АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 10138/2023

12 сентября 2023 года

г. Ижевск

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Свой Юрист»                   г. Агрыз о признании недействительными решения  и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике г. Ижевск от 10.03.2023 по делу №018/05/5-88/2023, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, уведомлены;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 13.01.2023.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Свой Юрист» г. Агрыз (далее -  ООО «Свой Юрист», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике г. Ижевск (далее - УФАС по УР, Удмуртское УФАС России, антимонопольный орган, ответчик)  о признании недействительными решения от 10.03.2023 по делу №018/05/5-88/2023 о нарушении законодательства о рекламе и предписания от 10.03.2023 по тому же делу.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заявитель, извещенный надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Дело в порядке ст. 123, ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела. 

Из представленных по делу доказательств следует, что в Удмуртское УФАС России 30.11.2022 поступили материалы Отделения - Национального банка по Удмуртской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ (исх. №Т494-6-31/5162, вх.№ 7199) о распространении в период с 1 по 25 ноября 2022 года  в единой сети Интернет на сайте https://vk.com/ рекламной информации о списании задолженности граждан по кредитам с признаками нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе, Федеральный закон № 38-ФЗ). К заявлению приложены скриншоты рекламной информации с указанием ссылок на сайт.

В связи с поступившими материалами 28.02.2023 сотрудниками Удмуртского УФАС России проведен анализ содержания Интернет-сайта по адресам: https://vk.com/wall-167425052_6416, https://vk.com/wall 167425052_6434.

При осмотре сайта по адресу: https://vk.com/wall-167425052_6416, было установлено размещение следующей информации: «СвойЮрист Ижевск|Банкротство физических лиц. Реклама. В Удмуртии доступно правомерное списание всех долгов по кредитам! До 31 декабря 2022 граждане могут обнулить свои долги по кредитам, займам, ЖКХ с господдержкой по упрощенной процедуре через МФЦ, с сохранением имущества, дохода, пособий и льгот! Заполните анкету и узнайте, подходит ли Ваша ситуация под критерии программы: https://svojurist.m/izhevsk?utm_source=vk&utm_me». Далее содержится изображение с образом человека в форме. При переходе по ссылке https://svojurist.ru/izhevsk?utm_source:=vk&utm_me было установлено размещение следующей информации: «СВОЙ ЮРИСТ. ЦЕНТР ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ. Адрес: 

<

...>, ООО «СВОЙ ЮРИСТ» ОГРН 

<

***>. +7 (996)216-06-24. С 08.00 до 20.00».

При осмотре сайта по адресу: https://vk.com/wall-167425052_6434 было установлено размещение следующей информации: «СвойЮрист Ижевск|Банкротство физических лиц. Реклама. Задолженности россиян бьют рекорды! В связи с этим, правительство утвердило новую программу помощи! До 31 декабря 2022 граждан могут обнулить свои долги по кредитам, займам, ЖКХ с господдержкой по упрощенной процедуре через МФЦ. Сохранив при этом имущество, доход, пособия и льготы! Заполните анкету и узнайте, подходит ли Ваша ситуация под критерии программы. Узнайте, подходит ли Ваша ситуация. Оставьте заявку».

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Свой Юрист» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

В соответствии с данными из ЕГРЮЛ установлено, что ООО «Свой Юрист» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрировано: 422231, РТ, 

<

...>.

На основании полученных сведений УФАС по УР пришло к выводу о том, что, являясь рекламодателем спорной рекламы, ООО «Свой Юрист» нарушило требования п. 2, 3 ч. 3, п. 2 ч. 5 и ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.

Определением от 30.01.2023 в отношении ООО «Свой Юрист» антимонопольным органом возбуждено дело № 018/05/5-88/2023 по признакам нарушения требований п. 2, 3 ч. 3, ч. 7 ст. 5  Закона о рекламе, рассмотрение дела назначено на 28.02.2023.

ООО «Свой Юрист» направило возражения в УФАС по УР, согласно которым общество не оспаривает принадлежность спорной рекламы обществу, но нарушений  ни в тексте, ни в изображении нет. Нужно точно и дословно понимать значение каждого слова и выражения. Речь идет об условиях работы общества, в том числе скидках и бонусах. У общества отсутствуют договорные отношения с площадкой ВК.

28.02.2023 на рассмотрении дела представитель общества ФИО3 поддержала позицию доверителя, изложенную в возражениях. 

15.06.2022 были предоставлены сведения ООО «ВКонтакте» по запросу Удмуртского УФАС России от 17.02.2023 (исх. № ЕС 518/23), согласно которым спорная рекламная запись была размещена ООО «КЛИК.РУ» (адрес: 125364, 

<

...>, ИНН 

<

***>).

По результатам рассмотрения материалов антимонопольным органом было вынесено решение от 28.02.2023 по делу №018/05/5-88/2023, в соответствии с которым реклама следующего содержания на сайте https://vk.com/wall-167425052_6416 следующего содержания: «СвойЮрист Ижевск|Банкротство физических лиц. Реклама. В Удмуртии доступно правомерное списание всех долгов по кредитам! До 31 декабря 2022 граждане могут обнулить свои долги по кредитам, займам, ЖКХ с господдержкой по упрощенной процедуре через МФЦ, с сохранением имущества, дохода, пособий и льгот! Заполните анкету и узнайте, подходит ли Ваша ситуация под критерии программы: https://svojurist.m/izhevsk?utm_source=vk&utm_me»;  на сайте https://vk.com/wall-167425052_6434 следующего содержания: «СвойЮрист Ижевск|Банкротство физических лиц. Реклама. Задолженности россиян бьют рекорды! В связи с этим, правительство утвердило новую программу помощи! До 31 декабря 2022 граждан могут обнулить свои долги по кредитам, займам, ЖКХ с господдержкой по упрощенной процедуре через МФЦ. Сохранив при этом имущество, доход, пособия и льготы! Заполните анкету и узнайте, подходит ли Ваша ситуация под критерии программы. Узнайте, подходит ли Ваша ситуация. Оставьте заявку» признана ненадлежащей, нарушающей требования п. 2, 3 части 3, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе»; Общество с ограниченной ответственностью «Свой Юрист» (юридический адрес: 422231, Республика Татарстан, 

<

...>, почтовый адрес: 426008, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) признано рекламодателем, нарушившим требования п. 2, 3 части 3, ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе». 

На основании решения УФАС по УР ООО «Свой Юрист» 10.03.2023 выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Несогласие заявителя с решением УФАС по УР и выданным предписанием  послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование требований заявитель указал, что утверждения в рекламе соответствовали действительности. Не доказано обратное тому, что в Удмуртии доступно правомерное списание всех долгов и кредитов! Слова и выражения в рекламе необходимо понимать точно и дословно. Списанию долгов предшествует большая работа, необходимы определённые обстоятельства и основания, которые перечислены в самом Федеральном законе, а также в АПК. Небольшой рекламный ролик не может уместить всю информацию. Во время вынесения обжалуемых актов спорная реклама  уже не размещалась. Нарушения, установленные обжалуемым решением, носят формальный характер, не представляют существенной  угрозы охраняемым  общественным отношениям.  Рекламная акция имела ограниченный период действия (тестовый режим), доказательства введения потребителей рекламы в заблуждение  отсутствуют,  что является основанием для освобождения общества от ответственности. 

Антимонопольный орган требования заявителя не признал по  основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указав, что информация следующего содержания «В Удмуртии доступно правомерное списание всех долгов по кредитам!», распространяемая обществом, является недостоверной. В Российской Федерации отсутствует «господдержка» списания долгов по кредитам, займам, ЖКХ, в связи с чем данная информация, содержащаяся в рекламе, является недостоверной. Реклама не содержит часть существенной информации о рекламируемой услуге, об условиях ее приобретения или использования в части того, что право на списание кредитов и займов возникает только при соблюдении определённых условий и критериев, предусмотренных действующим законодательством.

Оценив представленные доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам. 

В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта действующему законодательству и нарушение в результате его принятия прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно подпункту 5.3.1.1 пункта 5.3.1 статьи 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Федеральная антимонопольная служба осуществляет контроль в том числе за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа).

Следовательно, осуществляя государственный контроль в сфере рекламы, антимонопольный орган действует в пределах установленных полномочий.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона о рекламе реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

При анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака) (пункт 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» от 08.10.2012 № 58).

В пункте 28 Постановления Пленума № 58 разъяснено, что рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются (часть 1 статьи 5 Закона о рекламе).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Из смысла приведенных норм права, следует, что законодательство о рекламе исходит из того, что при указании информации о рекламируемой услуге, об условиях ее приобретения и использования, объем такой рекламной информации не должен искажать смысла рекламы и вводить в заблуждение потребителя рекламы относительно рекламируемого товара (услуги). Не допускается умолчание в рекламе информации (ее части), которая является значимой и необходимой для того, чтобы сделать верный вывод о свойствах рекламируемого объекта, приобрести его и использовать надлежащим образом. Введение в заблуждение представляет собой умышленное создание об объекте рекламирования впечатления, которое на самом деле не соответствует его реальным качествам и характеристикам.

Рекламное послание формирует интерес к товару или услуге и направлено на формирование у потребителей желания ими воспользоваться. Поэтому существенной является информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителя такой рекламой. Отсутствие в рекламе существенной части информации приводит к искажению рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым товаром или видом услуг.

В целом вводящая в заблуждение реклама может формально являться достоверной, но поскольку рекламодатель умалчивает об отдельных характеристиках рекламируемого товара, условиях его приобретения, у потребителя складывается искаженное представление о его потребительских свойствах, условиях использования, предназначении.

В этой связи не допускается умолчание в рекламе информации (ее части), которая является значимой и необходимой для того, чтобы сделать верный вывод о свойствах рекламируемого объекта, приобрести его и использовать надлежащим образом. Введение в заблуждение представляет собой умышленное создание об объекте рекламирования впечатления, которое на самом деле не соответствует его реальным качествам и характеристикам.

Кроме того, согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Право на предоставление информации о товаре (работе или услуги) является одним из важнейших прав потребителя, причем по смыслу Закона о защите прав потребителей подробной информацией потребитель должен обладать еще до заключения договора, поскольку именно это позволяет ему сделать компетентный выбор соответствующего товара (работы или услуги) на рынке.

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8, 10.4 и 12 статьи 5 настоящего закона.

В соответствии с п.5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия по выбору объекта рекламирования (под которым понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама) и содержания рекламной информации.

При этом отнесение того или иного лица к рекламодателю осуществляется исходя из объекта рекламирования, к которому формируется интерес в рекламе, условий договора о распространении рекламы, а также иных обстоятельств распространения рекламы.

В данном случае информация, распространенная посредством размещения по адресам в сети Интернет: https://vk.com/wall-167425052_6416 «СвойЮрист Ижевск|Банкротство физических лиц. Реклама. В Удмуртии доступно правомерное списание всех долгов по кредитам! До 31 декабря 2022 граждане могут обнулить свои долги по кредитам, займам, ЖКХ с господдержкой по упрощенной процедуре через МФЦ, с сохранением имущества, дохода, пособий и льгот! Заполните анкету и узнайте, подходит ли Ваша ситуация под критерии программы https://svojurist.m/izhevsk?utm_source=vk&utm_me»; https://vk.com/wall-167425052_6434 «СвойЮрист Ижевск|Банкротство физических лиц. Реклама. Задолженности россиян бьют рекорды! В связи с этим, правительство утвердило новую программу помощи! До 31 декабря 2022 граждан могут обнулить свои долги по кредитам, займам, ЖКХ с господдержкой по упрощенной процедуре через МФЦ. Сохранив при этом имущество, доход, пособия и льготы! Заполните анкету и узнайте, подходит ли Ваша ситуация под критерии программы. Узнайте, подходит ли Ваша ситуация. Оставьте заявку»  адресована неопределённому кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - юридическим услугам, оказываемым ООО «Свой Юрист», формирование и поддержание интереса к ним, их продвижению на рынке.

При этом, исходя из буквального содержания рекламы, у потребителя складывается искаженное впечатление о том, что именно в Удмуртии правомерно доступное списание всех долгов по кредитам по некой программе помощи, утвержденной Правительством РФ, о том, что граждане могут обнулить свои долги по кредитам, займам,  ЖКХ с господдержкой по упрощенной процедуре МФЦ, при этом сохраняя всё свое имущество, что не соответствует действительности, поскольку никакой программы помощи по обнулению долгов граждан Правительством РФ не утверждалось, а на территории Российской Федерации введена Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» процедура банкротства физических лиц, предусматривающая определенные этапы и условия.

Сведения в рекламе о том, что процедура банкротства через МФЦ доступна до 31 декабря 2022, является недостоверной, поскольку процедура банкротства в соответствии с Законом о банкротстве не ограничена временными рамками. Указание на такое обстоятельство в рекламе, распространяемой в период с 01.11.2022 по 25.11.2022 направлено на то, чтобы как можно больше людей обратилось в компанию «Свой Юрист» для того, чтобы успеть «обнулить» (в соответствии с рекламой) свои долги до 31.12.2022.

В соответствии с частью 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении него окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (независимо от объема и состава требований взыскателя), и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

Пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что взыскание по исполнительному документу невозможно в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Утверждение о возможности сохранения имущества при осуществлении процедуры банкротства в досудебном порядке не соответствует действительности. В рекламе умалчивается, что утверждение касается исключительно имущества, на которое не может быть обращено взыскание.

Суд пришел к выводу о том, что в данном случае использование обществом вышеназванной рекламы исключило для потребителя возможность получить полные и достаточные сведения для формирования правильного восприятия об объекте рекламирования ввиду отсутствия существенной информации. Это повлекло, в том числе, искажение фактически предоставляемых организацией услуг. Соответственно, потребитель изначально неоправданно вводится обществом в заблуждение относительно порядка приобретения соответствующей услуги, оказывается обманутым, рассчитывая на одни условия, и в действительности сталкиваясь с иными.

При оценке рекламы на предмет введения в заблуждение учитывается субъективное восприятие сообщенных ею сведений. Определяющим в этом случае является не то, что имел в виду рекламодатель, и не то, насколько сообщенные сведения соответствуют истине, а лишь их восприятие потребителями.

Следует отметить, что потребитель при выборе товара посредством восприятия рекламы делает свой выбор исходя из самой запоминающейся, самой понятной и самой в его понимании необходимой информации. В большинстве случаев используемые в рекламной информации фразы трактуются рядовым потребителем рекламы буквально. Потребитель, не имеет обязанности проведения анализа рекламы, проверки достоверности и достаточности заявленных в ней сведений.

Доказательств, опровергающих установленные антимонопольным органом факты размещения рекламы обществом, не представлены. 

Доводы общества  о том, что рекламная акция имела ограниченный период действия (тестовый режим), доказательства введения потребителей рекламы в заблуждение отсутствуют, отклоняются судом, как неподтвержденные материалами дела. То обстоятельство, что реклама распространялась непродолжительный период времени, не свидетельствует об отсутствии в действиях общества нарушений при её размещении. 

Не размещение рекламной записи на сайте на момент вынесения обжалуемых постановления и предписания также не свидетельствует о соблюдении обществом положений действующего законодательства о рекламе.

Ссылки заявителя на малозначительность правонарушения судом отклоняются, поскольку в данном случае спор не касается привлечения общества к административной ответственности.

С учетом совокупности вышеизложенных обстоятельств суд пришел к выводу о том, что решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 10.03.2023 по делу № 018/05/5-88/2023 вынесено правомерно, является законным и обоснованным. 

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы (пускай и в незначительно измененном виде, но содержащей тот же типовой объект рекламирования), в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что обосновано статьями 1, 33, 36 Закона о рекламе.

В дело не представлено документальных доказательств невозможности продолжения распространения рассматриваемой рекламы, а равно подтвержденной информации о прекращении действия либо расторжении договоров, гражданско-правовых отношений или иных внутренних актов, на основании которых рассматриваемая реклама размещалась.

Предписание само по себе направлено на устранение нарушений, выявленных при рассмотрении конкретного дела, не является мерой ответственности стороны, исходит из выбранного уполномоченным органом способа защиты общественных отношений, исходя из положений Закона о рекламе, а также законных прав потребителей, конкурентов и иных заинтересованных лиц.

На основании вышеизложенного, антимонопольный орган пришел к выводу о необходимости выдачи ООО «Свой Юрист» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе рекламы посредством распространения вышеуказанной рекламы с нарушением п. 2, 3 ч. 3, ч. 7 ст.5 Закона о рекламе.

Доказательств, свидетельствующих о прекращении распространения указанной рекламы, заявителем не представлено.

На основании изложенного выданное обществу предписание от 10.03.2023 по делу № 018/05/5-88/2023 о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе является законным.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя. 

С учетом принятого решения согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

решил:

1.  В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Свой Юрист» г. Агрыз о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике г. Ижевск от 10.03.2023 по делу № 018/05/5-88/2023 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                 М.С. Сидорова