АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск                                                                  Дело № А45-26499/2019

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 октября 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АКАДЕМТОРГСЕРВИС", г. Новосибирск о признании постановления от 02.07.2019 г. № 066-ер/ю незаконным, административный орган: Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, г. Новосибирск

при участии представителей: 

 от заявителя: ФИО2, доверенность от 11.06.2019, 

от административного органа: ФИО3, доверенность от 21.12.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "АКАДЕМТОРГСЕРВИС" (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании постановления от 02.07.2019 г. № 066-ер/ю незаконным, административный орган: Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области.

Заявленные требования мотивированы тем, что Общество не продавало алкогольную продукцию по цене ниже цены, установленной в соответствии с п. 5 ст. 11 ФЗ № 171-ФЗ, что подтверждается кассовым чеком, неверные сведения в раздел «ЕГАИС» отразились по вине продавца.

Административной орган представил отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению, а оспариваемое постановление законным и обоснованным. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Академторгсервис» (ИНН 

<

***>), осуществляет на территории Новосибирской области деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на основании лицензии рег.54РПА0001930 (серия 54 АЕ № 0003912), выданной министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области 01 февраля 2018 года. Срок действия лицензии до 01 февраля 2023 года.

В связи с тем, что ООО «Академторгсервис» осуществляет на территории Российской Федерации (на территории Новосибирской области) оборот алкогольной продукции, следовательно, ООО «Академторгсервис» обязано выполнять требования Федерального закона № 171-ФЗ, то есть не осуществлять розничную продажу алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении № 066-ер/ю в отношении ООО «Академторгсервис» в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ послужили результаты анализа данных, отраженных в региональной автоматизированной информационной системе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, раздел «ЕГАИС», проведенного Минпромторгом НСО, указывающие на наличие события административного правонарушения.

При анализе Отчёта по реализации продукции ниже минимальной цены за период с 01.03.2019 по 27.03.2019, сформированном в региональной автоматизированной информационной системе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, раздел «ЕГАИС» (адрес сервиса в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» https://service.fsrar.ru) установлено, что ООО «Академторгсервис» 06.03.2019 в 18 ч. 33 мин. по адресу: 

<

...> (КПП 540832002) осуществило розничную продажу алкогольной продукции по заниженной цене, а именно, алкогольной продукции (Водка «ГРАФ ЛЕДОФФ» (GRAF LEDOFF) крепостью 40%, в потребительской таре емкостью 0,25 л.) в количестве 1 штука по цене 68 рублей 00 копеек (номер чека 4129), т.е. ниже минимальной цены, установленной государством для поставки продукции организацией, осуществившей производство алкогольной продукции.

Также, согласно протоколу запроса (марка на проверку), сформированном в региональной   автоматизированной   информационной   системе   Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, раздел «ЕГАИС» (адрес сервиса в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» https://service.fsrar.ru) данная алкогольная продукция по штрих - коду установлена как водка «Граф Ледофф» крепостью 40%, в потребительской таре емкостью 0,25 л.

Таким образом, ООО «Академторгсервис» по адресу: 

<

...> (КПП 540832002) осуществляло розничную продажу алкогольной продукции, а именно: водка «ГРАФ ЛЕДОФФ» крепостью 40%, в потребительской таре емкостью 0,25 л. по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ.

Следовательно, ООО «Академторгсервис» нарушило порядок ценообразования, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ (занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования).

По результатам анализа данных 10.06.2019 в отношении ООО «Академторгсервис» был составлен протокол об административном правонарушении № 066-ер/ю в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в присутствии уполномоченного представителя по доверенности, о чем сделаны соответствующие записи в протоколе.

02.07.2019 заместителем министра промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области с соблюдением требований статей 29.7-29.10 КоАП РФ в отношении ООО «Академторгсервис» (в присутствии уполномоченного представителя по доверенности ООО «Академторгсервис») было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего. 

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения является посягательство на установленный государством порядок ценообразования.

Единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена Федеральным законом № 171 -ФЗ для осуществления государственного контроля за объемом производства и оборота указанной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона №171-ФЗ организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их оборота.

Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей устанавливается Правительством Российской Федерации (пунктом 4 статьи 14 Федерального закона №171-ФЗ).

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 № 380 «Об учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции» утверждены Правила учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции (далее-Правила, утверждённые постановлением № 380).

Согласно абзацу 8 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ и пункту 5 Правил, утвержденных постановлением № 380, учет объема производства и оборота осуществляется с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС), включающих в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации, которыми оснащено основное технологическое оборудование.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», с 1 января 2016 года организации, осуществляющие оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны фиксировать и передавать в БГАИС информацию об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными постановлением Правительства от 29 декабря 2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Правила, утвержденные постановлением № 1459).

В соответствии с пунктом 16 Правил, утвержденных постановлением № 1459, организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпункте 23 Правил, а именно: сведения о продаже каждой единицы алкогольной продукции (дата и время продажи, номер контрольно-кассовой машины, номер смены, номер кассового чека).

Во исполнение пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015г. № 1459 принят приказ Министерства финансов Российской Федерации от 15.06.2016 № 84н «Об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе» (далее-приказ Минфина РФ № 84н).

Согласно Приложению II.I к приказу Минфина РФ № 84н заявка о фиксации в ЕГАИС информации о розничной продаже (возврате) маркированной алкогольной продукции, представляемая организациями с каждого фактического места осуществления деятельности (торговой точки), направляется в момент оформления кассового чека, содержащего в качестве товара маркированную алкогольную продукцию.

В соответствии с пунктом II.I приложения к приказу Минфина РФ № 84н, заявка о фиксации в ЕГАИС информации о розничной продаже (возврате) маркированной алкогольной продукции содержит сведения об организации (наименование, адрес, ИНН, КПП), номер кассы, номер смены, дата и время чека, реквизиты алкогольной продукции.

В протоколе запроса ЕГАИС федеральной специальной/акцизной марки Водки «ГРАФ ЛЕДОФФ» (GRAF LEDOFF) крепостью 40%, в потребительской таре емкостью 0,25 л, усматривается, что указанная алкогольная продукция реализована ООО «Академторгсервис» 06 марта 2019 года в 18:33 по адресу: 

<

...>.

В соответствии с Перечнем сведений о маркируемой алкогольной продукции, наносимых на федеральные специальные марки и считываемых с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также формата нанесения     указанных     сведений,     утвержденным     приказом Росалкогольрегулирования от 12.05.2010 № 33н, сведения о маркируемой продукции наносятся на федеральные специальные марки (далее - марки) на русском языке и в виде двухмерного штрихового кода.

Оформление розничных продаж маркированной алкогольной продукции на кассе магазина может производиться только с помощью сканера штрих кодов, позволяющих считывать штриховые коды ФСМ/АМ, размещенные на марке. В этом коде зашифровано наименование производителя напитка, дата и время его производства, а также информация о лицензии, на основании которой действует производитель, то есть легальность реализуемой алкогольной продукции. После сканирования она обрабатывается кассовым модулем ЕГАИС и с электронной цифровой подписью организации передается на сервер Росалкогольрегулирования. При завершении оформления чека кассовое программное оборудование организации генерирует xml-файл и отправляет его в универсальный транспортный модуль ЕГАИС, информация о продажах автоматически передается в ЕГАИС.

Соответственно, указанные сведения поступают в систему ЕГАИС автоматически, не могут быть изменены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, факт сканирования и реализации ООО «Академторгсервис» вышеуказанной алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ продукции является подтвержденным.

Согласно положениям Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» организация или индивидуальный предприниматель, применяющие контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов, являются пользователями, которые самостоятельно приобретают контрольно-кассовую технику, принимают меры по ее регистрации и функционированию.

Доводы заявителя ООО «Академторгсервис» о том, что первичным доказательством продажи алкогольной продукции является кассовый чек, при этом остальные доказательства, в том числе данные ЕГАИС, имеют вторичное значение не основаны на каких-либо законодательных нормах.

Согласно письму Росалкогольрегулирования от 01.07.2019 № 10238/02-02 форма заявки о фиксации в ЕГАИС информации о розничной продаже (возврате) маркированной алкогольной продукции (далее - Заявка), утвержденная приказом Минфина России от 15.06.2016 № 84н, содержит в своем составе реквизит «Дата и время чека», а также ИНН, КПП и адрес места продажи. Заявка предоставляется организациями с каждого фактического места осуществления деятельности (торговой точки) и направляется в момент оформления кассового чека, содержащего в качестве товара маркированную алкогольную продукцию. Указанный реквизит заполняется организацией самостоятельно, его достоверность подтверждается квалифицированной электронной подписью.

Необходимо отметить, что ООО «Академторгсервис» представлена объяснительная продавца (ФИО4) относительно факта продажи водки «ГРАФ ЛЕДОФФ» (GRAF LEDOFF) крепостью 40%, в потребительской таре емкостью 0,25 л, по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона. Из объяснительной записки следует, что продавцом была допущена техническая ошибка при вводе данных, которая привела к техническому сбою в ЕГАИС. Суд считает, что данные обстоятельства относятся к предпринимательскому риску, который находится под угрозой административной ответственности.

Таким образом, постановление Минпромторга НСО от 02.07.2019 № 066-ер/ю о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания в отношении ООО «Академторгсервис» является законным, обоснованным, принятым в пределах полномочий.

Заявитель, ООО «Академторгсервис», в своем заявлении указал, что «совершенное правонарушение является малозначительным, а потому ООО «Академторгсервис» необходимо освободить от административной ответственности».

Совершенное ООО «Академторгсервис» нарушение установленного порядка ценообразования допущено в сфере регулирования цен на алкогольную продукцию. При этом правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции, обладают повышенной опасностью, что вызвано спецификой самого предмета регулирования -алкогольной продукции, употребление которой может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.6 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает материально - правовых последствий содеянного, само по себе отсутствие вредных последствий не подтверждает отсутствие такого обязательного при применении статьи 2.9 КоАП РФ признака, как отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Соответственно, нарушение установленного государством порядка ценообразования, посягает на фискальные интересы государства и не может быть признано малозначительным с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Также следует отметить, что обстоятельства совершения ООО «Академторгсервис» административного правонарушения не имеют свойства исключительности, поэтому оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного заявителем правонарушения не имеется.

Заявитель, ООО «Академторгсервис», в своем заявлении указывает, что «в действиях ООО «Академторгсервис» не содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, так как отсутствует вина как один элементов состава административного правонарушения».

Так, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, состоит из 4 элементов:

Объектом административных правонарушений являются общественные отношения в области ценообразования. Предметом выступает регулируемый государством порядок ценообразования.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в занижении регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), занижении установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушении установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), а равно в ином нарушении установленного порядка ценообразования.

Объективная сторона совершенного ООО «Академторгсервис» правонарушения выразилась в розничной продаже алкогольной продукции, а именно: водки «ГРАФ ЛЕДОФФ» крепостью 40%, в потребительской таре емкостью 0,25 л. в количестве 1 штука по цене 68 рублей 00 копеек, т.е. по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ, что подтверждается сведениями из системы ЕГАИС.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Умышленная вина в форме косвенного умысла (лицо, совершившее административное правонарушение, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), сознательно допускало вредные последствия либо относилось к ним безразлично).

Вина ООО «Академторгсервис» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения указанных выше норм и правил, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства обратного в материалах административного дела отсутствуют и не были представлены ООО «Академторгсервис». Доказательств невозможности соблюдения ООО «Академторгсервис» приведенных положений нормативных правовых актов в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Субъектом правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.

Указанный состав административного правонарушения является формальным.

Таким образом, в действиях заявителя, ООО «Академторгсервис», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Заявитель, ООО «Академторгсервис», в своем заявлении указал, что «признание ООО «Академторгсервис» виновным по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ неизбежно влечет за собой решение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - Росалкогольрегулирование) об аннулировании лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции. Решением об аннулировании лицензии будут нарушены права ООО «Академторгсервис», так как организация лишиться возможности заниматься предпринимательской деятельностью».

Согласно пункту 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ осуществление розничной продажи алкогольной продукции по цене ниже установленной, в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ, является основанием для аннулирования лицензии на розничную продажу алкогольной продукции во внесудебном порядке.

Подпунктом «б» пункта 2 Положения об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2012 № 824 (далее - Положение № 824) определено, что одним из оснований для аннулирования лицензий во внесудебном порядке является осуществление лицензиатом розничной продажи алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ.

В силу пункта 3 Положения № 824 случаи, предусмотренные пунктом 2 названного Положения, должны быть подтверждены вступившим в законную силу постановлениями или судебными актами по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенными в отношении лицензиата.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального Закона № 171-ФЗ установлено, что действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

В абзаце 16 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии.

Перечень нарушений лицензионных требований, за которые предусмотрено аннулирование     лицензии     во     внесудебном     порядке     по     решению Росалкогольрегулирования, определен пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, пунктом 2 Положения № 824. Указанный перечень является исчерпывающим, а нарушение лицензионных требований определены законодателем, как соразмерные такой мере государственного принуждения как аннулирование лицензии без какой-либо альтернативы либо смягчения.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Следовательно, все неблагоприятные последствия такой деятельности несет лицо, ее осуществляющее. ООО «Академторгсервис» является организацией, осуществляющей лицензируемый вид деятельности, следовательно, на нее возложены определенные законодательством обязанности, установленные Федеральным законом № 171-ФЗ, так и другими нормативными правовыми актами.

Таким образом, в действиях ООО «Академторгсервис» содержится событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, а оспариваемое постановление № 066-ер/ю является законным, обоснованным, вынесенным в пределах полномочий и в установленные законом сроки.

Так, частями 2 и 3 статьи 3.4. КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 02 июля 2019 года, то есть на момент вынесения постановления № 066-ер/ю, установлено, что ООО «Академторгсервис» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. Правонарушение, предусмотренное статьей 14.6 КоАП РФ совершено ООО «Академторгсервис» впервые. Следует отметить, что при назначении наказания Минпромторгом НСО были учтены все обстоятельства дела и административное наказание в виде административного штрафа было заменено в отношении заявителя, ООО «Академторгсервис», на предупреждение.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 23.50. КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных частью 2 статьи 14.6 (в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию), частями 2.1 и 3 статьи 14.16, статьей 14.19, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46, частями 1 - 4 статьи 14.46.2, статьей 15.13, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5 настоящего Кодекса, в пределах своих полномочий вправе;

- руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части розничной продажи алкогольной продукции, их заместители.

Таким образом, постановление № 066-ер/ю является законным, обоснованным, вынесенным уполномоченным лицом, с соблюдением требований действующего законодательства.

Ссылка Общества на вину продавца суд отклоняет, поскольку нарушения сотрудником Общества своих должностных обязанностей не освобождает само юридическое лицо от административной ответственности, так как все действия осуществляются от имени самого Общества. Материалы дела не свидетельствуют о наличии в Обществе должного контроля как за оборотом алкогольной продукции, так и деятельностью своих сотрудников.

В силу ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.А. Нахимович