АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А08-5973/2020

город Калуга

23 июня 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16.06.2021

Постановление изготовлено в полном объеме  23.06.2021

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Крыжской Л.А., Якимова А.А.,

при ведении протокола в судебном заседании 

помощником судьи Фединой В.И.,

при участии в судебном заседании:

от Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (

<

...>, ОГРН 

<

***>,       ИНН 

<

***>):  ФИО1  - представителя по доверенности от 19.05.2021;

от общества с ограниченной ответственностью "Бурмашснаб" (

<

...>, ОГРН 

<

***>,               ИНН 

<

***>): ФИО2  - представителя по доверенности         от 01.10.2019;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (Белгородская область, г. Белгород,                       пр-кт. ФИО3, д. 162, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>):      не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области, кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского поселения Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 30 ноября 2020 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2021 года   по делу № А08-5973/2020,

                                       У С Т А Н О В И Л :

          общество с ограниченной ответственностью "Бурмашснаб" (далее - ООО "Бурмашснаб", общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением, оспорив правомерность отказа Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - департамент) в перерасчете арендной платы по договорам аренды земельных участков № 1-1/05 от 01.02.2005 и № 37-1/14 от 23.05.2014 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 31:06:0329003:11 и 31:06:0329003:9, исходя из пересмотра их кадастровой стоимости за 2019 год, изложенного в письменных уведомлениях № 42-09-01-10/2995 от 20.04.2020 и  № 42-09-01-10/4470 от 22.06.2020.

  В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвовало Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (далее - Управление Росреестра по Белгородской области).

  Решением Арбитражного суда Белгородской области от 30.11.2020, оставленным без изменения постановлением  Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2021, заявленные требования удовлетворены; разрешен вопрос о судебных расходах.

  В кассационной жалобе департамент просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, как не соответствующие закону.

  При рассмотрении дела судом округа представитель общества доводы кассационной жалобы поддержал, представитель администрации просил судебные акты оставить без изменения.

 Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

 Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на кассационную жалобу, выслушав участников процесса, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

  Как следует из материалов дела и установлено судами,                        ООО "Бурмашснаб" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 31:06:0329003:11, площадью 20279,36 кв. м, по адресу: Белгородская область, город Старый Оскол, площадка цемзавода, относящегося к землям населенных пунктов, предназначенного для обслуживания нежилых зданий - производственные цеха, на основании договора долгосрочной аренды земельного участка от 01.02.2005 № 1-1/05,  с учетом продления срока его действия дополнительным соглашением от 25.09.2014 № 87.

Также ООО "Бурмашснаб" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 31:06:0329003:9, площадью 12645 кв. м, по адресу: Белгородская область, город Старый Оскол, площадка цемзавода, относящегося к землям населенных пунктов, предназначенного для обслуживания производственных и административных зданий промышленности, на основании договора долгосрочной аренды земельного участка от 23.05.2014 № 37-1/14.

Постановлением Правительства Белгородской области от 13.07.2009      № 247-пп был утвержден Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена, предусматривавший в его пункте 5 (на момент спорных правоотношений), что размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена, в год, за исключением случаев, установленных пунктами 3,4, подпунктами 5.1-5.4 пункта 5, пунктами 6,7,8,9 данного Порядка, определяется по формуле: Аг = УПКС x S x К(%), где: Аг-размер арендной платы за использование земельного участка в год; УПКС-удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв. м земельного участка; S-площадь земельного участка в кв. м.

Как видно из материалов дела и установлено судами, по состоянию на 2018 год размер арендной платы за земельные участки с кадастровыми номерами 31:06:0329003:11, 31:06:0329003:9 для ООО "Бурмашснаб" определялся в соответствии с положениями вышеуказанного Порядка определения арендной платы, утвержденного Постановлением Правительства Белгородской области от 13.07.2009 № 247-ПП.

Из материалов дела видно и установлено судами, что Постановлением Правительства Белгородской области от 21.11.2016 № 418-пп                       "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Белгородской области" по состоянию на 01.01.2016 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области, в соответствии с которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 31:06:0329003:11 составила        52 811 712 руб. 11 коп., земельного участка с кадастровым номером 31:06:0329003:9 - 32 930 235 руб. 45 коп.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Белгородской области от 06.02.2020 (далее - Комиссия), на основании заявления общества, направленного в адрес этой комиссии по почте 31.12.2019, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 31:06:0329003:11 и 31:06:0329003:9 была определена в размере их рыночной стоимости в соответствии с представленным отчетом оценщика в величинах соответственно, 24 241 000 руб. и 15 115 000 руб., по состоянию 01.01.2016.

Постановлением Правительства Белгородской области                              от 28.12.2017 № 501-пп, действующим с 01.01.2018, утвержден Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов (далее - Порядок, утвержденный Постановлением № 501-пп) и признано утратившим силу постановление Правительства Белгородской области от 13.07.2009 № 247-пп.

Пунктом 6 Порядка, утвержденного Постановлением № 501-пп, предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок в случаях, не указанных в пунктах 3-5 данного Порядка, определяется равным рыночной стоимости арендной платы, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но не ниже размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка.

Как видно из материалов дела, департамент в августе 2018 года уведомил общество об изменении размера арендной платы за арендуемую землю, подлежащей исчислению в соответствии с пунктом 6 Порядка, утвержденного Постановлением № 501-пп, то есть как величина рыночной стоимости арендной платы.

В материалах дела представлен отчет организации "Финансы-оценка-консалтинг" № 20-18-н (1.92) от 13.07.2018 об определении рыночной стоимости арендной платы земельных участков для размещения производственных и административных зданий, расположенных  в Старооскольском городском округе Белгородской области (Юго-Западный район) на дату 01.01.2018, подготовленный по заказу ДИЗО Старооскольского ГО Белгородской области, содержащий сведения о годовой рыночной стоимости аренды земельных участков с кадастровыми номерами  31:06:0329003:11 и 31:06:0329003:9, соответственно, 1 218 652 руб. 98 коп. и 759 879 руб. 35 коп., в год.

В силу пункта 5 Порядка, утвержденного Постановлением № 501-пп, размер арендной платы за земельные участки, на которых расположены здания, сооружения и право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон № 137-ФЗ), определяется в размере     2 % кадастровой стоимости иных арендуемых земельных участков.

Как видно из материалов дела и установлено судами, 18.03.2020, 12.05.2020 ООО "Бурмашснаб" обращалось в департамент с требованиями о пересчете арендной платы за земельные участки по договорам аренды № 1-1/5 от 01.02.2005 и № 37-1/14 от 23.05.2014 исходя из величин их кадастровой стоимости, определенных в решении  Комиссии от 06.02.2020.

Департамент письменно в ответах от 20.04.2020 № 42-09-01-10/2995 и от 22.06.2020 № 42-09-01-10/4470 указал на отсутствие оснований для такого перерасчета, ссылаясь на то, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков было подано в Комиссию в 2020 году.

Оспаривая правомерность вышеуказанного отказа со стороны  департамента, изложенного в письменных уведомлениях от 20.04.2020 № 42-09-01-10/2995 и от 22.06.2020 № 42-09-01-10/4470, ООО "Бурмашснаб" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Положениями статьи 3 Закона № 137-ФЗ (в редакции на момент спорных правоотношений) на юридических лиц возлагалась обязанность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

В случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Разрешая заявленные требования, суды указали на то, что ЗАО "Староосколцемремонт", выкупивший в порядке приватизации 02.06.1992 нежилые здания, расположенные на спорных земельных участках, пользовался этими земельными участками постоянно и бессрочно, переоформив свое право в соответствии с Законом № 137-ФЗ.

27.05.2003 по договору купли-продажи № 104 ООО "Бурмашснаб" выкупило у Российского Фонда Федерального имущества нежилые здания, расположенные на земельном участке площадью 20279,4 кв. м, принадлежащем ЗАО "Староосколцемремонт" на праве аренды.

14.10.2004 по договору купли-продажи № 48 ООО "Бурмашснаб" выкупило у ЗАО "Староосколцемремонт" в лице конкурсного управляющего нежилые здания, расположенные на земельном участке площадью 12645 кв. м, принадлежащем ЗАО "Староосколцемремонт" на праве аренды.

Руководствуясь положениями статьи 3 Закона № 137-ФЗ, статьи  35 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание разъяснения, приведенные  в  пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", суды правильно исходили при разрешении  спора из того, что     ООО "Бурмашснаб" в связи с приобретением нежилых зданий, приобрело права и обязанности арендатора по договору аренды земельных участков, аналогичные тем, которыми пользовалось ЗАО "Староосколцемремонт", то есть с общества должна была взыскиваться арендная плата за пользование спорными участками в размере, не превышающем двух процентов от кадастровой стоимости участков.

Указанный вывод судов является правильным, основан на законе и материалах дела, а приводимые в кассационной жалобе доводы о несогласии  с ним исходят из ошибочного толкования законодательства.

        Поскольку обществом, имеющем право на расчет арендной платы за землю в процентном отношении от величины кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, заявление в Комиссию было подано в 2019 году, что предполагает в соответствии с положениями статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и разъяснениями, приведенными в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 30.06.2015 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", применение величин стоимости земли, установленных в решении Комиссии от 06.02.2020, для целей определения арендных платежей за 2019 год, суды правильно не посчитали законными доводы, приведенные со стороны департамента в вышеупомянутых уведомлениях, направленных по итогам рассмотрения обращений общества.

          Кассационная жалоба, существо доводов которой сводится к несогласию с тем, что у общества имеется право на расчет арендной платы за вышеуказанные участки в размере, не превышающем двух процентов от их кадастровой стоимости, правильно не признанных судами состоятельными, как противоречащих вышеуказанным нормативным положениям, не подлежит удовлетворению.

          Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 30 ноября 2020 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2021 года по делу № А08-5973/2020 оставить без изменения,              а кассационную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 Председательствующий судья                                  Е.В. Власов 

 

 Судьи                                                                           Л.А. Крыжская

 

                                                                                                 А.А. Якимов