Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-99186/2024

24 февраля 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2025 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Коросташов А.А.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «ПРОМСТРОЙМОНТАЖ»

заинтересованное лицо  Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об оспаривании решения от 27.05.2024 № 781224100219303

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 01.11.2024 (онлайн судебное заседание), 

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 13.01.2025,  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ПРОМСТРОЙМОНТАЖ» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании решения от 27.05.2024 № 781224100219303.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований. 

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в отношении страхователя ООО "ПРОМСТРОЙМОНТАЖ" проведена камеральная проверка, установлено нарушение срока представления сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (раздел 2 ЕФС-1) за 12 месяцев 2023 года.

Составлен акт от 08.04.2024 № 781224100219301, в ходе проверки Отделением установлено, что Страхователем сведения о начисленных страховых взносах (раздел 2 ЕФС-1) за отчетный период - год 2023 года представлены не в установленный срок.

Срок представления страхователями в территориальный орган страховщика сведений о начисленных страховых взносах (раздела 2 ЕФС-1) за отчетный период - год 2023 года не позднее 25 января 2024 года.

Сведения о начисленных страховых взносах могут быть представлены страхователем на бумажном носителе или в форме электронного документа, в том числе с использованием информационных систем специализированных операторов связи с учетом положений ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». Порядок электронного взаимодействия между страхователем и страховщиком до 19.12.2023 определялся Постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2020 №178п.

08.04.2024 Отделение направлено уведомление о вызове страхователя на рассмотрение материалов проверки по системе электронного документа оборота (СЭДО) 08.04.2024.

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления,  полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.05.2024 года № 781224100219303 ООО «Промстроймонтаж» привлечено к ответственности за непредоставление в установленный срок сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусмотренной п. 1 ст. 26.30 ФЗ от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ в виде штрафа на сумму 585 904 рубля 65 копеек.

Общество с оспариваемым решением пенсионного фонда не согласилось, обратилось с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с правилами статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 200 АПК РФ).

Таким образом, для удовлетворения заявления о признании ненормативного акта, действия (бездействия) недействительным (незаконным) необходимо наличие в совокупности двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации расчет по установленной форме на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со ст. 26.30 Федерального закона №125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Материалами дела подтверждается, и  заявителем не оспаривается факт нарушения срока представления сведений о начисленных страховых взносах (раздел 2 ЕФС-1) за отчетный период - год 2023 года в установленный законодательством срок.

Согласно АИС ПФР-2 «Фронт-Офис» с 01.01.2024 по 25.01.2024 страхователем представлены уточненные Разделы 2 ЕФС-1 за отчетные периоды полугодие 2023 года и 9 месяцев 2023 года. Раздел 2 ЕФС-1 за отчетный период 2023 год представлен страхователем с использованием электронно-цифровой подписи 14.03.2024.

 До указанной даты информация о представлении Раздела 2 ЕФС-1 за отчетный период 2023 год отсутствует.

Таким образом, у Заинтересованного лица имелись основания для привлечения Заявителя к ответственности по вышеуказанной норме.

Пунктом 1 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ определены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения.

Представленный законодателем перечень является открытым. Подпунктом 4 пункта 1 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность обстоятельства, не указанные в названной статье.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей названного Закона (пункт 5 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П, от 30.07.2001 № 13-П и в определениях от 14.12.2000 № 244-О, от 28.09.2021 № 1728-О, санкции, налагаемые органами государственной власти, являются мерой юридической ответственности, поэтому размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Из приведенных положений следует, что снижение суммы подлежащего к взысканию штрафа при наличии смягчающих ответственность обстоятельств возможно и более чем в два раза.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд признает наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а именно: ООО «ПСМ» является крупным налогоплательщиком, добросовестно уплачивающим налоги и страховые взносы, не пользующимся противоправными схемами снижения налогов и страховых взносов, уплачиваемым налогов более 2,6 млрд в год, в том числе почти 23 млн рублей в качестве страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.  ООО «ПСМ» системообразующая и социально значимая организация, с большим количеством рабочих мест, в том числе в регионах Российской Федерации. 

Размер санкции должен отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В рассматриваемом случае размер штрафа определен Фондом в сумме 585 904,65 руб., что не отвечает обозначенным выше принципам назначения наказания и подлежит снижению до 1500 руб.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Изменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 27.05.2024 № 781224100219303 в части размера штрафа, уменьшить до 1500 руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «ПРОМСТРОЙМОНТАЖ» из федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                           Коросташов А.А.