ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-92441/2023

25 сентября 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     26 августа 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 сентября 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Орловой Н.Ф.

судей  Бугорской Н.А., Пономаревой О.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Капустиным А.Е.

при участии:  

от истца: ФИО1 по доверенности от 22.09.2023, ФИО2 по доверенности от 22.09.2023

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 21.02.2024

от 3-го лица: не явилось, извещено,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-21053/2024) общества с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комбинат «Тосненский» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.05.2024 по делу № А56-92441/2023, принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комбинат «Тосненский»

к государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» об обязании,

по встречному иску государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области»

к обществу с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комбинат «Тосненский»

о взыскании,

3-е лицо: федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург»,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комбинат «Тосненский», адрес: 187032, Ленинградская область, р-н Тосненский, 

<

...> зд. 6, к. 6, ОГРН: 

<

***> (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области», адрес: 188800, Ленинградская обл., Выборгский р-н, Выборг г., Куйбышева ул., д. 13, ОГРН 

<

***> (далее – Предприятие, ответчик) о признании недействительным акта отбора проб сточных вод от 26.04.2023 №2060-240423, а также обязании Предприятия произвести перерасчет размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель 2023 года, май 2023 года, июнь 2023 года, исключив необоснованно начисленную плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, учитывая недействительность результатов отбора сточных вод, произведенного 26 апреля 2023 года.

К совместному рассмотрению принят встречный иск Предприятия, уточненный в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о взыскании с Общества 6 504 957 руб. 73 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель – июнь 2023 года, 152 241 руб. 24 коп. неустойки, начисленной по состоянию на 23.11.2023, пени, начисляемых на сумму 6 504 957 руб. 73 коп. по дату фактической оплаты задолженности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург», адрес: 192102, 

<

...>, ОГРН: 

<

***> (далее – Центр).

Решением суда от 16.05.2024 в удовлетворении иска отказано, встречный иск удовлетворен в полном объеме.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм процессуального и материального права, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении первоначального иска и об отказе в удовлетворении встречного иска. 

По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции неверно истолковано правило, предусмотренное пунктом 13 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства от 22.05.2020 №728 (далее – Правила № 728) о необходимости уведомления абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее, чем за 15 минут до проведения отбора, а также правило, предусмотренное абзацем 2 пункта 149 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 644). В апелляционной жалобе истец настаивает на том, что он не был надлежащим образом уведомлен о проведении отбора проб сточных вод, что в силу пункта 13 Правил № 728 является основанием для оспаривания процедуры и результатов отбора проб сточных вод.

Помимо изложенного истец в апелляционной жалобе ссылается на нарушение ответчиком процедуры отбора проб (основания для отбора проб из колодца гасителя напора, находящегося за пределами территории абонента, отсутствовали) и методики исследования пробы по показателям «БПК», «Азот» и «Фосфор».

В апелляционной жалобе истец также указывает, что судом был проигнорирован факт того, что ему были представлены два отличных друг от друга экземпляра акта отбора проб сточных вод от 26.04.2023.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а представитель Предприятия возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Третье лицо своего представителя не направило, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в настоящем судебном заседании.

К материалам дела приобщен отзыв на апелляционную жалобу третьего лица, согласно которому Центр возражает по пунктам 3 и 4 раздела I апелляционной жалобы.

В приобщении к материалам дела отзыва Предприятия арбитражным судом апелляционной инстанции отказано, поскольку в нарушение требований статьи 262 АПК РФ и определения Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2024 отзыв представлен в суд в день судебного заседания, доказательств направления иным лицам, участвующих в деле, не представлено.

Представителем истца заявлено ходатайство об истребовании у Предприятия видеозаписи, фиксирующей процедуру отбора проб сточных вод 26.04.2024.

Представитель ответчика против удовлетворения данного ходатайства возражал.

Арбитражный суд апелляционной инстанции установил, что данное ходатайство было заявлено истцом в арбитражном суде первой инстанции и отклонено определением арбитражного суда первой инстанции от 24.01.2024.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 66, 158, 159, 184, 185 и 268 АПК РФ, отказал в удовлетворении заявленного ходатайства, поскольку в соответствии с пунктом 21 Правила № 728проведение фото и видеофиксации является правом, а не обязанностью организации ВКХ, при этом в акте отбора проб сточных вод от 26.04.2023 № 2060-240423 отсутствует отмена об осуществлении видеофиксации отбора проб сточных вод.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом первой инстанции, ГУП Ленинградской области «Водоканал» Тельмана и Общество заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения от 17.01.2020 № 349-ВК (далее – Договор).

Единственным учредителем ГУП «Леноблводоканал» (далее – Организация ВКХ, истец) (распоряжение Правительства Ленинградской области № 646-р от 07.09.2020) принято решение о реорганизации Предприятия в форме присоединения к нему ГУП ЛО «Водоканал Тельмана» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области 28.12.2020 внесена запись в ЕГРЮЛ об окончании процедуры реорганизации Предприятия и прекращении деятельности ГУП ЛО «Водоканал Тельмана».

Часть 2 статьи 58 ГК РФ закрепляет, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Таким образом, Предприятие является правопреемником ГУП ЛО «Водоканал Тельмана». 

Учитывая изложенные обстоятельства, Договор считается заключенным между Предприятием и Обществом.

Договор заключен со сроком действия по 31.12.2020 (пункт 71, 72 договора), продленный в силу пункта 73 договора и регулирующий отношения сторон по водоснабжению и водоотведению в исковой период. 

Предметом Договора является обязательство Предприятия осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, обязательство ответчика соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также обязательство оплачивать услуги водоотведения в сроки, порядке и размере, определенные Договором (пункт 1 договора). Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.03.2019.

Согласно пункту 8 Договора расчетный период равен одному календарному месяцу, абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды в объеме отведенных сточных вод до 10 числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате ГУП «Леноблводоканал» не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным, датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет истца.

В подпункте «д» пункта 15 Договора предусмотрено право Предприятию взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Подпункт «д» пункта 17 Договора предоставляет абоненту право осуществлять в целях контроля качества холодной воды, состава и свойств сточных вод отбор проб холодной воды и сточных вод, в том числе параллельных проб, а также принимать участие в отборе проб холодной воды и сточных вод, осуществляемом организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Контрольные канализационные колодцы сторонами согласованы в приложении №4 к Договору.

В исковой период Предприятие осуществило отведение сточных вод от объектов Общества. 

Представителями Предприятия 26.04.2023 отобраны пробы сточных вод в камере гашения напора, о чем составлен акт отборов проб сточных вод от 26.04.2023 №2060-240423, согласно которому отобранные пробы опломбированы, помещены в термостат для хранения проб.

Пробы сданы Предприятием 26.04.2023 на исследование в аккредитованную лабораторию филиал №9 Центра. По результатам анализа отобранных проб сточных вод филиалом №9 Центра установлено превышение Обществом установленных нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по показателям: взвешенные вещества, фосфор общий, азот общий, цинк, БПК, ХПК, соотношение ХПК/ БПК.

Результаты исследования оформлены протоколом испытаний от 04.05.2023 №26 034-9, согласно которому исследована проба, отобранная 26.04.2023, дата проведения испытаний 26.04.2023 – 01.05.2023, код пробы С88 299D-9F.

В связи с тем, что согласно указанному протоколу испытаний в отобранных пробах установлено превышение установленных нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за спорные периоды.

Для внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения Предприятие выставило Обществу соответствующие счета на общую сумму 6 504 957 руб. 73 коп., которые Обществом не оплачены.

Указав, что контроль качества сточных вод осуществлялся с грубыми нарушениями действующего законодательства, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Предприятие обратилось в суд со встречным иском о взыскании платы, начисленной за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Суд первой инстанции, указав на необоснованность заявленных требований, отказал в удовлетворении иска. В то же время, признав требования Предприятия, изложенные во встречном иске, обоснованными и документально подтвержденными как по праву, так и по размеру, удовлетворил их в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва Центра на нее, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

По положениям статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В соответствии с частью 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг. 

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Федеральным законом 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (часть 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 111 и 113 Правил № 644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Из подпунктов «в» и «г» пункта 36 Правил № 644 следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

На основании подпунктов «ж» и «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, разработанного по форме согласно приложению N 1(2), и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, разработанного по форме согласно приложению N 2 (далее - план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В разделе VII Правил № 644 установлен порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентом сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с положениями указанного раздела (пункт 119) расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. 

 Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета. Согласно пункту 123 Правил № 644, в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по приведенной в указанном пункте формуле. 

В соответствии с подпунктом «б» пункта 113 Правил № 644 значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Согласно представленному Предприятием по встречному исковому заявлению расчету плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за спорные периоды составила 6 504 957 руб. 73 коп., а также неустойка.

Поскольку материалами дела подтверждается факт сверхнормативного сброса истцом загрязняющих веществ в систему канализации, суд первой инстанции, проверив расчеты ответчика, в том числе и по части неустойки, правомерно удовлетворил иск.

Доводы истца подлежат отклонению арбитражным судом апелляционной инстанции в силу следующего.

26.04.2023 отобраны пробы сточных вод в камере гашения напора, о чем составлен акт отборов проб сточных вод от 26.04.2023 №2060-240423.

Истец полагает данный акт недействительным ввиду нарушений Правил № 446 и № 728.

Согласно пункту 2 Правил № 728 при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - фактические показатели состава и свойств сточных вод), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - декларация), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами № 644 в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (далее - требования, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения). 

В силу пункта 3 Правил №728 контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: отбор проб сточных вод; анализ отобранных проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод (пункт 9 Правил №728).

В пункте 15 Правил №728 предусмотрено, что визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Согласно пункту 16 Правил №728 в случае невозможности осуществления визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в канализационных колодцах, указанных в пункте 15 настоящих Правил, в связи с неисполнением абонентом обязанностей, указанных в подпунктах «а» - «г» пункта 10 настоящих Правил, визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются в любых иных доступных канализационных колодцах на канализационных сетях, по которым осуществляется транспортировка сточных вод абонента. В этом случае результаты визуального контроля и (или) анализов проб сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, являются результатами контроля состава и свойств сточных вод абонента.

Согласно пункту 12 Правил №728 отбор проб сточных вод осуществляются в присутствии представителя абонента, за исключением случая его неявки к месту отбора проб сточных вод. 

В соответствии с пунктом 10 Правил №728 абоненты обязаны:

а) обеспечить возможность проведения визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии предварительного уведомления соответствующего абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (за исключением случаев, если предварительное уведомление абонента в соответствии с настоящими Правилами не осуществляется);

б) содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и возможность отбора их проб;

в) обеспечить беспрепятственный доступ представителей организации, осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам, канализационным колодцам, указанным в декларации, или к последним канализационным колодцам на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (в том числе открытие люков канализационных колодцев);

г) обеспечить наличие мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с настоящими Правилами) и идентификацию таких мест путем установления различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки контрольных канализационных колодцев и позволяющих определить их положение на местности, а также не препятствовать установке и эксплуатации организацией, осуществляющей водоотведение, автоматического оборудования;

д) обеспечить присутствие представителя абонента при проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (в случае предварительного уведомления абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящих Правил).

Согласно абзацу 2 пункта 25 Правил №728 в случае неявки представителя абонента к месту визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод до истечения времени, указанного в уведомлении о проведении контроля состава и свойств сточных вод, акт отбора проб сточных вод и (или) акт обнаружения запрещенного сброса подписываются представителем организации, осуществляющей водоотведение, с отметкой «представитель абонента на визуальный контроль (или отбор проб сточных вод) в установленное время не явился».

В силу подпунктов «г» и «д» пункта 15 Договора организация ВКХ имеет право беспрепятственного доступа к месту отбора проб сточных вод, взимать плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В Приложении №4 к Договору стороны установили, что местом отбора проб сточных вод является приемная камера КНС, расположенная по адресу: ул. Красноборская дорога, д.6. 

В соответствии с пунктом 13 Правил № 728 организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления.

В силу положений подпункта «з» пункта 35 Правил № 644, условий Договора  абонент обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителям Организации ВКХ или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным и (или) канализационным сетям, местам отбора проб холодной воды, сточных вод и приборам учета в случаях и порядке, которые предусмотрены разделом VI Договора.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 26 Договора абонент обязан обеспечить представителям Организации ВКХ или по ее указанию представителям иной организации доступ к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам в следующем порядке: при осуществлении проверки состава и свойств сточных вод Организация ВКХ обязана уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Из условий договора также следует, что абонент обязан оформить круглосуточный годовой пропуск работникам Организации ВКХ на территорию абонента, являющемуся местом исполнения обязательства по Договору.

Как верно было установлено арбитражным судом первой инстанции и не оспаривается Обществом, 26.04.2023 представители Предприятия прибыли на объект Общества. В 08 час 21 мин. в адрес Общества на электронный адрес: «mpkt@mpktosno.ru» представителями Предприятия было направлено уведомление о проведении отбора проб сточных вод на объекте общества 26.04.2023 в 8 час. 40 мин.  К 8час. 40 мин. Общество не обеспечило доступ представителям Предприятия к месту отбора проб сточных вод, а именно, к приемной камере канализационной насосной станции, расположенной на территории абонента, о чем свидетельствует соответствующая запись в Акте отбора проб сточных вод от 26.04.2023 № 2060-240423. В 08 часов 55 минут, то есть по истечении 30 минут с момента прибытия работников Предприятия на объект (8 час. 21 мин), руководствуясь пунктом 16 Правил № 728, представителями Предприятия произведен отбор проб сточных вод Общества в камере гашения напора, о чем в акте от 26.04.2023 № 2060-240423 сделана запись: «в связи с отсутствием доступа к месту отбора проб (КНС) в установленное уведомлением время, пробы сточных вод отобраны из падающей струи гасителя напора до точки присоединения к централизованной системе водоотведения». Указанные обстоятельства истцом не оспариваются.

С учетом изложенных выше норм права, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства, арбитражным судом первой инстанции сделан правомерный вывод об извещении Общества о дате и времени отбора проб надлежащим образом. 

Довод истца о том, что рабочее врем для сотрудников Общества, уполномоченных присутствовать при отборе проб сточных вод, начинается с 09 час. 00 мин, в связи с чем невозможно проведение отбора проб сточных вод в нерабочее время до 09 час. 00 мин, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку ни условиям Договора, в частности пунктом 26 Договора, ни Правилами № 728 соответствующие ограничения не установлено. Как верно указано арбитражным судом первой инстанции, иное толкование положений Правил № 728 приводит к возникновению ситуации, при которой обязанность организации ВКХ по обеспечению контроля за составом и свойствами сточных вод в нерабочее время исключается, и как следствие, влечет невозможность осуществления контроля за надлежащим исполнением обязательств абонентом и может привести к освобождению его от оплаты ущерба, наносимого окружающей среде и системам канализации. 

С учетом установленных фактических обстоятельств арбитражный суд первой инстанции обоснованно не установил нарушений процедуры отбора проб сточных вод, установленной в абзаце 2 пункта 149 Правил № 644. Вопреки мнению истца согласно данной норме доступ должен быть обеспечен в течение 30 минут с момента прибытия организации ВКХ. Оснований для расчета указанного времени с начала рабочего дня в Обществе не имеется.

Довод Общества об отсутствии у ответчика оснований для осуществления отбора проб сточных вод из колодца гасителя напора, находящегося за пределами территории абонента, также был предметом рассмотрения арбитражного суда первой инстанции и обоснованно отклонен.

Согласно приложению № 3 к Договору в качестве места отбора проб сточных вод стороны определили КНС.

Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям Организации ВКХ и Абонента является точка присоединения к колодцу КК-76 (приложение №1 к Договору, схема приложения 4.2).

Согласно схеме расположения узлов учета и мест отбора проб сточных вод п. Тельмана ООО «МПК «Тосненский», Красноборская дорога, д.6, камера гашения напора (КГН) расположена в пределах границы балансовой и эксплуатационной ответственности Общества. 

В соответствии с пунктом 18 Правил №728 отбор проб сточных вод осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи ручным методом (за исключением случая использования автоматического оборудования). При отсутствии лотка или падающей струи отбор проб сточных вод осуществляется в нескольких местах по сечению потока (или колодца), после чего составляется средняя (смешанная) проба.

Поскольку 26.04.2023 Общество не предоставило доступ представителям Предприятия к месту отбора проб, указанному в договоре, в соответствии с требованиями пунктов 15 и 16 Правил № 728, Предприятие правомерно произвело отбор проб сточных вод в камере гашения напора (КГН), находящейся пределах границы балансовой и эксплуатационной ответственности Общества до врезки в централизованную систему водоотведения Предприятия.

Со стороны Общества не представлено доказательств, что при взятии пробы сточных вод 26.04.2023 из падающей струи, Предприятие допустило нарушения порядка отбора проб.  В апелляционной жалобе не приведено доводов, оспаривающих порядок отбора проб.

По результатам отбора проб сточных вод, составлен акт 26.04.2023 по форме приложения №1 к Правилам № 728, его содержание соответствует нормативным требованиям. 

В судебном заседании 24.01.2024 представителем Предприятия был представлен на обозрение арбитражного суда первой инстанции оригинал акта отбора проб сточных вод от 26.04.023 № 2060-240423, по результатам обозрения которого арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу, что информация в экземплярах Общества и Предприятия дублируется. В данном случае данные выводы касаются содержания акта без учета приложения № 2.  Согласно пояснениям представителя Предприятия, приложение № 2 к акту у Общества отсутствует, поскольку оно является актом приема-передачи отобранных сточных вод, составленных между предприятием и Центром. О фальсификации доказательств со стороны истца не заявлено.

Доводы Общества о нарушении методики исследования пробы по показателям «БПК», «Азот», «Форсфор», а также о нарушении требований пункта 38 Правил № 728 при составлении протоколов лабораторных исследований от 04.05.2023 № 26 034-9 и от 02.05.2023 № 4269 были предметом рассмотрения арбитражного суда первой инстанции и правомерно отклонены им.

Довод Общества о нарушении сроков направления акта отбора проб сточных вод отклоняется судом по следующим основаниям.

В пункте 149 Правил №644 предусмотрено, что в случае, если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок. 

Согласно пункту 27 Правил №728 один экземпляр акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса остается у организации, осуществляющей водоотведение, второй - передается представителю абонента на месте после его составления. В случае отсутствия представителя абонента при осуществлении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод направление абоненту акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса осуществляется в соответствии с пунктом 51 настоящих Правил.

В пункте 51 Правил №728 предусмотрено, что в случае направления абонентом письменного запроса в организацию, осуществляющую водоотведение, о предоставлении копий актов обнаружения запрещенного сброса, актов отбора проб сточных вод или протоколов исследований проб сточных вод, сбрасываемых с объекта абонента, организация, осуществляющая водоотведение, предоставляет копии указанных документов в течение 30 календарных дней со дня получения такого письменного запроса.

Согласно акту отбора проб сточных вод №2060-240423 от 26.04.2023 Общество не предоставило доступ представителям Предприятия к месту отбора проб, ответственный представитель абонента в установленное время для отбора проб не явился.

В этой связи в сроки, установленные в пункте 51 Правил №728, на основании запроса Общества №73 от 15.05.2023, Предприятие направило в адрес общества копии запрашиваемых документов, в том числе, акт отбора проб сточных вод.

Довод Общества о том, что исследование проб на БПК, азот, фосфор произведены с нарушением сроков хранения отклоняется судом по следующим основаниям.

В протоколе испытаний № 26 034-9 от 04.05.2023 имеется указание на методики, использованные лабораторией при анализе по показателю: БПК? - ЦВ 2.01.08-01 «А» (ФР.1.31.2001.00264); общий азот - ЦВ 2.01.10-91 «А» (ФР.1.31.2003.00873) п.11.3, 11.4; фосфор общий ПНД Ф 14.1:2:4.248-07 (издание 2016 г.).

Довод истца, что в соответствии с Таблицей 1 ГОСТ Р 59024-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Вода. Общие требования к отбору проб», утв. Приказом Росстандарта от 10.09.2020 № 640-ст, «срок хранения», и соответственно, исследования проб для анализа содержания БКП, азота, фосфора составляет 24 часа, противоречит содержанию указанной Таблице 1, поскольку в ней установлены максимально рекомендуемые сроки хранения проб для определения различных показателей. ГОСТом по отбору проб не устанавливаются сроки исследований. Периоды проведения лабораторных исследований, оформления и утверждения протокола не входят в хранение проб. Из протоколов усматривается, что пробы поступили в филиалы Центра сразу же в день отбора 26.04.2024, а, соответственно, требования ГОСТ в части хранения проб не нарушены. При указанных обстоятельствах ссылка истца на нарушение методики исследования пробы, выразившейся в проведении исследования пробы в течение 5 суток, является несостоятельной.

 Довод Общества о том, что в нарушение пункта 38 Правил №728 протокол лабораторных исследований не содержит сведений о месте отбора проб сточных вод, обоснованно отклонен арбитражным судом первой инстанции.

Согласно пункту 38 Правил № 728 результаты анализов контрольной, параллельной и резервной проб сточных вод оформляются аккредитованной лабораторией в виде протоколов исследований проб сточных вод с указанием результатов отдельно по каждой отобранной пробе сточных вод, при этом в протоколах в обязательном порядке должны быть указаны номера пломб каждой из проб (тары), время начала и окончания исследования (анализа) пробы, дата и номер места отбора пробы.

Из Акта отбора проб сточных вод следует, что контрольные пробы были отобраны в период времени с 08-55 час. до 09-05 час, и опломбированы одноразовой пломбой № 2515319.

Согласно акту приема-передачи проб в лабораторию от 26.04.2023, являющегося приложением №2 к акту отбора проб сточных вод №2060-240423, принятые лабораторией пробы опломбированы, номера пломб соответствуют номерам, указанным в акте отбора проб.

В Акте приемки пробы в лабораторию указаны номер Акта отбора, шифры (номера) канистр, бутылей. Все эти сведения совпадают со сведениями, указанными в акте отбора проб и в «Перечне контролируемых показателей к акту отбора проб № 2060-240423».

При  этом отсутствие сведений о месте и точке отбора при соблюдении указанных выше условий не противоречит требованиям пункта 7.8 ГОСТ ISO/IEC  17025-2019 и не влияет на достоверность или применение полученных результатов лабораторных исследований.  

Согласно отзыву третьего лица на иск, информация о месте и точке отбора проб Предприятием в ИЛЦ филиала не предоставляется, о чем во внутреннем акте приема-передачи содержится соответствующая запись. Идентификация пробы  с местом и точкой отбора осуществляется по номеру пломбы и номеру внутреннего акта приема-передачи, который совпадает с шифром (номером) соответствующего акта отбора. Отсутствие у экспертной организации информации о месте и точке отбора пробы позволяет обеспечить соблюдение требований к  беспристрастности и конфиденциальности лабораторной деятельности.

С учетом изложенного доводы истца о нарушении методики исследования пробы по показателям «БПК», «Азот», «Форсфор», а также о нарушении требований пункта 38 Правил № 728 при составлении протоколов лабораторных исследований от 04.05.2023 № 26 034-9 и от 02.05.2023 № 4269 не нашли своего подтверждения.

При указанных обстоятельствах арбитражным судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований.

При совокупности установленных обстоятельств встречные исковые требования о взыскании с Общества в пользу Предприятия 6 504 957 руб. 73 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель – июнь 2023 года, 152 241 руб. 24 коп. неустойки, начисленной по состоянию на 23.11.2023, пени, начисляемых на сумму 6 504 957 руб. 73 коп. по дату фактической оплаты задолженности, являются обоснованными как по праву, так и по размеру. Возражений относительно расчета задолженности и неустойки истцом в апелляционной жалобе не заявлено.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции признает, что доводы подателя жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства и исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применил нормы материального права. Обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.05.2024 по делу № А56-92441/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.Ф. Орлова

 

Судьи

 

Н.А. Бугорская

 

 О.С. Пономарева