АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-16145/2019

19 декабря 2019  года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2019 

Решение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2019  года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

АО "КРЫМЭЛЕКТРОМАШТОРГ" (295047, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: ФИО2)

к УПРАВЛЕНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КЕРЧИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ (298300, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 911101001, И.О. НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КЕРЧИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ: ФИО3)

о взыскании денежных средств

при участии представителей сторон:

от истца – Сокол , по доверенности

от ответчика – не явился

УСТАНОВИЛ:

АО "КРЫМЭЛЕКТРОМАШТОРГ" обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с иском к УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КЕРЧИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ в котором просит суд признать недействительным односторонний отказ ответчика от исполнения Муниципального контракта от 17.04.2018 №0175300011918000020-0689238-01, а также взыскать с ответчика убытки в размере 678 738,00 руб.

Определением Арбитражного суда Республики  Крым  в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выделены в отдельное производство требования о возмещении убытков.

В рамках данного дела рассматриваются АО "КРЫМЭЛЕКТРОМАШТОРГ" к УПРАВЛЕНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КЕРЧИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ  о признании недействительным одностороннего отказа ответчика от исполнения Муниципального контракта от 17.04.2018 №0175300011918000020-0689238-01.

В соответствии с частью 1 статьи 153 АПК РФ разбирательство дела осуществляется в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ арбитражный суд может рассмотреть спор в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 131 АПК РФ ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении.

В случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления (часть 4 статьи 131 АПК РФ).

Учитывая, что ответчик не исполнил своей обязанности по предоставлению отзыва, а материалы дела в достаточной мере характеризуют взаимоотношения сторон, суд пришел к выводу, что отсутствие отзыва ответчика не мешает разрешению спора по существу, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам.

Таким образом, обеспечив в предварительное судебное заседание явку уполномоченного представителя в лице ФИО4, действующей на основании доверенности от 10.06.2019 № 27/01-04/812, ответчик не выполнил требование суда о предоставлении мотивированного отзыва на заявленные исковые требования в материалы дела.

Определением Арбитражного суда Республики Крым председательствующий, в порядке статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции в соответствии с п.27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

12.12.2019 ответчик явку уполномоченного представителя не обеспечил, отзыв в деле отсутствует.

Представитель истца не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчика, поддержал заявленные требования.

Частями 1, 3 статьи 156 Кодекса установлено, что непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

17.04.2018 Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации юрода Керчи Республики Крым (Заказчик) и Акционерное общество «КРЫМЭЛЕТКРОМАШТОРГ» (Подрядчик),в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), на основании Протокола подведения итогов электронного аукциона от 05.04. 2018 года № 0175300011918000020-1 (размещен на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на официальном сайте zakupki.gov.ru) заключили между собой муниципальный контракт (далее - контракт) № 0175300011918000020-0689238-01, в соответствии с которым Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы по поставке и монтажу остановочных павильонов, в соответствии с условиями настоящего Контракта, а также Техническим заданием (Приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта, сдать результаты выполненных работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Выполнение работ, приемка и оценка результата работ осуществляются в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, в том числе технических регламентов: ГОСТ, СНиП и другой нормативно-технической документацией (пункт 1.1.Контракта).

В соответствии с пунктом 2.1.Контракта, цена контракта определена по результатам подведения итогов процедуры закупки и составляет 2 000 000 (два миллиона) руб. 00 коп., в том числе НДС (18%) 305 084 (триста пить тысяч восемьдесят четыре) руб. 75 коп. (в случае, если Поставщик имеет право на освобождение от уплаты НДС. слова «в том числе НДС в размере» заменяются словами «НДС не облагается»).

Цена контракта устанавливается в российских рублях, является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев изменения цены, предусмотренных в ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Цена контракта включает стоимость работ, материалов, вывоз мусора, оплату всех видов налогов, пошлин и сборов, других накладных расходов, уплату обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации, транспортные и иные расходы подрядчика, связанные с исполнением настоящего контракта.

Оплату работ, не предусмотренных в Контракте Заказчик, не производит.

Заказчик производит оплату результата работ Подрядчику при условии поступления средств целевого финансирования, а также в пределах доведенных до Заказчика лимитов бюджетных обязательств.

Исполнение Заказчиком обязательств по оплате, возникающих из настоящего Контракта, осуществляется Заказчиком в пределах фактического бюджетного финансирования (пункт 2.2.Контракта).

Финансирование но настоящему Контракту осуществляется из бюджета муниципального образования городской округ Керчь (пункт 2.3.Контракт).

Оплата выполненных работ по настоящему контракту производится по безналичному расчету, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика, указанный в п. 13 настоящего контракта (пункт 2.4. Контракта).

Оплата фактически выполненных объемов работ по настоящему контракту производится Заказчиком ежемесячно либо по окончании выполнения работ в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней после предоставления Заказчику Подрядчиком Акта выполненных работ, товарной накладной и предъявленного Подрядчиком соответствующего счета (счет - фактуры) на оплату выполненных работ. (пункт 2.5. Контракта).

Платежи в пользу третьих лиц в соответствии с настоящим Контрактом Муниципальным Заказчиком не производятся. Об изменении платежных реквизитов Подрядчика, Подрядчик обязуется сообщать Заказчику в письменной форме в 5-тидневный срок. Указанные изменения оформляются сторонами в порядке, предусмотренном Контрактом. 

До получения Заказчиком указанного извещения об изменении платежных реквизитов Подрядчика и подписания дополнительного соглашения к Контракту платежи производятся Заказчиком по платежным реквизитам, согласованным сторонами в статье 13 Контракта. Ответственность за достоверность и правильность платежных реквизитов, сообщенных Заказчику, а также своевременность сообщения об их изменении в соответствии с Контрактом несет Подрядчик (пункт 2.6. Контракта).

В соответствии с пунктом 3.1. контракта,  Заказчиком предусмотрено обязательное условие обеспечения исполнения Контракта. Контракт заключается после предоставления Подрядчиком обеспечения исполнения контракта в размере 30% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 600 000 (шестьсот тысяч) руб. 00 коп. (В случае если участником закупки, с которым заключается Контракт, является государственное или муниципальное казенное учреждение, положения об обеспечении исполнения Контракта к такому участнику не применяются).

Согласно пункта 4.1., срок выполнения работ по настоящему контракту устанавливается: с момента заключения муниципального контракта в течение 60 (шестидесяти) календарных дней.

В соответствии с пунктом 5.9. контракта, если в процессе исполнения обязательств Подрядчика по настоящему Контракту, Подрядчиком будет установлена невозможность реализации технического задания, получение неприемлемого результата Подрядчик приостанавливает выполнение работы и информирует в 3-х дневным срок об этом Заказчика с указанием причин.

Пунктом 5.10. контрактапредусмотрено, что вопрос о прекращении работы, ее приостановки или внесении соответствующих изменений в техническое задание рассматривается Заказчиком и Подрядчиком не позднее 5-ти рабочих дней с даты получения Заказчиком соответствующей информации. Связанные с этим доработки производятся Подрядчиком за свой счет при условии, что они не выходят за пределы содержания работы в целом. Повторное предъявление и повторная приемка работ после проведения доработок осуществляется в порядке, установленном настоящим Контрактом.

В соответствии с пунктом  9.5. контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункта 9.6. контракта, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Пунктом  9.9. Контракта предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком указанных требований считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признаемся дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) но ею адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждений либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с пунктом 9.10. контракта, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пункта 9.11. Контракта, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта», если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Пунктом 9.12. контракта предусмотрено, чтоЗаказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией б закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

Пунктом 9.12. контракта предусмотрено, что 9.13.Информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с 9.14. контрактаПоставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Пунктом 9.15. контракта предусмотрено, контрактаРешение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащею уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

В соответствии с п. 9.16.Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Пунктом 9.17. контракта предусмотрено, чтоПоставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении оо одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Пунктом 9.18. контракта предусмотрено, что При расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 10.2., в случае наличия претензий, споров, разногласий относительно исполнения одной из сторон своих обязательств, другая сторона направляет претензию. В отношении всех претензий, направляемых по настоящему контракту, сторона, к которой адресована данная претензия, должна дать письменный ответ по существу претензии в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней с момента ее получения.

В соответствии с пунктом 11.1. контракта, Настоящий Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 31 декабря 2018 г. Окончание срока действия настоящего Контракта не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Согласно пункта 11.2. контракта, срок действия контракта включает срок выполнения работ, период приемки результатов выполнения работ, в том числе экспертизы результатов исполнения обязательств Исполнителем по контракту, оплаты за выполненные работы.

Технического задания:

Подрядчик осуществляет собственными силами с применением своих материалов и оборудования работы по изготовлению и поставке остановочных павильонов для муниципальных нужд города Керчи Республики Крым в течение 60  календарных дней. 

В состав партии входят 15  остановочных павильонов.

Остановочные павильоны «оставляются на место установки в разобранном виде. Сборка производится на территории Заказчика. Монтаж производится на готовый фундамент, изготовленный Заказчиком. План-схема фундамента будет передана Подрядчику при заключении контракта.

Закрепление павильонов производится либо на встроенные шпильки в железобетонном фундаменте, либо на химические анкера, либо на сварку.

При подготовке к выполнению работ по установке павильонов необходимо учитывать следующие условия:

-работы выполняются в стесненных условиях, с наличием, в зоне производства работ, движения автомобильного транспорту:

-при производстве работ в зоне пешеходного движения Подрядчик устанавливает ограждающие устройства зоны производства работ.

По окончании работ Подрядчик обеспечивает чистоту и порядок на прилегающей территории (отсутствие лишнего грунта, строительного мусора и упаковочных материалов).

Подрядчик обеспечивает на объектах выполнение необходимых мероприятий по технике безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, охране окружающей среды.

Руководитель подрядной организации и ответственный за безопасное производство работ проводят организационно-техническую работу по предотвращению несчастных случаев и несут ответственность за создание опасных условий труда.

Подрядчик безвозмездно исправляет по требованию Заказчика все выявленные недостатки (дефекты), если в процессе выполнения работ Подрядчик допустил отступление от условий муниципального контракта, ухудшившие качество работ, в течение трех дней с момента вручения в письменном виде Заказчиком соответствующего требования Подрядчику.

Подрядчик несет риск порчи, утраты и случайного повреждения материалов и оборудования до сдачи работ Заказчик.

Как усматривается из содержания искового заявления, истец указывает на своевременность начала выполнения своих обязательств, а неисполнение заказчиком своих обязательств в полном объеме и в сроки, предусмотренные контрактом обусловлено виной заказчика, выраженной в невыполнении выраженной в непредставлении в распоряжение исполнителя план-схем и не подготовки фундаментов, в нарушение условий контракта.

Однако, контракт был подписан 17.04.2018, в то же время письмом №313 от 08.05.2018 истец просил заказчика об определении места для монтажа первой остановки городского транспорта 10 мая 2018, одновременно прося передать по акту-приему подготовленные площадки для монтажа остальных остановок.

08.06.2018, исх.№358, истцом повторно запрошены указанные сведения.

08.06.2018 исх.№25.01-21/932, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи направляет адресный перечень для установки остановочных павильонов, в рамках заключенного муниципального контракта от 17.04.2018 № 0175300011918000020-0689238-01.

1. Остановка ФИО5, на пересечении ул. ФИО5, ул. Годыны и Куль-Обинского ш.

2-3. Остановка Пионерская по ул. Орджоникидзе (в обе стороны).

4-5. Остановка Парковая по ул. Орджоникидзе (в обе стороны).

6-7. Остановка Школьная по ул. Орджоникидзе (в обе стороны).

8-9. Остановка Дружба по ул. Орджоникидзе (в обе стороны).

10-11. Остановка Стадион по ул. Орджоникидзе (в обе стороны).

12.Остановка АТП по ул. Буденного.

13.Остановка Улица Будённого по ул. Буденного.

14.Остановка Улица Блюхера по ул. Буденного.

15.Остановка Сильпо по ул. Блюхера.

В то же время, истец, письмом от 21.06.2018 №375, оправдывая допущенное нарушение срока выполнения работ, указал на своё право, ссылаясь на ст.328 ГК РФ, приостановить работы.

Таким образом, как усматривается из вышеперечисленных обстоятельств, истцом проигнорирован пункт 5.9. Контракта, предусматривающий обязанности исполнителя, в случае если в процессе исполнения обязательств Подрядчика по настоящему Контракту, Подрядчиком будет установлена невозможность реализации технического задания, получение неприемлемого результата Подрядчик приостанавливает выполнение работы и информирует в 3-х дневным срок об этом Заказчика с указанием причин.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно части 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В соответствии с частью 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 405 Гражданского кодекса Российской Федерации о просрочке должника предусматривает не установление нового срока исполнения обязательства должника в случае просрочки кредитора, а освобождение должника от ответственности за нарушение установленного срока исполнения обязательства.

Согласно пункту 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 марта 2011 года N 14344/10, пунктом 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник освобожден от ответственности перед кредитором за нарушение срока исполнения обязательства в случае, если должник по зависящим не от него, а от кредитора причинам не может исполнить обязательство в срок. В соответствии с пунктом 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В материалы дела ответчиком не представлено доказательств немедленного сообщения подрядчика к заказчику.

Суд установил, что истец не реализовал свое право, предусмотренное статьей 719 Гражданского кодекса Российской Федерации на приостановление работ при наличии обстоятельств нарушения заказчиком своих обязанностей по контракту, препятствующих выполнению работ, если исполнитель таковые в период выполнения работ обнаружил.

Вместе с тем, просрочка в исполнении контракта повлекла неполучение заказчиком ожидаемого результата.

Что, в свою очередь, также послужило основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от 27.07.2018 исх.№25.01-21/1153 от исполнения муниципального контракта от 17.04.2018 № 0175300011918000020-0689238-01.

Однако, как следует из предоставленных в материалы дела доказательств, подрядчиком также нарушены требования контракта в части качества выполнения работ.

Обращением от 02.07.2018 исх.№399 исполнитель уведомил о готовности сдачи выполненных работ, прося организовать прием 15 остановочных павильонов.

 Актом осмотра остановочных павильонов, в рамках заключенного муниципального контракта от 17.04.2018 № 0175300011918000020-0689238-01, датированным 23.07.2018, представителями управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи в лице начальника отдела благоустройства ФИО6, заведующего ректора технического надзора ФИО7. главного специалиста сектора технического надзора ФИО8 и АО «КРЫМЭЛЕК ГРОМАШТОРГ» в лице директора по развитию ФИО9 23 июля 2018 года был произведен осмотр пятнадцати остановочных павильонов, установленных на территории Муниципального образования городского округа Керчь Республики Крым в рамках заключенного муниципального контракта, установлен ряд нарушений, по результатам осмотра установлено, что остановочные павильоны не соответствуют техническому заданию по следующим позициям:

1.Пункт 2 технического задания - Рама:

-На семи остановочных пунктах стальной горячекатаный двутар № 18 заменен на швеллер 160 х 65.

2.Пункт 3 технического задания - Крыша:

-Отсутствует крепление удлинённым талрепом 0,7 т.;

-Размер 4000 мм х 1650 мм - не соответствует.

3.Пункт 5 технического задания - Информационная панель:

-Отсутствует швеллер сечением 200 х 60 длиной 4000 мм на информационной панели;

Отсутствует самоклёящаяся виниловая пленка с названием остановочного пункта.

4.Пункт 7 технического задания - Боковые стенки:

-Заменены металлические оцинкованные панели с перфорацией на оцинкованную сетку;

-Отсутствует швеллер сечением 200 х 60 длиной 1500 мм в каркасе на информационной панели боковой стены.

- Скамьи в остановочных павильонах не в полном объеме закреплены.

Также каждый остановочный павильон имеет различные замечания по крепежу, размерности, смещены конструкции крыши относительно каркаса остановочного павильона, не соблюден угол наклона. 

В двух остановочных павильонах заменено болтовое соединение на сварное.

В то время как техническим заданием предусмотрено:

Пункт 2 технического задания – Рама (страна происхождения – Российская Федерация):

Состоит из элементов (стальной горячекатаный двутавр №18 по ГОСТ 8239-89), соединенных болтами DIN 933, шайбами ПГМ 125[ DIN 127 и Айками DIN 934. В собранном состоянии длина рамы 4160 мм, высота 12850мм. На торцах двух вертикальных стоекприварены металлические пластины толщиной 16 мм для креплений к фундаменту. На продольной балке из двутавра приварены пять проушин с отверстиями 10 мм из стальных пластин 8 мм толщиной, предназначенных для закрепления в них осей талрепов. Декоративное покрытие рамы полимерной порошковой краски по RAL 7016 (Муар) производится поверх цинкосодержащего грунта.

Пункт 3 технического задания – Крыша (страна происхождения – Российская Федерация):

Габаритные размеры крыши 4000мм х 1650 мм изготовлена из стальных труб прямоугольного сечения 60x30мм и 40x20мм ГОСТ 8645-68) и листогнутого профиля, каркасе крыши расположены пять проушин с отверстием 10мм из листового металла толщиной 8мм, предназначенные для крепления к ней талрепов и ее закрепления на продольной балке рамы павильона, позволяющие закрепить крышу под углом, для (обеспечения естественного стока осадков. Поверхность крыши накрыта металлическими формованными оцинкованными листами толщиной 1 мм (с окраской RAF. 9003). Рама крыши, через специальные втулки и болтов M1Q, закреплена на вертикальных стойках несущей рамы павильона, а с помощью зацепов из пяти удлинённых талрепов 0.7 т. DIN 1478 М12 (вилка-вилка) длиной 1400 мм удерживаться на продольной балке павильона. Конструкция рассчитана так, что позволяет выдержать ветровую и снеговую нагрузку для региона соответствующего муниципального образования. Декоративное покрытие полимерной порошковой краской (RAI, 7016 (Муар)) нанесено поверх из цинкосодержащего грунта.

Пункт 5 технического задания - Информационная панель (страна происхождения – Российская Федерация):

Состоит из цельного металлического холодногнутого швеллера сечением 200x60 мм, шиной 4000 мм, толщиной 4 мм (по ГОСТ 8645-68), , окрашенного полимерной порош совой краской по RAL 7016 поверх из цинкосодержащего грунта. В панели для конструктивной связи с рамой, вварены специальные пластины для крепления с каркасом рамы. Название остановки общественною транспорта и другая графическая информация размещаются на информационной панели и изготавливается самоклеящихся виниловых пленок. Названия остановочных пунктов, уточняются в процессе изготовления.

Пункт 7 технического задания - Боковые стенки (страна происхождения – Российская Федерация):

В остановочном павильоне предусмотрены боковые стенки, состоящие из сварного каркаса (прокатных труб сечением 80x40, 60х30мм, ГОСТ 8639-82, 40x40мм ГОСТ 8643-68),листогнутыхпанелей информационного поля и металлических оцинкованных панелей с перфорацией и без нее IRAL 7040). Верхние информационные панели каркасов. выполнены из металлического холодногнутого швеллера сечением 200x60 мм, длиной 1500 мм, толщиной 4 мм (по ГОСТ 8645-68) декоративная окраска каркасов полимерная порошковая краска RAL 7016 (Муар) наносится поверх цинкосодержащего грунта.

В судебном заседании представитель истца не возражал против изложенных обстоятельств, подтвердил факт несоответствия технических характеристик используемого материала исходным данным и параметрам материала, подлежащего использованию при изготовлении остановочных павильонов, отображенных в техническом задании.

Ответственность подрядчика за ненадлежащее качество работы установлена в статье 723 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

В соответствии с пунктом 3 статьи 723 ГК РФ, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

В силу положений статьи 721, 723 ГК РФ ответчик не лишен права предъявлять подрядчику требования в связи с выявлением недостатков в выполненной работе.

По смыслу статьи 723 ГК РФ обязанность доказывания отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы возложена на заказчика.

Из анализа указанных норм следует, что при некачественном выполнении подрядных работ закон наделяет заказчика рядом альтернативных требований к подрядчику, применение которых зависит от его выбора.

При этом выполнение подрядчиком предусмотренных договором работ с устранимыми недостатками (дефектами) не освобождает заказчика от обязанности оплатить выполненные работы, но предоставляет ему возможность потребовать либо безвозмездного устранения недостатков, либо соразмерного уменьшения стоимости выполненных работ, либо возмещения своих расходов на устранение дефектов.

Таким образом, заказчик вправе воспользоваться одной из перечисленных в статье 723 ГК РФ мер ответственности подрядчика за выполнение последним работ с ненадлежащим качеством.

В рассматриваемом случае, односторонний отказ заказчика от исполнения контракта мотивирован неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств подрядчиком, которое выразилось в выполнении работ в меньшем объеме, чем предъявлено истцом к оплате, а также выполнении части работ ненадлежащего качества.

В силу пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", данными в пункте 11 постановления от 22.11.2016 N 54, при применении статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует учитывать, что общими положениями о договоре могут быть установлены иные правила о возможности предоставления договором права на отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий.

Право на односторонний отказ от договора предоставлено заказчику по договору подряда (статья 715 Кодекса).

Из буквального содержания решения ответчика от исполнения договора следует, что основанием для одностороннего отказа заказчика от его исполнения послужило нарушение подрядчиком условий технического задания выразившееся в применении материалов, не соответствующих по техническим характеристикам, отраженным в Техническом задании.В качестве правых оснований для отказа от контракта заказчик ссылается на статью 715 ГК РФ.

Технические параметры являются предметом контракта (существенным условием). Подрядчик, заключая контракт, имел ясное представление о потребностях и нуждах заказчика, в том числе и параметрах подлежащего к использованию материала, отображенного в техническом задании.

Допуская существенное нарушение условий контракта о сроках выполнения работ, подрядчик своевременно не устранил недостатки и дефекты, выявленные в результате контроля заказчика по качеству изготовленных конструкций павильона, и не сдал работы согласно условиям контракта; не обеспечил выполнение работ соответствующими материалами, согласно требованиям технического задания заключенного контракта.

Поскольку применяемые подрядчиком при выполнении работ материалы не соответствовали техническим характеристикам, отраженным в Техническом задании, заказчик правомерно отказался от исполнения договора в одностороннем порядке. 

Правомерность оснований для одностороннего отказа от контракта и недобросовестность подрядчика при исполнении принятых обязательств в части сроков выполнения работ и несоответствующих техническому заданию материалов, не соответствовало ожидаемому и добросовестному поведению Общества, которое должно было быть выражено в своевременном выполнении подрядных работ надлежащего качества по контракту либо немедленное устранение выявленных заказчиком недостатков этих работ. Вместе с тем, действий, направленных на своевременное и добросовестное исполнение контракта, подрядчиком предпринято не было.

Положениями Главы 37 ГК РФ предусмотрены специальные нормы (ст. 715 и 717 ГК РФ), определяющие порядок одностороннего отказа заказчика от исполнения договора подряда.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Анализ вышеперечисленных норм Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, что решение заказчика одностороннем отказе от исполнения договора в одностороннем порядке, может быть признано самостоятельной сделкой, поскольку направлено на расторжение договора, что связано с прекращением взаимных прав и обязательств сторон.

При названных обстоятельствах у заказчика имелись фактические и правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения договора.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации)

В соответствии с пунктом 4 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

Таким образом, истец извещен об одностороннем отказе от исполнения договора, данный отказ произведен по основаниям  ст. 715 ГК РФ.

Остальные доводы истца судом отклоняются, поскольку не подтверждены материалами дела и надлежащими доказательствами, в понимании статьи 64 АПК РФ, сводятся к произвольному толкованию истцом норм действующего законодательства и не опровергают возражения ответчика и, соответственно, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора по существу.

Таким образом, материалами дела подтверждается существенное нарушение подрядчиком условий контракта и технического задания, а также невыполнение принятых на себя обязательств надлежащим образом. Данные обстоятельства повлекли за собой односторонний отказ заказчика от исполнения контракта.

Согласно п. п. 6 п. 1 статьи 333.20 НК РФ в случае выделения судьей одного искового требования или нескольких из соединенных исковых требований в отдельное производство государственная пошлина, уплаченная при предъявлении иска, не пересчитывается и не возвращается. По делам, выделенным в отдельное производство, государственная пошлина повторно не уплачивается.

При этом, положениями ст. 333.22 НК РФ не предусмотрено такое основание для увеличения размера государственной пошлины как выделение дел в отдельное производство. Суд отмечает также, что выделение дел в отдельное производство является исключительным правом суда, что не должно влечь для лиц, участвующих в деле, дополнительных обременений в виде доплаты государственной пошлины за рассмотрение выделенного требования, учитывая, что при подаче первоначального искового заявления государственная пошлина была оплачена в установленном размере.

В пункте 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснено, что в случае если после возбуждения производства по делу арбитражный суд выделил одно из предъявленных требований в отдельное производство (часть 3 статьи 130 АПК РФ), то расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при предъявлении данного требования, взыскиваются со стороны, против которой принят судебный акт по делу, образованному в результате выделения требования в отдельное производство, по правилам статьи 110 АПК РФ.

Исходя из изложенных норм права и принимая во внимание тот факт, что истцом при подаче искового заявления в Арбитражный суд уже была оплачена госпошлина в доход федерального бюджета в размере 22575 рубля (платежное поручение N 965 от 26.08.2019г.) при цене иска 678 738,00 рублей, с учётом одного неимущественного требования, по настоящему делу, из которого в отдельное производство выделено требование о взыскании убытков, оснований для дополнительного взыскания в доход федерального бюджета государственной пошлины, соответствующей размеру уточненных исковых требований, рассмотренных судом в рамках настоящего дела, у суда не имеется.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 22.01.2016 N Ф10-4993/2015 по делу N А48-337/2015.

Таким образом, размер судебных расходов истца по уплате государственной пошлины, подлежащих распределению между сторонами по результатам рассмотрения настоящего дела, составляют 6000,00 рублей.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам ст.110 АПК РФ и возлагаются на истца.

 На основании изложенного, руководствуясь ст. 2, 4, 41, 49, 65, 71, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                                   А.Н.Гризодубова