АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-36935/2024

город Новосибирск

25 февраля   2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Осипова В.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трубицыным Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению министерства  образования   Новосибирской области   (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск  

к обществу  с ограниченной  ответственностью «Школа   в Ленинском   районе»  (ОГРН  

<

***>), г.  Москва

о взыскании  35 840 051 рубля 08  копеек,

с участием прокурора Новосибирской области,

при участии представителей:

истца -  ФИО1 (доверенность от 24.01.2025, паспорт, диплом);

ответчика – не явился, извещен;

прокурора - без участия (извещен);

установил:

Министерство  образования   Новосибирской области   (далее - истец) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу  с ограниченной  ответственностью «Школа   в Ленинском   районе»  (далее – ответчик) о взыскании неустоек по концессионному соглашению в общем размере 35 840 051 рубля 08  копеек.

В обоснование исковых требований Министерство  указывает о  том, между        ним и   ответчиком заключено концессионное соглашение от 16.12.2021 года о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации объекта образования (общеобразовательная школа на 825 мест) по ул. Большой в Ленинском районе г. Новосибирска (далее - Соглашение, Объект строительства соответственно). В соответствии с подпунктом «б» пункта 1.7 Соглашения срок его действия составляет 15 лет с даты  заключения.

В соответствии с Соглашением ответчик обязуется за счет собственных, заемных и (или) привлеченных средств обеспечить создание Объекта строительства, а также ввод его в эксплуатацию. Право собственности на Объект строительства будет принадлежать истцу.

В ходе исполнения Соглашения сторонами достигнуто соглашение (по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации) о продлении сроков создания Объекта строительства до 20.12.2023. (дополнительное соглашение № 6 к Соглашению).

До настоящего времени Объект строительства не завершен, в эксплуатацию не введен. Строительная готовность Объекта строительства составляет 19%,  в  связи с  чем  истец  начислил  ответчику   неустойки   за   нарушение    сроков создания   объекта,   нарушение   промежуточных   сроков строительства объекта, нарушение   сроков    предоставления    договора   страхования,  предусмотренных   условиями   концессионного   соглашения.

Направленное   в   адрес   ответчика    требование  об   уплате   неустоек,  оставлено    последним   без    ответа  и    удовлетворения,   что  и   послужило  основанием    для    обращения   истца  в  суд  с   настоящим   исковым   заявлением.   

Определением от 22.11.2024 исковое заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание на 22.01.2025. 

22.01.2025   суд    завершил   подготовку дела   к   судебному   разбирательству и  назначил    судебное   заседание на   13.02.2025.

Определением  от  27.01.2025   к   участию   в    деле привлечен   прокурор  Новосибирской    области. 

Определениями от  22.11.2024  и  от 22.01.2025   ответчику было предложено представить мотивированный отзыв на исковое заявление, что в силу статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ является обязанностью ответчика.

Ответчик процессуальную обязанность по предоставлению отзыва на иск не исполнил, процессуальными правами по предоставлению в материалы дела своих возражений по иску и доказательств в их обоснование не воспользовался, о предоставлении дополнительного времени для формирования процессуальной позиции суд не просил, представителя для участия в  судебных заседаниях не направил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Привлеченный к участию в деле прокурор извещен надлежащим образом, возражений по предъявленным требованиям не выразил.

Присутствовавший в судебном заседании представитель истца возражений против рассмотрения дела в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика и прокурора не заявил.

С учетом изложенного суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика и прокурора. 

Представитель истца исковые требования поддержал  в  полном  объеме.

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности согласно части 2 статьи 64, статье 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд установил следующее.  

Между министерством образования Новосибирской области  и обществом с ограниченной ответственностью «Школа в Ленинском районе» заключено концессионное соглашение от 16.12.2021 года о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации объекта образования (общеобразовательная школа на 825 мест) по ул. Большая  в Ленинском районе г. Новосибирска (далее - Соглашение, Объект строительства соответственно). 

Впоследствии сторонами заключены дополнительные соглашения № 1-6 о внесении изменений в отдельные условия Соглашения. 

В соответствии с Соглашением ответчик обязуется за счет собственных, заемных и (или) привлеченных средств обеспечить создание Объекта строительства, а также ввод его в эксплуатацию. Право собственности на Объект строительства будет принадлежать истцу.

Срок создания Объекта строительства был определен в пункте 2.2 Соглашения и составлял не более 15 месяцев с даты заключения Соглашения. При этом, окончанием срока создания Объекта строительства считается момент ввода его в эксплуатацию. В ходе исполнения Соглашения сторонами достигнуто соглашение (по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации) о продлении сроков создания Объекта строительства до 20.12.2023 (дополнительное соглашение № 6 к Соглашению).

Однако до настоящего времени Объект строительства, по утверждению истца, не завершен, в эксплуатацию не введен, строительная готовность Объекта строительства составляет 19%, в настоящее  время  строительство  Объекта не   ведется.

Истец свои обязательства по Соглашению выполнил: земельный участок передан в пригодном состоянии для использования по целевому назначению, без ограничений и обременений, в целях реализации Соглашения в период с 2021 по 2023 год истец обеспечивал направление средств капитального гранта на казначейские счета ответчика в установленных Соглашением объемах, препятствий для строительства не чинил.

Средства капитального гранта за счет средств федерального бюджета ответчику перечислены в полном объеме (платежные поручения: от 27.12.2021 № 374598 на сумму 205 925 575,0 рублей, от 09.12.2022 № 11083 на сумму 51 481 375,0 рублей, от 08.09.2022 № 7012 на сумму 51 481 400,0 рублей, от 08.09.2022 № 7049  на сумму 51 481 400,0 рублей, от 28.10.2022 № 9216 на сумму 51 481 400,0 рублей).

Кроме того, в соответствии с дополнительным соглашением № 5 к Соглашению стороны договорились об увеличении размера капитального гранта за счет средств областного бюджета Новосибирской области, которые также ответчику были перечислены (платежное поручение от 29.09.2023 № 235143 на сумму 75 750 600,0 рублей).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

Согласно части 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при исполнении обязательств стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга.

Статья 309 ГК РФ устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (часть 1 статьи 329 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 115-ФЗ стороны концессионного соглашения несут имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению, предусмотренную настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и концессионным соглашением.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В   связи с    допущенными    ответчиком    нарушениями    сроков   создания   объекта,   промежуточных   сроков строительства объекта, сроков    предоставления    договора   страхования,  предусмотренных   условиями   концессионного   соглашения,  истец    просит   суд     взыскать с    ответчика       неустойки,    предусмотренные следующими условиями Соглашения. 

1. Пунктом 5.4 приложения № 11 к Соглашению «Разрешение споров, ответственность и требования третьих лиц» установлено, что в случае нарушения Срока Создания, указанного в пункте б) подраздела 2.2 Соглашения, по вине Концессионера, последний обязан уплатить по требованию Концедента неустойку в размере 1/300 (одна трехсотая) ключевой ставки Банка России от разницы между Стоимостью Создания и стоимостью выполненных Концессионером работ согласно последнему отчету Концессионера о Создании Объекта соглашения, согласованному Концедентом согласно пунктам 7.1-7.3 Приложения № 5 к Соглашению «Порядок взаимодействия сторон на стадии Создания», за каждый день просрочки.

2.           Пунктом 5.4.1 Соглашения (в редакции дополнительного соглашения № 6) установлено, что в случае нарушения промежуточных сроков, указанных в пункте в) подраздела 2.2 Соглашения, по вине Концессионера, последний обязан уплатить по требованию Концедента неустойку в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей за каждый день просрочки по соответствующему промежуточному сроку.

3.           Пунктом 5.3 приложения № 11 к соглашению «Разрешение споров, ответственность и требования третьих лиц» установлено, что в случае если одна из сторон нарушила сроки предоставления документов или выполнения обязанности одной из сторон, предусмотренной соглашением сроки направления или ответа на уведомление или иное сообщение (включая требование, заявление и отказ), а равно нарушила сроки представления информации, отчетов или отчетности, предусмотренных соглашением, такая сторона при наличии вины обязана уплатить по требованию другой стороны неустойку в размере 1 000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки.

При этом пунктом 5.1 приложения № 11 к соглашению «Разрешение споров, ответственность и требования третьих лиц» предусмотрено ограничение – установленный в настоящем разделе размер неустойки за одно нарушение не может превышать 2% от Стоимости Создания.

Рассматривая   требования  истца  о   взыскании    неустоек,   суд  находит  их   обоснованными   и   подлежащими     удовлетворению,  при   этом    исходит    из    следующего.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исследованными материалами дела подтверждается и   ответчиком  по  существу   не   оспаривается    факт   нарушения как общего, так и промежуточных   сроков   выполнения   работ, предусмотренных   Соглашением (сроки установлены дополнительным соглашением № 6). 

Кроме того, материалами дела подтверждается и   ответчиком  по  существу   не   оспаривается  тот  факт, что во исполнение приложения № 15 к Соглашению ответчиком был заключен договор страхования гражданской ответственности с ООО  «Абсолют Страхование» от 28.06.2023, срок действия которого истек 30.06.2024. Следуя пункту 3.6 приложения № 15 к Соглашению, ответчик обязан был не позднее, чем за 10 рабочих дней до истечения вышеуказанного срока (т.е. до 17.06.2024) предоставить истцу новый договор страхования. Указанная обязанность ответчиком не исполнена.

Сторонами достигнуто соглашение о применении    неустоек,   о   которых   суд   указал   выше. 

Относительно   неустойки,  предусмотренной   пунктом 5.4 приложения № 11 к Соглашению «Разрешение споров, ответственность и требования третьих лиц» за  нарушения срока создания объекта,   истцом    размер    неустойки   рассчитан   за  период  с 21.12.2023   по  24.09.2024  и  составил   31 786 051   рубль  08  копеек (стоимость создания Объекта строительства составляет 1 589 302 554 рублей, неподтвержденная сумма по отчету 1 549 668 980,41 рублей, количество дней просрочки создания Объекта строительства  279 дней,  максимальный размер неустойки с учетом установленного ограничения от Стоимости Создания равен 31 786 051   рубль   08  копеек, расчетный размер превышает установленный максимальный размер, в силу чего неустойка ограничивается максимальным размером).

Неустойка,  предусмотренная пунктом 5.4.1 Соглашения за   нарушения промежуточных сроков создания   объекта  рассчитана   истцом   в   размере   3  955 000 рублей  за  период  с   31.10.2023  по   24.09.2024,   в  том   числе:  конструктив – 820 000    рублей   за  период  с  11.01.2023 по 31.10.2023; внутренняя   отделка -  745 000     рублей   за  период с   01.08.2023 по   30.11.2023;  инженерные   сети – 745 000    рублей  за  период с    01.08.2023 по   30.11.2023;  наружные   инженерные  сети,  ИТП – 822 500 рублей за  период с   11.05.2023  по   30.10.2023;  благоустройство  - 822 500 рублей   за   период с  05.07.2023 по 30.10.2023 (из расчета 2 500 рублей за каждый день просрочки).

Неустойка, предусмотренная  пунктом 5.3 приложения № 11 к соглашению «Разрешение споров, ответственность и требования третьих лиц» рассчитана   истцом   в размере 1 000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки за период с 17.06.2024 по 24.09.2024 и  составила  99 000  рублей.      

Произведенные   истцом   расчеты    неустоек ответчиком не   оспорены, суд также не усматривает оснований с ними не согласиться.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований к освобождению ответчика от  ответственности или к снижению ее размера, судом не установлено, ответчик на их наличие не ссылался.

Таким образом,  исковые требования  являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку    истец   от    уплаты   государственной   пошлины    освобожден,   решение   вынесено  в  пользу     истца,   государственная   пошлина  в  размере    583 401     рубля    подлежит   взысканию  с  ответчика  в  доход   федерального    бюджета. 

Руководствуясь статьями 110,  167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

Исковые требования министерства  образования   Новосибирской области   (ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с общества  с ограниченной  ответственностью «Школа   в Ленинском   районе» (ОГРН 

<

***>) в пользу министерства  образования   Новосибирской области (ОГРН 

<

***>) неустойку по концессионному соглашению от 16.12.2021 в размере 35 840 051,08 рублей, в том числе: за нарушение сроков создания объектов строительства за период с 21.12.2023 по 24.09.2024 в размере 31 786 051,08 рублей, за нарушение промежуточных сроков строительства объектов за период с 31.10.2023 по 24.09.2024 в размере 3 955 000 рублей, за нарушение сроков предоставления договора страхования за период с 17.06.2024 по 24.09.2024 в размере 99 000 рублей.

Взыскать с общества  с ограниченной  ответственностью «Школа   в Ленинском   районе»  (ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 583 401 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                        В.Г. Осипов