АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-441/2022

г. Владивосток

17 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центральной акцизной таможни (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 09.06.1967)

к обществу с ограниченной ответственностью «ПАРАЛЛЕЛЬ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 22.09.2020)

о взыскании неуплаченного утилизационного сбора по ДТ в размере 497 772 900,00 руб. и пени в размере 13 165 157,08 руб.

при участии в судебном заседании: от сторон – представители не явились, надлежаще извещены,

установил:

Центральная акцизная таможня (далее – заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПАРАЛЛЕЛЬ» (далее – ответчик, общество) о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 497 772 900 руб. и пени в размере 13 165 157,08 руб. (рассчитанную на день подачи искового заявления), а также сумму пеней, подлежащих уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда своих представителей не направили. В соответствии с частью 3 статьи 156, статьи 215 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие не явившихся участников процесса, по имеющимся в деле доказательствам.

В обоснование заявленных требований таможня в заявлении указала, что обществом ввезены на территорию ЕАЭС товары - самоходные машины различного ассортимента, которые были помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» и в отношении которых декларанту необходимо было уплатить утилизационный сбор, о чем общество в связи с его неуплатой, было проинформировано таможней, тем не менее в установленный законом срок для добровольной уплаты, не осуществило действий по выполнению своих обязательств как плательщика данного сбора. Указал, что в связи с неуплатой обществом утилизационного сбора по спорным ДТ в установленный срок, таможня обратилась в суд для принудительного взыскания указанных платежей и начисленных пеней в судебном порядке. Просит удовлетворить заявленные требования. 

Ответчик письменный отзыв на заявление в материалы дела не направил, своей правовой позиции по заявленным требованиям не выразил, требований заявителя не оспорил.

Из материалов дела судом установлено, что обществом на таможенную территорию ЕАЭС в 2021 году был ввезен и помещен под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товар - самоходные машины разных наименований и характеристик: «миниэкскаватор для сельхоз. работ», «минитрактор», «самоходная тележка», «самосвальная самоходная тележка», «минипогрузчик вилочный», «бульдозер», «миникаток дорожный», «трактор», «ручной вибрационный самоходный миникаток», «самосвал», «кран самоходный», с даты выпуска которых прошло более трех лет, который задекларирован в ДТ № 10009100/290621/0096391 (товары № 1-№ 8), ДТ № 10009100/270621/0095353 (товар № 1), ДТ № 10009100/270621/0095354 (товар № 1 - № 10), ДТ № 10009100/020721/0098513 (товары № 1 - № 5), ДТ № 10009100/060721/0100451 (товар № 1), ДТ № 10009100/050721/0099541 (товары № 1- № 5), ДТ № 10009100/080721/0102022 (товары № 1 - № 7), ДТ № 10009100/080721/0102023 (товары № 1, № 2), ДТ № 10009100/080721/0102157 (товар № 1), ДТ № 10009100/050721/0099513 (товары № 1, № 2), ДТ № 10009100/090721/0102653 (товары № 1 - № 6), ДТ № 10009100/090721/0102654 (товары № 1 - № 6), ДТ № 10009100/090721/0102761 (товары № 1 - № 12), ДТ № 10009100/080721/0102067 (товары № 1 - № 10), ДТ № 10009100/120721/0103610 (товары № 1, № 2), ДТ № 10009100/090721/0102700 (товар № 1), ДТ № 10009100/090721/0102813 (товары № 1 - № 3), ДТ № 10009100/120721/0103609 (товары № 1 - № 2), ДТ № 10009100/120721/0103762 (товар № 1), ДТ № 10009100/120721/0103796 (товары № 1 - № 5), ДТ № 10009100/140721/0105248 (товар № 1), ДТ № 10009100/140721/015252 (товары № 1 - № 3), ДТ № 10009100/070721/0100601 (товары № 1 - № 10), ДТ № 10009100/100721/0103208 (товары № 1 - № 7), ДТ № 10009100/130721/0104571 (товары № 1, № 2), ДТ № 10009100/130721/0104572 (товары № 1 - № 5), ДТ № 10009100/120721/0103874 (товар № 1), ДТ № 10009100/070721/0101388 (товары № 1 - № 3), ДТ № 10009100/130721/0104570 (товар № 1), ДТ № 10009100/140721/0105247 (товары № 1 - № 7), ДТ № 10009100/050721/0099510 (товар № 1), ДТ № 10009100/250621/0094572 (товары № 1 - № 12), ДТ № 10009100/240621/0094278 (товары № 1 - № 7), ДТ № 10009100/290621/0096392 (товары № 1 - № 13), ДТ № 10009100/020721/0098506 (товары № 1 - № 7), ДТ № 10009100/020721/0098545 (товар № 1), ДТ № 10009100/020721/0098635 (товары № 1, № 2), ДТ № 10009100/150721/0105939 (товары № 1 - № 5), ДТ № 10009100/190721/0107626 (товары № 1 - № 6), ДТ № 10009100/140721/0105255 (товары № 1 - № 3), ДТ № 10009100/180721/0107352(товар № 1), ДТ № 10009100/190721/0107614 (товары № 1 - № 3), ДТ № 10009100/180721/0107353 (товары № 1 - № 6), ДТ № 10009100/180721/0107349 (товар № 1), ДТ № 10009100/180721/0107354 (товары № 1 - № 4), ДТ № 10009100/180721/0107355 (товар № 1), ДТ № 10009100/180721/0107351 (товары № 1 - № 4), ДТ № 10009100/190721/0107731 (товары № 1, № 2), ДТ № 10009100/120721/0103656 (товары № 1 - № 9), ДТ № 10009100/150721/0105937 (товары № 1 - № 3), ДТ № 10009100/210721/0109220 (товары № 1 - № 5), ДТ № 10009100/210721/0109221 (товары № 1), ДТ № 10009100/210721/0109358 (товары № 1, № 2), ДТ № 10009100/270721/0112595 (товары № 1 - № 4), ДТ № 10009100/210721/0109354 (товары № 1 - № 4), ДТ № 10009100/220721/0109964 (товар № 1), ДТ № 10009100/270721/0112593 (товар № 2), ДТ № 10009100/270721/0112726 (товары № 1, № 2), ДТ № 10009100/260721/0111671 (товары № 1 - № 6), ДТ № 10009100/020821/0115495 (товар № 1), ДТ № 10009100/020821/0115537 (товар № 1), ДТ № 10009100/080721/001956 (товар № 1), ДТ № 10009100/230721/0110623 (товары № 1 - № 10), ДТ № 10009100/280721/0113377 (товары № 1 - № 5), ДТ № 10009100/280721/0113556 (товары № 1, № 2), ДТ № 10009100/290721/0113993 (товары № 1, № 2), ДТ № 10009100/030821/0116365 (товары № 1 - № 33), ДТ № 10009100/020821/0115540 (товар № 1), ДТ № 10009100/030821/0116556 (товары № 1 - № 8), ДТ № 10009100/020821/0115538 (товары № 1). 

Товары по спорным ДТ выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Установив, что в отношении данного товара в связи его ввозом на таможенную территорию ЕАЭС подлежит уплата утилизационного сбора в размере всего 497 772 900 руб., который декларантом не уплачен, в адрес общества таможней направлены уведомления о необходимости его оплаты, указав на задолженность в письмах 29.07.2021 № 13-12/19981, от 30.07.2021 № 13-12/20120, от 04.08.2021 № 13-12/20529, от 04.08.2021 № 13-12/20530, от 13.08.2021 № 13-12/21295, от 18.08.2021 № 13-12/21556, от 20.08.2021 № 13-12/21743, от 23.08.2021 № 13-12/21977, от 26.08.2021 № 13-12/22347, от 27.08.2021 № 13-12/22405, от 27.08.2021 № 13-12/22405, от 31.08.2021 № 13-12/22603, рассчитанной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и с учетом заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из базовой ставки 172 500 руб., а также соответствующих коэффициентов, установленных для расчета размера утилизационного сбора для конкретного вида и категории самоходных машин с даты выпуска которых прошло более трех лет, принимая во внимание мощности их силовой установки.

В связи с неоплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора по спорным ДТ, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением, в котором также просил в судебном порядке взыскать пени, всего в размере 13 165 157,08 руб., рассчитанные в связи с несвоевременной уплатой утилизационного сбора, в соответствии с представленным расчетом, а также пени, подлежащие уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства.

Изучив имеющиеся материалы дела и доводы заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора – это лица, которые: 

- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию; 

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

 - приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В развитие вышеуказанных положений Правительством Российской Федерации издано Постановление от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 81).

Постановлением № 81 утверждены:

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);

- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Согласно положениям пункта 3 Постановления № 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II Постановления № 81, в соответствующей редакции  на момент декларирования спорных ДТ, определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.

Коды ТН ВЭД ЕАЭС, приведенные в Перечне, относятся к различным видам и категориям самоходных машин.

Согласно примечания 4 Перечня, размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 руб.

Перечень содержит Раздел II «Бульдозеры (классифицируемые по кодам 8429 11 001 0, 8429 11 002 0, 8429 11 009 0, 8429 19 000 1, 8429 19 000 9)», которым установлены коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении данных самоходных машин в зависимости от мощности силовой установки, а также года выпуска. 

Самоходные машина «Экскаваторы, экскаваторы-погрузчики, экскаваторы-бульдозеры (классифицируемые по коду 8429 51, 8429 52, 8429 59 000 0) содержатся в Раздел III Перечня, которым установлены коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении данных самоходных машин в зависимости от мощности силовой установки, а также года выпуска. 

В раздел V Перечня включены «Машины трамбовочные и катки дорожные», классифицируемые по кодам ТН ВЭД ЕАЭС (классифицируемые по кодам 8429 40 100 0, 8429 40 300 0, 8429 40 900 0), которым установлены коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении данных самоходных машин в зависимости от мощности силовой установки, а также года выпуска. 

Указанный Перечень содержит Раздел VI «Погрузчики фронтальные (классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51)», которым установлены коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении данных самоходных машин в зависимости от мощности силовой установки, а также года выпуска. 

Самоходные машины «Краны самоходные, за исключением кранов на базе шасси колесных транспортных средств (классифицируемые по коду 8426 41 000)» содержатся в Раздел VII Перечня, которым установлены коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении данных самоходных машин в зависимости от мощности силовой установки, а также года выпуска. 

Перечень содержит Раздел XIV «Тракторы колесные (классифицируемые по кодам (классифицируемые по коду 8701 91, 8701 92, 8701 93, 8701 94 100 9, 8701 94 500 0, 8701 94 900 0, 8701 95 100 9, 8701 95 500 0, 8701 95 900 0, 8701 20 109 0, 8701 20 909 0, 8709)», которым установлены коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении данных самоходных машин в зависимости от мощности силовой установки, а также года выпуска. 

Разделом XIX Перечня для «Самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья (классифицируемые по коду 8704 10)» установлены коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении данных самоходных машин в зависимости от мощности силовой установки, а также года выпуска. 

 Разделом XVI Перечня для «Комбайны зерноуборочные (классифицируемые по коду 8433 51 000)» установлены коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении данных самоходных машин в зависимости от мощности силовой установки, а также года выпуска. 

Основываясь на установленных обстоятельств по делу, учитывая заявленный декларантом классификационный код товара, в отношении самоходных машин, задекларированных в спорных ДТ, подлежит уплате утилизационный сбор, который не был рассчитан и оплачен декларантом.

Между тем, из совокупного содержания положений пунктов 1 и 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, определяющих цель взимания утилизационного сбора, его объект обложения и правила стоимостной оценки объекта, вытекает, что при решении вопроса о возникновении обязанности по уплате данного сбора во внимание должен приниматься тот факт, предназначен ли ввозимый (изготовленный) товар для эксплуатации в качестве транспортного средства (самоходной машины), утилизация или иное обращение с отходами которого после окончания эксплуатации будет необходимо для исключения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, то есть потребует несения соответствующих затрат.

Принимая во внимание, что утилизационный сбор не является таможенным платежом, отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД ЕАЭС, само по себе не является основанием для взимания данного сбора, если в отношении ввозимого товара не выполняется совокупность условий, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи 24.1 Закона об отходах.

Законодательством четко определены основания возникновения обязанности уплаты утилизационного сбора (ввоз самоходной техники на территорию Российской Федерации), плательщики утилизационного сбора (лица, осуществляющие ввоз самоходной техники), объект, в отношении которого уплачивается утилизационный сбор (самоходная техника, указанная в Постановлении № 81).

По смыслу статей 104, 105 ТК ЕАЭС юридический факт ввоза транспортных средств подтверждается при таможенном декларировании путем подачи декларации на товары.

Ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорного самоходного транспортного средства на территорию ЕАЭС, следовательно, именно общество признается плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, при этом, судом отмечается, что факт ввоза товара и неуплаты утилизационного сбора обществом не оспаривается.

В соответствии с пунктом 17 Постановления № 81 в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. 

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, после установления факта подлежащего уплате утилизационного сбора в отношении товаров, заявленных в спорных ДТ, во исполнение требований пункта 17 Постановления № 81 таможней были оформлены уведомления, в которых сообщалось о необходимости уплаты утилизационного сбора по спорным ДТ, всего в размере 497 772 900 руб., указав числительные для его расчета и основания для уплаты, и данные документы расцениваются судом, в рассматриваемом случае, в качестве требования об уплате обязательных платежей.

Так, в соответствии с пунктом 11(1) Постановления № 81 документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня: выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования); фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона (часть 7 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

Таможенный орган начисляет пени за период, который начинается со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, по день: 1) проведения такого начисления включительно, если на день начисления пеней обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не исполнена; 2) исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин включительно, если на день начисления пеней такая обязанность исполнена (часть 16 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона.

При взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.

Согласно подпункта 1 пункта 8 статьи 71 Закона № 289-ФЗ, меры взыскания таможенных платежей не применяются, если уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты платежей.

В силу пунктов 1 и 9 статьи 136 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате таможенных платежей возникает с момента регистрации декларации на товары и подлежит исполнению до выпуска товаров, если иной срок не установлен в соответствии с Кодексом.

Таким образом, уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей может быть направлено, а меры по взысканию могут быть приняты только лишь в пределах трех лет со дня выпуска товаров.

В рассматриваемом случае таможенным органом соблюден указанный пресекательный срок в отношении товаров, заявленных в спорных ДТ, выпуск которых осуществлен в 2021 году, поскольку с заявлением в суд о взыскании утилизационного сбора, заявитель обратился в установленный законом срок для взыскания с ответчика сумм утилизационного сбора и пени в судебном порядке.

Факт неуплаты утилизационного сбора по спорным ДТ установлен судом и подтверждается материалами дела, а также не опровергнут ответчиком.

Судом проверен расчет утилизационного сбора, предоставленный таможней и признан правильным методологически и арифметически за исключением расчета в размере 552 000 руб. в отношении товара № 3, заявленного по ДТ № 10009100/240621/0094278 как «ручной вибрационный самоходный миникаток управляемый рядом идущим водителем, не предназначен для дорог общего пользования, мощностью силовой установки 6, 5 л.с.» и указав код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 40 100 0, в силу следующего.

Судом в ходе рассмотрения дела судом, у таможни запрашивались определением от 25.07.2022 документы, приложенные к указанной ДТ, акт таможенного досмотра, с целью установления дополнительных характеристик товара, которые не были предоставлены ответчиком, сообщив, что никаких технических документов касательного ручного вибрационного самоходного миникатка при таможенном оформлении по ДТ № 10009100/240621/0094278 приложено не было.

Судом отмечается, что Перечень № 81 является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.

Код 8429 40 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС включен в раздел V Перечня «Машины трамбовочные и катки дорожные».

Разделом V Перечня № 81 утилизационный сбор установлен исключительно для катков дорожных.

В свою очередь товар № 3, заявленный в ДТ № 10009100/240621/0094278 согласно его описанию, под названную категорию не подпадает.

Делая данный вывод, суд учитывает, что код ТН ВЭД ЕАЭС не является единственным критерием, который определяет отнесение товара к Перечню, но влияет на определение конкретной ставки утилизационного сбора в отношении товаров, включенных в Перечень.

В том случае, если самоходная машина и классифицирована по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8429 40 100 0, указанному в Перечне, но по своим характеристикам и назначению не относится к дорожным каткам, то ее нельзя считать включенной в Перечень и облагать утилизационным сбором.

Таможенный орган не представил доказательств, что по своему назначению, физическим и техническим характеристикам рассматриваемая спорная техника относится к самоходной машине - дорожным каткам и предназначена для дорожных работ.

Таким образом, учитывая, что спорная техника не предназначена для дорожных работ и не относится к иным видам самоходных машин, указанным в Перечне № 81, то есть не соответствует иным, помимо кода ТН ВЭД ЕАЭС, критериям, установленным в данном Перечне, суд приходит к выводу о том, что в отношении ввезенного обществом товара № 3, задекларированного в ДТ № 10009100/240621/0094278, утилизационный сбор не установлен, следовательно, уплате не подлежит.

При указанных обстоятельствах заявленные требования о взыскании утилизационного сбора в сумме 552 000 руб. в отношении товара № 3, задекларированного в ДТ № 10009100/240621/0094278 и начисленных за неуплату утилизационного сбора пени, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Аналогичная правовая позиция закреплена в Определении Верховного Суда РФ от 22.07.2021 № 303-ЭС21-11452.

Проверив расчет утилизационного в отношении иных спорных ДТ и не установив нарушений при его исчислении, суд полагает, что требования таможни являются обоснованными в части взыскания с ответчика утилизационного сбора, всего в размере 497 220 900 руб. в отношении товаров, заявленных в ДТ № 10009100/290621/0096391 (товары № 1-№ 8), ДТ № 10009100/270621/0095353 (товар № 1), ДТ № 10009100/270621/0095354 (товар № 1 - № 10), ДТ № 10009100/020721/0098513 (товары № 1 - № 5), ДТ № 10009100/060721/0100451 (товар № 1), ДТ № 10009100/050721/0099541 (товары № 1- № 5), ДТ № 10009100/080721/0102022 (товары № 1 - № 7), ДТ № 10009100/080721/0102023 (товары № 1, № 2), ДТ № 10009100/080721/0102157 (товар № 1), ДТ № 10009100/050721/0099513 (товары № 1, № 2), ДТ № 10009100/090721/0102653 (товары № 1 - № 6), ДТ № 10009100/090721/0102654 (товары № 1 - № 6), ДТ № 10009100/090721/0102761 (товары № 1 - № 12), ДТ № 10009100/080721/0102067 (товары № 1 - № 10), ДТ № 10009100/120721/0103610 (товары № 1, № 2), ДТ № 10009100/090721/0102700 (товар № 1), ДТ № 10009100/090721/0102813 (товары № 1 - № 3), ДТ № 10009100/120721/0103609 (товары № 1 - № 2), ДТ № 10009100/120721/0103762 (товар № 1), ДТ № 10009100/120721/0103796 (товары № 1 - № 5), ДТ № 10009100/140721/0105248 (товар № 1), ДТ № 10009100/140721/015252 (товары № 1 - № 3), ДТ № 10009100/070721/0100601 (товары № 1 - № 10), ДТ № 10009100/100721/0103208 (товары № 1 - № 7), ДТ № 10009100/130721/0104571 (товары № 1, № 2), ДТ № 10009100/130721/0104572 (товары № 1 - № 5), ДТ № 10009100/120721/0103874 (товар № 1), ДТ № 10009100/070721/0101388 (товары № 1 - № 3), ДТ № 10009100/130721/0104570 (товар № 1), ДТ № 10009100/140721/0105247 (товары № 1 - № 7), ДТ № 10009100/050721/0099510 (товар № 1), ДТ № 10009100/250621/0094572 (товары № 1 - № 12), ДТ № 10009100/240621/0094278 (товары № 1, № 2, № 4 - № 7), ДТ № 10009100/290621/0096392 (товары № 1 - № 13), ДТ № 10009100/020721/0098506 (товары № 1 - № 7), ДТ № 10009100/020721/0098545 (товар № 1), ДТ № 10009100/020721/0098635 (товары № 1, № 2), ДТ № 10009100/150721/0105939 (товары № 1 - № 5), ДТ № 10009100/190721/0107626 (товары № 1 - № 6), ДТ № 10009100/140721/0105255 (товары № 1 - № 3), ДТ № 10009100/180721/0107352(товар № 1), ДТ № 10009100/190721/0107614 (товары № 1 - № 3), ДТ № 10009100/180721/0107353 (товары № 1 - № 6), ДТ № 10009100/180721/0107349 (товар № 1), ДТ № 10009100/180721/0107354 (товары № 1 - № 4), ДТ № 10009100/180721/0107355 (товар № 1), ДТ № 10009100/180721/0107351 (товары № 1 - № 4), ДТ № 10009100/190721/0107731 (товары № 1, № 2), ДТ № 10009100/120721/0103656 (товары № 1 - № 9), ДТ № 10009100/150721/0105937 (товары № 1 - № 3), ДТ № 10009100/210721/0109220 (товары № 1 - № 5), ДТ № 10009100/210721/0109221 (товары № 1), ДТ № 10009100/210721/0109358 (товары № 1, № 2), ДТ № 10009100/270721/0112595 (товары № 1 - № 4), ДТ № 10009100/210721/0109354 (товары № 1 - № 4), ДТ № 10009100/220721/0109964 (товар № 1), ДТ № 10009100/270721/0112593 (товар № 2), ДТ № 10009100/270721/0112726 (товары № 1, № 2), ДТ № 10009100/260721/0111671 (товары № 1 - № 6), ДТ № 10009100/020821/0115495 (товар № 1), ДТ № 10009100/020821/0115537 (товар № 1), ДТ № 10009100/080721/001956 (товар № 1), ДТ № 10009100/230721/0110623 (товары № 1 - № 10), ДТ № 10009100/280721/0113377 (товары № 1 - № 5), ДТ № 10009100/280721/0113556 (товары № 1, № 2), ДТ № 10009100/290721/0113993 (товары № 1, № 2), ДТ № 10009100/030821/0116365 (товары № 1 - № 33), ДТ № 10009100/020821/0115540 (товар № 1), ДТ № 10009100/030821/0116556 (товары № 1 - № 8), ДТ № 10009100/020821/0115538 (товары № 1).

Учитывая изложенное, суд признает правомерным требование таможенного органа о взыскании с общества пени, начисленных за неуплату обязательных платежей по спорным ДТ, за исключением товара № 3, задекларированного в ДТ № 10009100/240621/0094278.

Таможней предоставлен в материалы дела расчет пени по каждой спорной ДТ, с указанием периода их расчета, всего на сумму 13 165 157,08 руб., который проверен судом, при этом, отмечается, что расчет пени должен производиться с 16-го дня после выпуска товаров и по день его уплаты включительно.

Данные расчеты по каждой ДТ проверены судом и установлено, что  таможней неверно в отношении части товаров по спорным ДТ взяты даты начала периодов для расчета сумм пени.

При этом, представленный таможней в материалы дела справочный расчет пени, содержит в соответствии с пунктом 11 (1) раздела II Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора № 81 корректные даты начала периодов для расчета пени в отношении спорных ДТ.

Ни Закон № 89-ФЗ, ни Правила № 81, регламентирующие порядок уплаты утилизационного сбора, не устанавливают порядок исчисления сроков.

Суд считает возможным по аналогии применить порядок исчисления срока, предусмотренный как статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и положениями таможенного законодательства (часть 6 статьи 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, часть 6 статьи 7.1 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а также нормами Налогового кодекса Российской Федерации (статья 6.1), которыми предусмотрено, что в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, принимая во внимание дату выпуска товаров, судом не принимается заявленный размер исчисленных таможней сумм пени в отношении части спорных ДТ, в связи с неверным применением даты начала периода для их расчета, принимая во внимание установленные сроки для оплаты утилизационного сбора, с учетом положений пункта 11(1) Постановления № 81.

В рассматриваемом случае таможня заявила день 24.11.2021, как дата окончания периода для расчетов пени по спорным ДТ.

При этом, заявитель также просит взыскать пени по спорным ДТ, подлежащих уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства, таким образом с 25.11.2021.

Названные выше Правила № 81, как уже указывалось судом, предусматривают право таможни в судебном порядке взыскать пени по день исполнения обязанности по его уплате в судебном порядке (пункт 11 (1).

Если на момент принятия решения сумма недоимки не уплачена налогоплательщиком, в решении суда о взыскании с налогоплательщика пеней должны содержаться следующие сведения: размер недоимки, на которую начислены пени; дата, начиная с которой производится начисление пеней; процентная ставка пеней с учетом положений статьи 75 НК РФ; указание на то, что пени подлежат начислению по день фактической уплаты недоимки (абзац 3 пункта 61 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

В связи с чем, суд признает обоснованным требование таможни о взыскании с ответчика пени, подлежащей уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства. 

Между тем, исходя из установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что с ответчика подлежат взысканию пени, рассчитанные в конкретные периоды по каждой спорной ДТ, вместе с тем, в иных суммах, поскольку должны быть рассчитаны за соответствующие периоды по каждой ДТ, дата окончания которых является 31.03.2022 и в последствии с 01.10.2022 по 10.10.2022, а также подлежит взысканию пени с 11.10.2022 по день фактического исполнения денежных обязательств, в силу следующего.

Согласно статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве, является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам. Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 9.1 Закона о банкротстве правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день введения моратория возбуждено дело о банкротстве.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления).

На основании пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Из анализа вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 до 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются.

Правила о моратории, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Таким образом, на момент рассмотрения дела, судом не принимаются заявленные размеры исчисленных таможней сумм пени в связи с неверным применением дат начала периода для их расчета в отношении части товаров по спорным ДТ, а также учитывая заявленную дату окончания данных периодов 24.11.2021 и требование о взыскании пени, подлежащей уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по день фактического исполнения денежного обязательства, принимая во внимание положения пункта 11(1) Постановления № 81, а также положения Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, поскольку в период действия с 01.04.2022 по 30.09.2022 указанного моратория, включающего заявленный таможней период, не подлежали начислению пени. 

Самостоятельно осуществив расчет пени, который имеется в материалах дела, исходя сумм неуплаченного утилизационного сбора, размеров ключевой ставки Банка России и количества дней в рассчитываемых периодах в отношении товаров, заявленных в ДТ № 10009100/290621/0096391 (товары № 1-№ 8), ДТ № 10009100/270621/0095353 (товар № 1), ДТ № 10009100/270621/0095354 (товар № 1 - № 10), ДТ № 10009100/020721/0098513 (товары № 1 - № 5), ДТ № 10009100/060721/0100451 (товар № 1), ДТ № 10009100/050721/0099541 (товары № 1- № 5), ДТ № 10009100/080721/0102022 (товары № 1 - № 7), ДТ № 10009100/080721/0102023 (товары № 1, № 2), ДТ № 10009100/080721/0102157 (товар № 1), ДТ № 10009100/050721/0099513 (товары № 1, № 2), ДТ № 10009100/090721/0102653 (товары № 1 - № 6), ДТ № 10009100/090721/0102654 (товары № 1 - № 6), ДТ № 10009100/090721/0102761 (товары № 1 - № 12), ДТ № 10009100/080721/0102067 (товары № 1 - № 10), ДТ № 10009100/120721/0103610 (товары № 1, № 2), ДТ № 10009100/090721/0102700 (товар № 1), ДТ № 10009100/090721/0102813 (товары № 1 - № 3), ДТ № 10009100/120721/0103609 (товары № 1 - № 2), ДТ № 10009100/120721/0103762 (товар № 1), ДТ № 10009100/120721/0103796 (товары № 1 - № 5), ДТ № 10009100/140721/0105248 (товар № 1), ДТ № 10009100/140721/015252 (товары № 1 - № 3), ДТ № 10009100/070721/0100601 (товары № 1 - № 10), ДТ № 10009100/100721/0103208 (товары № 1 - № 7), ДТ № 10009100/130721/0104571 (товары № 1, № 2), ДТ № 10009100/130721/0104572 (товары № 1 - № 5), ДТ № 10009100/120721/0103874 (товар № 1), ДТ № 10009100/070721/0101388 (товары № 1 - № 3), ДТ № 10009100/130721/0104570 (товар № 1), ДТ № 10009100/140721/0105247 (товары № 1 - № 7), ДТ № 10009100/050721/0099510 (товар № 1), ДТ № 10009100/250621/0094572 (товары № 1 - № 12), ДТ № 10009100/240621/0094278 (товары № 1, № 2, № 4 - № 7), ДТ № 10009100/290621/0096392 (товары № 1 - № 13), ДТ № 10009100/020721/0098506 (товары № 1 - № 7), ДТ № 10009100/020721/0098545 (товар № 1), ДТ № 10009100/020721/0098635 (товары № 1, № 2), ДТ № 10009100/150721/0105939 (товары № 1 - № 5), ДТ № 10009100/190721/0107626 (товары № 1 - № 6), ДТ № 10009100/140721/0105255 (товары № 1 - № 3), ДТ № 10009100/180721/0107352(товар № 1), ДТ № 10009100/190721/0107614 (товары № 1 - № 3), ДТ № 10009100/180721/0107353 (товары № 1 - № 6), ДТ № 10009100/180721/0107349 (товар № 1), ДТ № 10009100/180721/0107354 (товары № 1 - № 4), ДТ № 10009100/180721/0107355 (товар № 1), ДТ № 10009100/180721/0107351 (товары № 1 - № 4), ДТ № 10009100/190721/0107731 (товары № 1, № 2), ДТ № 10009100/120721/0103656 (товары № 1 - № 9), ДТ № 10009100/150721/0105937 (товары № 1 - № 3), ДТ № 10009100/210721/0109220 (товары № 1 - № 5), ДТ № 10009100/210721/0109221 (товары № 1), ДТ № 10009100/210721/0109358 (товары № 1, № 2), ДТ № 10009100/270721/0112595 (товары № 1 - № 4), ДТ № 10009100/210721/0109354 (товары № 1 - № 4), ДТ № 10009100/220721/0109964 (товар № 1), ДТ № 10009100/270721/0112593 (товар № 2), ДТ № 10009100/270721/0112726 (товары № 1, № 2), ДТ № 10009100/260721/0111671 (товары № 1 - № 6), ДТ № 10009100/020821/0115495 (товар № 1), ДТ № 10009100/020821/0115537 (товар № 1), ДТ № 10009100/080721/001956 (товар № 1), ДТ № 10009100/230721/0110623 (товары № 1 - № 10), ДТ № 10009100/280721/0113377 (товары № 1 - № 5), ДТ № 10009100/280721/0113556 (товары № 1, № 2), ДТ № 10009100/290721/0113993 (товары № 1, № 2), ДТ № 10009100/030821/0116365 (товары № 1 - № 33), ДТ № 10009100/020821/0115540 (товар № 1), ДТ № 10009100/030821/0116556 (товары № 1 - № 8), ДТ № 10009100/020821/0115538 (товары № 1), суд приходит к выводу об обоснованности требований таможенного органа в части взыскания с общества пени в размере 38 232 578,83 руб.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что требования таможни являются обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, всего размере 535 453 478,83 руб., из них: утилизационный сбор в размере 497 220 900 руб. и пени в размере 38 232 578,83 руб., а также пени, подлежащие уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора, начиная с 11.10.2022 до момента фактического исполнения денежного обязательства. 

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку таможня от уплаты государственной пошлины за рассмотрение искового заявления освобождена, при удовлетворении ее требований государственная пошлина в сумме 200 000 руб. подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика (пункт 1.1 часть 1 статьи 333.37, пункт 2 часть 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПАРАЛЛЕЛЬ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 22.09.2020, местонахождение 690003, 

<

...>) в доход бюджета Российской Федерации 535 453 478  (пятьсот тридцать пять миллионов четыреста пятьдесят три тысячи четыреста семьдесят восемь) руб. 83 коп, в том числе утилизационный сбор в сумме 497 220 900 руб., пени за неуплату утилизационного сбора в сумме 38 232 578 руб. 83 коп., рассчитанные на 10.10.2022, а также пени, подлежащие уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора, начиная с 11.10.2022 до момента фактического исполнения денежного обязательства.

В удовлетворении остальной суммы заявленных требований отказать.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПАРАЛЛЕЛЬ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 22.09.2020, местонахождение 690003, 

<

...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200 000 (двести тысяч) руб. 

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

         Судья    Н.А. Беспалова