АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика  Ингушетия,  город Назрань, проспект имени Идриса  Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/info@ingushetia.mail

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А18-2902/2023

город Назрань

02 мая 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 19 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 02 мая 2024 года                                                                           

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Мержоева М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кодзоевым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску  Министерства строительства Республики Ингушетия (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  (далее-истец, Министерство) к Обществу с ограниченной ответственностью «СтроймонтажС» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) (далее – ответчик, Общество) об обязать устранить выявленные нарушения и взыскании штрафа, третье лицо - Государственное унитарное предприятие «Управление капитального строительства Республики Ингушетия»,

при  участии в судебном заседании представителей,

от истца: ФИО1 по доверенности;

от ответчика: ФИО2 по доверенности;

от третьего лица: не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Ингушетия обратилось Министерства строительства Республики Ингушетия с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «СтроймонтажС» где просит:

- обязать ООО «СтроймонтажС» устранить выявленные нарушения на объекте;

- взыскать с ООО «СтроймонтажС» штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному №01142000001190ОО695_309089 от 21 июня 2019г. в пользу истца в размере 1 382 310,15 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ответчик выполнил работы по Государственному контракту от 21.06.2019 г. на выполнение работ по строительству объекта «Строительство поликлиники на 300 посещений в смену в г.Сунжа» (далее – Объект) с нарушением сроков, установленных договором, в связи с чем ему начислена неустойка за просрочку выполнения работ, которая ответчиком не оплачена.

Представитель третьего лица, уведомленный надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика требования не признал.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) 21 июня 2019 г. заключен Государственный контракт № 0114200000119000695_309089 (далее – Контракт), согласно условиям которого Подрядчик обязуется выполнить работы   в   объеме   и   в   сроки,   предусмотренные   настоящим   Контрактом   и приложениями к нему, и сдать объект Заказчику в установленный срок в состоянии, обеспечивающем его нормативную эксплуатацию.

Сроки выполнения работ определены со дня заключения контракта по 20.12.2019.

Цена договора установлена в размере 276 462 030 руб. с учетом НДС 20% (п. 2.1 договора).

Государственное унитарное предприятие «Управление капитального строительства Республики Ингушетия» осуществляющее строительный контроль на объекте письмом № ВЦ/27 от 19.01.2023г. уведомили Подрядчика о выявлении ряда замечании в ходе проверки, установив срок устранения неполадок до 01.02.2023г.

Однако замечания не были устранены, что является ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательств, установленных Контрактом.

Согласно пункту 12.1. Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом.

В соответствии с пунктом 12.4. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Генподрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, устанавливается штраф в размере 1 382 310 рублей 15 копеек, определенном постановлением №1042.

Считая, что ответчиком нарушены сроки выполнения работ, истец начислил неустойку, общая сумма которой составляет 1 382 310 рублей 15 копеек.

13.02.2023 г. истец направил ответчику претензию (исх.№ 562/РИ) с требованием об оплате неустойки, которая оставлена без удовлетворения.

Поскольку в добровольном порядке сумма неустойки ответчиком не оплачена, истец обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из сделок, под которыми статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации признает действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии со ст. ст. 309 - 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Кроме того, к правоотношениям сторон применяются правила Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом).

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу пункта 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из материалов дела, Государственное унитарное предприятие «Управление капитального строительства Республики Ингушетия» (далее – Предприятие) в ходе проверки на Объекте 16.01.2023г. выявило ряд нарушений, о чем уведомило Подрядчика письмом от 19.01.2023г.

В названном письме также указывается, что на момент проведения проверки проектно-сметная документация была направлена Заказчиком на корректировку.

В свою очередь, выполнение каких-либо работ в отсутствие проектно-сметной документации на объекте фактически невозможно и не допускается действующим законодательском.

Представитель ответчика пояснил суду, что Общество после неоднократного    направления заказчику        требования    о          предоставлении        скорректированной проектно-сметной документации, оставленных без ответа, известило Заказчика о приостановлении работ на объекте.

В соответствии со ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Согласно ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

Таким образом, в отсутствие проектно-сметной документации выполнение подрядных работы на объекте невозможно, в связи с чем ответчик обосновано приостановил их выполнение.

Кроме того, проверки были проведены Предприятием в одностороннем порядкебез предварительного уведомления ответчика о дате и времени проведения осмотров.

Доказательств уведомления Предприятием ответчика о проведении проверки, необходимости явиться на объект в материалы дела не предоставлено.

Кроме того, действующее законодательство (ст . 720 ГК РФ) предусматривает определенный срок и порядок выявления заказчиком недостатков работ, которые можно признать неисполнением или ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательств: 1) до приемки выполненных работ заказчик, обнаруживший недостатки в работе, вправе мотивированно отказать в подписании актов выполненных работ и потребовать устранения нарушений, 2) после приемки работ в пределах гарантийного срока Заказчик, обнаруживший скрытые недостатки в работе, обязан уведомить об этом Генподрядчика и сообщить о необходимости явиться с указанием даты и времени для проведения совместного осмотра и составления двустороннего акта.

В соответствии со ст. 720 ГК РФ Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них   в   случаях,   если   в   акте   либо   в   ином   документе,   удостоверяющем   приемку,   были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок при их обнаружении.

Указанный порядок также регламентирован условиями Контракта.

В соответствии с п. 8.7 Контракта при отсутствии замечаний к объёму, комплектности и качеству выполненных работ Заказчик подписывает акт о приёмке выполненных работ.

Согласно п. 8.8 Контракта в случае выявления замечаний к выполненным работам Заказчик представляет мотивированный отказ от подписания актов.

Сторонами в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения Подрядчиком мотивированного отказа составляется двусторонний акт с перечнем выявленных замечаний и сроков их устранения.

Согласно п. 9.4 Контракта если в период гарантийной эксплуатации объекта обнаружатся дефекты, препятствующие нормальной его эксплуатации, Подрядчик обязан их устранить за свой счёт и в установленные Заказчиком сроки. Для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения, Генподрядчик обязан направить своего представителя не позднее 2-х дней со дня получения письменного извещения Заказчика.

Согласно п. 9.6 Контракта при отказе Подрядчика от составления или подписания акта обнаруженных дефектов Заказчик составляет односторонний акт на основе квалифицированной экспертизы, привлекаемой им за свой счёт.

В свою очередь, в рассматриваемой ситуации ввиду направления заказчиком проектно-сметной документации на корректировку, работы на объекте были приостановлены и не сдавались заказчику, в том числе в рамках, выявленных проверяющим лицом недостатков, соответственно, работы находятся в незавершенном состоянии и будут продолжены после предоставления истцом скорректированной проектно-сметной документации. Указанные недостатки также не подпадают и под действие гарантийных обязательств подрядчика.

Соответственно, до момента сдачи подрядчиком выполненных работ и приемки/отказа заказчиком от приемки работ, работы нельзя признать невыполненными или выполненными ненадлежащим образом.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, истцом не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении Обществом обязательств по Контракту, ввиду чего, требования истца об обязании устранить выявленные нарушения и взыскании штрафа по государственному контракту не подлежат удовлетворению.

Истцом не представлено доказательств наличия  указанных нарушений, проверка была осуществлена проверяющим лицом без предварительного уведомления подрядчика о проводимом осмотре.

Представленное в материалы дела письмо№ ВЦ/27 от 19.01.2023г. с указанием перечня выявленных нарушений, в отсутствии дефектного акта или экспертного заключения, не является достаточным доказательством для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, суд пришел к выводу, что требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения  по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды  апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

 

Судья                                                                                                    М.М. Мержоев