﻿ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-107148/2020

25 октября 2021 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 октября 2021 года

 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жуковой Т.В.

судей Богдановской Г.Н., Смирновой Я.Г.

 

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Емельяновой Н.О.,

при участии:

от истца: представитель Алешина Ю.М. по доверенности от 21.10.2020,

от ответчика: представитель Михайлова Е.А. по доверенности от 02.02.2021,

от 3-го лица: не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29757/2021) Администрации МО «Бугровское сельское поселение» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.007.2021 по делу № А56-107148/2020, принятое

по иску публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго»

к Администрации муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области

3-е лицо: акционерное общество «Петербургская сбытовая компания»

о взыскании,

установил:

Публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» (далее – истец. ПАО «Россети Ленэнерго», сетевая организация) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании неосновательного обогащения в размере 12 383 844 рублей 38 копеек стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии, 92 540 рублей 50 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено акционерное общество «Петербургская сбытовая компания» (далее – третье лицо 1, АО «ПСК», гарантирующий поставщик).

Решением суда от 10.07.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ответчик, не согласившись с вынесенным решением, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. 

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что в удовлетворении исковых требований надлежало отказать, поскольку по актам, на которых основаны исковые требования, пропущен срок исковой давности, о котором было заявлено в суде первой инстанции.

Также ответчик считает, что при составлении актов о неучтенном потреблении электрической энергии истцом нарушены правила составления, предусмотренные в Основных положениях, в частности: акты направлены в адрес Администрации лишь в июле 2020 года вместе с выставленными счетами, а не в течение 3 рабочих дней с даты составления; истцом не представлены доказательства надлежащего уведомления о дате и времени составления акта; в акте отсутствует должности, ФИО представителя Администрации, сведения об отказе от подписания акта, указаны лишь фамилии незаинтересованных лиц без указания на их данные и полномочия. 

Податель жалобы обратил внимание апелляционного суда на ошибочность расчета истца, поскольку акты составлены в конце 2017 года по периодам потребления с 06.12.2016 по 05.12.2017 и с 18.11.2016 по 17.11.2017, расчет по тарифам взят для Санкт-Петербурга, а не для Ленинградской области.

05.10.2021 до судебного заседания в канцелярию апелляционного суда от истца через систему «Мой Арбитр» поступил отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

06.10.2021 в судебном заседании апелляционного суда ответчик поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Истец против удовлетворения жалобы Администрации возражал. 

Надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства третье лицо явку своих представителей не обеспечило, что в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Обращаясь с исковым заявлением в суд, истец указал, что представителями сетевой организации были проведены проверки соблюдения правовых норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии и выявления фактов безучетного (бездоговорного) потребления электрической энергии в отношении объектов ответчика (уличное освещение), расположенных по адресам:

– Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Мистолово: 

– Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Медсары; 

– Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Корабсельки; 

– Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Энколово. 

В результате проверок выявлены факты потребления электрической энергии в отсутствие заключенного договора энергоснабжения, регулирующего снабжение электрической энергией на названных объектах, а именно: 

– Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Мистолово и Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Мендсары в период с 06.12.2016 по 05.12.2017:

– Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Корабсельки и Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Энколово в период с 08.11.2016 по 17.11.2017.

В подтверждение данных обстоятельств ПАО «Ленэнерго» представило акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии № БП/010741 от 05.12.2017; № БП/010742 от 05.12.2017; № БП/012089 от 17.11.2017 и № БП/012090 от 17.11.2017.

Требования ПАО «Россети Ленэнерго» основаны на выставленных на основании указанных актов счетах от 26.06.2020 № 49900303, от 26.06.2020 № 49900289, от 26.06.2020 № 49900305 и от 26.06.2020 № 49900307. 

Общая сумма по выставленным счетам составила 12 383 844 рубля 38 копеек.

Неисполнение ответчиком требований в претензионном порядке послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд. 

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные ПАО «Ленэнерго» требования, пришел к выводу об их обоснованности по праву и по размеру, удовлетворил иск в полном объеме .

Статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции, согласно которым при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле доказательствам повторно рассматривает дело.

Повторно рассмотрев настоящее дело в порядке апелляционного производства, апелляционный суд полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи со следующим. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения). 

В абзаце девятом пункта 2 Основных положений (в редакции, действовавшей на даты составления спорных актов) под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений (пункт 84 Основных положений). 

Порядок составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии и требования к его содержанию закреплены в пунктах 192 и 193 Основных положений N 442. 

Согласно пункту 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее трех рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации); обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Согласно пункту статьи 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: 

– о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; 

–о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; 

– о приборах учета на момент составления акта;

– о дате предыдущей проверки приборов учета – в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; 

– объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; 

– замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пункту 194 Основных положений № 442 расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 196 Основных положений.

В силу пункта 196 Основных положений № 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год.

В пункте 2 приложения № 3 к Основным положениям № 442 приведены расчетные способы учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии. Методика расчета объема бездоговорного потребления электрической энергии исходит из учета таких критериев, как допустимая токовая нагрузка вводного кабеля, номинальное фазовое напряжение, коэффициент мощности при максимуме нагрузки, количество часов в периоде времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства извещения ответчика о проверке, в соответствующей форме, с указанием причин вызова, места и времени проведения проверки не принимается судом, поскольку основными положениями не предусмотрено обязательное предварительное уведомление сетевой организации лица, потребляющего электроэнергию без договора, о предстоящей проверке. Кроме того, в отсутствие договора энергоснабжения сетевая организация может не знать наименование лица, потребляющего электроэнергию. 

Ссылка подателя жалобы на наличие договора энергоснабжения с АО «ПСК» не принята апелляционным судом, поскольку данный договор является неотносимым доказательством и не имеет отношения к рассматриваемому спору, поскольку поставка электроэнергии для целей энергоснабжения уличного освещения спорных объектов по указанным в актах схемам энергоснабжения не была предусмотрена договором энергоснабжения от 31.12.2013 № 47200000200060 на момент составления актов.

Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности также подлежит отклонению. 

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

Соответственно, началом исчисления срока исковой давности является момент, когда сетевая организация узнала о нарушении своего права на получение оплаты электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления, что возможно не ранее истечения установленного Основными положениями срока для осуществления оплаты такого потребления.

Поскольку исковое заявление было подано ПАО «Россети Ленэнерго» 27.11.2020 посредством системы «Мой Арбитр», акты о бездоговорном потреблении датированы 17.11.2017 и 05.12.2017, срок исковой давности истцом не пропущен, с учетом приостановления срока исковой давности на период соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора (досудебная претензия). 

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, послужившие основанием для отмены обжалуемого решения суда и отказа в удовлетворении исковых требований.. 

Представленные ПАО «Ленэнерго» в суд акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) были составлены в отсутствие представителя ответчика, факт отказа от подписи которого удостоверен одними и теми же лицами, указанными в качестве незаинтересованных, а именно: Матеневым В.О. и Сухопаровым А.С.

При условии того, что спорные акты составлены в разных населенных пунктах, расположенных друг от друга на значительном расстоянии, в разные даты – 17.11.2017 и 05.12.2017, суд апелляционной инстанции критически отнесся к утверждению истца, что указанные выше лица являются незаинтересованными по смыслу пункта 193 Основных положений.

Так, акты № 010741 в отношении объекта в деревне Мистолово и № 010742 в отношении объекта в деревне Мендсары датированы 05.10.2017.

Согласно актам № 012089 в отношении объекта в деревне Энколово и № 012090 в отношении объекта в деревне Корабсельки, указанные акты также составлены в один день – 17.11.2017.

В соответствии с положениями статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Таким образом, апелляционный суд критически отнесся к подписанию всех представленных истцом актов о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) указанными в нем лицами – . Матеневым В.О. и Сухопаровым А.С., поскольку не может полагать их независимыми в силу того, что нахождение одних и тех же незаинтересованных лиц в разных местах, а также в один и тот же день свидетельствует об обратном.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом иные какие-либо относимые и допустимые доказательства, в частности, материалы фотосъемки, видеозаписи, подтверждающие как факт бездоговорного потребления электрической энергии ответчиком на спорных объектах, места (точки присоединения) и способы осуществления бездоговорного потребления, так и технические характеристики вводных проводов (кабелей), посредством которых было осуществлено присоединение к сетям сетево организации, что необходимо для производства расчета и стоимости бездоговорного потребления, истцом в материалы дела не представлены.

При указанных выше противоречиях и недостатках в представленных истцом документах апелляционный суд пришел к заключению, что в настоящем деле отсутствует необходимая совокупность достоверных, относимых и допустимых доказательств, позволяющих прийти к бесспорному выводу о том, что Администрацией допущено вменяемое ему правонарушении в виде потребления электрической мощности в связи с чем апелляционный суд полагает, что исковые требования ПАО «Ленэнерго» не обоснованы ни по праву, ни по размеру, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следовало отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.07.2021 по делу № А56-107148/2020 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Т.В. Жукова

Судьи

 

Г.Н. Богдановская

 Я.Г. Смирнова