АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3886/2018

г. Чебоксары

28 ноября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 21.11.2018.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе 

судьи Краснова А.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

закрытого акционерного общества «Холдинговая компания «Голицын», 429950, г. Новочебоксарск, Чувашская Республика, ул. Коммунальная, д. 9, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

к публично-правовому образованию – Чувашская Республика-Чувашия в лице Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики, 428004, г. Чебоксары, Чувашская Республика, Президентский бульвар, д. 17, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

о взыскании 4 460 720 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Чувашской Республики, 428032, г. Чебоксары, Чувашская Республика, площадь Республики, д. 2, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

публичное акционерное общество «Сбербанк России» в лице Чувашского отделения № 8613, 428032, г. Чебоксары, Чувашская Республика, Московский проспект, д. 3, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2018 (сроком по 31.12.2018),

от ответчика – ФИО3 по доверенности от  17.10.2018 (сроком до 31.12.2018),

от Минфина Чувашии – ФИО4 по доверенности от 20.09.2017 (сроком по 31.12.2018),

установил:

закрытое акционерное общество «Холдинговая компания «Голицын» (далее – истец, ЗАО «ХК «Голицын») обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству физической культуры и спорта Чувашской Республики (далее – ответчик, Минспорт Чувашии) о взыскании 4 460 720 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что 24.03.2017 Минспорт Чувашии и ЗАО «ХК «Голицын» заключили соглашение о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение расходов, связанных с привлечением кредитных ресурсов и возмещение затрат на уплату процентов по кредиту, привлекаемому на строительство ледового дворца на 7500 зрительских мест с пристроенным крытым катком и искусственным льдом на стадионе «Олимпийский» в г.Чебоксары (далее – Соглашение).

По Соглашению Ответчик обязался предоставить Истцу в 2017 году на безвозмездной и безвозвратной основе субсидию на возмещение расходов на уплату процентов по договору об открытии невозобновляемой кредитной линии № 8972 от 27.03.2014, заключенному Истцом и ПАО Сбербанк России, в максимальной сумме 26 200 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1.4 Соглашения субсидия предоставляется в размере 100 процентов процентной ставки по кредитному договору.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения субсидия должна быть перечислена Истцу в течение пяти рабочих дней после поступления заявки на ее получение.

05.12.2017 Истец направил Ответчику заявку по получение субсидии в сумме 2 230 360 рублей со всеми необходимыми документами.

29.12.2017 Истец направил Ответчику заявку по получение субсидии в сумме 2 158 410 рублей со всеми необходимыми документами.

29.12.2017 Истец произвел окончательный расчет по вышеуказанному кредитному договору с ПАО Сбербанк России, в том числе, уплатил сумму основного долга и причитающиеся проценты.

10.01.2018 Истец направил Ответчику заявку по получение субсидии в сумме 71 950 рублей со всеми необходимыми документами.

26.12.2017 и 14.02.2018 в связи с неисполнением Ответчиком своих обязательств по Соглашению Истец направил претензии о необходимости погашения задолженности в сумме 2 230 260 рублей и 2 230 360 рублей соответственно, которая оставлена без ответа.

Определением суда от 17.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Чувашской Республики (далее – Минфин Чувашии).

Определением суда от 03.07.2018 к участию в деле в качестве ответчика привлечено публично-правовое образование – Чувашская Республика-Чувашия в лице Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики.

Определением суда от 17.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Сбербанк России» в лице Чувашского отделения № 8613 (далее – ПАО Сбербанк).

В судебном заседании представитель ЗАО «ХК «Голицын» поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и возражениях на отзывы от 24.10.2018.

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзывах от 06.06.2018, от 17.08.2018, 19.11.2018, так как оплата по договору № 8972 от 27.03.2014 ЗАО «ХК «Голицын» произведена с нарушением графика установленного данным договором, что является нарушением предоставления субсидий, установленных пункта 2.2. Правил предоставления субсидий. Согласно пункту 2.12 Правил невыполнение условий, предусмотренных пунктом 2.2. Правил является основанием для отказа в предоставлении субсидий. Аналогичное требование предусмотрено подпунктом 3.4.3 пункта 3.4 Соглашения о предоставлении субсидий. 

Кроме того, ЗАО «ХК «Голицын» по состоянию на 05.12.2017 не вправе претендовать на выплату субсидий в размере 2 230 360 руб., так как указанная сумма превышает максимальную сумму предоставляемой субсидии в 2017 году, установленную пунктом 1.1. Соглашения о предоставлении субсидии. По состоянию на 05.12.2017 ЗАО «ХК «Голицын» выплачены субсидии в сумме 24 097 320 руб. Максимальный размер субсидии согласно пункту 1.1 Соглашения о предоставления субсидий 26 200 000. Сумма остатка субсидии 2 102 680 руб. (26 200 000 руб. – 24 097 320 руб.). 

Требование о выплате субсидий за период с 29.11.2017 по 28.12.2017 в сумме 2 158 410 руб. превышает максимальную сумму возможной к выплате субсидии установленной пунктом 1.1 Соглашения о предоставлении субсидий, поскольку по состоянию на 05.12.2017 ЗАО «ХК «Голицын» выплачены субсидии в сумме 24 097 320 руб.

Представитель Минфина Чувашии в удовлетворении исковых требований просит отказать по доводам, изложенным в отзывах от 03.07.2018, 24.10.2018, 21.11.2018, поддержал позицию ответчика. Также указал, что в Законе Чувашской Республики от 01.12.2017 № 71 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» не запланированы и не предусмотрены средства на вышеуказанные цели за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

ПАО Сбербанк о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечил, каких-либо ходатайств не представили.

В ранее представленном отзыве ПАО Сбербанк указал, что согласно пункту 4.2 договора об открытии невозобновляемой кредитной линии № 8972 от 27.03.2014 уплата процентов производится ежемесячно «28» числа и в дату полного погашения кредита, указанную в пункте 1.1 Договора или в дату полного погашения кредита, осуществленного ранее указанной в пункте 1.1 Договора даты, при условии выборки лимита кредитной линии в полном объёме и/или после Даты окончания периода доступности, в сумме начисленных на указанную (ые) дату (ы) процентов включительно.

Согласно пункту 1 Дополнительного соглашения № 10 от 03.05.2017, излагающему пункт 4.2 в новой редакции, начиная с 29.04.2017 уплата процентов производится ежемесячно «28» числа и в дату полного погашения кредита, указанную в пункте 1.1 Договора или в дату полного погашения кредита, осуществленного ранее указанной в пункте 1.1 Договора даты, при условии выборки лимита кредитной линии в полном объеме и/или после даты окончания периода доступности, в сумме начисленных на указанную (ые) дату (ы) процентов включительно.

Проценты, уплаченные Истцом в период с 29.10.2017 по 28.11.2017, подлежали уплате в срок, установленный пунктом 4.2 Договора (в редакции пункта 1 Дополнительного соглашения № 10 от 03.05.2017), а именно: либо 28 числа каждого месяца пользования кредитом, либо в дату полного погашения кредита, причем как до 28 числа, так и после него, поскольку Договор по буквальном) смысл) содержащихся в нем слов и выражений не ограничивают альтернативу исполнения.

ПАО Сбербанк приняли платежи от 28.11.2017. 29.11.2017 и 04.12.2017 в качестве своевременных (в качестве надлежащего исполнения), начисленных за период с 28.10.2017.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

24.03.2017 между Минспортом Чувашии (главный распорядитель средств республиканского бюджета Чувашской Республики) и ЗАО «ХК «Голицын» (получатель субсидии) заключено соглашение о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение затрат на уплату процентов по кредиту, привлекаемому на строительство ледового дворца на 7500 зрительских мест с пристроенным крытым катком и искусственным льдом на стадионе «Олимпийский» в г.Чебоксары (далее – Соглашение).

Согласно пункту 1.1 Соглашения Минспорт Чувашии в целях финансового возмещения затрат ЗАО «ХК «Голицын» предоставляет на безвозмездной основе и безвозвратной основе в 2017 году субсидию из республиканского бюджета Чувашской Республики в максимальной сумме 26 200 000 руб. на возмещение затрат на уплату процентов по кредиту, привлекаемому на строительство ледового дворца на 7500 зрительских мест с пристроенным крытым катком и искусственным льдом на стадионе «Олимпийский» в г.Чебоксары.

В соответствии с пунктом 1.4 Соглашения субсидия предоставляется в размере 100 процентов процентной ставки по кредитному договору.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения перечисление субсидии осуществляется Минспортом Чувашии в течение пяти рабочих дней после поступления заявки, указанной в пункте 2.7 Правил, с лицевого счета Минспорта Чувашии, открытого в Минфине Чувашии, на расчетный счет ЗАО «ХК «Голицын», открытый в кредитной организации.

27.03.2014 между ПАО Сбербанк (кредитор) и ЗАО «ХК «Голицын» (заемщик) заключен договора об открытии невозобновляемой кредитной линии № 8972, по условиям которого кредитор обязуется открыть заемщику невозобновляемую кредитную линию для финансирования затрат по государственному контракту № 17 от 26.12.2012 ан строительство «Ледового дворца на 7500 зрительских мест с пристроенным крытым катком и искусственным льдом на стадионе «Олимпийский» в г.Чебоксары», заключенному по договору Минспортом Чувашии и ЗАО «ХК «Голицын» по 31.12.2018

Уплата процентов производится ежемесячно «28» числа и в дату полного погашения кредита, указанную в пункте 1.1 Договора, или в дату полного погашения кредита, осуществленного ранее указанной в пункте 1.1 Договора даты, при условии выборки лимита кредитной линии в полном объеме и/или после даты окончания периода доступности, в сумме начисленных на указанную(ые) дату (ы) процентов включительно.

05.12.2017 ЗАО «ХК «Голицын» направило в Минспорт Чувашии заявку на получение субсидии в сумме 2 230 360 руб. за период с 29.10.2017 по 28.11.2017, 13.12.2017 –  заявку на получение субсидии в сумме 2 102 680 руб. за период с 29.10.2017 по 28.11.2017 (т. 1 л.д. 106-118), 29.12.2017 –  заявку на получение субсидии в сумме 2 158 410 руб. за период с 29.11.2017 по 28.12.2017 (т. 1 л.д. 119-127), 10.01.2018 –  заявку на получение субсидии в сумме 71 950 руб. за 29.12.2017 (т. 1 л.д. 128-136).

29.12.2017 ЗАО «ХК «Голицын» погашена задолженность по договора об открытии невозобновляемой кредитной линии № 8972 от 27.03.2014.

В связи с неисполнением Минспортом Чувашии своих обязательств по Соглашению ЗАО «ХК «Голицын» направило 26.12.2017 и 14.02.2018 претензии о необходимости погашения задолженности в сумме 2 230 260 руб. и 2 230 360 руб. соответственно.

Ссылаясь на неудовлетворение направленных претензий и ненадлежащее исполнение ответчиком Соглашения, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1).

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 78 указанного Кодекса).

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.04.2014 № 140 утверждены Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики уполномоченным организациям на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на строительство ледового дворца на 7500 зрительских мест с пристроенным крытым катком и искусственным льдом на стадионе «Олимпийский» в г. Чебоксары (далее – Правила), которые регламентируют порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики уполномоченным организациям, которые определены законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период в качестве таковых (далее - уполномоченная организация), на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на строительство ледового дворца на 7500 зрительских мест с пристроенным крытым катком и искусственным льдом на стадионе «Олимпийский» в г. Чебоксары (далее соответственно - субсидия, возмещение затрат на уплату процентов по кредитам) (пункт 1.1 Правил).

В соответствии с пунктом 2.2 Правил условиями предоставления субсидии являются: использование уполномоченной организацией кредитных ресурсов на строительство ледового дворца на 7500 зрительских мест с пристроенным крытым катком и искусственным льдом на стадионе «Олимпийский» в г. Чебоксары; своевременная уплата уполномоченной организацией начисленных процентов в соответствии с графиком платежей, предусмотренным кредитным договором, заключенным с кредитной организацией.

Возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не производится.

Пунктом 2.3 Правил предусмотрено, что уполномоченная организация на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), должна соответствовать следующим требованиям: у уполномоченной организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед республиканским бюджетом Чувашской Республики; уполномоченная организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должна иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности; уполномоченная организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов; уполномоченная организация не должна получать средства из республиканского бюджета Чувашской Республики в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цель, указанную в пункте 1.2 настоящих Правил.

Согласно пункту 2.4 Правил для заключения соглашения на текущий финансовый год уполномоченная организация представляет в Минспорт Чувашии заявление и копию кредитного договора со всеми дополнениями и изменениями.

При рассмотрении заявления Минспорт Чувашии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг, направляет межведомственный запрос о представлении:

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения;

- справок от иных главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики о наличии (отсутствии) просроченной задолженности по возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед республиканским бюджетом Чувашской Республики по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения;

- справок от иных главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики о получении (неполучении) уполномоченной организацией средств из республиканского бюджета Чувашской Республики в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цель, указанную в пункте 1.2 настоящих Правил, по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения.

Уполномоченная организация вправе представить указанные в абзацах третьем - пятом настоящего пункта документы по собственной инициативе.

По результатам рассмотрения заявления и представленных документов, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, Минспорт Чувашии принимает решение о заключении соглашения или об отказе в заключении соглашения в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявления, о чем в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения письменно информирует уполномоченную организацию.

Основанием для принятия решения об отказе в заключении соглашения является несоответствие уполномоченной организации условиям и требованиям, указанным в пунктах 2.2 и 2.3 настоящих Правил.

Согласно пункту 2.7 Правил для получения субсидии уполномоченная организация ежемесячно в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в Минспорт Чувашии: заявку на получение субсидии; справку-расчет на получение субсидии по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам, к которой прилагаются в одном экземпляре: отчет о целевом использовании кредитных средств, привлекаемых на строительство ледового дворца на 7500 зрительских мест с пристроенным крытым катком и искусственным льдом на стадионе «Олимпийский» в г. Чебоксары, по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам; копию уведомления кредитной организации, выдавшей кредит, о начисленных за расчетный период процентах; копию платежного поручения об уплате начисленных за расчетный период процентов за пользование кредитом; счет на оплату; акт о приемке выполненных работ по унифицированной форме № КС-2, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 г. № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ»; справку о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме № КС-3, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 г. № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ».

Минспорт Чувашии в течение пяти рабочих дней со дня получения от уполномоченной организации документов, указанных в пункте 2.7 настоящих Правил, проверяет полноту документов и достоверность содержащихся в них сведений, правильность расчета суммы субсидии, принимает решение о предоставлении субсидии либо о необходимости представления недостающих документов и (или) уточнения содержащихся в документах сведений и уведомляет о принятом решении уполномоченную организацию (пункт 2.8 Правил).

В уведомлении о необходимости представления недостающих документов и (или) уточнения сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 2.8 настоящих Правил, Минспорт Чувашии указывает причины принятия соответствующего решения, перечень недостающих документов и (или) сведений, которые необходимо уточнить (пункт 2.9 Правил).

Уполномоченная организация представляет недостающие документы и (или) уточненные сведения в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 2.8 настоящих Правил (пункт 2.10 Правил).

Минспорт Чувашии в течение двух рабочих дней со дня поступления недостающих документов и (или) уточненных сведений проверяет их полноту и достоверность, принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии (пункт 2.11 Правил).

В соответствии с пунктом 2.12 Правил основаниями для отказа уполномоченной организации в предоставлении субсидии являются: несоответствие представленных уполномоченной организацией Минспорту Чувашии документов требованиям, определенным пунктом 2.7 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов; недостоверность представленной уполномоченной организацией информации; несоблюдение сроков представления документов, указанных в пунктах 2.7 и 2.10 настоящих Правил; невыполнение условий, предусмотренных пунктом 2.2 настоящих Правил.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Минспорт Чувашии в течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет уполномоченной организации письменное уведомление с указанием оснований для отказа.

Как следует из материалов дела, ЗАО «ХК «Голицын» к заявкам от 05.12.2017 и 13.12.2017 на получение субсидии за период с 29.10.2017 по 28.11.2017 (т. 1 л.д. 106-118) приложило: отчет о целевом использовании кредитных средств, привлекаемых на строительство ледового дворца на 7500 зрительских мест с пристроенным крытым катком и искусственным льдом на стадионе «Олимпийский» в г. Чебоксары за период с 29.10.2017 по 28.11.2017; справку-расчет на получение субсидии; счет на оплату; копию уведомления кредитной организации, выдавшей кредит, о начисленных за расчетный период процентах; копию платежных поручений об уплате начисленных за расчетный период процентов за пользование кредитом № 359191 от 28.11.2017 на сумму 4110 руб. 75 коп., № 375114 от 29.11.2017 на сумму 1418 руб. 37 коп., № 375115 от 29.11.2017 на сумму 769 руб. 66 коп., № 359191 от 04.12.2017 на сумму 2442007 руб. 34 коп., № 459927 от 04.12.2017 на сумму 6319 руб. 96 коп.

Согласно пункту 4.2 договора об открытии невозобновляемой кредитной линии № 8972 от 27.03.2014, в редакции дополнительного соглашения № 10 от 03.05.2017 (т. 1 л.д. 95-96), проценты начисляются на сумму фактической ссудной задолженности по кредиту начиная с даты, следующей за датой образования задолженности от ссудному(ым) счету(ам) (включительно), и по дату полного погашения кредита.

Уплата процентов производится с 29.04.2017 (включительно) по дату окончательного погашения кредита -  ежемесячно 28 числа каждого календарного месяца и на дату окончательного погашения кредита, осуществленного ранее указанной в пункте 1.1 Договора даты, или в дату полного погашения кредита, при условии выборки лимита кредитной линии в полном объеме и/или после даты окончания периода доступности, в сумме начисленных на указанную(ые) дату(ы) процентов (включительно).

В силу статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Таким образом, исходя из буквального толкования условий кредитного договора, суд приходит к выводу, что ЗАО «ХК «Голицын» по платежным поручениям № 359191 от 28.11.2017, № 375114 от 29.11.2017, № 375115 от 29.11.2017, № 359191 от 04.12.2017, № 459927 от 04.12.2017 проценты за пользование кредитом за период с 29.10.2017 по 28.11.2017 уплатило в соответствии с графиком платежей, установленным пунктом 4.2 договора об открытии невозобновляемой кредитной линии № 8972 от 27.03.2014.

Также ЗАО «ХК «Голицын» к заявке на получение субсидии за период с 29.10.2017 по 28.11.2017 приложено письмо ПАО Сбербанка от 05.12.2017 о том, что сумма начисленных процентов полностью оплачена в соответствии с графиком платежей.

На основании изложенного довод Минспорта Чувашии о нарушении пункта 2.2 Правил об условиях предоставления субсидии в связи с несвоевременной уплатой ЗАО «ХК «Голицын» начисленных процентов за период с 29.10.2017 по 28.11.2017 является необоснованным.

В связи с наличием судебного спора (дело № А79-2650/2016) по иску ЗАО «ХК «Голицын» к  Минспорту Чувашии о взыскании задолженности по оплате выполненных работ на основании государственных контрактов № 17 от 26.12.2012 и № 1 от 19.01.2015 на строительство ледового дворца на 7500 зрительских мест с пристроенным крытым катком и искусственным льдом на стадионе «Олимпийский» в г. Чебоксары, а также учитывая, что ЗАО «ХК «Голицын» на момент обращения с заявкой на получение субсидии за период с 29.10.2017 по 28.11.2017 работы были выполнены и в адрес Минспорта Чувашии были направлены акты выполненных работ по форме КС-2 и справки по форме КС-3, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости представления к заявке на получение субсидии актов выполненных работ  и справки стоимости выполненных работ.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, за предыдущие периоды, по которым были выплачены субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, ЗАО «ХК «Голицын» также не представляло Минспорту Чувашии акты выполненных работ по форме КС-2 и справки по форме КС-3.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 28.11.2017 по делу № А79-2650/2016, вступившим в законную силу, с Минспорта Чувашии в пользу  ЗАО «ХК «Голицын» взыскана задолженность по оплате за выполненные работы в размере  311 159 007 руб. 05 коп.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что у Минспорта Чувашии отсутствовали основания, предусмотренные пунктом 2.12 Правил, для отказа в предоставлении субсидии на возмещение затрат на уплату процентов за период с 29.10.2017 по 28.11.2017.

Вместе с тем пунктом 2.4 Правил предусмотрено, что Соглашение должно содержать, в том числе цель, срок, порядок, размер и условия предоставления субсидии. Для заключения соглашения на текущий финансовый год уполномоченная организация представляет в Минспорт Чувашии заявление и копию кредитного договора со всеми дополнениями и изменениями.

Во исполнение Правил сторонами заключено Соглашение о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2017 году в максимальной сумме 26 200 000 руб.

В рамках данного Соглашения ЗАО «ХК «Голицын» произведена выплата субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредиту в размере 24 097 320 руб. (сумма остатка субсидии составляет 2 102 680 руб.).

В соответствии с пунктом 2.5 Правил субсидии уполномоченной организации в текущем финансовом году на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, начисленных в период с 1 января по 28 ноября включительно, выплачиваются до 31 декабря текущего финансового года.

Субсидии уполномоченной организации на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, начисленных в период с 29 ноября по 31 декабря текущего финансового года включительно, выплачиваются в следующем финансовом году.

Таким образом, за 2017 год подлежит возмещение затрат ЗАО «ХК «Голицын» на уплату процентов по кредитам в размере 2 102 680 руб.

Согласно пункту 2.7 Правил уполномоченная организация должна обратиться за получением субсидии в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

На основании изложенного следует, что субсидии на возмещение затрат на уплату процентов за период с 29.11.2017 по 28.12.2017 в размере 2 158 410 руб. и за 29.12.2017 в размере 71 950 руб. подлежат возмещению 2018 финансовом году на основании заключенного соглашения о предоставлении субсидии.

По смыслу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачей арбитражных судов является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Право на иск по смыслу названной нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, как следствие, право на судебную защиту определяется действительным наличием у истца (заявителя) субъективного материального права, подлежащего защите.

Именно по этой причине принцип судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, закрепленный статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, предполагает, что суд, удовлетворяя требования заявителя, обеспечивает реальную защиту либо восстановление нарушенного (оспоренного) права.

Как следует из материалов дела, 15.08.2018 ЗАО «ХК «Голицын» обратилось с заявлением о заключении соглашения о предоставлении субсидии на 2018 год.

21.08.2018 Минспорт Чувашии было отказано в данном заявлении в связи с несоответствием требованиям Правил, поскольку не были приложены обязательные документы.

На основании изложенного, суд считает, что ЗАО «ХК «Голицын» выбран ненадлежащий и преждевременный способ защиты своих прав

При этом в Законе Чувашской Республики от 01.12.2017 № 71 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» не запланированы и не предусмотрены средства на вышеуказанные цели за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

На основании вышеизложенного исковые требования в части взыскания 2 102 680 руб. подлежат удовлетворению с публично-правового образования – Чувашская Республика-Чувашия в лице Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики, как обоснованное нормами материального права и подтвержденное имеющимися в деле доказательствами.

Расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд распределяет между сторонами пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. При этом суд учитывает, что на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Минспорт Чувашии освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с публично-правового образования – Чувашская Республика-Чувашия в лице Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики в пользу закрытого акционерного общества «Холдинговая компания «Голицын» 2 102 680 (Два миллиона сто две тысячи шестьсот восемьдесят) руб., в остальной части – отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Холдинговая компания «Голицын» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 23 949 (Двадцать три тысячи девятьсот сорок девять) руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяА.М. Краснов