АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-18947/2023

г. Новосибирск

16 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 9 октября 2023 года.

         Решение в полном объеме изготовлено  16 октября  2023 года.

        Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск 

к обществу с ограниченной ответственностью «Миксбрендрус» (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Новосибирский пивоваренный завод», ООО Торговый дом «Золотая сова»,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО2, доверенность №6-27 от 04.09.2023 (выдана сроком на 3 года), служебное удостоверение № 0209, диплом,

 заинтересованного лица: ФИО3, доверенность  от 09.01.2023 (выдана сроком на 1 год), паспорт, диплом,

 третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) не явился, не извещен,

установил:

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее - заявитель, управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Миксбрендрус» (далее по тексту – заинтересованное лицо, общество, ООО «Миксбрендрус») к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи  14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

18.09.2023 в ходе судебного заседания представителем заявителя заявлено ходатайство о смене наименования Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу. 

        Судом данное ходатайство удовлетворено.

Изменено наименование истца Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу на Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным табачными рынками по Сибирскому федеральному округу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, отзывом и в ходе судебного заседания представитель возражал против привлечения к административной ответственности, пояснил, что партия, находящаяся на складе в г. Кемерово, 07.02.2023 должна быть реализована по сведениям ТТН, но ошибочно была перепутана с другой и не отправлена. Просил заменить административный штраф на предупреждение. Более подробно изложено в отзыве. 

Определением суда от 23.08.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц,  не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Новосибирский пивоваренный завод», ООО Торговый дом «Золотая сова». 

ООО «Новосибирский пивоваренный завод» и ООО Торговый дом «Золотая сова» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Отзыв на заявление не представили.

Исходя из положений части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В ходе судебного заседания представитель заинтересованного лица заявил ходатайство о проведении судебной экспертизы.

Представитель заявителя возражал против проведения судебной экспертизы.

         Рассмотрев ходатайство заинтересованного лица, заслушав представителя заявителя, суд находит заявленное ходатайство о назначении судебной экспертизы не подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Следовательно, заявление лицом, участвующим в деле, ходатайства о назначении экспертизы не создает обязанности суда ее назначить (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.03.2011 №13765/10).

В силу части 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является доказательством.

Из указанного следует, что ходатайство о назначении экспертизы может быть удовлетворено в том случае, если поставленные в таком ходатайстве вопросы направлены на установление обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Суд, проанализировав содержание ходатайства, не усматривает наличия оснований для удовлетворения ходатайства о назначении судебной экспертизы, полагает, что с учетом заявленного предмета и основания спора, представленных доказательств, требования могут быть рассмотрены без проведения экспертизы. 

Кроме того, суд учитывает, что экспертное заключение не имеет для суда заранее установленной силы, оно является лишь одним из доказательств по делу и подлежит оценке судом наряду с другими документами.

Назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда.

Кроме того, экспертиза должна была быть проведена заявителем в рамках административного расследования, однако, заявителем данное процессуальное действие не было совершено.

Также суд считает, что назначение экспертизы приведет к необоснованному затягиванию рассмотрения дела, что противоречит принципам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из категории спора, сроки рассмотрения которого являются  сокращенными.

В связи с изложенным, суд отказывает в удовлетворении ходатайства ООО  «Миксбрендрус» о назначении проведения судебной экспертизы.

Рассмотрев  материалы дела, заслушав представителей заявителя,  заинтересованного лица, суд установил следующие фактические обстоятельства.  

ООО «МиксБрендРус» осуществляет деятельность по обороту алкогольной продукции (пиво, пивные напитки) по следующим адресам: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...> и Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...> зд. 12.

По данным ЕГРЮЛ основной вид деятельности ООО «МиксБрендРус» - торговля оптовая напитками.

       10.02.2023 в Управление из УФСБ России по Кемеровской области-Кузбассу поступили материалы, полученные в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий (вх. № вх6 2221) (далее - материалы УФСБ России по Кемеровской области-Кузбассу), содержащие информацию об осуществлении ООО «МиксБрендРус» оборота (закупки, хранения) алкогольной продукции без фиксации информации об объеме ее оборота в ЕГАИС и в отсутствие документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

07.02.2023 и 08.02.2023 сотрудниками УФСБ России по Кемеровской области-Кузбассу с участием должностного лица Управления по адресам: 650044, Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...>, Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...> зд.12 проведено оперативно-розыскное мероприятие «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», по результатам которого составлен протокол оперативно-розыскного мероприятия от 07.02.2023  в присутствии понятых, в отсутствие законного представителя Общества.

В ходе обследования установлено, что по адресу: 650044, Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...> зд. 12 расположено складское помещение, которое используется Обществом на основании договора аренды нежилого помещения № 4 от 01 10.2021 с ООО «Радуга» (ИНН 

<

***>) на срок с 01.10.2021 по 31.08.2022 (11 месяцев) с последующей пролонгацией.

Также в ходе обследования установлено, что по адресу: 650044, Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...> расположено складское помещение, которое используется ООО «МиксБрендРус» на основании договора аренды нежилого помещения № 6 от 12.04.2022 с ИП ФИО4 (ИНН 

<

***>) на срок 12.04.2022 по 12.02.2023 (10 месяцев).

В складских помещениях по адресам: 650044, Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...>, Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...> зд.12 в ходе обследования 07.02.2023 сотрудниками УФСБ России по Кемеровской области-Кузбассу обнаружена алкогольная продукция (пиво) в общем объеме 250,48 дал (4 344 бутылок и 11 кег), сведения об объеме оборота (закупки, хранения) которой не зафиксированы в ЕГАИС.

ООО «МиксБрендРус»  Общество подключено к ЕГАИС по следующим адресам:

-650051, Кемеровская область-Кузбасс, г.Кемерово, пр-кт. Кузнецкий, зд. 141А - с 06.09.2021. По данному адресу Общество не фиксирует в ЕГАИС сведения об объемах оборота (закупки, поставки) алкогольной продукции.  В ЕГАИС не зафиксированы сведения о хранении по данному адресу алкогольной продукции;

-650044, Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...> зд. 12 - с

07.10.2021. По данному адресу Общество фиксирует в ЕГАИС сведения обобъемах оборота (закупки, поставки) алкогольной продукции. По состоянию на 07.02.2023 в ЕГАИС зафиксированы сведения о хранении по данному адресу алкогольной продукции вобъеме 11041 дал;

-650044, Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...> – с 28.04.2022. По данному адресу Общество фиксирует в ЕГАИС сведения обобъемах оборота (закупки, поставки) алкогольной продукции. По состоянию на 07.02.2023 в ЕГАИС зафиксированы сведения о хранении по данному адресу алкогольной продукции вобъеме 29417,79 дал.

Сведения об обороте алкогольной продукции в объеме 250,48 дал (4 356 единиц) в складских помещениях по адресам: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...> и Кемеровская область - Кузбасс,  

<

...> зд. 12 не зафиксированы.

Из пояснений директора Общества следует, что 08.02.2023 обнаруженная алкогольная продукция (пиво) приобретена с товаро-сопроводительными документами и зафиксирована в ЕГАИС, однако, отгружалась с ошибками в фиксации поставок в ЕГАИС, вследствие чего в ЕГАИС содержится некорректная информация («пересортица»).

Содержащиеся в материалах УФСБ России по Кемеровской области-Кузбассу товаросопроводительные документы (товарно-транспортные накладные, далее - ТТН), представленные ООО «МиксБрендРус» в ходе оперативно-розыскных мероприятий, зафиксированы в ЕГАИС.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС алкогольная продукция, закупленная Обществом по указанным ТТН, впоследствии поставлена в адрес контрагентов-покупателей в период с 02.12.2022 по 23.01.2023, то есть в срок от 1 до 3 месяцев до проведения оперативно-розыскных мероприятий (07.02.2023).

Представленные обществом ТТН являются первичными учетными документами, составленными при отгрузке иной алкогольной продукции, не подтверждают легальность оборота алкогольной продукции обнаруженной сотрудниками УФСБ России по Кемеровской области- Кузбассу у общества. 

Таким образом, ООО «МиксБрендРус» осуществляло оборот (закупку, хранение) алкогольной продукции (пива, пивных напитков) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом №171-ФЗ, а именно, без товарно-транспортных накладных и без фиксации сведений в ЕГАИС.

09.02.2023 алкогольная продукция, обнаруженная в ходе оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками УФСБ России по Кемеровской области-Кузбассу, изъята и передана на хранение АО «Росспиртпром», уполномоченному на оказание услуг по вывозу и хранению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно:

№

Наименование, крепость продукции %, вид потреб тары

Производитель

Дата розлива

Объем тары, л

Кол-во (шт.)

Объем (дал)

1

Пиво светлое «Бад Лайт», 4,1%, ж/б

Аб ФИО5 Эфес

17.11.2022

0,45

1344

60,48

2

Пиво светлое «Бад» 5%, стеклянная бутылка

Аб ФИО5 Эфес

18.11.2022

0,45

3000

135

3

Пиво светлое «Жигулевское» 4%, кега

ООО «Золотая сова»

01.02.2023

50

5

25

4

Пиво светлое «Чешское», 4%, кега

ООО «Новосибирский пивоваренный завод»

30.01.2023

50

5

25

5

Пиво светлое «Крымское», 4%, кега

ООО «Новосибирский пивоваренный завод »

25.01.2023

50

1

5

6

                                                                                  Итого                                              4355                 250,48

29.03.2023 в адрес ООО «МиксБрендРус» направлено требование от 28.03.2023  о представлении документов, а именно: документов, подтверждающих право собственности или право пользования складскими помещениями по адресам: 

<

...>, 

<

...> зд.12, ТТН, сертификаты соответствия или декларации о соответствии на изъятую у ООО «МиксБрендрус» алкогольную продукцию.

Кроме того, истребованы пояснения по факту оборота (закупки, хранения) алкогольной продукции, обнаруженной и изъятой 07.03.2023 сотрудниками УФСБ России по Кемеровской области-Кузбассу по адресам: 

<

...>, 

<

...> зд.12.

13.04.2023 в ответ на требование,  ООО «МиксБрендРус» представлены пояснения и документы, из которых следует, что складское помещение по адресу: 

<

...> зд. 12, ООО «МиксБрендРус» используется для осуществления деятельности по обороту алкогольной  продукции (пива, пивных напитков) на основании договора аренды нежилого здания от 01.10.2021 №4, заключенному ООО «МиксБрендРус» с ООО «Радуга» (ИНН 

<

***>) сроком с 01.10.2021 по 31.08.2022, с последующей пролонгацией.

        Складское помещение по адресу: 

<

...> зд. 14, ООО «МиксБрендРус» используется для осуществления деятельности по обороту алкогольной продукции на основании договора аренды от 12.04.2022 № 6, заключенным ООО «МиксБрендРус» с ИП ФИО4 (ИНН 

<

***>). Договор заключен сроком с 12.04.2022 по 12.02.2023 (10 месяцев) без указания на возможность его пролонгации. Дополнительным соглашением от 10.02.2023 № 2 к договору об аренде нежилого помещения № 6 срок аренды продлен до 10.01.2024.

Кроме того, директор ФИО6 пояснил, что при непосредственной отгрузке алкогольной продукции со склада работниками складов  была допущена пересортица, что привело к тому, что обнаруженная продукция фактически осталась на хранении на складе, в то время как по ЕГАИС была поставлена контрагентам. Ошибка была допущена в период с 02.02.2023 по 07.02.2023 на складах по адресам: 

<

...> 

<

...> зд. 12.

Сотрудниками УФСБ России по Кемеровской области-Кузбассу с участием должностного лица Управления установлено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС, алкогольная продукция по представленным ТТН поставлена в адрес покупателей-контрагентов, осуществляющих розничную продажу, в полном объеме закупленной продукции в период с 16.12.2022 (пиво «Бад» с датой розлива - 18.11.2022) по 03.02.2023 (пиво «Жигулевское» с датой розлива 01.02.2023), то есть до даты проведения оперативно-розыскных мероприятий (от 1 до 3-х месяцев). При этом какие-либо возвраты, акты разногласий от контрагентов-покупателей, в адрес которых была поставлена алкогольная продукция, в ЕГАИС не зафиксированы. Статус данных ТТН в ЕГАИС, в соответствие с которыми производились поставки, «принята».

Следствием пересортицы является излишек алкогольной продукции одного наименования определенной даты розлива при одновременной недостаче продукции того же наименования, но другой даты розлива, в протоколе обследования от 07.02.2023 не отражен факт отсутствия в складских помещениях алкогольной продую ши наименования аналогичного обнаруженной, но других дат розлива, которая по состоянию на 07.02.2023 числится на остатках в ЕГАИС.

По мнению сотрудников УФСБ России по Кемеровской области-Кузбассу и должностного лица Управления, представленные Обществом ТТН в ответ на требование от 28.03.2023 № 1 не подтверждают легальность оборота алкогольной продукции, обнаруженной сотрудниками УФСБ России по Кемеровской области-Кузбассу у Общества, вследствие того, что являются первичными учетными документами, составленными при отгрузке иной алкогольной продукции.

Таким образом, в ходе документарной проверки установлено, что в нарушение требований статьи 10.2 и пункта 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ Общество по адресам 

<

...> 

<

...> зд.12 осуществляло оборот (закупки, хранение) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, установленных статьей 10.2 Федерального закона № 171 -ФЗ, а именно без ТТН.

В ходе осмотра 23.05.2023 по месту осуществления xpанения алкогольной продукции по адресу: 

<

...>, установлено, что в ходе проведения осмотра в рамках оперативно-розыскных мероприятий по месту осуществления деятельности ООО «МиксБрендРус» общий объем обнаруженной алкогольной продукции подсчитан неверно.

Фактическое количество обнаруженной и впоследствии изъятой алкогольной продукции составляет: 

№

Наименование, крепость продукции %, вид потреб тары

Производитель

Дата розлива

Объем тары, л

Кол-во (шт.)

Объем (дал)

1

Пиво светлое «Бад Лайт», 4,1%, ж/б

Аб ФИО5 Эфес

17.11.2022

0,45

1344

60,48

2

Пиво светлое «Бад» 5%, стеклянная бутылка

Аб ФИО5 Эфес

18.11.2022

0,44

2998

131,912

3

Пиво светлое «Жигулевское» 4%, кега

ООО «Золотая сова»

01.02.2023

50

5

25

4

Пиво светлое «Чешское», 4%, кега

ООО «Новосибирский пивоваренный завод»

30.01.2023

50

5

25

5

Пиво светлое «Крымское», 4%, кега

ООО «Новосибирский пивоваренный завод »

25.01.2023

50

1

5

                                                                                      Итого                             4353            247,392

По результатам проведения административного расследования по делу об административном правонарушении сотрудниками  УФСБ России по Кемеровской области-Кузбассу с участием должностного лица Управления в отношении ООО «МиксБрендРус» составлен  протокол об административном правонарушении от 23.06.2023 № 0601/230623/00098 по части 2 статье 14.16 КоАП РФ, а именно: (закупка, хранение) алкогольной продукции (пиво, пивные напитки) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота. 

В соответствии со статьями 23.1, 28.8 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены административным органом в Арбитражный суд Новосибирской  области для решения вопроса о привлечении общества, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При осуществлении производства по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); его виновность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, заключается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Субъект данного административного правонарушения - должностное лицо либо юридическое лицо.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

На основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся: выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями), регистрация выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции; осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно подпункту 33 пункта 8, подпункту 2 пункта 9 Положения о министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 23.12.2014 № 514-п «О министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области», министерство, как областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных). Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Статьями 16 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона № 171-ФЗ.

Оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенные Федеральным законом № 171-ФЗ, является угрозой здоровью, правам и законным интересам граждан, экономическим интересам Российской Федераций, обеспечению безопасности продукции, нужд потребителей в ней.

Согласно статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукций запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии о требованиями Федерального закона № 171-ФЗ, а также сфальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Согласно пункту 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации, о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из части 2 статьи 10 указанного Закона, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе, информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона.

В связи с тем, что ООО «МиксБрендРус» осуществляет на территории Российской Федерации, а именно, на территории Новосибирской области, предпринимательскую деятельность в сфере оборота алкогольной продукции, следовательно, ООО «МиксБрендРус»  обязано выполнять требования Федерального закона № 171-ФЗ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что  в нарушение требований  Федерального закона М 171-ФЗ ООО «МиксБрендРус» по адресам: 650044, Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...>, Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...> зд.12 осуществляло оборот (закупку, хранение) алкогольной продукции (пиво) объемом 247,392 дал без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Доказательств обратного общество в материалы дела не представило в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанные документы не представлены обществом и в ходе судебного заседания.

Таким образом, действия ООО «МиксБрендРус» по обороту (хранению и розничной продаже) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ, образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств наличия объективных причин невозможности соблюдения требований законодательства в материалы дела обществом не представлены.

В данном случае, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на  юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. 

Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Между тем малозначительность административного правонарушения, исходя из содержания статьи 2.9 КоАП РФ, является оценочным понятием. 

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения; данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания; квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. 

Применение статьи 2.9 КоАП РФ возможно только в исключительных случаях и является правом, а не обязанностью суда. 

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. 

Характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности свидетельствуют об отсутствии малозначительности. 

При таких обстоятельствах основания для применения судом по данному делу положений статьи  2.9 КоАП РФ отсутствуют.

В силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности. 

Возможность замены штрафа на предупреждение судом рассмотрена, основания не установлены, поскольку выявленные нарушения могут повлечь за собой возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для привлечения заинтересованного лица  к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П указано, что вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Для приведения правового регулирования размеров административных штрафов, устанавливаемых для юридических лиц, и правил их наложения в соответствие с конституционными требованиями могут использоваться различные способы, в том числе снижение минимальных размеров административных штрафов, установление более мягких альтернативных санкций, введение дифференциации размеров административных штрафов для различных категорий (видов) юридических лиц, уточнение (изменение) правил наложения и исполнения административных наказаний. 

В противном случае, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17.01.2013 № 1-П, нельзя исключить превращения административных штрафов, имеющих значительные минимальные пределы, из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что недопустимо в силу статей 17, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и противоречит общеправовому принципу справедливости.

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «МиксБрендРус» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие.

          Между тем, при назначении административного наказания суд, учитывая характер нарушения, предпринимаемые действия по устранению выявленных нарушений, полагает, что размер штрафа несоразмерен, в связи с чем, с учетом принципов справедливости и соразмерности административного наказания совершенному правонарушению, считает возможным применить положения части 1 статьи 3.1, части 3.2 статьи 4.1, частей 2, 3 статьи 4.4 КоАП РФ, назначив административное наказание в пределах  санкции, предусмотренной нормой части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, ниже низшего предела, и назначить наказание в размере 100 000 руб.

Указанный размер административного штрафа корреспондирует принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с 

<

***>, номер казначейского счета: 03100643000000015100, номер счета 40102810445370000043 в Сибирское ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области, БИК ТОФК 015004950, КБК 16011601331010000140, ОКТМО50701000.

    В соответствии с частью  1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока суд направит настоящее решение судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения (часть 5 статьи 32.2 КоАП РФ). 

В абзаце 4 пункта 15.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

В пункте 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что алкогольная и спиртосодержащая продукция, реализуемая без соответствующих лицензий, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Таким образом, алкогольная продукция, оборот которой производится без лицензии на розничную продажу, подлежит изъятию в силу прямого указания закона.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

         В связи с чем, алкогольная продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 23.05.2023 направить на уничтожение в установленном порядке.

         Довод заинтересованного лица о том, что ему не принадлежат кеги, судом рассмотрен и отклонен как необоснованный, поскольку ни заинтересованное лицо, ни третьи лица не представили в нарушение статьи 65 АПК РФ доказательства принадлежности спорных кег кому-либо из них.

          В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственной государственной пошлиной не облагается.

       Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд 

РЕШИЛ:

привлечь Общество с ограниченной ответственностью «МиксБрендРус» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 630041, г. Новосибирск, л. 2-я Станционная, д. 44В, офис 221) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Алкогольную продукцию,  изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 0601/230523/00077 от 23.05.2023, направить на уничтожение в установленном порядке.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

 

Судья

Ю.А. Пахомова