﻿Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19492/2020

г. Хабаровск

15 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 08.11.2021, в полном объеме решение изготовлено 15.11.2021.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., с участием секретаря судебного заседания Шутенко Ю.В.,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению акционерного общество «Авиакомпания «Аврора» о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни от 26.11.2020г. № 10703000-62/2020,

В судебное заседание явились: 

от заявителя: не явились;

от Хабаровской таможни: Моргунова М.А. дов. № 05-54/185 от 02.04.2021,

 

Суд установил: акционерное общество «Авиакомпания «Аврора» (далее – АО «Авиакомпания «Аврора», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни от 26.11.2020г. № 10703000-62/2020, которым привлечено к административной ответственности по статье 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В судебном заседании представители Хабаровской таможни возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Акционерное общество «Авиакомпания «Аврора» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ему присвоен ИНН-6501161401, ОГРН-1056500677749, адрес: г. Южно-Сахалинск, ул. Горького, 50.

На основании договора об оказании технических услуг от 07.11.2013 № 22.5/2013-0480, заключенного между АО «Авиакомпания «Аврора» (РФ) и компанией «Lufthansa Technik AG» (Германия) и дополнительного соглашения от 11.07.2018 № 4 на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС, Союз) в зону деятельности таможенного поста Аэропорт Владивосток Владивостокской таможни поступил товар - самолет гражданский пассажирский тип аэробус А-319, модель А-319-111, бывший в употреблении, серийный номер 3336, бортовой № VP-BUO, узкофюзеляжный, среднемагистральный, количество посадочных мест 120, год выпуска 2007, оборудован двумя двигателями модели CFM56-5B5/3 с серийными номерами 697566, 697569; одной ВСУ модели 131-9 (А) с серийным номером № Р-3751, с массой пустого снаряжения аппарата 42380 кг.

16.05.2019 с целью завершения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории АО «Авиакомпания «Аврора» подана в Приамурский таможенный пост Хабаровской таможни декларация на товары (далее - ДТ), которой при регистрации присвоен номер 10703070/160519/0014013. В соответствии с указанной декларацией поступивший в адрес общества товар -самолет аэробус А-319, помещался под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В 33 графе ДТ №10703070/160519/0014013 декларантом заявлен код «8802400036» Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - «Летательные аппараты прочие (например, вертолеты, самолеты); космические аппараты (включая спутники) и суборбитальные и космические ракеты-носители: самолеты и прочие летательные аппараты, с массой пустого снаряженного аппарата более 15 000 кг: с массой пустого снаряженного аппарата более 20 000 кг, но не более 90 000 кг: прочие».

В соответствии с Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, для заявленного в вышеуказанной ДТ кода «8802400036» ТН ВЭД ЕАЭС, установлена ставка ввозной таможенной пошлины - 13,6 %, ставка НДС - 20 %.

В 44 графе «Дополнительная информация/Предоставленные документы» ДТ № 10703070/160519/0014013 под кодом № 07011/0 «Документы, которыми установлены льготы по уплате таможенных платежей», в соответствии с классификатором видов документов и сведений, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов», АО «Авиакомпания «Аврора» указало пункт 7.1.15 решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза» и пункт 12 решения Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 728 «О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза», согласно которым авиационные двигатели, запасные части и оборудование, необходимые для ремонта и (или) технического обслуживания гражданских пассажирских самолетов и (или) авиационных двигателей к ним, освобождаются от ввозной таможенной пошлины.

В 36 графе «Преференции» ДТ № 10703070/160519/0014013 АО «Авиакомпания «Аврора» заявлен код «ООАЗ-ОО», что в соответствии с классификатором льгот по уплате таможенных платежей, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378, означает освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении авиационных двигателей, запасных частей и оборудования, необходимых для ремонта и (или) технического обслуживания гражданских пассажирских самолетов и (или) авиационных двигателей к ним.

В графе 47 «Исчисление таможенных платежей» ДТ №10703070/160519/0014013 Обществом условно исчислена ввозная таможенная пошлина исходя из ставки 13,6 %, что составило 6068779,26 руб. и при совершении таможенных операций по таможенному декларированию проверяемого товара уплатило только налог на добавленную стоимость по ставке 20% рассчитана в размере 8924675,38 руб.

18.05.2019 товар, заявленный в ДТ № 10703070/160519/0014013, выпущен Приамурским таможенным постом (центром электронного декларирования) Хабаровской таможни в соответствии с избранной декларантом таможенной процедурой.

После выпуска товаров по результатам проведения Хабаровской таможней камеральной таможенной проверки в период с 14.08.2020 по 26.09.2020 АО «Авиакомпания «Аврора» установлен факт неправомерного применения Обществом льготы по уплате ввозной таможенной пошлины при совершении таможенных операций по таможенному декларированию товара, заявленного в ДТ № 10703070/160519/0014013, - гражданского пассажирского самолета аэробус А-319, повлекший неуплату ввозной таможенной пошлины в размере 6068779,26 руб.

В ходе камеральной таможенной проверки, письмом от 12.09.2019 №34.16/2019-2171 АО «Авиакомпания «Аврора» сообщило, что в графе 36 ДТ №10703070/160519/0014013 Обществом ошибочно применена льгота по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении авиационных двигателей, запасных частей и оборудования, необходимых для ремонта и технического обслуживания воздушного судна. 

Результаты таможенной проверки зафиксированы в акте камеральной таможенной проверки № 10703 000/210/260919/А000033.

По результатам камеральной таможенной проверки Хабаровской таможней вынесено решение от 08.11.2019 о внесении измерений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10703070/160519/0014013. В соответствии с указанным решением, помимо прочего, скорректированы графы «36», «47» и «В» ДТ №10703070/160519/0014013, в части отмены льготы по уплате ввозной таможенной пошлины и начислению ввозной таможенной пошлины в размере 6 068779,26 руб.

С учетом вышеизложенного, проверяющими сделан вывод, что АО «Авиакомпания «Аврора», заявив в 36 графе ДТ № 10703070/160519/0014013 льготу по уплате ввозной таможенной пошлины, в 47 графе условно исчислив ввозную таможенному пошлину при таможенном декларировании товаров в ДТ № 10703070/160519/0014013, а также неверно определив основу для исчисления ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость не уплатило в установленный срок до 18.05.2020 включительно ввозную таможенную пошлину в размере 6 312962,60 руб., а также налог на добавленную стоимость в размере 359 093,14 руб., нарушило срок уплаты таможенных платежей, установленный пунктом 9 статьи 136 ТК ЕАЭС и не исполнило обязанность, предусмотренную пунктом 2 статьи 55, подпунктом 4 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.22 КоАП РФ.

Уведомлением от 04.12.2019г. АО «Авиакомпания «Аврора» было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 29.01.2020г. в 14 часов 30 минут, которое получено Обществом - 10.12.2019г., что подтверждается почтовым уведомлением.

В связи с выявленным нарушением, 29.01.2021г. Хабаровской таможней в отношении АО «Авиакомпания «Аврора», составлен протокол об административном правонарушении № 10703000-62/2022 по статье 16.22 КоАП РФ.

24.11.2021 Хабаровской таможней  в отношении АО «Авиакомпания «Аврора», рассмотрено дело и вынесено постановление № 10703000-62/2020 о привлечении к административной ответственности по статье 16.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Постановление вынесено в присутствии защитника Заболотского А.А., действующего на основании доверенности от 05.12.2019г. № 01-03-09/179.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, АО «Авиакомпания «Аврора» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Между АО «Авиакомпания «Аврора» и компанией Lufthansa Technik AG (Германия) заключен договор об оказании технических услуг от 07.11.2013 № 22.5/2013-0480. 29.03.2019 в соответствии с условиями таможенной процедуры «переработка вне таможенной территории» по ДТ № 10703070/290319/0008601 товар «Самолет гражданский пассажирский тип аэробус А-319» вывезен за пределы таможенной территории Союза (в Республику Филиппины) на основании дополнительного соглашения № 4 от 11.07.2018 к договору об оказании технических услуг № 22.5/2013-0480 с целью проведения ремонтных работ (техническое обслуживание по форме C-Check). 16.05.2019 с целью завершения таможенной процедуры «переработка вне таможенной территории» АО «Авиакомпания «Аврора» в ДТ № 10703070/160519/0014013 при ввозе товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза заявило таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». 18.05.2019 Приамурским таможенным постов (центром электронного декларирования) Хабаровской таможни товар выпущен условно (код «20») в соответствии с заявленной таможенной процедурой. В период с 14.08.2019 по 26.09.2019 Хабаровской таможней проведена камеральная таможенная проверка АО «Авиакомпания «Аврора» сведений, содержащихся в ДТ № 10703070/160519/0014013, касающихся исчисления и уплаты таможенных платежей.

08.11.2019 Хабаровской таможней по результатам камеральной таможенной проверки принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10703070/160519/0014013.

03.07.2020 Арбитражным судом Хабаровского края по делу № А73-1770/2020 принято решение, в соответствии с которым решение таможенного органа признано незаконным, при этом в установочной и мотивировочной части решения суд указал, что вывод таможенного органа о неправомерном применении льготы по уплате ввозной таможенной пошлины является правомерным.

В порядке ведомственного контроля решением Дальневосточного таможенного управления от 01.06.2020 № 10700000/010620/034-р/2020 отменено решение Хабаровской таможни от 08.11.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10703070/160519/0014013. Причиной отмены решения явилось неверное определение основы начисления для расчета ввозной таможенной пошлины и НДС, а именно в ДТ № 10703070/160519/0014013 декларантом  заявлены  сведения  о  стоимости  ремонтных  работ в  размере 613893,65 евро (графа 22 ДТ), о курсе валюты 72,6891 руб. (графа 23 ДТ) и об условном начислении ввозной таможенной пошлины и НДС исходя из основы начисления в размере 44 623 376,91 руб. (графа 47 ДТ). 

Согласно подпункту 22 пункта 15 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», в первом подразделе графы 22 ДТ указывается буквенный код валюты цены договора в соответствии с классификатором валют, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций». В случае если условия договора (контракта) предусмотрено более одной валюты цены (валюты платежей (оценки)), при заявлении сведений о валюте цены (валюте платежа (оценки) в графе 22 ДТ декларантом указывается код преобладающей валюты цены (валюты платежа (оценки). В соответствии с пунктом 22 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», действовавшего на момент декларирования товаров, в первой строке графы Па ДТС-1 в валюте счета указывается цена фактически уплачена или подлежащая уплате за товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза. Из материалов дела следует, что договор на оказание технических услуг от 07.11.2013 №22.5/2013-0480, заключенный между АО «Авиакомпания «Аврора» и компанией «Lufthansa technik AG», не содержит условий, определяющих валюту контракта. Дополнительным соглашением от 11.07.2018 №04 к указанному контракту, в соответствии с которым производились ремонтные работы воздушного судна, предусмотрены фиксированные тарифы на оказание технических услуг в долл. США, а также указаны код валюты контракта и код валюты платежа - евро. Согласно инвойсов от 09.04.2019 №94030068, от 07.03.2019 № 94029834 и от 07.03.2019 № 94029833, а также акту об оказании услуг цена ремонтных работ произведенных в соответствии с договором от 07.11.2013 № 22.5/2013-0480 и дополнительным соглашением от 11.07.2018 № 04, оплата ремонтных работ Обществом произведена в долл. США. Следовательно, в графе 22 ДТ № 10703070/160519/0014013 должен указываться код валюты цены (валюты платежа (оценки)) в долл. США. Однако, АО «Авиакомпания «Аврора» в графе 22 ДТ, заявлен код EUR (евро), цена сделки рассчитана по курсу конвертации EUR/USD 1,166, который приведен в дополнительном соглашении от 11.07.2018 №04 только для информации и не соответствует установленному курсу евро на дату декларирования товара. Таким образом, в графе Па ДТС-1 к ДТ №10703070/160519/0014013 должна быть указана цена в валюте счета, равная 715 800,00 долл. США. 

По указанным основаниям решение Хабаровской таможни от 08.11.2019 о внесении измерений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10703070/160519/0014013 признано не соответствующим требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской     Федерации,     актов,     составляющих     право     Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и отменено.

Вместе с тем, решением ДВТУ от 01.06.2020 №10700000/010620/034-р/2020 приведенный в акте камеральной таможенной проверки Хабаровской таможни от 26.09.2019 № 10703000/210/260919/А000033 довод о необоснованном применении АО «Авиакомпания Аврора» тарифной льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины, признан обоснованным.

30.09.2020 Хабаровской таможней принято новое решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10703070/160519/0014013 в отношении АО «Авиакомпания «Аврора».

Процедура принятия нового решения Хабаровской таможней соблюдена. Камеральная таможенная проверка АО «Авиакомпания «Аврора» назначена начальником Хабаровской таможни 10.06.2020, о чем в адрес проверяемого лица направлено уведомление от 10.06.2020 № 06-30/08480. Таможенная проверка завершена до истечения срока, установленного частью 5 статьи 228 Федерального закона Российской Федерации № 289-ФЗ от 03.08.2018 г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Результаты камеральной таможенной проверки АО «Авиакомпания «Аврора» оформлены актом камеральной таможенной проверки от 24.08.2020 № 10703000/210/240820/А000014. 

По результатам камеральной таможенной проверки установлены факты неправомерного применения льготы по уплате ввозной таможенной пошлины, неверного определения основы начисления ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость при совершении таможенных операций по таможенному декларированию товара «Самолет гражданский пассажирский тип аэробус А-319» по ДТ № 10703070/160519/0014013, повлекшие неверный расчет, подлежащих уплате таможенных платежей. Правомерность принятого решения подтверждается выводами, изложенными в решении Дальневосточного таможенного управления по результатам ведомственного контроля от 01.06.2020 № 107000/010620/034-р/2020, а также в решении Арбитражного суда Хабаровского края от 03.07.2020 № А73-1770/2020.

Статьей 237 Федерального закона Российской Федерации № 289-ФЗ от 03.08.2018 г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено право проверяемого лица представить не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения акта таможенной проверки возражения по его содержанию в таможенный орган. В установленный срок возражения АО «Авиакомпания «Аврора» на акт камеральной таможенной проверки от 24.08.2020 № 10703000/210/240820/АОООО14 не поступили.

В связи с выявлением по результатам таможенной проверки фактов, повлекших необходимость внесения изменений в проверяемую ДТ после выпуска товаров в соответствии с положениями раздела V Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013   №  289  «О  внесении  изменений  (дополнений)   в  сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», на основании частей 28, 29 статьи 237 Федерального закона Российской Федерации № 289-ФЗ от 03.08.2018 г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров, утвержденной приказом ФТС России от 03 июля 2014 г. № 1286, Хабаровской таможней 30.09.2020 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10703070/160519/0014013. Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10703070/160519/0014013 от 30.09.2020 направлено в адрес АО «Авиакомпания «Аврора» письмом от 30.09.2020 № 06-30/14129.

С учетом изложенного, решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10703070/160519/0014013 от 30.09.2020 принято в соответствии с требованиями регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

На основании полученных по результатам камеральной таможенной проверки сведений 30.09.2020 Хабаровской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10703070/160519/0014013. В соответствии с указанным решением, помимо прочего, скорректированы графы «36», «45» «47» и «В» ДТ№ 10703070/160519/0014013 в части отмены льготы по уплате ввозной таможенной пошлины и начислению ввозной таможенной пошлины в размере 6 312 962,60 руб., а также доначислению налога на добавленную стоимость 359 093,14 руб.

АО «Авиакомпания Аврора» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Хабаровской таможни от 30.09.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10703070/160519/0014013 (дело А73-20676/2020).

Решением от 06.04.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2021 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.08.2021 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Выводы, изложенные в судебных актах по делу А73-1770/2020, по делу А73-20676/2020, имеют для суда преюдициальное значение.

С учетом изложенного, решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10703070/160519/0014013, от 08 ноября 2019 соответствует требованиям регулирующих таможенные правоотношения международным договорам и актам, составляющим право Евразийского экономического союза и законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании, и принято Хабаровской таможней правомерно.

За нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) предусмотрена административная ответственность.

Следовательно, АО «Авиакомпания «Аврора», заявив в 36 графе ДТ № 10703070/160519/0014013 льготу по уплате ввозной таможенной пошлины, в 47 графе условно исчислив ввозную таможенному пошлину при таможенном декларировании товаров в ДТ № 10703070/160519/0014013, а также неверно определив основу для исчисления ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость не уплатило в установленный срок до 18.05.2020 включительно ввозную таможенную пошлину в размере 6 312962,60 руб., а также налог на добавленную стоимость в размере 359 093,14 руб., нарушило срок уплаты таможенных платежей, установленный пунктом 9 статьи 136 ТК ЕАЭС и не исполнило обязанность, предусмотренную пунктом 2 статьи 55, подпунктом 4 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.22 КоАП РФ - нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004г. № 10 разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). 

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что АО «Авиакомпания «Аврора» приняло все возможные меры для соблюдения требований таможенного законодательства и проявило должную степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательствами.

Обстоятельства правонарушения, совершенного АО «Авиакомпания «Аврора» подтверждаются материалами административного дела.

Вина Общества заключается в прямом нарушении установленных законодательством Российской Федерации требований при декларировании товаров, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, находящихся за пределами его возможностей, препятствующих выполнению возложенных на него обязанностей.

При рассмотрении дела судом не установлено нарушений порядка проведения проверки, рассмотрения дела об административном правонарушении.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности не пропущен.

Суд приходит к выводу, что в рамках данного дела не подлежат применению положения ст. 2.9. КоАП РФ.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. 

Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. 

В п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной, критерии оценки КоАП РФ не установлены и определяются судом в каждом конкретном случае.

Каких-либо доказательств отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также доказательств исключительности выявленного, Обществом суду не представлено.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 4.1. КоАП РФ - Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно оспариваемому постановлению АО «Авиакомпания «Аврора» назначено минимальное административное наказание, предусмотренное по статьей 16.22 КоАП РФ.

Порядок и сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

С учетом изложенного, заявленные требования Общества удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 30.7. КоАП РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                    А.Г. Калашников