АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-13480/2022

г. Уфа

22 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.11.2022

Полный текст решения изготовлен 22.11.2022

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Айбасова Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконными действия ООО «Дюртюлимелиоводстрой» по начислению платы за не оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и обязании аннулировать задолженность государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по договору № 2Н-000-241РО-2020/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 21.07.2020 г. в размере 19707 руб. 96 коп. за период с 01.09.2020 г. по 31.12.2020 г.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель, доверенность №33/22 от 10.03.2022, диплом №162 от 14.06.2012, паспорт (до объявления перерыва)

от ответчика – не явились, извещены

Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» о признании незаконными действия ООО «Дюртюлимелиоводстрой» по начислению платы за не оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, выставленной по универсальному передаточному акту № 10722 от 30.09.2020 г. на сумму 4926,99 руб.; универсальному передаточному акту № 12528 от 31.10.2020 г. на сумму 4926,99 руб.; универсальному передаточному акту                   № 14477 от 30.11.2020 г. на сумму 4926,99 руб.; универсальному передаточному акту № 15397 от 20.12.2020 г. на сумму 4926,99 руб.; обязании ООО «Дюртюлимелиоводстрой» аннулировать задолженность государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по договору № 2Н-000-241РО-2020/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 21.07.2020 г. в размере 19707,96 руб. за период с 01.09.2020 г. по 31.12.2020 г.

В судебном заседании 15.11.2022 представитель истца изложил свою позицию, доводы, заявил ходатайство об истребовании доказательств у ответчика. 

Суд, рассмотрев ходатайства истца, протокольным определением отказал в его удовлетворении с учетом положений ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца не возражает против рассмотрения спора по существу в отсутствие представителей сторон после перерыва, просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании объявлен перерыв в течение дня – 15.11.2022 до 17:00.

После перерыва судебное заседание продолжено в 17:00 в том же составе суда.

Стороны явку представителей после перерыва не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства с учетом положений ст. ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон по имеющимся материалам в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между государственным казенным учреждением Республиканский центр социальной поддержки населения (далее по тексту - истец, Учреждение, ГКУ РЦСПН, Потребитель) и обществом с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» (далее по тексту - ответчик, общество, ООО «Дюртюлимелиоводстрой», Региональный оператор) заключен договор № 2Н-000-241РО-2020/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 21.07.2020 г. (далее по тексту - договор).

Согласно п. 1 договора Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее по тексту — ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (далее - «КГО»), и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложению №1 договору (п. 2 договора).

Пунктом 27 договора установлено, что договор вступает в силу с даты подписания и в соответствии с п. 2 ст. 425 ГК РФ распространяет свое действие на отношения Сторон, возникшие с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г.

На момент заключения договора решением органов, осуществляющих государственное регулирование тарифов, установлены следующие тарифы на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: тариф с 01.01.2020 по 30.065.2020 - 599,40 руб./м3, тариф с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 600,12 руб./м3.

Протоколом разногласий к договору от 21.07.2020 г. определено, что цена договора в соответствии с Приложением № 2 к договору составляет 59088,36 (пятьдесят девять тысяч восемьдесят восемь рублей 36 копеек), из которых сумма за 1 полугодие - 29526,42 (двадцать девять тысяч пятьсот двадцать шесть рублей 42 копейки), сумма за 2 полугодие - 29561,94 (двадцать девять тысяч пятьсот шестьдесят один рубль 94 копейки).

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной единым тарифом, установленным Государственным комитетом по тарифам Республики Башкортостан на услугу Регионального оператора (п. 6 договора). Региональный оператор предоставляет Потребителю одновременно со счетом на оплату оказанных услуг универсальный передаточный документ, объединяющий в себе акт приема-передачи оказанных услуг и счет-фактуру, не позднее 10 (десятого) числа, следующего за месяцем оказания услуг (абзац 1 п. 9 договора).

В приложениях № 1 и 2 к договору стороны установили периодичность вывоза ТКО ежемесячно по графику каждый понедельник и четверг, годовой объем ТКО - 98.52 куб.м.

В период с 01.01.2020 г. по 24.07.2020 г. ответчик оказывал услуги по вывозу ТКО.

31 августа 2020 г. ответчиком был выставлен универсальный передаточный акт № 8934 на сумму 39 380,40 руб.

Оплата услуг по обращению с ТКО в соответствии с условиями договора за период с 01.01.2020 г. по 31.08.2020 г. осуществлена ТКУ РЦСПН платежным поручением № 233431 от 23.09.2020 г.

Однако, 24.07.2020 г. ООО «Дюртюлимелиоводстрой» прекратило оказание услуг.

За период сентябрь - декабрь 2020 г. ответчик выставил следующие универсальные передаточные акты за не оказанные услуги:

универсальный передаточный акт № 10722 от 30.09.2020 г. на сумму 4926,99 руб.;

универсальный передаточный акт № 12528 от 31.10.2020 г. на сумму 4926,99 руб.;

универсальный передаточный акт № 14477 от 30.11.2020 г. на сумму 4926,99 руб.;

универсальный передаточный акт № 15397 от 20.12.2020 г. на сумму 4926,99 руб.

Задолженность по выставленным ответчиком универсальным передаточным актам составляет 19707,96 руб.

Истец указывает, что в нарушение п.п. 1, 2 договора услуги по вывозу ТКО не оказывались с 24.07.2020 г. Факт не оказания услуг ООО «Дюртюлимелиоводстрой» подтверждается актами о неоказании услуг от 30.09.2020 г., от 30.10.2020 г., 30.11.2020 г., от 30.12.2020 г. (за период сентябрь - декабрь 2020 г.) и фотографиями.

30.04.2021г. ГКУ РЦСПН в ответ на претензию ООО «Дюртюлимелиоводстрой» № б/н от 09.04.2021 г. направлено письмо об оплате услуг по контракту после возобновления исполнения Региональным оператором обязательств по вывозу ТКО.

13.07.2021г. ГКУ РЦСПН направлено гарантийное письмо № 4-8004 об оплате услуг в случае исполнения Региональным оператором своих обязательств по контракту.

01.11.2021г. ГКУ РЦСПН направлено претензионное письмо № 4-12468 об аннулировании задолженности, образовавшейся за период с 01.09.2020 г. по 31.12.2020 г.

24.02.2022г. ГКУ РЦСПН в ответ на претензию ООО «Дюртюлимелиоводстрой» № б/н от 16.02.2022 г. было отправлено письмо об аннулировании задолженности, образовавшейся за период с 01.09.2020 г. по 31.12.2020 г., в связи с неоказанием Региональным оператором услуг.

Письменные обращения истца ответчиком оставлены без удовлетворения, задолженность за период с 01.09.2020 г. по 31.12.2020 г. не аннулирована.

Истцом неоднократно давались заявки на вывоз ТКО (копии прилагаются), но услуги по вывозу ТКО оказаны не были.

Факт того, что ООО «Дюртюлимелиоводстрой» имело право приостановить оказание услуг в связи с неполной оплатой ранее оказанных услуг, не наделяет ответчика правом требовать оплаты за не оказание услуги за периоды, в которых оказание данных услуг было приостановлено. Кроме того, ООО «Дюртюлимелиоводстрой» имеет право приостановить оказание услуг только до полной оплаты ранее оказанных услуг, тогда как за оказанные услуги за период с 01.01.2020 по 31.08.2020 г. ГКУ РЦСПН были оплачены, но ответчик не возобновил оказание услуг с 24.07.2020 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не представлены доказательства неоказания услуг либо оказание услуг ненадлежащего качества. Общество является единственной специализированной организацией, осуществляющей сбор, хранение, транспортировку и утилизацию твердых бытовых отходов в зоне деятельности потребителя, доказательств иного истцом не представлено.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.  

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом. 

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

С учетом вышеприведенных нормативных положений, в силу того, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным, типовым, заключение которого обязательно для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, срок действия данного договора пролонгируется на каждый последующий год, до тех пор истец является региональным оператором, а ответчик владеет нежилым помещением, расположенным в МКД, в отношении которого производится вывоз ТКО.

Согласно подпункту «ж» пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), обращение с твердыми коммунальными отходами, то есть сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах является одним из видов коммунальных услуг.

В силу подпункта «б» пункта 148(22) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан заключать с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно статье 1 Федерального Закона от 10.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89-ФЗ), - твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно пункту 1 статьи 24.6 ФЗ N 89-ФЗ  сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 4 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил. 

Согласно п. 8 (18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641») (далее –Правила №1156), - до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.

Как установлено судом, между сторонами по делу заключен договор         № 2Н-000-241РО-2020/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 21.07.2020 г. 

Согласно п. 2 договора объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (далее - «КГО»), и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложения №1 к настоящему Договору.

Приложением №1 к договору  стороны согласовали следующие места накопления ТКО: 

<

...>.

Проанализировав условия договора, суд пришел к выводу о том, что правоотношения сторон подлежат регулированию нормами указанных нормативно-правовых актов и положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о возмездном оказании услуг.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Таким образом, оплате подлежат фактически оказанные услуги.

Истец, указывая, что ответчиком не оказывались услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по универсальному передаточному акту № 10722 от 30.09.2020 г. на сумму 4926,99 руб.; универсальному передаточному акту № 12528 от 31.10.2020 г. на сумму 4926,99 руб.; универсальному передаточному акту  № 14477 от 30.11.2020 г. на сумму 4926,99 руб.; универсальному передаточному акту № 15397 от 20.12.2020 г. на сумму 4926,99 руб., просит признать незаконными действия ООО «Дюртюлимелиоводстрой» по начислению платы за не оказанные услуги и аннулировать задолженность в размере 19707,96 руб. за период с 01.09.2020г. по 31.12.2020 г.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Материалы дела свидетельствуют о том, что по существу истцом  заявлено требование о пересечении действий регионального оператора, создающих угрозу нарушения прав потребителя услуг по вывозу ТКО в связи с незаконным начислением и возможным дальнейшим взысканием платы за услуги. 

Такой способ защиты гражданских прав предусмотрен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и вытекает из обязательственных правоотношений (отношений сторон по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами). Данный способ защиты права направлен на предупреждение действий контрагента по сделке, которые могут привести к нарушению субъективных гражданских прав истца.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из положений пунктов 8 (12), 8 (15), 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, регулирующих порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, следует, что в случае, если данный договор между потребителем и региональным оператором не подписан, то он считается заключенным на условиях типового договора, утвержденного постановлением Правительства от 12.11.2016 N 1156.

Таким образом, оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается, что не исключает возможность представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд отмечает, что учитывая возражения потребителя относительно факта вывоза ТБО с объектов истца, региональный оператор как профессиональный участник спорных правоотношений должен предоставить достаточные доказательства фактического оказания услуг потребителю, поскольку возложение на потребителя бремени доказывания отсутствующего (отрицательного) факта оказания услуг является недопустимым.

При непредставлении региональным оператором бесспорных доказательств осуществления им услуг по вывозу ТКО сам по себе факт наличия у ответчика обязанности осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами не может являться основанием для возложения на потребителя обязанности по оплате услуг по вывозу ТКО в отсутствие достаточных, достоверных доказательств их оказания.

Наделение ООО «Дюртюлимелиоводстрой» статусом регионального оператора по обращению с ТКО с 01.01.2019 и заключение с ГКУ РЦСПН договора № 2Н-000-241РО-2020/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 21.07.2020 г. само по себе  не отменяют обязанности регионального оператора по доказыванию факта оказания услуг при наличии спора относительно указанного факта.

Между тем потребитель также вправе со своей стороны представлять доказательства, в подтверждение такого факта не оказания услуг по вывозу ответчиком ТБО. К таким доказательствам можно отнести как акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленный в порядке, предусмотренном в разделе VI типового договора, так и иные доказательства, из которых очевидно следует факт нарушения региональным оператором исполнения его обязательств.

Ответчик утверждает, что вывоз ТКО с объектов истца  фактически производился ООО «ЭКОПРОМ» по договору на оказание услуг по транспортированию коммунальных отходов на территории в зоне деятельности № 2 по Республике Башкортостан № 000-006-2019 от 19.11.2019.

В соответствии с п. 23 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила № 1156)  в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

Пунктом 24 Правил № 1156 установлено, что по договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется оплачивать такие услуги.

Согласно п. 26 Правил № 1156 оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, должен владеть мусоровозами, отвечающими общим техническим требованиям и требованиям безопасности, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п. 30 Правил № 1156  в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов. Такой журнал может вестись в электронном виде. Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий транспортирование твердых коммунальных отходов, обязан в течение одного рабочего дня предоставить региональному оператору, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления по их запросу копию маршрутного журнала, а также обеспечить доступ указанных лиц к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании подпункта «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат, в том числе автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 27 Правил № 1156  транспортирование твердых коммунальных отходов с использованием мусоровозов, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, допускается до 01.01.2018. С 01.01.2019 все транспортные средства, осуществляющее транспортирование ТКО оборудованы системой ГЛОНАСС.

Также согласно п.  4.1.5, 4.1.6 договора № 000-006-2019 от 19.11.2019 исполнитель (ООО «ЭКОПРОМ») обязан передавать данные спутникового мониторинга  процессов транспортирования ТКО с использованием оборудования спутникового мониторинга на основе ГЛОНАСС в региональную информационно-навигационную систему Республики Башкортостан и заказчику, а также вести в отношении каждого мусоровоза маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти Республики Башкортостан, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов.

Между тем маршрутные журналы и данные спутникового мониторинга на основе ГЛОНАСС в отношении каждого мусоровоза в спорный период не представлены.

Иных доказательств фактического оказания услуг по вывозу ТКО с объектов истца в период с 01.09.2020 г. по 31.12.2020 г. ответчиком не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По факту не оказания услуг ответчиком по вывозу ТКО с объектов сотрудниками истца были составлены акты о неоказании услуг по вывозу отходов.

Согласно п. 17 договора № 2Н-000-241РО-2020/ТКО от 21.07.2020 г. в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель уведомляет регионального оператора о нарушении обязательств по договору. В случае не устранения данного нарушения в течение 3-х рабочих дней, потребитель приглашает представителя регионального оператора для составления акта нарушения региональным оператором обязательств по договору, направив уведомление любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом.

При неявке представителя регионального оператора в течение 3-х рабочих дней, потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 5 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

В соответствии с п. 18 договора в случае если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 5 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором.

Аналогичные условия предусмотрены типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В связи с наличием возражений относительно оказания услуг ответчиком и выставленных им УПД и счетов на оплату,  истец в период с 01.09.2020г. по 31.12.2020 г. в ответ на получаемые счета направлял письма и мотивированные отказы от подписания УПД в связи с не оказанием услуг.

Однако ответов на данные письма со стороны ответчика не поступало, мотивированных возражений не заявлялось, доказательств фактического оказания услуг не представлялось.

Доказательств, опровергающих доводы и доказательства истца, ответчиком не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Иные доводы ответчика судом отклонены как не имеющие правового значения, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, действующему законодательству,  основанные на неверном толковании норма права и не меняющего по существу результата рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствие надлежащих доказательств с достоверностью подтверждающих фактическое оказание ответчиком истцу услуг по договору № 2Н-000-241РО-2020/ТКО от 21.07.2020 г. за спорный период, суд приходит к выводу, что действия ООО «Дюртюлимелиоводстрой» по начислению платы за не оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и выставлению к оплате УПД № 10722 от 30.09.2020 на сумму 4926,99 руб., УПД № 12528 от 31.10.2020 на сумму 4926,99 руб.; УПД № 14477 от 30.11.2020 на сумму 4926,99 руб. и УПД № 15397 от 20.12.2020 на сумму 4926,99 руб. являются незаконными, а выставляемая ответчиком к оплате истцу задолженность в размере 19707 руб. 96 коп. за период с 01.09.2020 по 31.12.2020 – отсутствующей, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия ООО «Дюртюлимелиоводстрой» по начислению платы за не оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и выставлению к оплате УПД № 10722 от 30.09.2020 на сумму 4926,99 руб., УПД № 12528 от 31.10.2020 на сумму 4926,99 руб.; УПД № 14477 от 30.11.2020 на сумму 4926,99 руб. и УПД № 15397 от 20.12.2020 на сумму 4926,99 руб., незаконными.

Обязать ООО «Дюртюлимелиоводстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) аннулировать задолженность государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по договору № 2Н-000-241РО-2020/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 21.07.2020 в размере 19707 руб.               96 коп. за период с 01.09.2020 по 31.12.2020.

Взыскать с ООО «Дюртюлимелиоводстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебные расходы по уплате госпошлины по иску в сумме 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.l8aas.arbitr.ru.

Судья          Р.М. Айбасов