ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-33182/2025

21 октября 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена   06 октября 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 октября 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балакир М.В.,

судей Изотовой С.В., Целищевой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Марченко С.А.,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 06.10.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер13АП-18747/2025) общества с ограниченной ответственностью «Луга-Лес» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.07.2025 по делу № А56-33182/2025 (судья Парнюк Н.В.), принятое по иску (заявлению) Комитета по природным ресурсам Ленинградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Луга-Лес» об обязании,

установил:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Луга-Лес" (далее - Общество) об обязании осуществить мероприятия по лесопатологическому обследованию в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решением от 14.07.2025 иск удовлетворен в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, считая решение незаконным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Комитета направил отзыв, в котором просил в удовлетворении жалобы отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Комитетом (арендодатель) и Обществом (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка N 2-2008-12-188-З от 16.12.2008 (далее - Договор).

Согласно пункту 1 названного договора арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование и владение часть лесного участка, находящегося в государственной собственности, определенного в п. 2. Договора.

Согласно пп. з. п. 18 договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в соответствии с проектом освоения лесов.

Как указал Комитет, на лесных участках, предоставленных Обществу в аренду, были выявлены погибшие и поврежденные лесные насаждения, которые требуют проведения лесопатологического обследования с назначением дальнейших санитарно-оздоровительных мероприятий; Общество не исполнило обязательства по проведению лесопатологического обследования на лесном участке Житковского участкового лесничества Рощинского лесничества.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Комитет обратился с иском в суд об обязании Общества осуществить мероприятия по лесопатологическому обследованию в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу в: квартале 7 выдел 30, Квартале 9 выдел 52, Квартале 10 выдел 53,54, Квартале 11 выдел 42,43,45, Квартале 12 выдел 1,3, Квартале 14 выдел 18, Квартале 21 выдел 19,32, Квартале 23 выдел 27,36, Квартале 24 выдел 27, Квартале 29 выдел 19,33,37,41, Квартале 30 выдел 17,21,23, Квартале 31 выдел 10,16, Квартале 32 выдел 18,19, Квартале 33 выдел 45, Квартале 36 выдел 9,15, квартале 37 выдел 11,20,21, Квартале 42 выдел 5, Квартале 46 выдел 18, Квартале 48 выдел 1,5,7,26, Квартале 49 выдел 19, Квартале 60 выдел 3,14,25,27, Квартале 61 выдел 17, Квартале 72 выдел 11,24,30, Квартале 73 выдел 5,6,7,8,9,11,12,13,14,15,17,19,20, Квартале 80 выдел 15,16, Квартале 91 выдел 6,39, Квартале 92 выдел 4,5,6,13,14, Квартале 94 выдел 17,20,23,26, Квартале 107 выдел 18,23,24,44,45,48, Квартале 136 выдел 9,12,30 Житковского участкового лесничества Рощинского лесничества.

Суд первой инстанции удовлетворил требования истца.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено п. 2 ст. 13 Земельного кодека Российской Федерации в целях охраны земель на арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов (часть 1 статьи 60.2 ЛК РФ)

Частью 1 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса подлежат защите от вредных организмов.

Меры санитарной безопасности в лесах, согласно статьи 60.3 Лесного кодекса РФ, включают в себя:

1) лесозащитное районирование;

2) государственный лесопатологический мониторинг;

3) проведение лесопатологических обследований;

4) предупреждение распространения вредных организмов;

5) иные меры санитарной безопасности в лесах.

В силу статьи 60.5 ЛК РФ, Государственный лесопатологический мониторинг представляет собой систему наблюдений за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов и за происходящими в них процессами и явлениями, а также анализа, оценки и прогноза изменения санитарного и лесопатологического состояния лесов в целях осуществления управления в области защиты лесов и обеспечения санитарной безопасности в лесах.

По правилам части 1 статьи 60.6 Лесного кодекса РФ лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

По результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования, который утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса (часть 3 статьи 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Как установлено положениями ст. 60.7 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, и включают в себя проведение профилактических мероприятий по защите лесов, санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений, и других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий.

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 "а" Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года N 607 (правила, действовавшие до 31.12.2020 года) проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду обеспечиваются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (аналогичное положение содержится в действующих Правилах санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N 2047).

Лесопатологическое обследование — это мероприятия по оценке состояния лесов, в ходе которого выявляются площади зараженных вредителями и болезнями. В результате выявляются причины ослабления и усыхания лесов, прогнозируется динамика развития очагов поражения, а также определяются мероприятия по защите лес

Лесопатологическое обследование и лесопатологический мониторинг различные мероприятия. Мониторинг проводится с целью наблюдения за динамикой состояния лесов и прогнозированием негативных процессов. Обследование - для оценки текущего состояния и определения дальнейших санитарных мероприятий и последнее возложено на лиц, использующих леса.

В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного и лесопатологического состояния осуществляются меры санитарной безопасности в лесах, предусмотренные настоящими Правилами.

Порядок проведения лесопатологических обследований, правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (п. 6 и 10 Правил).

Согласно пунктам 7, 8 Порядка проведения лесопатологического обследования, утвержденного приказом Минприроды России от 16.09.2016 N 480 (действовавший до 31.12.2020 года), лесопатологические обследования проводятся в целях получения информации о текущем санитарном (характеристика, которая определяется по количеству деревьев разных категорий состояния) и лесопатологическом (характеристика, которая определяется по количеству вредных организмов и степени повреждения ими деревьев) состоянии лесных участков, а также для обоснования и назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

Аналогичные положения установлены в Порядке проведения лесопатологических обследований, и формы акта лесопатологического обследования, утв. приказом Минприроды РФ от 09.11.2020 г. N 910, согласно которым при проведении лесопатологических обследований осуществляется комплекс мероприятий, включающий оценку санитарного состояния насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью и (или) обследование насаждений, поврежденных (пораженных) вредителями (болезнями) леса, проводимый визуальным (рекогносцировочным) и инструментальным (детальным) способами, и назначение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

При проведении лесопатологических обследований (далее - ЛПО) осуществляется комплекс мероприятий, включающий оценку санитарного состояния насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью и (или) обследование насаждений, поврежденных (пораженных) вредителями (болезнями) леса, проводимый визуальным (рекогносцировочным) и инструментальным (детальным) способами.

Кроме того, Приказ МПР РФ от 27.12.2005 № 350 «Об утверждении Санитарных правил в лесах Российской Федерации», на который ссылается Ответчик, утратил силу изданием Приказа МПР от 19.11.2007 № 301

Относительно непроведения лесопатологического мониторинга, что, по мнению арендатора является основанием не проводить ЛПО, Комитет отмечает, что согласно пункту 6 Приказа Минприроды России от 05.04.2017 № 156 «Об утверждении Порядка осуществления государственного лесопатологического мониторинга», источниками информации для осуществления ГЛПМ являются:

а) данные дистанционного зондирования Земли;

6)           сведения федеральных органов исполнительной власти;

в)           сведения органов государственной власти субъектов Российской Федерации,

уполномоченных в области лесных отношений, в том числе данные, полученные в результате

лесопатологических обследований;

г)           данные государственного лесного реестра;

д)           сообщения граждан, юридических лиц и средств массовой информации;

е)           иные источники информации о состоянии лесов и их количественных и качественных характеристиках.

Следовательно, проведение ЛПО не связано с лесопатологическим мониторингом, напротив, сведения в ГЛПМ вносятся на основании проведенного лесопатологического обследования.

При несогласии с наличием усыханий в представленных в аренду Обществу выделах Рощинского лесничества Общество не лишено возможности обратиться к уполномоченному органу и провести комиссионное обследование спорных выделов.

ЛПО проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных методов, визуальными (рекогносцировочным) и (или) инструментальными (детальным) способами, обеспечивающими установленную настоящим Порядком точность оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Согласно пункту 8 Правил ЛПО проводятся в целях:

а) получения информации о текущем санитарном состоянии лесных насаждения;

б) получения информации о текущем лесопатологическом состоянии лесных насаждений;

в) назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

Положениями пункта 9 Правил указано, что Лесопатологические обследования проводятся в отношении лесных насаждений во время вегетационного периода с момента полного распускания листвы (хвои) и до начала массовой сезонной дехромации (изменение цвета хвои и листвы, являющейся естественным процессом подготовки листопадных деревьев к зимнему периоду). В вечнозеленых лесных насаждениях (8 единиц и более вечнозеленых и хвойных (за исключением лиственницы) пород в породном составе), а также в лесных насаждениях, поврежденных ветрами (ветровал, бурелом) и верховыми пожарами, лесопатологические обследования проводятся в течение года.

В соответствии с пунктом 15 Правил в процессе ЛПО осуществляется:

а) определение причин повреждений (или гибели) лесных насаждений;

б) определение местоположения и границ поврежденных лесных насаждений;

в) определение текущего санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений;

г) назначение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов;

д) выявление аварийных деревьев.

По результатам осуществления ЛПО составляется акт лесопатологического обследования.

Как указано в п. 24, 26 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утв. приказом Минприроды РФ от 9 ноября 2020 года N 912 санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) проводятся с целью улучшения санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, борьбы с вредителями и болезнями леса, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (воздействие огня, погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов).

СОМ назначают в первую очередь в насаждениях, поврежденных пожаром, ветром, снегом, засухой, промышленными выбросами или иными неблагоприятными факторами, а также в очагах болезней леса и массового размножения вредных насекомых, вызвавших повреждение и гибель деревьев в размерах, угрожающих целостности и устойчивости лесных насаждений, нарушению их целевых функций.

К СОМ относятся рубка погибших (утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки воздействия неблагоприятных факторов) лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (уборка как поваленных, так и стоящих деревьев, древесина которых оставляется на перегнивание на лесосеке).

Аналогичные положения содержались в ранее действовавших правилах, утв. приказом Минприроды РФ от 12.09.2016 N 470.

В ходе маршрутного патрулирования было установлено, а также составлены акты административного обследования лесов о том, что ООО "Луга-Лес" не исполнило возложенную на него законом и договором обязанность по лесопатологическому обследованию.

В соответствии с п. 19 Порядка, утв. приказом Минприроды РФ от 09.11.2020 N 910 акт лесопатологического обследования действует до момента сохранения характеристик (санитарных и лесопатологических) лесного насаждения, но не менее 3 (трех) лет.

Порядком, утвержденным приказом Минприроды РФ от 16.09.2016 N 480 (действовавший до 31.12.2020 года) срок действия акта ЛПО не устанавливался. При этом сведения об изменении характеристик (санитарных и лесопатологических) лесных насаждений от арендатора лесного участка не поступали.

Комитет 06.02.2024 и 18.02.2025 направил Обществу требования о проведении мероприятий, однако Общество требования Комитета не исполнило.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства выполнения Обществом мероприятий по лесопатологическому обследованию, исковые требования Комитета правомерно признаны судом первой инстанции обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, и, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств по делу, что в соответствии со статьей 270 АПК РФ, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 АПК РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 14.07.2025 по делу №  А56-33182/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Балакир

Судьи

С.В. Изотова

 Н.Е. Целищева