Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19718/2024

г. Хабаровск

30 января 2025 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 16 января 2025 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.И. Вершининой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Ульчского района Хабаровского края (адрес: 682400, 

<

...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Порт-Лэнд» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 682400, 

<

...>)

к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Прокуратуры Ульчского района Хабаровского края – не явились;

от ООО «Порт-Лэнд» – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Ульчского района Хабаровского края (далее – заявитель, прокуратура района) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Порт-Лэнд» (далее – ООО «Порт-Лэнд», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Прокуратура района, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечила.

ООО «Порт-Лэнд», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении заявления в отсутствие их представителя, представлен отзыв о несогласии с заявленными требованиями.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ООО «Порт-Лэнд» (ИНН 

<

***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 12.05.2006 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Во исполнение поручения прокуратуры Хабаровского края прокурором Ульчского района принято решение о проведении проверки от 09.10.2024 № 309 исполнения требований Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» в отношении ООО «Порт-Лэнд» по месту осуществления деятельности - магазин, расположенный по адресу: 

<

...>.

В ходе проверки 09.10.2024 в магазине установлено наличие в свободной розничной продаже товаров с истекшим сроком годности.

Указанные нарушения отражены в акте проверки от 09.10.2024, который подписан продавцом магазина ФИО1 без замечаний.

Уведомлением от 10.10.2024 № 2-28-2024, полученным представителем ООО «Порт-Лэнд» - ФИО2 по доверенности от 10.10.2024 № исх. 2024.10.10-01, Общество извещено о месте и времени возбуждения дела об административном правонарушении на 28.10.2024 в 09 часов 05 минут.

28.10.2024 прокурором Ульчского района в отношении ООО «Порт-Лэнд» (в присутствии представителя Общества ФИО2) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее постановление.

В соответствии с правилами абзаца четвертого части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокуратура района обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Порт-Лэнд» к административной ответственности.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Как следует из пункта 5 статьи 5 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

На основании статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Как следует из пункта 1 статьи 15 Закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 15 Закона № 52-ФЗ).

Пунктом 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации (пункта 6 статьи 15 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.

Согласно пунктам 7.7, 8.11 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 № 36 пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, должна быть изъята из торгового зала и размещена отдельно от пищевой продукции, предназначенной для реализации потребителю. Пищевая продукция с истекшими сроками годности не допускается для реализации населению.

В соответствии с пунктом 7 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011. О безопасности пищевой продукции, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011) при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (пункт 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011).

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ульчского района Хабаровского края в ходе проверки исполнения требований законодательства о защите прав потребителей, качества и безопасности пищевых продуктов, 09.10.2024 в магазине, расположенном по адресу: 

<

...> установлено наличие в свободной розничной продаже товаров с истекшим сроком годности, а именно:

- плодовой алкогольной продукции полусладкой «Дорогой мой винодел белое», дата изготовления 20.08.2022, годен до 19.08.2024, в розничной продаже - 7 уп., срок годности истек 20.08.2024;

- творожного сыра «Hochland» с зеленью, дата изготовления 25.05.2024, годен до 22.09.2024, в розничной продаже - 1 шт., срок годности истек 23.09.2024;

- сыра плавленого пастообразного «Hochland» сливочного, дата изготовления 06.04.2024, годен до 03.10.2024, в розничной продаже - 1 шт., срок годности истек 04.10.2024;

- молокосодержащего продукта с заменителем молочного жира, произведенного по технологии творога с вишней и шоколадом, дата изготовления 07.07.2024, годен 90 суток, в розничной продаже - 2 шт., срок годности истек 26.09.2024.

Указанное нарушение образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, вменяемого Обществу, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.10.2024; актом проверки от 09.10.2024; фотоматериалами; иными материалами дела.

С учетом положений статей 2.1, 2.4 КоАП РФ суд считает доказанной вину Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку у ООО «Порт-Лэнд» имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не было принято всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение совершения административного правонарушения. 

Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований указанных выше норм права, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Выявленное правонарушение считается оконченным 09.10.2024 - дата обнаружения наличия в свободной розничной продаже товаров с истекшим сроком годности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (1 год) не пропущен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), судом не установлено.

Довод ООО «Порт-Лэнд» о том, что представители Общества не были надлежащим образом уведомлены о проверке, в связи с чем у него отсутствовала возможность для защиты своих прав и законных интересов, судом отклоняется, как несостоятельный, по следующим основаниям.

Пунктом 3 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что решение о проведении проверки доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки.

Как следует из материалов дела, копия решения от 09.10.2024 № 309 о проведении проверки в период с 09.10.2024 по 06.11.2024 вручена продавцу магазина ФИО1 в этот же день – 09.10.2024.

В решении о проведении проверки указаны ее цели, основания и предмет; проверка проведена в пределах сроков, установленных в указанном решении; в ходе проверки в пределах предоставленных полномочий осуществлена фиксация правонарушения путем фотографирования.

Полномочия продавца явствовали из обстановки, в которой действовала последняя, что соответствует требованиям пункта 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, нарушения выявлены уполномоченным лицом в порядке, соответствующем действующему законодательству, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Довод Общества о том, что товар с истекшим сроком годности находился в подсобном помещении для подготовки документов к списанию и дальнейшей утилизации, что подтверждается в том числе фотоматериалами, представленными прокуратурой района, судом отклоняется, как несостоятельный, поскольку опровергается актом проверки от 09.10.2024, подписанным продавцом магазина ФИО1 без замечаний, из которого следует, что вышеуказанная продукция находилась в продаже.

Факт списания и утилизации продукции с истекшим сроком годности, после проведения проверки, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Порт-Лэнд» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Оснований применения положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ у суда также не имеется, поскольку несоблюдение установленных требований создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, решая вопрос о назначении меры ответственности, суд руководствуется следующим.

ООО «Порт-Лэнд» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к малым предприятиям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Административная ответственность, установленная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения статьи 4.1.2 КоАП РФ, наказание должно быть назначено Обществу в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей.

С учетом изложенного, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к виновному лицу меру наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 272101001, ОКТМО 08701000, счет получателя 03100643000000012200, корреспондентский счет банка получателя 40102810845370000014, КБК 322 1 16 0114101 9002 140, Банк: Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК банка 010813050, УИН ФССП России 32227000240002187112.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Порт-Лэнд» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 682400, 

<

...>) привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. (тридцать тысяч) в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                К.А. Архипова