АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело №А27-2203/2024

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

 

8 апреля 2024 г.                                                                                                           г. Кемерово

 

Резолютивная часть решения оглашена 4 апреля 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 8 апреля 2024 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Минаковой В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экипаж-плюс»,   г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1

ОСП по г. Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу

ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу

об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 05.06.2023 

должник: общество с ограниченной ответственностью «Горные машины»,               г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Экипаж-плюс» (далее – ООО «Экипаж-плюс», общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, ОСП по г. Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 05.06.2023.

Заявленное требование обосновано тем, что, несмотря на то, что заявитель приложил все необходимые, по его мнению, документы судебным приставом-исполнителем отказано в возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель в отзыве полагает, что обжалуемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства является законным и обоснованным, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассматривается в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

31.05.2023 в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово поступил исполнительный документ ФС № 041613176 от 20.12.2022, выданный Арбитражным судом Кемеровской области, о взыскании с ООО «Горные машины»» в пользу ООО "Экипаж-плюс" задолженности в размере 1 006 292,68 руб.

К заявлению приложены подлинный экземпляр исполнительного листа ФС № 041613176 от 20.12.2022, выданный Арбитражным судом Кемеровской области, сопроводительное письмо и незаверенная копия доверенности от ООО «Экипаж-плюс» на ФИО2

05.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что к предъявленному исполнительному документу заявление не приложено либо оно не подписано взыскателем или его представителем, а именно доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации.

Посчитав указанное постановление незаконным, ООО «Экипаж-плюс» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением.

В силу статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ). 

Согласно статье 4 Закона №229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности.

В соответствии со статьей 5 Закона №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. 

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона №229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов, являются исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу - исполнителю для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 30 Закона №229-ФЗ установлено, что заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. 

Как следует из материалов дела, обжалуемым постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.06.2023 Обществу было отказано в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ в связи с тем, что заявление подано без, соответствующим образом заверенной, копии доверенности представителя общества.

В силу пункта 1 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.

В соответствии со ст. 54 Закона № 229-ФЗ «полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

Доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати).

Полномочия законных представителей граждан подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их статус.

Полномочия представителя, являющегося соучастником в исполнительном производстве, могут быть определены в заявлении, поданном представляемым лицом судебному приставу-исполнителю.

Полномочия представителей, не указанных в частях 1-4 настоящей статьи, в том числе адвокатов, на совершение действий, связанных с осуществлением исполнительного производства, удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - иным документом.

Полномочия кредитного управляющего по осуществлению прав участников синдиката кредиторов и полномочия управляющего залогом по осуществлению прав залогодержателей по договору управления залогом подтверждаются договором синдицированного кредита (займа) и (или) решением участников синдиката кредиторов, принятым в соответствии с договором, и договором управления залогом соответственно.

Согласно письма ФССП России от 9 октября 2014 г. №00073/14/60998-АП «По вопросу разъяснения законодательства об исполнительном производстве» частью 1 статьи 54 Закона предусмотрено, что полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

Таким образом, при предъявлении на принудительное исполнение исполнительного документа к заявлению о возбуждении исполнительного производства, подписанному руководителем (директором) организации, должно быть приложены документы, подтверждающие его полномочия.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Закона представители сторон исполнительного производства           в праве совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Данная часть статьи содержит общее правило применительно           к представительству в исполнительном производстве: представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено настоящим Законом. В частности, в ч. 3 комментируемой статьи предусмотрены случаи, когда сторона должна выразить свое волеизъявление на совершение ее представителем определенных действий.

В доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на совершение следующих действий:

1)    предъявление и отзыв исполнительного документа;

2)    передача полномочий другому лицу (передоверие);

3)    обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя;

4)    получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг);

5)    отказ от взыскания по исполнительному документу;

6)    заключение мирового соглашения, соглашения о примирении.

Таким образом, отсутствие в доверенности указания на такое полномочие означает невозможность его осуществления. Кроме того, следует учитывать, что некоторые действия могут быть совершены только самим должником.

Надлежащее заверение копий документов (доверенности).

В соответствии с ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденным приказом Росстандарта от 17.10.2013 № 1185-ст, под заверенной копией документа понимается такая копия, на которой в соответствии с установленным порядком проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость.

В соответствии с ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», утвержденным приказом Росстандарта от 08.12.2016 № 2004-ст, предусмотрены порядок и форма оформления заверения копий различных видов документов.

Такой порядок прописан в п. 5.26 указанного ГОСТ.

Отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом "подпись" и включает: слово "Верно"; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа).

Если копия выдается для представления в другую организацию, отметка о заверении копии дополняется надписью о месте хранения документа, с которого была изготовлена копия ("Подлинник документа находится в (наименование организации) в деле N... за ... год") и заверяется печатью организации.

Для проставления отметки о заверении копии может использоваться штамп.

В действующем законодательстве можно встретить и другие дополнительные требования к порядку заверения копий документов.

Согласно Указа Президиума ВС СССР от 04.08.1983 № 9779-х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» установлено, что верность документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью.

Таким образом, верность копий подлинникам документов может свидетельствовать руководитель организации, который от ее имени действует без доверенности, а также иное лицо, которому такое право предоставлено по доверенности или локальным актом организации.

Копия доверенности, удостоверенной нотариально, должна быть заверена нотариусом.

В соответствии с п. 4.2.1.1. Инструкции по делопроизводству в ФССП России, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом отдела документационного обеспечения с выполнением следующих операций:

1)    количество конвертов простой почты сверяется с количеством, указанным подразделением почтовой связи в накладной;

2)    наличие регистрируемых почтовых отправлений проверяется по записям почтовых реестров;

3)    факт приема корреспонденции оформляется записью о приеме, заверяющейся подписью уполномоченного должностного лица и печатью «Для документов» в накладной. В случае выявления несоответствия сведений накладной и почтовых реестров фактическому наличию корреспонденции в обоих экземплярах накладной оформляется соответствующая запись.

Согласно п. 4.2.1.4. Инструкции по делопроизводству в ФССП России, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, корреспонденция организации, доставленная ее представителем, принимается уполномоченным должностным лицом отдела документационного обеспечения с проверкой полномочий представителя (наличие доверенности, оформленной по установленным правилам, и документа, удостоверяющего личность представителя).

В силу вышеприведенных правовых норм, при обращении в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства в подтверждение своих полномочий представитель общества был обязан приложить к заявлению надлежащим образом заверенную копию доверенности. 

Как следует из материалов дела, установленная законом обязанность заявителем не была соблюдена. К заявлению о возбуждении исполнительного производства была приложена не заверенная ксерокопия доверенности на представителя.

В связи с этим, 05.06.2023 судебный пристав-исполнитель, руководствуясь статьей 31 Закона №229-ФЗ правомерно вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, разъяснив при этом взыскателю, что в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона № 229-ФЗ устранение обстоятельств, явившихся основанием для принятия постановления, не препятствуют повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель правомерно отказал в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу на основании пункта 1 части 1 статьи 31 Закона №229-ФЗ, в связи с тем, что к заявлению о возбуждении исполнительного производства не приложены документы, подтверждающие полномочия подписавшего заявление представителя организации, являющейся взыскателем по названному исполнительному листу, разъяснив при этом взыскателю, что в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона №229-ФЗ устранение обстоятельств, явившихся основанием для принятия постановления, не препятствуют повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу исполнителю. 

Названный отказ соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Оценив имеющееся в материалах дела постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, суд не усматривает процессуальных нарушений, допущенных судебным приставом-исполнителем при его вынесении.

При таких обстоятельствах судом не установлено нарушений прав заявителя оспариваемым постановлением и действиями судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, суд приходит к выводу,  что оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом при наличии к тому законных оснований. Постановление и действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям закона и законных прав заявителя не нарушают. 

В рассматриваемом случае судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с нормами действующего законодательства, регламентирующими его деятельность, в рамках предоставленных полномочий, им были совершены необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

При таких данных оснований для удовлетворения заявленных требований и признания оспариваемого постановления незаконным не имеется.

В силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается, поэтому заявителю подлежит возврату из федерального бюджета уплаченная при подаче заявления государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных  требований отказать. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                             В.В. Власов