АРБИТРАЖНЫЙ СУД  

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

 

«

Дело № А68-10963/2018

г. Калуга

20» января 2020 года

 

 

Резолютивная часть постановления объявлена 13.01.2020

Постановление изготовлено в полном объеме 20.01.2020

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

 

председательствующего

 

ФИО1

ФИО2

ФИО3

судей

 

при участии в заседании

 

от истца: 

АО "Тулагорводоканал"

 

от ответчика: 

ООО "Челси"

 

от третьих лиц:

ООО "Строймакс"

 

ОАО фирма "Рэмс"

 

 

ФИО4 (дов. от 09.01.2020),

 

не явились, извещены надлежаще,

 

не явились, извещены надлежаще,

 

не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу АО "Тулагорводоканал" на решение Арбитражного суда Тульской области от 19.03.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2019 по делу № А68-10963/2018, 

 

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество "Тулагорводоканал" (далее - АО "Тулагорводоканал", истец, заявитель, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Челси" (далее - ООО "Челси", ответчик, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности в размере 237 539 руб. 12 коп. за безучетное потребление холодной воды и отведение сточных вод.

Арбитражным судом Тульской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Строймакс" (далее - ООО "Строймакс") и открытое акционерное общество фирма "РЭМС" (далее - ОАО фирма "РЭМС").

Решением Арбитражного суда Тульской области от 19.03.2019 (судья - Лукинова Д.М.) исковые требования АО "Тулагорводоканал" удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца взыскано 4 258 руб. 37 коп. долга, распределены расходы по уплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2019 (судьи Егураева Н.В., Грошев И.П., Бычкова Т.В.) решение Арбитражного суда Тульской области от 19.03.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба АО "Тулагорводоканал" - без удовлетворения. 

Не согласившись с вынесенными по делу первой и апелляционной инстанцией вышеуказанными судебными актами, истец обратился в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

В обосновании жалобы заявитель указывает на то, что судами дана ненадлежащая оценка фактическим обстоятельствам дела, а также допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Ссылается на то, что метод и порядок расчета объема потребленной в нежилом помещении, находящемся в многоквартирном доме, и с использованием неисправного прибора учета, холодной воды не урегулирован Правилами №354, в связи с чем применению подлежат положения Правил №776. 

Полагает, что суды не приняли во внимание, что договором холодного водоснабжения от 01.11.2009 №2161,  который не противоречит Правилам №776, предусмотрен порядок расчета платы за оказанные услуги в случае истечения срока поверки индивидуального прибора учета.  

Определениями Арбитражного суда Центрального округа от 01.10.2019, 28.10.2019, 04.12.2019 рассмотрение кассационной жалобы откладывалось.  

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Суд кассационной инстанции на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, арбитражный кассационный суд находит обжалуемые судебные акты подлежащими отмене в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судами, согласно выписке (справке) из технического паспорта на объект недвижимого имущества (нежилое помещение) N 23/Кф от 05.02.2004 по адресу: 

<

...>, а также приложению N 1 к договору купли-продажи недвижимого имущества N 2014009/159 от 04.02.2014, располагается многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенным помещением, которое принадлежит на праве собственности ООО "Челси".

Указанное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 13.03.2014 серия 71-АЛ N 098489, от 13.03.2014 серия 71-АД N 098488, от 13.03.2014 N 71-АЛ N 098487.

01.11.2009 между АО "Тулагорводоканал" (водоканал) и ООО "Челси" (абонент) заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод N 2161 (далее - договор).

Согласно пункту 1 договора водоканал обязуется осуществлять отпуск абоненту питьевой воды из системы Тульского городского водопровода по III категории обеспеченности и прием от абонента сточных вод в систему канализации.

Пунктами 2.3.1 и 2.3.3 договора определено, что абонент обязан обеспечивать учет по приборам учета объемов полученной питьевой воды из городского водопровода, а также дополнительных источников водоснабжения; объемов сбрасываемых сточных вод, с учетом наличия дополнительного водоснабжения или безвозвратных потерь. Обеспечивать комплектность, целостность, сохранность и исправность средств измерений, пломб на них и на обводных линиях. Производить своевременную поверку и госповерку приборов учета.

В соответствии с пунктом 5.1 договора количество воды, поданной водоканалом из сети водоснабжения в присоединенную водопроводную сеть абонента и количество сточных вод принятых в систему канализации водоканала определяются по показаниям приборов учета внесенных в государственный реестр.

Согласно пункту 6.1 договора расчетным по договору принимается период, равный календарному месяцу.

В соответствии с пунктом 11 договора согласованная сторонами точка поставки расположена по адресу: 

<

...> (далее - спорная точка поставки).

Согласно акту о приемке водомерного узла для проведения финансовых расчетов за услуги водоснабжения и водоотведения от 20.04.2011 в спорной точке поставки был установлен прибор учета марка и калибр СВ-15Х N 3140272, завод-изготовить: С-Петербург, дата последней поверки 02.03.2011 до 2017 года.

Указанный акт подписан представителем ООО "Челси" ФИО5 без замечаний.

В соответствии с актом обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета от 02.09.2015 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, отсутствует общедомовой прибор учета.

18.04.2018 АО "Тулагорводоканал" составлен акт проверки технического состояния узла учета холодной воды абонента - ООО "Челси" (далее - акт проверки).

В пункте 1 акта проверки отражены марка и калибр прибора учета в отношении которого проводилась проверка СВ-15ХВ N 3140272.

Согласно пунктам 2 - 4, 7 акта проверки год выпуска прибора учета - 2011, дата последней поверки - 2011, дата ввода в эксплуатацию - 02.03.2011, дата окончания межповерочного интервала - 02.03.2017.

Акт проверки подписан представителем арендатора ФИО6

АО "Тулагорводоканал" составлен акт замены прибора (узла) учета холодного водоснабжения (водоотведения) для юридических потребителей от 23.08.2018.

Согласно акту от 23.08.2018 в отношении спорной точки поставки произведена замена прибора учета СВ-15ХВ N 3140272 на новый прибор учета.

28.05.2018 истцом в адрес ООО "Челси" направлена претензия №2-36/3895-18 с требованием оплатить рассчитанный истцом объем холодного водоснабжения и водоотведения по пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения за период неисправности прибора учета холодной воды (непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) в суммарном объеме 6428 куб.м. холодной воды и 6428 куб.м. сточных вод на общую сумму 237 539,12 руб.

Оставление ответчиком указанной претензии без ответа и удовлетворения послужило основанием для обращения АО "Тулагорводоканал" в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Частично удовлетворяя исковые требования АО "Тулагорводоканал", суд первой инстанции, с которым согласился апелляционный суд, руководствуясь статьями 309, 310, 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 13, 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354) и Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 776 от 04.09.2013 (далее - Правила № 776), пришел к выводу о том, что объем потребленной ответчиком воды и сброшенных стоков должен быть определен, исходя из механизма, установленного п. 43 Правил N 354.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, положенные в основание принятых судебных актов, сделаны без учета требований закона и оценки ряда обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ определено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Судами установлено, что с учетом даты проведения первой поверки прибора учета - 02.03.2011, межповерочный интервал в отношении спорного прибора учета истек  02.03.2017.

В пункте 5.8 договора стороны согласовали, что объем водопотребления по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системе городского водоснабжения при их круглосуточном действии полным сечением со скоростью движения воды 1,2 м/сек определяется, в том числе, по истечении 30 дней со дня, установленного в паспорте на водомер срока очередной госповерки водомера (в случае отсутствия паспорта - производить госповерку водомера не реже одного раза в два года).

В соответствии с пунктом 9.1 договор признается заключенным со дня его подписания сторонами при отсутствии разногласий сроком на один год и считается ежегодно продленным на тот же срок и на тех же условиях без дополнительного оформления, если ни одна из сторон за месяц до окончания срока его действия не направит другой стороне письменное предложение (уведомление) об изменении условий или расторжении договора.

Солгано пункту 57 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правил № 167), действовавших на момент заключения договора, в случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления.

При этом, как указано в пункте 1 Правил № 167 самовольноепользование – пользование системами водоснабжения и канализации при отсутствии договора на отпуск (получение) воды и прием (сброс) сточных вод, а также в случае нарушения условий договора абонентом.

Таким образом, в спорный период действовало согласованное сторонами в договоре условие о порядке определения объема поставленной холодной воды с применением метода пропускной способности устройств и сооружений в случае истечения межповерочного интервала прибора учета холодной воды, которое не противоречило действующей на момент заключения договора норме законодательства.

В соответствии с пунктом 1 Правил № 354 они регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

В пункте 43 Правил № 354 в редакции, действующей 18.04.2018 на момент выявления истечения межповерочного интервала прибора учета холодной воды, установлен порядок определения объема потребленной в нежилом помещении многоквартирного дома только тепловой энергии, но не холодной воды и водоотведения.

При этом в пункте 43 Правил № 354 в предыдущей редакции закреплено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в нежилом помещении многоквартирного дома, оборудованном индивидуальным прибором учета, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

При отсутствии индивидуального прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в нежилом помещении, рассчитывается исходя из расчетного объема коммунального ресурса.

Расчетный объем коммунального ресурса за расчетный период определяется на основании данных, указанных в пункте 59 настоящих Правил, а при отсутствии таких данных определяется:

для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - расчетным способом, аналогичным тому, который определен в договоре холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией в целях расчета объема потребления коммунального ресурса в нежилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, а при отсутствии такого условия - расчетным способом, установленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о водоснабжении, электроснабжении и газоснабжении;

для водоотведения - исходя из суммарного объема потребленных холодной воды и горячей воды.

В данном случае стороны в договоре согласовали порядок определения объема поставленной холодной воды в случае истечения межповерочного интервала прибора учета холодной воды.

Вместе с тем, если в договоре не согласован порядок определения объема поставленной холодной воды в случае истечения межповерочного интервала прибора учета холодной воды, то необходимо учитывать следующее.

В силу пункта 1 Правил № 776 они определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, или расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятые (отведенные), транспортируемые сточные воды по договорам холодного водоснабжения, договорам горячего водоснабжения (далее - договоры водоснабжения), договорам водоотведения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, договорам по транспортировке холодной воды, договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке сточных вод и другим договорам, заключенным с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

Указанные Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами № 354.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется, в том числе, через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.

Согласно правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.02.2017 № 302-ЭС16-13731 по делу № А78-2370/2015, применение расчетного способа определения объема коммунальной услуги в отношении конкретного потребителя при наличии общедомового прибора учета влияет на исчисление объема коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды (пункты 45 и 46 Правил № 354), и на распределение разницы, образовавшейся между суммой определенных в соответствии с пунктами 42 и 43 Правил № 354 объемов соответствующей услуги, предоставленной за расчетный период потребителям во всех жилых и нежилых помещениях, и объемом, зафиксированным общедомовым прибором учета в этом расчетном периоде, в порядке, предусмотренном пунктом 47 Правил № 354.

Однако, в рассматриваемом случае в многоквартирном доме отсутствовали общедомовые приборы учета холодной воды и сточных вод.

С учетом изложенного при рассмотрении требования АО "Тулагорводоканал" к ООО "Челси" о взыскании задолженности за поставленную холодную воду и отведенные сточные воды по договору в спорный период, судам следовало учесть расположение нежилого помещения в многоквартирном доме, не оборудованном общедомовыми приборами учета холодной воды и сточных вод, истечение межповерочного интервала прибора учета холодной воды, заключение между собственником нежилого помещения и организацией водопроводно-канализационного хозяйства договора, действующего в спорный период, и согласование в нем условия о порядке определения объема поставленной холодной воды с применением метода пропускной способности устройств и сооружений в случае истечения межповерочного интервала прибора учета холодной воды, не противоречащего действующей на момент заключения договора норме и действующей на момент выявления истечения межповерочного интервала прибора учета холодной воды норме.

Согласно ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает все доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом судебные акты должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Судебный акт является законным и обоснованным, если он соответствует действующим нормам права, и в нем изложены все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выясненные в судебном заседании, и приведены доказательства в подтверждение доводов об установленных обстоятельствах дела, правах и обязанностях сторон.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть вышеизложенное, дать надлежащую правовую оценку всем имеющимся в материалах дела доказательствам и доводам сторон с учетом норм права подлежащих применению,  и разрешить спор по существу, приняв законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 19.03.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2019 по делу № А68-10963/2018 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тульской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий 

 

Судьи

 

ФИО1

 

ФИО2

 

ФИО3