АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ростов-на-Дону

«02» августа 2024 г.                                                                       Дело № А53-21632/24

 

Резолютивная часть решения объявлена   «30» июля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            «02» августа 2024 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Литвиновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

к Отделу жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства администрации города Каменск-Шахтинского ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

о взыскании 1 000 руб.

 

при участии:

от истца: представитель ФИО1 (доверенность от 25.12.2023)

от ответчика: представитель не явился 

 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОПФ РФ по РО) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Отделу жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства (далее – Отдел ЖКХ) с исковым заявлением о взыскании штрафа за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1 000 руб.

В определении Арбитражного суда Ростовской области о принятии заявления к производству от 18.06.2024 сторонам разъяснялись положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и продолжения судебного разбирательства на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представили.

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 29.07.2024, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Представитель ОПФ РФ по РО в судебное заседание явился, доводы искового заявления поддержал в полном объеме.

Ответчик явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом. Определение суда от 18.06.2024 получено 25.06.2024. Отзыва не направил.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Отдел ЖКХ администрации г. Каменск-Шахтинский (ИНН 

<

***>) состоит на регистрационном учете в ОСФР по РО с 30.12.2004 под регистрационным номером 6120005288.

По результатам камеральной проверки установлено, что Страхователем, в нарушение абзаца 1 пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) форма ЕФС-1 за 1 квартал 2023 года представлена в Фонд 27.06.2023.

В связи с непредставлением формы ЕФС-1 за 1 квартал 2023 г. в установленный законом срок - до 25 апреля 2023 года Страхователь привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ, которая предусматривает штраф в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Факт несвоевременного представления Страхователем формы ЕФС-1 за 1 квартал 2023 г. нашел отражение в Акте камеральной проверки от 29.06.2023 №612023100093901.

Акт камеральной проверки от 29.06.2023 № 612023100093901 и уведомление о вызове   страхователя   на  рассмотрение   материалов   проверки   от   29.06.2023 № 612023100093901 были направлены в адрес Страхователя 30.06.2023 «Почтой России».

Участия в рассмотрении материалов камеральной проверки Страхователь не принимал, письменные возражения не представил.

По результатам рассмотрения Акта камеральной проверки от 29.06.2023 № 612023100093903 ОПФ РФ по РО принято решение от 11.08.2023 № 612023100093903 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ.

Решение о привлечении страхователя к ответственности от 11.08.2023 № 612023100093903 было направлено в адрес Страхователя 14.08.2023 «Почтой России».

Согласно статьям 26.19-26.20 Закона № 125-ФЗ, в случае направления по почте заказным письмом указанные акт проверки и решение о привлечении считается полученными по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 12 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вступает в силу по истечении десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего решения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение.

По истечении десяти рабочих дней со дня получения решения о привлечении, штраф в размере 1000 рублей страхователем не уплачен, в связи с чем, ОСФР по РО, на основании пункта 14 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ вынесено требование об уплате штрафа от 15.09.2023 №612023200011701 и направлено в адрес Страхователя «Почтой России» 15.09.2023.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

Ответчик не оплатил финансовые санкции в добровольном порядке на момент предъявления искового заявления, что послужило основанием для обращения в суд.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ, одной из обязанностей страхователя является своевременное представление в территориальные органы страховщика документов, подтверждающих правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным. При этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ).

В спорный период, с 01 января 2023 года применялась единая форма сведений (ЕФС-1) о застрахованных лицах, утвержденная Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения».

Согласно подпункту 7 пункта 1 статья 18 Закона № 125-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями, правильности подтверждения страхователями основного вида экономической деятельности, а также проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

Страховщиком проводятся камеральные и выездные проверки страхователей, целью которых является контроль за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части, касающейся правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страховщику, правильности подтверждения  страхователем основного вида экономической деятельности, полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Камеральная проверка проводится по месту нахождения страховщика на основании представленных страхователем сведений о начисленных страховых взносах, сведений и документов, представленных страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного), необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также других документов (информации), имеющихся у страховщика, в том числе полученных от государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций по запросу с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или по межведомственному запросу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

С целью проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ОСФР по РО в отношении Страхователя была проведена камеральная проверка за период с 01.01.2023 по 31.03.2023 на основании расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представленного Страхователем.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной проверки установлено, что Страхователем в нарушение абзаца 1 пункта 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ форма ЕФС-1 за 1 квартал 2023 года представлена в Фонд 27.06.2023.

В связи с непредставлением формы ЕФС-1 за 1 квартал 2023 в установленный законом срок - до 25 апреля 2023 года, Страхователь привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ, которая предусматривает штраф в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.

Суд пришел к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт совершения Страхователем правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ, расчет суммы штрафа проверен судом и установлен как арифметически правильный и соответствовавший действовавшему на момент вынесения решения законодательству.

Принимая во внимание характер состава правонарушения, приведенные обстоятельства, а также действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд назначение штрафа в размере 1 000 руб. обоснованным и соответствующим действующему законодательству.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд  приходит к выводу  о том,  что требование заявителя подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Поскольку стороны освобождены от оплаты государственной пошлины, то отсутствуют основания для ее распределения.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства администрации города Каменск-Шахтинского ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

сумму штрафа за не предоставление в установленный срок формы ЕФС-1 за 1 квартал 2023 г. в размере 1 000  руб.

Реквизиты для уплаты:

УФК по Ростовской области (ОСФР по Ростовской области, л/с 04584Ф58010)

ИНН 

<

***>, КПП 616301001,

банк «ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ //УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону»

БИК 016015102,

к/с № 401028108453 70000050,

р/с № 

<

***>,

КБК № 79710212000062100160,

УИН 97961260311230028219 (основание: Акт камеральной проверки от 29.06.2023 № 612023100093901)

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                       Л.Н. Паутова