Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-277/2022

город Брянск

23 июня 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 20.06.2023.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Черняков А.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АО «Чистая планета» о взыскании с ООО «Ярмарка-32» 1 184 173 руб. 54 коп.,

третьи лица: ООО «Бэст Прайс», АО «Тандер», ИП ФИО2 ФИО3, ФИО4, ООО «Волна», ООО «Доктор», ИП ФИО5, АО «Брянский мясокомбинат», ИП ФИО6, ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО11, ИП ФИО12, ИП ФИО13

при участии:

от истца: ФИО14 – адвокат (доверенность №25 от 27.02.2023);

от ответчика: ФИО15 – представитель (доверенность № 099/2 от 18.10.2022),

от третьих лиц: не явились;

установил:

Акционерное общество «Чистая планета» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ярмарка-32» (далее - ответчик) о взыскании 1 184 173 руб. 54 коп. долга за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), оказанные в период с 01.01.2019 по 31.05.2021. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Бэст Прайс», АО «Тандер», ИП ФИО2 ФИО3, ФИО4, ООО «Волна», ООО «Доктор», ИП ФИО5, АО «Брянский мясокомбинат», ИП ФИО6, ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО11, ИП ФИО12, ИП ФИО13

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке, установленном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

АО «Чистая планета» обладает статусом регионального оператора по обращению с отходами на территории Брянской области на основании Соглашений №1 от 28.04.2018 и №2 от 03.05.2018, заключенных с Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области в соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

АО «Чистая планета» опубликовало типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО 24.05.2018 в газете «Брянский рабочий», 25.05.2018 в издании «Учительская газета» №20(782), а также на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Согласно выписке из ЕГРН ООО «Ярмарка-32» является собственником объекта недвижимости – нежилого помещения площадью 3017,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> (т.1, л.д. 33-35), в котором арендаторами осуществляется деятельность по продаже продовольственных и непродовольственных товаров.

Таким образом, ООО «Ярмарка-32», как образователь и собственник отходов, образующихся в результате осуществления хозяйственной деятельности, должно заключить с АО «Чистая планета» договор на оказание услуг по обращению с ТКО, типовой проект которого был опубликован региональным оператором в установленном порядке и является публичным. 

АО «Чистая планета» 17.05.2021 направило в адрес ООО «Ярмарка-32» проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 12.05.2021 № НФ-061127 (т.1, л.д. 42-48).

По условиям проекта договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложениям №1,2 к договору.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг, оказанных в расчетном периоде, по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора и составляет с 01.01.2019 по 31.12.2019 – 526 руб. 76 коп., с 01.01.2020 по 31.12.2020 – 473 руб. 06 коп., с 01.01.2021 по 31.12.2021 – 455 руб. 66 коп., с учетом НДС, за 1 куб.м. Потребитель ежемесячно оплачивает услугу регионального оператора исходя из объема ТКО, указанного в Приложении №1 к настоящему договору. Информация об изменении тарифов, нормативов накопления ТКО, применяемых для расчета стоимости оказываемых услуг по договору доводится до сведения потребителя путем опубликования в средствах массовой информации, в сети Интернет, в том числе на сайте регионального оператора http://www.cplanet.ru/, информационных стендах, в счетах-квитанциях на оплату услуг, при этом любой из способов признается сторонами надлежащим уведомлением об изменениях. Изменение тарифов на услугу регионального оператора, нормативов накопления ТКО в период действия договора не требует заключения дополнительных соглашений.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: 1 января 2019 г. (пункт 1.4 договора).

Пунктом 2.3 договора установлено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Ответчик договор на предложенных условиях не подписал, доказательств обратного в виде подписанного сторонами договора – не представил, оплаты за оказанные истцом в период с 01.01.2019 по 31.05.2021 в отсутствие подписанного договора услуги по обращению с ТКО, не произвел.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 19.07.2021 №12243 с требованием о погашении в добровольном порядке образовавшейся задолженности оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу части 2 статьи 24.6 Закона №89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила №1156), устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I(1) Правил №1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Разделом I(1) Правил №1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В частности, пунктом 8(11) Правил №1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

При этом под потребителем Правила №1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное лицу предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг, и т.п.) считается акцептом.

С учетом положений части 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 8 (17) Правил №1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Согласно пунктам 8(14), 8(15) раздела 1(1) Правил №1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий. 

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В случае если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок, указанный в пункте 8(14) настоящих Правил, потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

Часть 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон N 458-ФЗ) предусматривает наступление обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Таким образом, региональный оператор, независимо от факта заключения с собственником коммунальных отходов договора на оказание услуг по обращению с ТКО, обязан оказывать услуги как региональный оператор на основании заключенного Соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области, а ответчик, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан оплачивать услуги регионального оператора по обращению с ТКО независимо от факта заключения им договора с региональным оператором на условиях Типового договора, утвержденного Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156.

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения. 

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ и пунктом 5 Правил №1156.

Как следует из материалов дела, типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликован 24.05.2018 в средствах массовой информации, а также на официальном сайте АО «Чистая планета» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, истцом в адрес ответчика, как собственника нежилого помещения, 17.05.2021 направлен проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО, однако подписанный вариант договора, либо мотивированный отказ от его подписания в адрес АО «Чистая планета» в установленные законом сроки не поступали, доказательств наличия подписанного обеими сторонами договора суду не представлено. 

Исходя из изложенных выше обстоятельств, договор считается заключенным на условиях типового договора, указанных региональным оператором.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

Право собственности ООО «Ярмарка-32» на спорный объект недвижимости – нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Факт осуществления деятельности по продаже продовольственных и непродовольственных товаров в указанном нежилом помещении в спорный период подтверждается материалами дела, в том числе: актами осмотра нежилого помещения от 18.07.2019, от 24.09.2020, от 17.06.2021 (т.1, л.д. 39-41).

Вышеуказанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

В пункте 1 статьи 24.10 Закона №89-ФЗ предусмотрено, что определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила №505).

Согласно пункту 5 Правил №505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил).

В соответствии со ст.24.9 Закона №89-ФЗ управлением государственного регулирования тарифов Брянской области №35/16-тко от 19.12.2018 установлены предельные единые тарифы на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на территории Брянской области на 2019 год. Так, в зоне деятельности №1 и №2 предельный тариф на обращение с ТКО на 2019 год составляет 526,76 руб./м3.

В соответствии с приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 20.12.2019 № 37/176-тко предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на территории Брянской области в зоне деятельности №1 и №2 на 2020 год составляет 473,06 руб./м3.

При этом приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области №85 от 09.02.2018 утверждены нормативы накопления ТКО на территории Брянской области.

Для предприятий торговли (супермаркет (универсам)) норматив накопления ТКО составляет 0,6 м3/год на 1 кв. м. общей площади. 

Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 13.12.2019 № 419 изменены нормативы образования отходов на 2020 год, 2021 год и составляют для предприятий торговли: 0,57 м3/год на 1 кв.м общей площади (палатка, киоск), 0,57 м3/год на 1 кв.м. общей площади (для павильона), 0,57 м3/год на 1 кв.м общей площади (супермаркет).

Согласно расчету истца размер платы за оказание услуг по обращению с ТКО, подлежащей уплате ответчиком за спорный период, составляет 1 184 173 руб. 54 коп.

Расчет стоимости услуг произведен истцом по нормативу накопления твердых коммунальных отходов, установленному приказами Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области для супермаркетов: 0,6 м3/год на 1 кв. м. общей площади в 2019 году и 0,57 м3/год на 1 кв.м. общей площади в 2020 и в 2021 годах, и установленных уполномоченным органом тарифов на услуги регионального оператора в соответствующий период, исходя из общей площади нежилого помещения 1 706,5 кв. м.

Довод ответчика о том, что расчет стоимости услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами необходимо производить исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения в соответствии с пп. б) п. 5 Правил №505, так как между сторонами фактически сложились договорные отношения ввиду подписания ООО «Ярмарка 32» проекта договора №TFC/01-000231 от 01.01.2019, судом отклоняется по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Соглашение сторон может быть достигнуто путем принятия (акцепта) одной стороной предложения заключить договор (оферты) другой стороны (п. 2 статьи 432 ГК РФ), путем совместной разработки и согласования условий договора в переговорах, иным способом. Например, договор считается заключенным и в том случае, когда из поведения сторон явствует их воля на заключение договора (п. 2 ст. 158, п. 3 ст. 432 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, конклюдентные действия по заключению договора в спорный период, в том числе посредством оплаты оказанных по договору услуг, ответчиком не осуществлялись, доказательств обращения с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО к региональному оператору, а также направления в 2019 году в адрес АО «Чистая планета» проекта договора №ТСF/01-0002031 от 01.01.2019, подписанного ООО «Ярмарка 32», суду не представлено. В тоже время направление ответчиком в адрес истца подписанного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТСF/01-0002031 от 01.01.2019 с приложениями №1,2 в период рассмотрения настоящего дела - 21.03.2022 (т.1, л.д. 144) – не свидетельствует о наличии оснований для признания неправомерными исковых требований, основанных на отсутствии на момент обращения с иском договорных отношений в соответствующем периоде.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в период с 01.01.2019 по 31.05.2021 АО «Чистая планета» оказывало ООО «Ярмарка-32» услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил №1156.

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 №303-ЭС22-4152 отражен правовой подход, согласно которому нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве, следует применять только при отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления ТКО, установленных потребителем в месте накопления ТКО, периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего приложения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО или в иной форме.

 Согласно пункту 8 Правил № 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил №505 (количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО).

При этом расчет платы за вывоз ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, возможен в случае раздельного накопления и сбора ТКО (определение Верховного Суда Российской Федерации N 309-ЭС21-6857 от 07.12.2021).

В рассматриваемом случае ООО «Ярмарка-32» в спорном периоде не организовало индивидуальное место накопления ТКО, не осуществляло раздельное накопление ТКО, при котором в месте накопления устанавливаются 3 контейнера и доказательств обратного не представило. 

Таким образом, в отношении объекта ответчика коммерческий учет твердых коммунальных отходов может осуществляться только расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема. 

При этом суд отклоняет доводы ответчика о неосуществлении истцом фактических услуг по обращению с ТКО в спорном периоде (ввиду несогласованности мест сбора ТКО) поскольку доказательств заключения договоров на осуществление указанных услуг с иными лицами – не представлено, в то время, как являющаяся источником образования отходов деятельность ответчиком осуществлялась.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что истцом при расчете стоимости услуг неправомерно применен норматив накопления ТКО - 0,57 куб.м. за 1 кв.м. 

Оценивая заявленное ответчиком возражение, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 4 статьи 24.10 Закона №89-ФЗ порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 утверждены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее - Правила № 269).

В соответствии с пунктом 14 Правил № 269 расчетные единицы определяются по каждой категории объектов уполномоченным органом.

Согласно пункту 4 Приказа Минстроя России от 28.07.2016 № 524/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов» категории объектов, на которых образуются отходы, и в отношении которых могут устанавливаться нормативы, а также расчетные единицы по категориям объектов рекомендуется определять в соответствии с приложением №1 к настоящим методическим рекомендациям.

Приложением № 1 к названному приказу предусмотрено, что предприятия торговли подразделяются на следующие категории объектов: продовольственный магазин, промтоварный магазин, павильон, лоток, палатка, киоск, торговля с машин, супермаркет (универмаг), рынки продовольственные, рынки промтоварные.

Для категорий «промтоварный магазин», «продовольственный магазин» установлена расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив, 1 кв. м общей площади.

Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 09.02.2018 №85 (с учетом изменений, внесенных приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 13.12.2019 № 419, в редакции, действующей в 2020-2021г.г.) установлены нормативы накопления ТКО на территории Брянской области предприятий торговли:

Наименование категории

объектов

Расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив

 

кг/год

куб. м/год

Продовольственный магазин

1 кв. метр общей площади

80,64

0,52

Промтоварный магазин

1 кв. метр общей площади

53,44

0,51

Павильон

1 кв. метр общей площади

59,31

0,49

Лоток

1 торговое место

357,29

2,29

Палатка, киоск

1 кв. метр общей площади

83,29

0,57

Торговля с машин

1 торговое место

362,76

2,26

Супермаркет

1 кв. метр общей площади

88,70

0,57

В соответствии с пунктом 1 ГОСТ Р 51303-2013 «Национальный стандарт РФ Торговля. Термины и определения» торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанной с приобретением и продажей товаров.

В пункте 15 указанного ГОСТР дано следующее определение стационарного торгового объекта: торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения (Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЭ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», статья 2).

Согласно пункту 42 ГОСТР Р 51303 супермаркет - магазин с площадью торгового зала от 400 м до 2500 м, в котором осуществляют продажу продовольственных и непродовольственных товаров повседневного спроса преимущественно по методу самообслуживания.

Поскольку в принадлежащем ответчику нежилом помещении осуществляется продажа продовольственных и непродовольственных товаров, то указанный торговый объект в целях применения нормативов накопления ТКО обоснованно отнесен к категории супермаркет.

Таким образом, истец при расчете стоимости услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2020-2021 г.г. правомерно применил норматив накопления ТКО, установленный для супермаркетов- 0,57 куб.м. за 1 кв.м.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что площадь нежилого помещения (1706,5 кв.м.) в целях расчета стоимости услуг истец определил как разницу между общей площадью (3017,8 кв.м.) принадлежащего ответчику здания и общей площадью нежилых помещений, арендуемых АО «Тандер» (347 кв.м, 652,3 кв.м.) и ООО «БЭСТ ПРАЙС» (312 кв.м.), поскольку указанные арендаторы осуществляют взаиморасчеты с оператором услуги (АО «Чистая планета») на основании самостоятельных договоров от 01.01.2019 №ТС/01-0000315, от 01.01.2021 №НФ-056844, от 01.01.2019 №ТС/01-0002530.

Довод ответчика о необходимости исключения из расчета стоимости услуг площади, на которой не осуществляется торговая деятельность (площадь подвала, имеющего статус убежища, коридоров) судом отклоняется, как основанный на ложном толковании установленного норматива накопления для предприятий торговли, установленного приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области в зависимости от общей площади объекта, безотносительно к доле использования таковой для непосредственного осуществления хозяйственной, в данном случае – торговой, деятельности.

 Учитывая изложенное, контррасчет стоимости услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, произведенный ответчиком, не соответствует требованиям действующего законодательства и противоречит установленным по делу обстоятельствам, а потому отклонен судом.

Ссылка ответчика на обязанность самостоятельной оплаты арендаторами нежилых помещений услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, как основания для отказа в отнесении такой платы на собственника недвижимости, противоречит условиям представленных в материалы дела договоров аренды (т.2, л.д. 22-82) и общим, установленным законом, условиям. 

Таким образом, расчет стоимости услуг произведен истцом в соответствии с требованиями закона и условиями типового договора.

Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности по требованию за период с 01.01.2019 по 13.01.2019.

В статье 195 ГК РФ указано, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 данного Кодекса). 

На основании пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. 

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. 

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 

Согласно пункту 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43) по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части.

В пункте 6 типового договора, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, предусмотрено, что потребитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока – на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры (пункт 3 статьи 202 ГК РФ). 

Истец направлял ответчику письменную претензию исх.№12243 от 19.07.2021 о необходимости оплаты задолженности.

Из системного толкования пункт 3 статьи 202 ГК РФ и части 5 статьи 4 АПК РФ следует, что течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), непоступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день либо в последний день срока, установленного договором. Таким образом, если ответ на претензию не поступил в течение 30 дней или срока, установленного договором, или поступил за их пределами, течение срока исковой давности приостанавливается на 30 дней либо на срок, установленный договором для ответа на претензию.

Поскольку настоящее исковое заявление было направлено АО «Чистая планета» в арбитражный суд 14.01.2022, следовательно, на дату обращения в суд срок исковой давности по требованию о взыскании задолженности за период с 01.01.2019 по 13.01.2019 (срок оплаты – до 10.02.2019) не истек.

На основании изложенного, поскольку доказательств, подтверждающих заключение договоров на вывоз (сбор) ТКО с иными операторами ответчиком не представлено; хозяйственная деятельность, являющаяся источником образования отходов осуществлялась; письменных претензий в отношении качества оказываемых истцом услуг, в том числе свидетельствующих о захламлении территории и образовании несанкционированных свалок, не заявлялось (суду не представлено); истец является (единственным) региональным оператором по оказанию такого рода услуг, суд приходит к выводу о подтверждении факта оказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчика в спорный период на условиях типового договора, что, с учетом положений статей 210, пункта 1 статьи 307 ГК РФ, является основанием для признания исковых требований о взыскании долга за оказанные услуги по обороту с ТКО  - обоснованными, расчет стоимости услуг – соответствующим требованиям закона, а исковые требования – подлежащими удовлетворению в полном объеме.

 

На дату оглашения резолютивной части решения суда доказательств, подтверждающих погашение заявленной к взысканию задолженности полностью или в какой-либо части, суду не представлено.

При таких обстоятельствах иск о взыскании 1 184 173 руб. 54 коп. долга за оказанные услуги по обращению с ТКО в период с 01.01.2019 по 31.05.2021 подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика. 

В силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 НК РФ государственная пошлина при цене иска, равной 1 184 173 руб. 54 коп., составляет 24 842 руб., в то время, как истец уплатил в доход федерального бюджета 25 951 руб. государственной пошлины по платежным поручениям от 28.01.2021 №549, от 16.07.2021 №6374, от 24.08.2020 №8538, от 04.10.2021 №9925.

Таким образом, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 24 842 руб., в то время, как разница, уплаченная истцом по платежному поручению от 04.10.2021 №9925, в размере 1 109 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ООО «Ярмарка-32» (ИНН 

<

***>) в пользу АО «Чистая планета» (ИНН 

<

***>) 1 184 173 руб. 54 коп. долга, а кроме того 24 842 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить АО «Чистая планета» из федерального бюджета 1 109 руб. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

 

Судья                                                                                               Черняков А.А.