Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

город Пермь 15.08.2023 года Дело № А50-7168/23 

Резолютивная часть решения объявлена 08.08.2023. Полный текст  решения изготовлен 15.08.2023.  

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Елизаровой И.В.,  при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании дело  

 по иску заместителя прокурора Пермского края (614000, 

<

...>)  

к ответчикам: 

- Управлению земельно-имущественных отношений и  градостроительства администрации Очерского округа (617140, 

<

...>; ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>),  

- индивидуальному предпринимателю ФИО2  (ОГРНИП 316619600180044, ИНН 

<

***>)  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно  предмета спора, Администрация Очерского городского округа (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>; 

<

...>).  

о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи  земельного участка, применении последствий недействительности  ничтожной сделки  

в судебном заседании принимали участие:  

от прокурора – Ченцова Ю.П., удостоверение; 

от ответчика Управления – ФИО3, по доверенности, паспорт, диплом,  от ответчика ФИО2 – ФИО4, по доверенности, паспорт, диплом  (онлайн)  

от третьего лица – ФИО5, по доверенности, паспорт, диплом 

Заместитель прокурора Пермского края обратился в арбитражный суд с  иском о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка № 59 от 17.10.2022, заключенного между  Управлением земельно-имущественных отношений и градостроительства  администрации Очерского округа и индивидуальным предпринимателем  ФИО2, применении последствий недействительности  сделки в виде обязания ФИО2 возвратить Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского  городского округа земельный участок с кадастровым номером  59:31:0000000:1920, общей площадью 8 142 000 кв.м., адрес: Пермский край,  Очерский район, АОЗТ «Спешковское», категория земель: земли  сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для  сельскохозяйственного производства, обязании Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского  городского округа возвратить ФИО2 денежные средства в сумме 789 000  руб.  

 К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Администрация  Очерского городского округа.  

В судебном заседании прокурор на удовлетворении иска настаивал, иск  обоснован тем, что оспариваемая сделка заключена сторонами с нарушением  закона, заключением оспариваемой сделки нарушены права неограниченного  круга лиц, имевших право на приобретение в собственность земельного  участка.  

Ответчики и третье лицо иск не признали по доводам, изложенным в  отзывах, полагают, что нарушений не допущено.  

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы  дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и  взаимосвязи, а также в отдельности, арбитражный суд установил:  

01.09.2022 на сайте органа местного самоуправления опубликовано  постановление Администрации Очерского городского округа от 01.09.2022   № 278-01-02П-1364 о проведении аукциона в электронной форме по продаже  земельного участка с кадастровым номером 59:31:0000000:1920, общей  площадью 8 142 000 кв.м., адрес: Пермский край, Очерский район, АОЗТ  «Спешковское», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения,  разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.  

02.09.2022 на электронной торговой площадке опубликовано  извещение о проведении аукциона в электронной форме.  

Согласно протоколу от 06.10.2022 о результатах аукциона по продаже  земельного участка комиссией по торгам и приватизации муниципального  имущества Управления земельно-имущественных отношений и  градостроительства администрации Очерского городского округа принято  решение о признании аукциона несостоявшимся, заключении договора  купли-продажи с единственным участником аукциона – индивидуальным  предпринимателем ФИО2  

17.10.2022 между Управлением земельно-имущественных отношений  и градостроительства администрации Очерского округа и индивидуальным  предпринимателем ФИО2 заключен договор купли- продажи № 59 земельного участка из земель сельскохозяйственного  назначения, с кадастровым номером 59:31:0000000:1920, общей площадью  8142000 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, Очерский район,  АОЗТ «Спешковское», разрешенное использование: для  сельскохозяйственного производства, по цене 789 000 руб.  

Земельный участок передан покупателю по акту приема-передачи от  17.10.2022. Государственная регистрация права собственности ФИО2 на  земельный участок проведена 21.11.2022.  

Денежные средства в сумме 789 000 руб. внесены покупателем в счет  оплаты земельного участка платежными поручениями № 369934 от  11.10.2022, № 161 от 11.11.2022.  

Статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным  законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо  независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о  применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть  предъявлено любым заинтересованным лицом.  

По правилам ст.167 Кодекса недействительная сделка не влечет  юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее  недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При  недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все  полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в  натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании  имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить  его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки  не предусмотрены законом.  

Как определено статьей 168 Кодекса за исключением случаев,  предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка,  нарушающая требования закона или иного правового акта, является  оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие  последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.  Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом  посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом  интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка  оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не  связанные с недействительностью сделки.  

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона по продаже  земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной  собственности определен ст.ст.39.11-39.13 Земельного кодекса РФ.  

В соответствии со ст.39.13 Земельного кодекса РФ (в редакции на  момент проведения аукциона) аукцион по продаже земельного участка,  находящегося в государственной или муниципальной собственности,  

проводится в электронной форме, за исключением случаев, предусмотренных  пунктом 2 настоящей статьи. Аукцион не проводится в электронной форме в  случаях, если земельный участок предоставляется гражданам для  индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного  хозяйства, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским  (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским)  хозяйством его деятельности либо предназначен для сельскохозяйственного  производства. В случае проведения аукциона в электронной форме  опубликование извещения о проведении аукциона в электронной форме в  порядке, установленном для официального опубликования (обнародования)  муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по  месту нахождения земельного участка не требуется. Порядок проведения  аукциона в электронной форме устанавливается федеральным законом.  

В силу ст.39.11 Земельного кодекса РФ решение о проведении  аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной  или муниципальной собственности принимается уполномоченным органом, в  том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.  

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте  Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном  Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не  менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное  извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным  лицам без взимания платы.  

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о  проведении аукциона в порядке, установленном для официального  опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом  поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не  менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.  

В соответствии с п.5 ст.42 Устава Очерского городского округа,  утвержденного решением Думы Очерского городского округа от 11.11.2019   № 41, муниципальные правовые акты, подлежащие официальному  опубликованию (обнародованию), и соглашения, заключаемые между  органами местного самоуправления, подлежат опубликованию в газете  "Очерский край". Дополнительным источником опубликования  (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов является  официальное сетевое издание "Очерский городской округ"  (http://ocherskiy.ru, регистрация в качестве сетевого издания Эл N ФС77- 75521 от 12.04.2019). В случае опубликования (обнародования) полного  текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании  объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании  могут не приводиться.  

Между тем, из материалов дела следует, что в нарушение ст.ст.39.11 и  39.13 Земельного кодекса РФ аукцион по продаже земельного участка для  сельскохозяйственного производства проведен в электронной форме и в  

отсутствие публикации извещения о проведении аукциона в газете  «Очерский край».  

При таких обстоятельствах оспариваемый договор заключен  ответчиками с существенным нарушением требований закона. Приведенные  прокурором доводы о том, что заключением оспариваемой сделки нарушены  права и охраняемые законом интересы неограниченного круга лиц на  участие в аукционе, судом признаны обоснованными.  

Доводы ответчиков об отсутствии нарушении со ссылкой на изменения  законодательства, признаны судом несостоятельными, учитывая, что  изменения в ст.39.13 Земельного кодекса РФ согласно ФЗ от 07.10.2022 N  385-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и  признании утратившей силу части 7 статьи 34 Федерального закона "О  внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные  законодательные акты Российской Федерации" относительно порядка  проведения аукционов в электронной форме, вступили в силу только с  01.03.2023, то есть не подлежали применению на момент проведения  аукциона и заключения договора.  

Доводы ответчиков об отсутствии нарушения порядка опубликования  извещения также отклоняются судом, так как сетевое издание "Очерский  городской округ" согласно Уставу округа является дополнительным  источником опубликования (обнародования) муниципальных нормативных  правовых актов и не заменяет опубликование в газете «Очерский край».  

С учетом указанного выше, договор купли-продажи от 17.10.2022,  заключенный между ответчиками, заключен с нарушением закона и является  недействительной (ничтожной) сделкой.  

Так как в результате заключения оспариваемой сделки ответчик  Управление получило денежные средства в сумме 789 000 руб., а ответчик  ФИО2 - земельный участок, имеются основания для применения  последствий недействительности сделки в виде возврата ее сторонами друг  другу полученного по сделке.  

Таким образом, иск обоснован и подлежит удовлетворению. 

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчиков  в соответствии со ст. 110 АПК РФ. Так как прокурор и ответчик Управление  освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в  арбитражный суд, государственная пошлина взыскивается в доход  федерального бюджета с ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Пермского края  

РЕШИЛ:

иск удовлетворить. 

Признать недействительным (ничтожным) договор № 59 купли-продажи земельного участка от 17.10.2022.  

Применить последствия недействительности ничтожной сделки:  обязать индивидуального предпринимателя ФИО2  возвратить Управлению земельно-имущественных отношений и  градостроительства администрации Очерского городского округа земельный  участок с кадастровым номером 59:31:0000000:1920, общей площадью 8 142  000 кв.м., обязать Управление земельно-имущественных отношений и  градостроительства администрации Очерского городского округа возвратить  индивидуальному предпринимателю ФИО2 денежные  средства в сумме 789 000 руб.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в  сумме 3000 руб.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.  

 Судья И.В.Елизарова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 27.02.2023 4:07:00

 Кому выдана Елизарова Ирина Владимировна