Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-35033/2019

17 мая 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2019 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Прокурора Ломоносовского района Ленинградской области

к Муниципальному унитарному предприятию «Фармация» муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, 

при участии:

от заявителя – ФИО2 удостоверение ТО № 218974 

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

установил:

Прокуратура Ломоносовского района (далее – заявитель, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Муниципального унитарного предприятия «Фармация» муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, МУП «Фармация», Предприятие) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель Прокуратуры поддержала заявление.

Предприятие, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, своего представителя для участия в судебном заседании не направило. Представив отзыв на заявление, в котором признает вину в совершенном правонарушении и просит суд учесть смягчающие ответственность обстоятельства. 

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя МУП «Фармация».

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителя Прокуратуры, установил следующее.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой района 06.03.2019 проведена проверка соблюдения МУП «Фармация» законодательства о лицензировании медицинской и фармацевтической деятельности. Проверка осуществлялась в аптеке №139, расположенной по адресу: 

<

...> пом. №1,9-15,17,18, часть помещения № 16.

В ходе проверки 06.03.2019 в период с 15 час 05 мин по 15 час 45 мин в аптеке №139, расположенной по указанному адресу МУП «Фармация» нарушены лицензионные требования при осуществлении фармацевтической деятельности, свидетельствующие о несоблюдении пункта  «г» статьи 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», части 6 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», а именно в продаже отсутствуют следующие препараты, а также их аналоги, включенные в минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи: ранитидин (таблетки), бисакодил (суппозитории ректальные), бифидобактерии, бифидум, изосорбида динитрат (таблетки), панкреатин (капсулы, таблетки), хлорамфеникол (таблетки), ампициллин (таблетки), осельтамивир (капсулы), дифлофенак (капли глазные, суппозитории ректальные), сальбутамол, беклометазон, аминофиллин (таблетки), пилокарпин (капли глазные).

По факту выявленных нарушений 20.03.2019  прокурором Ломоносовского района в отношении Предприятия вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого, предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Предприятия к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61 - ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность включает в себя розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

02.10.2013 МУП «Фармация» Комитетом по здравоохранению Ленинградской области выдана лицензия регистрационный номер № ЛО-47-02-000615 на право осуществления фармацевтической деятельности, со сроком действия бессрочно.

Согласно приложению № 1 к лицензии № ЛО-47-02-000615 от 02.10.2013 МУП «Фармация» имеет право осуществлять фармацевтическую деятельность,  а именно:  розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, хранение лекарственных препаратов для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения, по адресу: 

<

...> пом. №1,9-15,17,18, часть помещения № 16.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081    «О   лицензировании   фармацевтической   деятельности»   (далее Постановление Правительства Российской Федерации № 1081) утверждено «Положение о лицензировании фармацевтической деятельности».

Пунктом «г» статьи 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» установлены требования для осуществления фармацевтической деятельности, в том числе, обязанность соблюдения лицензиатом требований части 6 статьи 55 ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

В силу положений части 6 статьи 55 Федерального закона № 61-ФЗ аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.12.2018 № 2738-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2019 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи».

Из приведенной нормы Положения о лицензировании фармацевтической деятельности следует, что одним из лицензионных требований и условий является, в том числе, соблюдение требований части 6 статьи 55 Федерального закона №61-ФЗ.

Аптечные учреждения обязаны постоянно иметь в наличии лекарственные средства, входящие в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, и представлять их по первому требованию обратившихся лиц.

Таким образом, невыполнение вышеуказанного требования является правонарушением, предусмотренным частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина Предприятия состоит в том, что получив соответствующую лицензию МУП «Фармация» не выполнило принятые на себя обязательства по соблюдению требований и условий такой деятельности. 

Доказательств невозможности соблюдения Предприятием требований и норм действующего законодательства, равно как и доказательств принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат.

Суд считает, что Прокуратурой представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Предприятия состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, дело рассмотрено в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Таким образом, часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривают возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, его материального и финансового положения, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. 

Суд, учитывая характер допущенных нарушений, призанние вины привлекаемого к ответственности, отсутствие в материалах дела сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, считает, что имеются основания для назначения Предприятию наказания, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

привлечь Муниципальное унитарное предприятие «Фармация» муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия Решения.

Судья                  Грачева И.В.