АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-25204/2018

20 июля 2021 года

г. Ставрополь

      Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2021 года.

      Решение  изготовлено в  полном объеме 20 июля 2021 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Демковой Н.В., при ведении протокола помощником судьи Васильевой С.С., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление министерства имущественных отношений Ставропольского края, ОГРН 1022601949644, ИНН 2634051351, г. Ставрополь, к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис плюс», ОГРН 1082650004095, ИНН 2626039833, г. Ессентуки, о взыскании 36 312 руб. 71 коп. неустойки по государственному контракту от 07.11.2014 № 0121200001914000072-0150067-02 за период с 27.02.2018 по 31.10.2018,

и встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис плюс», ОГРН 1082650004095, ИНН 2626039833, г. Ессентуки, к министерству имущественных отношений Ставропольского края, ОГРН 1022601949644, ИНН 2634051351, г. Ставрополь, о взыскании 54 450 руб. штрафа за неисполнение обязательств  по государственному контракту  от 07.11.2014 № 0121200001914000072-0150067-02, в отсутствие сторон, 

УСТАНОВИЛ:

министерство имущественных отношений Ставропольского края  обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис плюс» (далее – ООО «Жилсервис плюс») о взыскании 36 312 руб. 71 коп. неустойки по государственному контракту от 07.11.2014 № 0121200001914000072-0150067-02 за период с 27.02.2018 по 31.10.2018.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по передаче квартир в установленный срок.

Определением от 21.01.2019 судом принято встречное исковое ООО  «Жилсервис плюс» к министерству имущественных отношений Ставропольского края о взыскании 54 450 руб. штрафа за неисполнение обязательств  по государственному контракту  от 07.11.2014 № 0121200001914000072-0150067-02. 

Определением от 03.03.2020 производство по делу № А63-25204/2018 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-8687/2018.

Определением от 29.06.2021 производство по делу возобновлено. 

Как следует из материалов дела, между министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (далее-министерство) и ООО «Жилсервис плюс» (далее - застройщик) заключен государственный контракт № 0121200001914000072-0150067-02 на участие в долевом строительстве многоквартирного(ых) дома(ов) для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения государственных нужд Ставропольского края от 07.11.2014.

Предметом контракта является приобретение министерством путем участия в долевом строительстве жилых помещений (квартир  № 1 и № 7) в многоквартирном доме по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные воды, примерно в 88 м от жилого дома № 39а по ул. Дружбы.

В соответствии с дополнительным соглашением № 3 от 14.04.2015 к контракту стороной по нему выступает министерство имущественных отношений Ставропольского края.

Застройщиком произведено строительство многоквартирного дома. Объект введен в эксплуатацию 25.03.2016 (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 26-ru2631000-22-2014), объекту присвоен почтовый адрес: 

<

...>.

17 декабря 2016 года министерство в целях определения соответствия фактически выполненных застройщиком работ требованиям контрактов направило для обследования жилых помещений (квартир) государственное унитарное предприятие Ставропольского края "Бюро экспертиз", которым было составлено заключение строительно-технической экспертизы N 1312-Б/16 от 23.12.2016 о несоответствии квартир качественным и техническим характеристикам.

Согласно пункту 2.1.5 Контрактов, в случае выявления Участником долевого строительства недостатков в передаваемых (переданных) объектах долевого строительства устранить за свой счет такие недостатки в течение одного месяца со дня получения претензии.

Министерством претензии в адрес Застройщика направлены не были, 10.01.2017 заявлены иски об обязании передать жилые помещения.

Решениями Арбитражного суда Ставропольского края по делам № А63-207/2017, А63-198/2017, А63-195/2017, А63-212/2017, А63-203/2017, А63-205/2017, А63-197/2017, было установлено, что: «между сторонами возникли противоречия в части передачи-принятия спорных квартир: министерство считает, что квартиры не соответствуют качественным и техническим характеристикам, установленным контрактами, поэтому не принимает их, и указывает на готовность принять квартиры, только соответствующие государственным контрактам; общество считает, что состояние квартир соответствует условиям контрактов, готово передать их, а министерство уклоняется от их принятия. В связи с разногласиями сторон о техническом состоянии квартир суд по ходатайству ответчика согласно статье 82 АПК РФ назначил по делу № А63-207/2017 судебную строительно-техническую экспертизу».

Согласно заключению эксперта от 05.09.2017 № 27/17 обследованные газоиспользующие приборы и оборудование, вентиляционные и дымовые каналы смонтированы и установлены в соответствии с проектной документацией и соответствуют требованиям и рекомендациям действующих нормативных правовых актов».

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 22.12.2017 по делу № А63-207/2017 суд обязал ООО «Жилсервис плюс» в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу предоставить министерству имущественных отношений Ставропольского края благоустроенные помещения (квартиры) №1, 7, 25, 29, 31, 35 в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, соответствующие качественным и техническим характеристикам, установленным приложением 2 к государственным контрактам и по цене каждого контракта 2 178 000 руб. №121200001914000070-0150067-02, 121200001914000072-0150067-02, 121200001914000096-0150067-02, а именно, квартиры должны соответствовать характеристикам, предусмотренным техническим заданием:

-штукатурные работы (№ 1, 7, 25, 29, 31, 35);

-устройство заполнения оконных проемов (квартира № 7);

-устройство чистых полов (линолеум) (квартира № 25, 29, 31, 35);

-монтаж сантехнических стояков (квартира № 25).

Так как обязательства по передаче жилых помещений не были своевременно исполнены, решением Арбитражного суда Ставропольского края от 06.07.2018 по делу № А63-7200/2018 с ООО  «Жилсервис плюс» в пользу министерства имущественных отношений Ставропольского края взыскано 31 265 руб. 19 руб. 19 коп.  неустойки  за неисполнение обязательств в части передачи квартир по государственному контракту № 0121200001914000072-0150067-02 от 07.11.2014 за период с 16.12.2015 по 26.02.2018. 

Решением от 10.02.2020 по делу № А63-8687/2018 суд обязал  министерство имущественных отношений Ставропольского края в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу, принять квартиры № 1 и № 7 по государственному контракту от 21.11.2014 № 0121200001914000072-0150067-02.

В настоящем деле истцом заявлено о  взыскании 36 312 руб. 72 коп.  неустойки по государственному контракту от 07.11.2014  № 0121200001914000072-0150067-02 за период с 27.02.2018 по 31.10.2018.

Оценивая законность и обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего.

В силу п. 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Подпунктом 3 пункта 11 Положения о министерстве имущественных отношений Ставропольского края, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 06.03.2012 № 137, установлено, что минимущество края имеет право обращаться в суды с исками от имени Ставропольского края в защиту интересов Ставропольского края по вопросам приватизации, управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Ставропольского края. 

В соответствии с Законом Ставропольского края от 06.02.2015 № 5-кз «О внесении изменений в статью 7 Закона Ставропольского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Правительства Ставропольского края от 30.03.2015 № 123-п «О внесении изменений в Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 № 240-п (далее-постановление № 240-п) в Закон Ставропольского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, утвержденный постановлением № 240-п, внесены изменения в части наделения министерства имущественных отношений Ставропольского края полномочиями органа исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющего полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Спорные правоотношения сторон подлежат регулированию в соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ), Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 6 Закона № 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости. 

В случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки. 

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

В соответствии с частью 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 6 Закона № 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости. 

В случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки. 

В соответствии с условиями Контракта Застройщик в предусмотренный контрактами срок своими силами и с привлечением других лиц построил многоквартирный дом по адресу 

<

...> (далее - многоквартирный дом). Объекты долевого строительства, соответствуют качественным и техническим требованиям, предъявляемым к ним. 

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 22.12.2017 по делу № А63- 207/2017, вступившим в законную силу 23.01.2018, суд обязал застройщика в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу предоставить министерству благоустроенные помещения (квартиры №№ 1, 7), соответствующие качественным и техническим характеристикам, установленным приложением 2 к контракту, а именно, квартиры должны соответствовать характеристикам, предусмотренным техническим заданием: штукатурные работы, устройство заполнения оконных проемов.

Согласно пункту 4.3 контракта участник долевого строительства при получении сообщения о завершении строительства многоквартирного дома и о готовности объектов долевого строительства к передаче в течение семи календарных дней осуществляет проверку соответствия объектов долевого строительства по количеству и качеству требованиям, установленным контрактом. В случае если объекты долевого строительства 8 построены застройщиком с отступлением от условий контракта, участник долевого строительства составляет акт о несоответствии объектов долевого строительства, или условиям контракта и устанавливает срок для устранения недостатков. 

Из пункта 4.8 контракта следует, что передача объектов долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту в соответствии со статьей 8 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (приложение 3 к контракту).

 В пункте 2.2 контракта указано, что участник долевого строительства обязан обеспечить явку уполномоченного представителя для приемки объектов долевого строительства и подписания актов приема-передачи, а также принять объекты долевого строительства. 

Застройщик во исполнение решения Арбитражного суда Ставропольского края 22.12.2017 по делу № А63-207/2017 направил 31.01.2018 уведомление № 3 о готовности предоставить благоустроенные помещения (квартиры № 1, 7), а также с просьбой направить представителя Министерства для приемки-передачи квартир в многоквартирном жилом доме. Следовательно, застройщиком обязательства по государственным контрактам в части предоставления благоустроенных помещений (квартир) соответствующих технических и качественных характеристик выполнены. 

При этом, участник долевого строительства не исполнил обязательства по контракту; в течение семи календарных дней не обеспечил явку уполномоченного представителя для приемки объектов долевого строительства и подписания актов приема-передачи, не принял объекты долевого строительства. 

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона № 214-ФЗ обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства. 

Пунктом 4.6 контракта предусмотрено, что застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям контракта, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям. 

В случае, если объект долевого строительства построен застройщиком с отступлением от условий контракта и указанных в названном пункте обязательных требований, приведшим к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного контрактом использования, участник долевого строительства, если иное не установлено контрактом, вправе потребовать от застройщика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 10.02.2020 по делу № А63- 8687/2018 установлено, что министерство уклоняется от принятия соответствующих техническим и качественным характеристикам объектов долевого строительства (квартиры № 1 и 7) по государственному контракту от 07.11.2014 № 0121200001914000072-0150067-02. Указанным решением суд обязал министерство в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу принять жилые помещения – квартиры № 1 и № 7  по государственному контракту на участие в долевом строительстве многоквартирного(ых) дома(ов) для предоставления жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения государственных нужд Ставропольского края от 07.11.2014 № 0121200001914000072-0150067-02. 

Следовательно, вступившим в законную силу судебным актом установлен факт соответствия спорных помещений техническим характеристикам, что послужило основанием для обязания министерства принять спорные квартиры. 

Учитывая изложенное, суд исходит из того, что застройщиком свои обязательства выполнены в полном объеме, вместе с тем, заказчик уклоняется от приемки спорных квартир. 

При таких обстоятельствах, поскольку уведомление от 31.01.2018 № 3 о готовности предоставить спорные квартиры было получено министерством 01.02.2018, а оно, в свою очередь, не осуществило проверку соответствия объектов долевого строительства по количеству и качеству требованиям, установленным контрактом, то требование о взыскании неустойки за период с 27.02.2018 по 31.10.2018 в размере 36 312 руб.  71 коп. является неправомерным.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к  выводу о том, что вступившими в законную силу судебным актом установлен факт уклонения  министерства от приемки спорных квартир, следовательно, оснований для взыскания неустойки за просрочку исполнения ответчиком обязательств не имеется. 

Встречные исковые требования о взыскании с министерства штрафа за неисполнение обязательств по контракту подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку решением Арбитражного суда Ставропольского края от 10.02.2020 по делу № А63-8687/2018 установлено, что министерство необоснованно отказывалось от принятия квартир № 1 и № 7  по государственному контракту от 07.11.2014 № 0121200001914000072-0150067-02. 

Согласно п. 5.2 контракта в случае просрочки исполнения Участником долевого строительства обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Участником долевого строительства обязательств, предусмотренных контрактом, застройщик вправе потребовать уплаты штрафа (неустойки, пеней). Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Участником долевого строительства обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в размере 2,5 % цены контракта и составляет 54 450 руб. 

Судом установлено, что обязательство принятия объектов долевого строительства и его порядок предусмотрены пунктами 4.3, 4.8 контракта. Застройщик направил в адрес министерства уведомление от 31.01.2018 № 3 о готовности предоставить благоустроенные помещения (квартиры № 1, 7), а также с просьбой о направлении 08.02.2018 представителя министерства для принятия квартир в многоквартирном жилом доме. Министерство получило указанное уведомление 01.02.2018, однако явку уполномоченного представителя не обеспечило. 

Напротив, при рассмотрении дела № А63- 8687/2018 министерство возражало против удовлетворения требований застройщика об обязании принять спорные квартиры. 

Суд считает, что позиция министерства, отказывающегося принимать квартиры, которые, в свою очередь, должны были быть переданы детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с апреля 2018 года, является непоследовательной, принятой без учета интересов получателей жилья и публичных интересов Ставропольского края.

Согласно ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Защита социальноэкономических прав личности выступает значимым приоритетом обеспечения национальной безопасности и требует соответствующего законодательного 11 регулирования, способствующего повышению эффект В соответствии с Законом Ставропольского края от 06.02.2015 № 5-кз «О внесении изменений в статью 7 Закона СК «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Правительства Ставропольского края от 30.03.2015 № 123-п «О внесении изменений в Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 20 июня 2013 № 240-п (далее – постановление № 240-п) в Закон Ставропольского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, утвержденный постановлением № 240-п, внесены изменения в части наделения министерства имущественных отношений Ставропольского края полномочиями органа исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющего полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также в Положение о министерстве имущественных отношений Ставропольского края, утвержденное постановлением Губернатора Ставропольского края от 06.03.2012 № 137, внесены аналогичные изменения.

Поскольку представленные в материалы дела доказательства, а также вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.02.2020 по делу №А63-8687/2018 свидетельствуют о ненадлежащем исполнении участником долевого строительства своих обязательств по государственному контракту от 07.11.2014 №0121200001914000072-0150067-02, суд считает, что с министерства в пользу общества подлежит взысканию штраф в размере 54 450 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований министерства имущественных отношений Ставропольского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ставрополь, отказать. 

Встречные исковые требования  общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис плюс», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ессентуки, удовлетворить.

Взыскать с министерства имущественных отношений Ставропольского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ставрополь, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис плюс», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...> 450 руб. штрафа.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                               Н.В. Демкова