Арбитражный суд Тамбовской области

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-9035/2023

11 февраля 2025года

г. Тамбов

Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2025г.

В полном объеме решение изготовлено 11.02.2025г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи  Н.Ю. Макаровой 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи О.И. Долгополовым 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Прокуратуры Тамбовской области, г.Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в интересах Российской Федерации в лице УФСИН России по Тамбовской области, г.Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ООО «МИМ», г.Краснодар (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о возмещении ущерба

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 30.08.2024;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Тамбовской области, г.Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в интересах Российской Федерации в лице УФСИН России по Тамбовской области, г.Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ООО «МИМ», г.Краснодар (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о возмещении ущерба за неисполнение государственного контракта № 2323320900242001641000085/01641000085230000060001 от 28.02.2023 в размере 435 197,4 руб., неустойки за период с 11.07.2023 по 25.07.2023 в размере 7 053,45 руб., штрафа в размере 180 088,26 руб.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания по настоящему делу, своего представителя в судебное заседание не направил.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал 

Согласно ст. 156 АПК РФ судебное разбирательство проводится по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области 13.02.2023 в единой информационной системе в сфере закупок mvw.zakupki.gov.ru (ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку сахара  белого свекловичного в твердом состоянии без вкусоароматических или красящих добавок (в рамках государственного оборонного заказа) (номер извещения 0164100008523000006).

Начальная (максимальная) цена контракта 2 981 780,00 руб.

На основании протокола комиссии по осуществлению закупок УФСИН России по Тамбовской области от 21.02.2023 № 11 в соответствии с параграфом 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 05.12.2022 № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» между Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области (Государственный заказчик) и обществом с  ограниченной ответственностью «МИМ» (Головной исполнитель, Поставщик) 28.02.2023 в рамках исполнения государственного оборонного заказа на 2023  год заключен госконтракт № 2323320900242001641000085/01641000085230000060001 на поставку продуктов питания - сахара белого свекловичного в твердом состоянии (кристаллический) без вкусоароматических или красящих добавок в количестве 53 000 кг на сумму 2 892 326 (два миллиона восемьсот девяноста две тысячи триста двадцать шесть) рублей 60 копеек, в том числе НДС 20% - 482 054 (четыреста восемьдесят две тысячи пятьдесят четыре) рубля 43 коп. При этом цена за единицу товара составила 54,5722 руб.

Госконтракт финансируется из средств федерального бюджета. Согласно пунктам 1.1, 1.2 Контракта ООО «МИМ» в рамках исполнения государственного оборонного заказа на 2023 год обязуется передать в собственность продукты питания (Товар) Заказчику в обусловленный Контрактом срок, согласно приложению № 1 (Спецификация) к Контракту и приложению № 2 к Контракту (Техническое задание), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом, при этом наименование и количество поставляемого Товара указаны в Спецификации. Функциональные, технические и качественные характеристики Товара установлены в Техническом задании. Контракт исполняется поэтапно в соответствии с приложением № 4 (График поставки) к Контракту по адресу: 

<

...>:

1  этап (со дня заключения Госконтракта по 17.04.2023, срок определен - не позднее 5 рабочих дней) - в количестве 20 000 кг на сумму 1 091 444 (один миллион девяноста одна тысяча четыреста сорок четыре) руб., в том числе НДС 20%;

2 этап (с 03.07.2023 по 16.08.2023, срок определен не позднее 5 рабочих дней, есть по 10.07.2023) - в количестве 33 000 кг на сумму 1 800 882 (одни миллион восемьсот восемьдесят два) руб. 60 коп., в том числе НДС 20%.

Согласно   сведениям,   размещенным   в   ЕИС,   первый   этап   на   сумму 1091 444 руб. (или 37,74%) исполнен Поставщиком 05.05.2023, т.е. с нарушением сроков поставки на 30 дней, в связи с чем Заказчиком выставлена неустойка размере 8 185,83 руб., которая Подрядчиком не оплачена.

По состоянию на 11.07.2023 (второй этап исполнения Госконтракта) товар поставлен не был.

УФСИН России по Тамбовской области в адрес ООО «МИМ» 11.07.2023 направлено письмо № исх-70/ТО/20-10335 с требованием сообщить о планируемой дате поставки, а также предупреждением о возможности расторжения Госконтракта в одностороннем порядке на основании пункта 4.4.6 Госконтракта - |в связи с систематическим ненадлежащим исполнением его условий, в ответ В на которое (письмо от 12.07.2023 № 27) Поставщик предложил расторгнуть Госконтракт по соглашению сторон в связи с существенным изменением стоимости товара и экономической нецелесообразностью поставки установленного в Контракте количества товара по предусмотренной Контрактом цене.

В результате ненадлежащего исполнения условий Госконтракта Государственным заказчиком 14.07.2023 принято решение № исх-70/ТО/20-10561 об одностороннем отказе от исполнения Госконтракта и взыскании неустойки в размере 1 800,88 руб. и штрафа в размере 289 232,66 руб. в течение 15 дней со дня получения настоящей претензии, которая оставлена без ответа. Контракт расторгнут 25.07.2023.

Неисполнение ответчиком обязательств по сделке привело к необходимости выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Так, в связи с наличием потребности в сахаре для организации питания лиц, содержащихся в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Тамбовской области по адресу: 

<

...>, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области по результатам электронного аукциона (протокол от 31.07.2023) 03.08.2023 с обществом с ограниченной ответственностью «Велес» заключен госконтракт №2323320100602001641000085/01641000085230000390001 на поставку продуктов питания - сахара белого свекловичного в твердом (кристаллическом) состоянии без вкусоароматических или красящих добавок в количестве 33 000 кг на сумму 2236 080 (два миллиона двести тридцать шесть тысяч восемьдесят) рублей., НДС не облагается. При этом цена за единицу товара составила 67,76 руб.

Поставка осуществляется одноэтапно в срок со дня заключения Госконтракта по 15.09.2023, но не позднее 5 рабочих дней с даты заключения.

Таким образом, минимальная цена за 1 кг товара по вновь заключенному госконтракту составила 67,76 руб. Разница за единицу товара составила 13,1878 руб.

Государственный контракт от 03.08.2023, заключенный с ООО «Велес», исполнен.

Неисполнением ООО «МИМ» государственного контракта № 2323320900242001641000085/01641000085230000060001 от 28.02.2023 Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области причинён ущерб в размере 435 197,4 рублей.

Расчёт суммы ущерба: 67,76 (цена за единицу товара по госконтракту от 03.08.2023) - 54,5722 (цена за единицу товара по госконтракту от 28.02.2023) х33 000 кг = 435 197,4 руб.

Согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 24.12.2014 № 02-0207/66867 независимо от формы вины должника по обязательству и последствий ненадлежащего исполнения обязательств, требование об уплате неустойки должно быть предъявлено заказчиком.

С учетом изложенного, с ООО «МИМ» подлежит взысканию неустойка за период с 11.07.2023 по 25.07.2023, расчёт которой производится в следующем порядке: 1 800 882,6 руб. (цена 2 этапа) х 1/300 (доля ставки рефинансирования) х % (ключевая ставка ЦБ РФ) х 15 (количество дней просрочки).

Ставка рефинансирования устанавливается Центральным Банком Российской Федерации. Так, в период с 17.09.2022 по 20.07.2023, ставка рефинансирования составляла 7,5%, с 21.07.2023 по 15.08.2023 - 8,5%.

Таким образом, размер неустойки в период с 11.07.2023 по 20.07.2023 равен: 1800 882,6 руб. х 1/300 х 7,5% х 10 (количество дней просрочки) = 4502,2 руб.;

в период с 21.07.2023 по 25.07.2023: 1 800 882,6 руб. х 1/300 х 8,5% х 5 (количество дней просрочки) = 2 551,25 руб.

Итоговая сумма: 4 502,2 руб. + 2 551,25 руб. = 7 053,45 руб. В соответствии с пунктом 7.5 Контракта за каждый факт неисполнения (ненадлежащего исполнения) Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик уплачивает Заказчику штраф, размер которого определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, и составляет 10% от цены Контракта (цены этапа) в случае, если цена Контракта не превышает 3 млн. руб.: 1 800 882,6 руб. (цена 2 этапа) х10%= 180 088,26 руб.

Прокуратура Тамбовской области в интересах Российской Федерации в лице УФСИН России по Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ООО «МИМ» о возмещении ущерба за неисполнение государственного контракта № 2323320900242001641000085/01641000085230000060001 от 28.02.2023 в размере 435 197,4 руб., неустойки за период с 11.07.2023 по 25.07.2023 в размере 7 053,45 руб., штрафа в размере 180 088,26 руб.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части. При этом суд руководствовался следующим. 

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом. 

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Условия обращения Прокурора в арбитражный суд сформулированы в статье 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", применяемой в системной взаимосвязи со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления и применении последствий недействительности таких сделок. Прокурор, обратившийся в суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе", предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах 2 и 3 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.

На основании статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

В пункте 1 статьи 393.1 ГК РФ предусмотрено, что в случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение должником договора повлекло его досрочное прекращение и кредитор заключил взамен его аналогичный договор, кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям договора, заключенного взамен прекращенного договора.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что Ответчик не намерен был поставлять товар по цене, согласованной в контракте. 

Контракт расторгнут 25.07.2023.

Заключение нового контракта 03.08.2023 и его исполнение подтверждается представленными в дело документами к госктнтракту №2323320100602001641000085/01641000085230000390001 на поставку продуктов питания - сахара белого свекловичного в твердом (кристаллическом) состоянии без вкусоароматических или красящих добавок в количестве 33 000 кг на сумму 2236 080 (два миллиона двести тридцать шесть тысяч восемьдесят) рублей., НДС не облагается. При этом цена за единицу товара составила 67,76 руб.

Поставка осуществляется одноэтапно в срок со дня заключения Госконтракта по 15.09.2023, но не позднее 5 рабочих дней с даты заключения.

Таким образом, минимальная цена за 1 кг товара по вновь заключенному госконтракту составила 67,76 руб. Разница за единицу товара составила 13,1878 руб.

Государственный контракт от 03.08.2023, заключенный с ООО «Велес», исполнен.

Неисполнением ООО «МИМ» государственного контракта № 2323320900242001641000085/01641000085230000060001 от 28.02.2023 Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области причинён ущерб в размере 435 197,4 рублей.

Расчёт суммы ущерба: 67,76 (цена за единицу товара по госконтракту от 03.08.2023) - 54,5722 (цена за единицу товара по госконтракту от 28.02.2023) х33 000 кг = 435 197,4 руб.

Требования о взыскании 435 197,4 рублей в счет возмещения ущерба за неисполнение государственного контракта № 2323320900242001641000085/01641000085230000060001 от 28.02.2023 заявлены правомерно и обоснованно и подлежат удовлетворению.

В удовлетворении требований о взыскании неустойки за период с 11.07.2023 по 25.07.2023 в размере 7 053,45 руб. и штрафа в размере 180 088,26 руб. следует отказать.

Взыскание неустойки и штрафа за нарушение договорного обязательства не является последствием признания сделки недействительной, а представляет собой самостоятельное требование, вытекающее из исполнения контракта его контрагентами.

 Прокуратура Тамбовской области, стороной спорного контракта не является. Наличие у Прокуратуры права на предъявление исков о взыскании неустоек, штрафов, пеней за нарушение гражданско-правовых обязательств по государственным контрактам в соответствии с положениями ст. 52 АПК РФ неправомерно.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства, согласно заявленных оснований, предмета иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

По изложенным обстоятельствам и на основании указанных норм закона требования по иску правомерны в части.

В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд распределяет расходы по государственной пошлине.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, 

СУД  РЕШИЛ:

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МИМ", 

<

...> (ОГРН 

<

***>, дата регистрации  23.01.2023, ИНН 

<

***>) в пользу 

<

...> (ОГРН 

<

***>, дата регистрации 24.12.2002, ИНН 

<

***>) 435 197,4 рублей в счет возмещения ущерба за неисполнение государственного контракта № 2323320900242001641000085/01641000085230000060001 от 28.02.2023. 

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МИМ", 

<

...> (ОГРН 

<

***>, дата регистрации  23.01.2023, ИНН 

<

***>) доход федерального бюджета расходы по оплате госпошлины  11704руб.

Истцу (по заявлению), налоговому органу выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Копии решения на бумажном носителе выдаются лицам, участвующим в деле, по заявлению.

Судья                                                                        Макарова Н.Ю.