ЖПП Е-5 на содержание ароматических углеводородов, справкам испытаний Композита ЖПП Е-5, Товар имеет следующие показатели:

Наименование показателя

Фактическое значение товаров по сертификатам/справкам

Норма

Метод

Плотность при 20 0С, г/см3

0,835 – 0,854

Не менее 0,750

ГОСТ 3900

Содержание ароматических составных частей, % масс

63-76

более 50% масс

Приложение А пояснений к группе ТН ВЭД «Метод определения содержания ароматических составных частей в продуктах с конечной температурой перегонки выше 315 оС»

Температура начала кипения, ?

37-46

Не ниже 35

ГОСТ 2177

Температура конца кипения, ?

175 -200

Не выше 230

ГОСТ 2177

Таким образом, Товар на основании приведенных показателей содержания ароматических составных частей и температуре перегонке соответствует текстам товарной позиции 2707 и  субпозиции 2707 50 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Согласно Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее – Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС) в товарной позиции 2707 под «аналогичными продуктами, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических» следует понимать «аналогичные масла и продукты с преобладанием ароматических составных частей, получаемые при низкотемпературной перегонке каменноугольной или другой минеральной смолы, при «отбензинивании» угольного (светильного) газа, при переработке нефти или при любом другом процессе».

В соответствии с ТУ 2451-075-05766563-2004, ЖПП Е-5 производится на производстве пиролиза углеводородного сырья ПАО «Уфаоргсинтез», образуется как побочный продукт при производстве олефинов методом пиролиза углеводородов нефти.

Согласно Информационно-техническому справочнику по наилучшим доступным технологиям ИТС 18-2019 Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, описывающему производство основных органических химических веществ, смола пиролиза получается путем первичного фракционирования пирогаза в процессе синтеза олефинов методом пиролиза углеводородного сырья (рис.2.1.1., стр.16 ИТС 18-2019). Указанное также подтверждается технологическим процессом пиролиза углеводородного сырья, описываемым на стр.18 ИТС 18-2019. На стр. 15 ИТС 18-2019 указано, что помимо этилена, на установках пиролиза получают в том числе жидкие продукты пиролиза.

В свою очередь, описание и виды технологических процессов переработки нефти содержатся в Информационно-техническом справочнике по наилучшим доступным технологиям ИТС 30-2017 Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. При этом жидкие продукты пиролиза не указаны в качестве продукта, получаемого в результате описанных в ИТС 30-2017 процессов переработки нефти. Аналогичный вывод нашел свое отражение в том числе в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2021 по делу № А40-30942/2021 (определением ВС РФ от 14.06.2022 таможенному органу отказано в передачи жалобы на рассмотрение в СК по ЭС ВС РФ).

Учитывая вышеизложенное, ЖПП Е-5 является побочным продуктом процесса производства основных органических химических веществ.

Таким образом, при подаче Обществом ПДЗ представлены документы, позволяющие однозначно классифицировать вывозимые Товары в товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС.

В то же время, таможенным органом при классификации Товара с товарной подсубпозиции 2707 50 900 0 в товарную подсубпозицю 2710 12 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС указаны следующие сведения о товаре - «Нефтепродукт, полученный из битуминозных пород, и содержащий более 50 масс.% ароматических составных частей».

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 2710 подлежат классификации:

- нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых;

- продукты, в другом месте не поименованные или не включённые, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причём эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов;

- отработанные нефтепродукты.

При этом в примечании 2 к группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в товарной позиции «нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород» означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

В Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС по товарной позиции 2710 также разъяснено, что в данную товарную позицию включаются:

I. А) «Отбензиненная нефть» (где путем перегонки были удалены некоторые более легкие фракции), а также легкие, средние и тяжелые масла с более или менее широким фракционным составом, полученные путем перегонки или переработки сырой нефти, или сырых нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород. Эти масла, которые являются более или менее жидкими, или полутвердыми, состоят преимущественно из неароматических углеводородов, таких как парафиновые, циклопарафиновые (нафтеновые).

К ним относятся: (1) бензин, (2) уайт-спирит, (3) керосин, (4) газойли, (5) мазуты, (6) веретенные и смазочные масла, (7) светлые масла.

Б) Аналогичные нефтепродукты, в которых масса неароматических составных частей превышает массу ароматических;

В) Продукты, описанные выше в пунктах (А) и (Б), к которым добавлены различные вещества

II. Отработанные нефтепродукты.

Также в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС по товарной позиции 2710 отмечено, что в данную товарную позицию не включаются нефтепродукты с преобладанием по массе ароматических составных частей, полученные при переработке нефти или любом другом процессе (товарная позиция 2707).

Таким образом, основным различием между товарными позициями 2710 и 2707 ТН ВЭД ЕАЭС, имеющим правовое значение, является состав продукта, а именно соотношение неароматических и ароматических углеводородов.

Товар не относится к продуктам, перечисленным в п. I и II, в том числе по причине того, что содержание ароматических углеводородов (63-76 %) в Товаре значительно превышает содержание неароматических, что подтверждается справками производителя и не оспаривается таможенным органом.

В обоснование решений о классификации в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС таможенный орган ссылается на заключения таможенных экспертов, в соответствии с которыми товар является 1) нефтепродуктом, 2) легким дистиллятом, 3) полученным из битуминозных пород, 4) с содержанием ароматических составных частей более 50 масс.%.

В свою очередь, Обществом в материалы дела представлены экспертные заключения ФГБУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет» (УГНТУ) по результатам исследования таможенных экспертиз, проведенных в отношении ЖПП Е-5 (далее – заключение УГНТУ по таможенным экспертизам) и относительно физико-химическим характеристикам жидких продуктов пиролиза, особенностей (специфики, характеристик) процесса пиролиза, производственных/технологических процессов Уфимских НПЗ и т.д. (далее - заключение УГНТУ от 21.05.2021).

Исходя из текста товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснений и Примечаний к ней, в целях квалификации в данной позиции товар должен являться нефтепродуктом.

ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснения и Примечания к ТН ВЭД ЕАЭС не содержат определение понятия «нефтепродукт».

В соответствии с ГОСТ 26098-84 нефтепродуктом является готовый продукт, полученный при переработке нефти, газоконденсатного, углеводородного и химического сырья. В данном документе установлен исчерпывающий (закрытый) перечень нефтепродуктов (47 позиций). ЖПП Е-5 являются побочными продуктами пиролиза, а не готовым продуктом. ЖПП Е-5 не поименованы в перечне нефтепродуктов в п. п. 13 - 59 ГОСТ 26098-84.

В соответствии с документами, представленными в материалы дела, производство ЖПП Е-5 осуществляется процессом пиролиза на нефтехимическом предприятии ПАО «Уфаоргсинтез» (дочернее общество ПАО АНК «Башнефть»). Согласно краткому описанию технологии процесса производства ЖПП Е-5, изложенному в письме производителя ПАО «Уфаоргсинтез» № 01/1920 от 15.10.2021, сырьем для производства данного Товара являются сжиженные углеводородные газы (пропан-бутан-пентановая фракция, широкая фракция легких углеводородов, фракция нормального бутана и т.д.), а также бензины. Указанное сырье в свою очередь производятся на нефтеперерабатывающих установках нефтеперерабатывающих заводах Общества (Уфимские НПЗ) из Западно-Сибирской, Арланской, Уфимской, Шкаповской, Новосергиевской, Сорочинской нефти и газовых конденсатов. Таким образом, согласно технологической и логистической цепочке, нефть с месторождений поступает первоначально на нефтеперерабатывающие заводы, и только затем после переработки, в виде углеводородного сырья поступает на нефтехимическое предприятие, где на производстве пиролиза получается побочный продукт ЖПП.

В соответствии с разъяснением экспертов УГНТУ по технологии (процессу) производства, пиролиз - это термическое разложение предельных углеводородов, в процессе которого реализуются десятки типов химических превращений. При данном процессе исходные вещества превращаются в другие виды и классы химических соединений, а значит, свойства исходных веществ существенно отличаются от свойств получаемых продуктов. Соответственно, процесс пиролиза представляет собой сложный процесс химических реакций, является процессом производства химических веществ, т.е. процессом нефтехимии.

Таким образом, ЖПП в связи с их выработкой при процессе пиролиза являются органическим веществом, получаемым в процессе химических превращений, не содержат в себе нефть, нефтепродукты в силу того, что применяемые в качестве исходного сырья продукты в процессе высокотемпературного разложения перешли в другие вещества (углеводороды), свойства которых кардинально отличаются от свойств исходных продуктов.

Суд отмечает, что, исходя из понятия «нефтепродукт», перечня нефтепродуктов, указанных в ГОСТ 26098-84, с учетом технологического процесса производства Товара, используемого сырья, назначения Товара, мнения экспертов УГНТУ, ЖПП Е-5 не является нефтепродуктом.

Суд считает доводы таможенного органа о битуминозной природе Товара, а также о том, что в терминах ТН ВЭД ЕАЭС все нефтепродукты, независимо от их состава и способа получения относятся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород, подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС по товарной позиции 2709 указывается, что следует понимать под «битуминозными породами»: «в данную товарную позицию включается сырая нефть, а также сырые нефтепродукты, полученные из битуминозных пород (например, из сланцев, известковых пород, песчаников), то есть природные продукты, независимо от их состава, полученные из обычных или конденсатных залежей нефти или путем деструктивной перегонки битуминозных пород».

Иными словами, ТН ВЭД ЕАЭС выделяет следующие продукты:

а) сырая нефть - природный продукт, полученный из обычных или конденсатных залежей нефти;

б) сырые нефтепродукты, полученные из битуминозных пород - природные продукты, полученные путем деструктивной перегонки битуминозных пород (сланцы, известковые породы, песчаники).

Соответственно, в Пояснениях ТН ВЭД ЕАЭС конкретизируются битуминозные породы (сланцы, известняковые породы, песчаники) и способ добычи (деструктивная перегонка).

Отличием между товарными позициями 2709 и 2710 ТН ВЭД ЕАЭС является то, что в товарной позиции 2709 классифицируются сырые продукты, а в 2710 эти же товары, но подвергнутые любым процессам, кроме указанных в пояснении к товарной позиции 2709.

В связи с чем вышеуказанные пояснения к товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС о содержании термина «нефтепродукты, полученные из битуминозных пород» является применимыми к вопросу оценки правомерности классификации товаров в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку под «нефтепродуктами, полученными из битуминозных пород, не сырые» товарной позиции 2710 следует понимать переработанные «нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, сырые» товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии со значениями слов «битуминозные породы», содержащемся в различных толковых словарях, битуминозные породы представляют собой осадочные горные породы, такие как пески, песчаники, сланцы, известняки, доломиты, заключающие в себе твёрдые или жидкие природные битумы.

В учетной форме Государственного баланса запасов полезных ископаемых предусмотрено выделение битуминозных пород в отдельную группу «Углеводородное сырье; Асфальтиты, битумы и битуминозные породы» (https://rfgf.ru/bal/itemview.php?iid=9871).

В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 337 Налогового кодекса одним из видов добытых полезных ископаемых являются битуминозные породы, при добыче которых согласно пп. 5 п. 2 ст. 342 Кодекса установлена налоговая ставка 6 процентов.

Согласно ГОСТ Р 51858-2020 в зависимости от плотности и выхода фракций нефть подразделяют на пять типов: особо легкая, легкая, средняя, тяжелая, битуминозная;

Таким образом, нормативное правовое регулирование не только на уровне ТН ВЭД ЕЭАС, но и законодательства Российской Федерации выделяет и учитывает отдельно нефть и отдельно битуминозные породы.

Соответственно, утверждение таможенного органа об отнесении всей нефти и нефтепродуктов к битуминозным, суд считает ошибочным.

Товар Общества не может являться нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород, так как, ни на одном из этапов производства ЖПП, сырьем не являются нефтепродукты, полученные из битуминозных пород.

В соответствии с письмом Роснедра от 25.03.2021 № ОК-03-31/4332, ПАО «НК «Роснефть» и ее дочерние общества, в том числе ПАО АНК «Башнефть», АО «Оренбургнефть» (поставщик нефти для Общества) не являются пользователями месторождений асфальтитов, битумов и битуминозных пород, не разрабатывают данные участки недр и соответственно не могут производить нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород.

При этом, процесс переработки нефти из битуминозных пород, битуминозной нефти имеет технологические особенности и требует наличие новых эффективных технологий переработки. На Уфимских НПЗ данные технологии отсутствуют, переработка нефти из битуминозных пород, битуминозной нефти, не осуществляется. Данный факт подтверждается письмом ООО «Башгипронефтехим» (организация-проектировщик технологических установок Уфимских НПЗ) от 29.04.2021 № ИСХ-ЮС-03762-21, заключением УГНТУ от 21.05.2021.

Таким образом, представленные пояснения и доказательства опровергают изложенные в РКТ по ВТД и ПДЗ сведения об отнесении Товара к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород и подтверждают обоснованность указания Обществом в ВТД и ПДЗ классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС - 2707 50 900 0. РКТ по ВТД и ПДЗ приняты таможенным органом в нарушение положений таможенного законодательства.

Судом изучены доводы таможенного органа, изложенные в отзыве на заявление и письменных пояснениях, однако отклонены как основанные на ошибочном толковании действующего законодательства и не подтвержденные документально.

Согласно ст. 66 ТК ЕАЭС таможенные платежи признаются уплаченными (взысканными) излишне, если их размер превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

Необоснованное изменение кода классификации (переклассификация) Товара с кода 2707 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС на код 2710 12 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС повлекло излишнее доначисление таможенных пошлин, сборов, пени, в связи с чем уплаченные Обществом по спорным ДТ дополнительно начисленные таможенные пошлины являются излишне взысканными.

Учитывая вышеизложенное, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в полном объеме.

Согласно ст.110 АПК РФ уплаченная госпошлина подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4, 27, 29, 65, 71, 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

Обязать Центральную энергетическую таможню возвратить ПАО АНК «Башнефть» излишне взысканные суммы таможенных пошлин в размере 185 937 262,77 руб., таможенных сборов в размере 108 500 руб., пеней в размере 2 847 457,91 руб.

Взыскать с Центральной энергетической таможни в пользу ПАО АНК «Башнефть» расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 000 руб. (двести тысяч рублей ноль копеек).

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:

О.Ю. Немова