АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

28 марта 2022 года

 

Дело № А33-6007/2021

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена «21» марта 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено «28» марта 2022 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

к Красноярской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о признании незаконным решений от 09.11.2020,

о признании незаконным уведомлений.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 31.07.2019, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 11.01.2022 №06-50/7, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом с приложением свидетельства о заключении брака; ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2022 №06-50/17, личность удостоверена служебным удостоверением,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, 

 

установил:

акционерное общество «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне (далее - ответчик) о признании незаконным решений от 09.11.2020:

- ИМ (51) глинозем №№ 10606060/210918/0006757, 10606060/011118/0007138, 10606060/131218/0007305, 10606060/281218/0007380, 10606060/110219/0000164, 10606060/210119/0000073,

- ИМ(40) алюминий №№ 10606060/270219/0000218, 10606060/280219/0000221, 10606060/040119/0000002, 10606060/150119/0000038, 10606060/290419/0000452, 10606060/240119/0000092, 10606060/220419/0000413, 10606060/210219/0000197, 10606060/150419/0000386, 10606060/170519/0000501, 10606060/180419/0000401, 10606060/060219/0000146, 10606060/100419/0000363, 10606060/120219/0000165, 10606060/160419/0000392, 10606060/180419/0000407, 10606060/180419/0000408, 10606060/240419/0000432, 10606060/260219/0000209, 10606060/020419/0000339, 10606060/040419/0000348, 10606060/120419/0000374, 10606060/220519/0000516, 10606060/240519/0000525, 10606060/300419/0000458, 10606060/070819/0000730,

о признании незаконным уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней:

№№ 10606000/У2020/0000717, 10606000/У2020/0000718, 10606000/У2020/0000719, 10606000/У2020/0000724, 10606000/У2020/0000725, 10606000/У2020/0000726, 10606000/У2020/0000727, 10606000/У2020/0000728, 10606000/У2020/0000729, 10606000/У2020/0000730, 10606000/У2020/0000731, 10606000/У2020/0000732, 10606000/У2020/0000733, 10606000/У2020/0000734, 10606000/У2020/0000735, 10606000/У2020/0000736, 10606000/У2020/0000737, 10606000/У2020/0000738, 10606000/У2020/0000739, 10606000/У2020/0000740, 10606000/У2020/0000741, 10606000/У2020/0000742, 10606000/У2020/0000743, 10606000/У2020/0000744, 10606000/У2020/0000745, 10606000/У2020/0000746.

Заявление принято к производству суда. Определением от 16.03.2021 возбуждено производство по делу.

Определением от 23.11.2021 произведена замена судьи Чурилиной Е.М. на судью Паюсова В.В.

Протокольным определением от 23.11.2021 судебное заседание, в связи с необходимостью формирования единой судебной практики, в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отложено на 17.01.2022.

Протокольным определением от 17.01.2022 судебное заседание, в целях обеспечения принципа единообразия судебной практики, в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отложено на 21.03.2022.

В судебное заседание 21.03.2022 явились представители заявителя, ответчика.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал, дал пояснения относительно фактических обстоятельств спора, ответил на вопросы суда.

Представитель ответчика требования заявителя оспорил, дал пояснения относительно фактических обстоятельств спора, ответил на вопросы суда.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Должностными лицами отдела таможенного контроля после выпуска товаровКрасноярской таможни на основании статьи 332 Таможенногокодекса Евразийского экономического союза, проведена камеральная таможенная проверка в отношении АО «РУСАЛ Красноярск» (акт камеральной таможенной проверки № 10606000/210/091220/А000049) о достоверности сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных в декларациях на товары и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларациях на товары (ДТ) №10606060/210119/0000073, 10606060/250119/0000097, 10606060/110219/0000164, 10606060/210918/0006757, 10606060/011118/0007138, 10606060/281118/0007231, 10606060/131218/0007305, 10606060/281218/0007380, а также достоверности сведений заявленных в графе 47 (сведений об исчислении таможенных платежей), заявленных в ДТ 10606060/060219/0000146, 10606060/120219/0000165, 10606060/260219/0000209, 10606060/020419/0000339, 10606060/040419/0000348, 10606060/100419/0000363, 10606060/160419/0000392, 10606060/180419/0000401, 10606060/180419/0000408, 10606060/240419/0000432, 10606060/220519/0000516, 10606060/240519/0000525, 10606060/070819/0000730, 10606060/040119/0000002, 10606060/241218/0007361, 10606060/210319/0000298, 10606060/150119/0000038, 10606060/290419/0000452, 10606060/150419/0000386, 10606060/170519/0000501, 10606060/070319/0000252, 10606060/280219/0000221, 10606060/171218/0007318, 10606060/281218/0007385, 10606060/220319/0000306, 10606060/220419/0000413, 10606060/120419/0000374, 10606060/180419/0000407, 10606060/300419/0000458, 10606060/060319/0000247, 10606060/270219/0000218, 10606060/141218/0007309, 10606060/271218/0007374, 10606060/210319/0000301, 10606060/240119/0000092, 10606060/210219/0000197.

Письмом Красноярской таможни от 05.10.2020 № 08-14/13468 в соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС АО «РУСАЛ Красноярск» уведомлено о проведении камеральной таможенной проверки.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено следующее.

Фирма «RS International GmbH» (г. Цуг, Швейцария) (заказчик) и АО «РУСАЛ Красноярск» (Россия) (переработчик) заключили контракт от 12.07.2016 № KRT-16-10 (с приложениями, изменениями, дополнительными соглашениями) (далее - контракт) о нижеследующем.

Заказчик поставляет глинозем металлургический (далее - товар для переработки, глинозем), а переработчик принимает и по поручению заказчика перерабатывает товар: алюминий первичный технический марок: А85, А8, А7, А7Э, А6, А5, А0; алюминий необработанный первичный технических марок: АВ, АВ97; алюминий первичный нелегированный марок: 4N6, 3N8, А995, А99, А98, А97, А95; сплавы алюминиевые марок А356.2, А356.2(Sr), А357(Sr), ALSi10Mg, FLSiLLMgSr, ALSi3, ALSi3Sr, ALSi7Mg, ALSi7Mg (AS7G03), ALSi7MgSr, А-S7G03 (АLSiMg), ALSi9Mg (далее - товарная продукция, алюминий, сплавы) и передает товарную продукцию заказчику. Заказчик обязуется принять товарную продукцию и оплатить переработку.

Право собственности на товар для переработки и товарную продукцию принадлежит заказчику в течение всего периода времени с даты передачи товара для переработки переработчику до даты передачи товарной продукции заказчику (п. 1.2 Контракта).

Согласно п. 2.1.2 Контракта от 12.07.2016 № KRT-16-10 качество глинозема по физико-химическим показателям должно соответствовать нормам, указанным в Приложении № 4 к Контракту.

Обязательства сторон по передаче товара для переработки, товарной продукции и отходов производства по контракту возникают с даты, указанной в разрешении на переработку товаров на таможенной территории, выданном таможенным органом РФ, и действуют в течение указанного в нем срока переработки (п. 16.1 Контракта).

Ориентировочная залоговая цена одной метрической тонны глинозема по контракту от 12.07.2016 № KRT-16-10 определена сторонами в размере 299 долларов США на условиях FCA - ж/д станция порта Российской Федерации, DAF - ж/д станция погранперехода на территории Российской Федерации. Залоговая цена каждой метрической тонны глинозема составляет 15% от средней котировки Лондонской биржи металлов «Cash seller & settlement» на алюминий марки «High Grade» за календарный месяц, предшествующий месяцу передачи глинозема (п. 2.1 Контракта).

Контракт от 12.07.2016 № KRT-16-10 вступает в силу с даты его заключения и действует до 01.08.2019, а в части расчетов - до полного исполнения Сторонами своих обязательств по контракту (п. 16.1 Контракта).

На основании изложенного таможенный орган пришел к выводу, что условиями контракта на переработку от 12.07.2016 № KRT-16-10 не предусмотрена купля - продажа Глинозема.

Разрешение на переработку товаров на таможенной территории от 11.08.2016 № 10606000/110816/51/1 выдано АО «РУСАЛ Красноярск» Красноярской таможней.

Общее количество глинозема в разрешении на переработку товаров № 10606000/110816/51/1 составляет 2 038 874 200 кг. (с учетом изменения № 4). Общая стоимость глинозема составляет 39 511947 240 руб. 23 коп., исходя из ориентировочной залоговой цены одной метрической тонны глинозема 299 долл. США на условиях FCA- ж/д станция порта РФ, DAF - ж/д станция погранперехода на территории РФ, по курсу 64 руб. 8137 коп. за 1 долл.США на день выдачи разрешения на переработку.

Во исполнение контракта от 12.07.2016 № KRT-16-10 и разрешения на переработку товаров на таможенной территории от 11.08.2016 № 10606000/110816/51/1 на Красноярском таможенном посту Красноярской таможни в соответствии с таможенной процедурой «переработка на таможенной территории» АО «РУСАЛ Красноярск» произведено таможенное декларирование товара «Оксид алюминия (глинозем металлургический ГОСТ 30558-98)...» (Глинозем), классифицируемый кодом 2818200000 ТН ВЭД ЕАЭС, по 8 ДТ №№ 10606060/210918/0006757, 10606060/011118/0007138, 10606060/281118/0007231, 10606060/131218/0007305, 10606060/281218/0007380, 10606060/210119/0000073, 10606060/250119/0000097, 10606060/110219/0000164 (далее – ДТ (ИМ51)).

Страной происхождения Глинозема являлись Ирландия (компания AUGHINISH ALUMINA), Украина (ООО «НИКОЛАЕВСКИЙ ГЛИНОЗЕМНЫЙ ЗАВОД»), Китай (компания WEIQIAO ALUMINA).

Глинозем ввезен из Латвии на условиях поставки DAF Посинь, из Китая на условиях поставки FCA Ванино, из Украины на условиях поставки DAF Валуйки.

По ДТ №№ 10606060/210918/0006757, 10606060/011118/0007138, 10606060/281118/0007231, 10606060/131218/0007305, 10606060/281218/0007380, 10606060/210119/0000073, 10606060/250119/0000097, 10606060/110219/0000164 АО «РУСАЛ Красноярск» являлось получателем (графа 8 ДТ), лицом, ответственным за финансовое урегулирование (графа 9 ДТ) и декларантом (графа 14 ДТ).

При таможенном декларировании в ДТ (ИМ51) указан характер сделки «028» (Безвозмездная поставка (поставка сырья на переработку)) в соответствии с приказом ФТС России от 21.08.2007 № 1003 «О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей».

Таможенная стоимость Глинозема в ДТ (ИМ51) заявлена АО «РУСАЛ Красноярск» по резервному методу (методу 6) в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на базе метода 1 (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

При таможенном декларировании Глинозема по ДТ (ИМ 51) АО «РУСАЛ Красноярск» в целях подтверждения сведений о таможенной стоимости товара в электронном виде представлены документы:

контракт от 12.07.2016 № KRT-16-10 (с приложениями, изменениями, дополнительными соглашениями);

разрешение на переработку товаров на таможенной территории от 11.08.2016 №10606000/110816/51/1;

счета-проформы;

инвойсы;

сертификат качества;

таблицы по отгрузке глинозема;

котировки Лондонской Биржи Металлов за календарный месяц, предшествующий месяцу передачи глинозема.

В результате анализа базы данных таможенных деклараций таможенным органом установлено, что алюминий, сплавы, полученные в результате переработки ввезенного и продекларированного по разрешению на переработку на таможенной территории от 11.08.2016 № 10606000/110816/51/1 глинозема, вывезен за пределы таможенной территории Таможенного союза не в полном объеме. При этом невывезенные алюминий, сплавы были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ40) с учетом особенностей, установленных статьей 175 ТК ЕАЭС по ДТ (ИМ51).

АО «РУСАЛ Красноярск» для исчисления таможенных пошлин, налогов в отношении Алюминия, сплавов заявило таможенную стоимость Глинозема, помещенного под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и использованного для изготовления Алюминия (ИМ 40) в соответствии с нормами его выхода, исходя из установленных п. 2.1 Контракта от 12.07.2016 № KRT-16-10 условий определения залоговой цены Глинозема.

В результате анализа документов, представленных АО «РУСАЛ Красноярск» в подтверждение заявленной таможенной стоимости товара при таможенном декларировании в электронном формализованном виде и заверенных копий документов, представленных в ходе проведения камеральной таможенной проверки, а также документов, представленных - Белгородской, Балтийской, Псковской, Находкинской, Хабаровской таможнями, установлено следующее.

В рамках исполнения процедуры переработки на таможенной территории АО «РУСАЛ Красноярск» (Покупатель, Россия) заключен с фирмой «RS International GmbH» (Продавец, г. Цуг, Швейцария) контракт от 12.07.2016 № RS-KrAZ-2016, предметом которых является алюминий первичный технический марок А85, А8, А7, А7Э, А6, А5, АО, алюминий необработанный первичный технический марок: АВ, АВ97, алюминий первичный нелегированный марок: 4N6, 3N8, А995, А99, А98, А97, А95, алюминиевые сплавы марок: А356.2, А356.2(Sr), А357(Sr), ALSi10Mg, FLSiLLMgSr, ALSi3, ALSi3Sr, ALSi7Mg, ALSi7Mg (AS7G03), ALSi7MgSr, А-S7G03 (АLSiMg), ALSi9Mg. Базис поставки: DDU - склад ОАО «РУСАЛ Красноярск»(термины трактуются в соответствии с редакцией ИНКОТЕРМС - 2000, впубликации Международной Торговой Палаты 1999 г., № 560).

Указанный Алюминий продекларирован АО «РУСАЛ Красноярск» по 36 ДТ (ИМ40) №№ 10606060/141218/0007309, 10606060/171218/0007318, 10606060/241218/0007361 10606060/271218/0007'374, 10606060/281218/0007385, 10606060/040119/0000002, 10606060/150119/0000038, 10606060/240119/0000092, 10606060/060219/0000146, 10606060/120219/0000165, 10606060/210219/0000197, 10606060/260219/0000209, 10606060/270219/0000218, 10606060/280219/0000221, 10606060/060319/0000247, 10606060/070319/0000252, 10606060/210319/0000298, 10606060/210319/0000301 10606060/220319/0000306, 10606060/020419/0000339, 10606060/040419/0000348, 10606060/100419/0000363, 10606060/120419/0000374, 10606060/150419/0000386, 10606060/160419/0000392, 10606060/180419/0000401, 10606060/180419/0000407, 10606060/180419/0000408, 10606060/220419/0000413, 10606060/240419/0000432, 10606060/290419/0000452, 10606060/300419/0000458, 10606060/170519/0000501, 10606060/220519/0000516, 10606060/240519/0000525, 10606060/070819/0000730 (далее - ДТ (ИМ40) на общую сумму 8 401 206.79 долл. США, весом нетто 3 687 459 кг.

Сведения о количестве, стоимости и производителе Глинозема в счетах-проформах, представленных АО «РУСАЛ Красноярск» в ходе камеральной таможенной проверки, соответствуют сведениям о количестве, стоимости и производителе Глинозема, указанным в счетах-проформах при таможенном декларировании Глинозема (ИМ 51). Счета-проформы фирмы «RS International GmbH» не содержат требования об оплате (в графе «вид платежа» указано «не для оплаты»).

АО «РУСАЛ Красноярск» в ходе проведения камеральной таможенной проверки представлены генеральные договоры страхования грузов от 31.10.2017 № 416-002028/17, от 01.04.2019 № 416-002264/19 на страхование грузов в период с 2018-2019 гг. Вышеуказанные договоры распространяются на наземные, водные и воздушные перевозки. Согласно вышеуказанных договоров объектом страхования является, в том числе и глинозем. Согласно вышеуказанным договорам страхования, в отношении партий товаров, закупленных страхователем (АО «РУСАЛ Красноярск») на условиях FOB или FAS порт отгрузки или на условиях СIF или аналогичных условиях, согласно которым от продавца не требуется обеспечивать морское страхование, страхование обеспечивается с момента, когда товар включаются в надлежащий процесс перевозки из начального пункта отгрузки. Если страхование осуществляется продавцом, то оно считается приоритетным, но страховщик соглашается в случае ущерба выплатить авансом сумму такого ущерба.

Обществом при определении таможенной стоимости глинозема по проверяемым ДТ таможенная стоимость определена с использованием резервного метода определения таможенной стоимости (метод 6) на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, исходя из ориентировочной цены - залоговой цены глинозема, определяемой как 15% от средней котировки Лондонской Биржи металлов «Cash settlement» на алюминий марки «High Grade» за календарный месяц, предшествующий месяцу передачи глинозема.

Таможенный орган пришел к выводу, что в нарушение требований пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС, АО «РУСАЛ Красноярск» при заявлении сведений, относящихся к определению таможенной стоимости Глинозема (о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров), не соблюдена последовательность применения методов определения таможенной стоимости (ДТ ИМ 51).

Заявление АО «РУСАЛ Красноярск» недостоверных сведений о методе и величине таможенной стоимости Глинозема (ДТ ИМ 51), использованной в качестве основы для исчисления таможенных платежей при таможенном декларировании товарной продукции в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления и с учетом положений статьи 175 ТК ЕАЭС, повлекло занижение подлежащих уплате таможенных платежей (НДС) и процентов, предусмотренных статьей 175 ТК ЕАЭС.

В соответствии с частью 6 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ акт камеральной таможенной проверки от 09.11.2020 №10606000/210/091120/А000049 вручен представителю АО «РУСАЛ Красноярск» по доверенности 10.11.2020 (исх. от 10.11.2020 № 08-14/15637).

30 ноября 2020 года в Красноярскую таможню поступили возражения АО «РУСАЛ Красноярск» на акт камеральной таможенной проверки, представленные в соответствии с частью 16 статьи 237 Федерального закона, в которых выражено несогласие с изложенными в акте выводами.

Доводы, изложенные в возражениях АО «РУСАЛ Красноярск», изучены таможней в порядке, предусмотренном частью 21 статьи 237 Федерального закона, и признаны необоснованными, в связи с чем, 04.12.2020 подготовлено заключение, в котором подтверждены выводы из акта проверки. Письмом Красноярской таможни от 04.12.2020 № 08-14/17036 «О направлении заключения по акту таможенной проверки» Обществу направлено данное заключение.

08 декабря 2020 года в соответствии с пунктами 28, 29 статьи 237 Федерального законе № 289-ФЗ по результатам камеральной таможенной проверки (Акт от 09.11.2020 № 10606000/210/091120/А000049) Красноярской таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (ИМ51) №№ 10606060/210119/0000073, 10606060/250119/0000097 (не оспаривается), 10606060/110219/0000164, 10606060/210918/0006757, 10606060/011118/0007138,  10606060/131218/0007305, 10606060/281218/0007380, ДТ (ИМ40):  10606060/060219/0000146, 10606060/120219/0000165, 10606060/260219/0000209, 10606060/020419/0000339, 10606060/040419/0000348, 10606060/100419/0000363, 10606060/120419/0000374, 10606060/160419/0000392, 10606060/180419/0000401, 10606060/180419/0000407, 10606060/180419/0000408, 10606060/240419/0000432, 10606060/300419/0000458, 10606060/220519/0000516, 10606060/240519/0000525, 10606060/060319/0000247 (не оспаривается), 10606060/070319/0000252 (не оспаривается), 10606060/070819/0000730, 10606060/270219/0000218, 10606060/280219/0000221, 10606060/040119/0000002, 10606060/150119/0000038, 10606060/240119/0000092, 10606060/220419/0000413, 10606060/290419/0000452, 10606060/210219/0000197, 10606060/150419/0000386, 10606060/170519/0000501.

09 декабря 2020 года представителю АО «РУСАЛ Красноярск» по доверенности вручены решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в вышеуказанных ДТ в соответствии с частью 33 статьи 237 Федерального закона.

АО «РУСАЛ Красноярск» в соответствии с пунктом 24 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 (Порядок), в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения решений от 08.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, представлены в таможенный орган самостоятельно сформированные формы КДТ по 28 ДТ (ИМ 40).

По 7 ДТ (ИМ 51) АО «РУСАЛ Красноярск» в соответствии с п. 24 Порядка самостоятельно сформированные КДТ в таможенный орган не представлены в связи с возникшими техническими проблемами при формировании КДТ. В связи с чем, в соответствии с пунктом 25 Порядка, должностными лицами Красноярского таможенного поста проведена работа по внесению изменений в 7 ДТ (ИМ51), сформированы КДТ.

По результатам камеральной таможенной проверке в отношении АО «РУСАЛ Красноярск» произведено доначисление таможенных платежей и пени, которые оплачены в полном объеме.

В соответствии с положениями статей 72, 73 Федерального закона № 289-ФЗ, приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 Красноярской таможней на основании КДТ с использованием АПС «Задолженность» сформированы уведомления  о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (уведомления) от 16.12.2020 №№ 10606000/У2020/0000717, 10606000/У2020/0000718, 10606000/У2020/0000719, 10606000/У2020/0000724, 10606000/У2020/0000725, 10606000/У2020/0000726, 10606000/У2020/0000727, 10606000/У2020/0000728, от 17.12.2020 №№ 10606000/У2020/0000729, 10606000/У2020/0000730, 10606000/У2020/0000731, 10606000/У2020/0000732, 10606000/У2020/0000733, 10606000/У2020/0000734, 10606000/У2020/0000735, 10606000/У2020/0000736, 10606000/У2020/0000737, 10606000/У2020/0000738, 10606000/У2020/0000739, 10606000/У2020/0000740, 10606000/У2020/0000741, 10606000/У2020/0000742, 10606000/У2020/0000743, 10606000/У2020/0000744, 10606000/У2020/0000745, 10606000/У2020/0000746 (декларанту - АО «РУСАЛ Красноярск»). Расчет пени произведен за период со следующего дня срока уплаты таможенных платежей по дату уведомления.

Не согласившись с решениями и уведомлениями таможенного органа, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Заявление об оспаривании решений таможенного органа поступило в арбитражный суд 11.03.2021. Срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не пропущен.

Судом установлено, что в соответствии со статьей 313, 332, главой 47 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Общим положением о таможне, утвержденным Приказом ФТС России от 31.05.2018 № 833, решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», Приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней», оспариваемые решения приняты, оспариваемые уведомления вынесены уполномоченными лицами компетентного органа.

Согласно подпункту 35 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), таможенное декларирование представляет собой заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. К таким сведениям статья 106 ТК ЕАЭС относит и таможенную стоимость товаров.

Отношения, связанные с таможенной стоимостью товаров, регулируются главой 5 ТК ЕАЭС. Согласно пункту 1 статьи 38 ТК ЕАЭС, положения настоящей главы основаны на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза (далее в настоящей главе - ввозимые товары), определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 настоящей статьи. Таможенная стоимость ввозимых товаров определяется в соответствии с настоящей главой также в случае, если таможенное декларирование товаров при их помещении под иную таможенную процедуру, чем указанные в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется с особенностями, установленными законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса, или с особенностями, определенными статьями 114 и 116 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 настоящего Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом (пункт 14 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров (пункт 9 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее в настоящей статье - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Иные особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, в том числе признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными, определяются Комиссией (пункт 3 статьи 313 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (далее - Положение), при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

а) выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Союза, и (или) законодательством государств-членов;

б) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

в) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;

г) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) ввозимые товары;

д) наличие взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаров в сочетании с более низкой ценой ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялись независимыми продавцом и покупателем;

е) наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Как следует из материалов дела, фирма «RS International GmbH» (г. Цуг, Швейцария), и АО «РУСАЛ Красноярск» (Россия) заключили Контракт от 12.07.2016 № KRT-16-10 (с приложениями, изменениями, дополнительными соглашениями), согласно пункту 1.1. которого заказчик поставляет глинозем металлургический (далее - товар для переработки, глинозем), а переработчик принимает и по поручению заказчика перерабатывает товар для переработки в: алюминий первичный технический марок: А85, А8, А7, А7Э, А6, А5, А0; алюминий необработанный первичный технических марок: АВ, АВ97; алюминий первичный нелегированный марок: 4N6, 3N8, А995, А99, А98, А97, А95; сплавы алюминиевые марок А356.2, А356.2(Sr), А357(Sr), ALSi10Mg, FLSiLLMgSr, ALSi3, ALSi3Sr, ALSi7Mg, ALSi7Mg (AS7G03), ALSi7MgSr, А-S7G03 (АLSiMg), ALSi9Mg (далее - товарная продукция, алюминий, сплавы) и передает товарную продукцию заказчику. Заказчик обязуется принять товарную продукцию и оплатить переработку.

Ориентировочная залоговая цена одной метрической тонны глинозема по контракту от 12.07.2016 № KRT-16-10 определена сторонами в размере 299 долларов США на условиях FCA - ж/д станция порта Российской Федерации, DAF - ж/д станция погранперехода на территории Российской Федерации. Залоговая цена каждой метрической тонны глинозема составляет 15% от средней котировки Лондонской биржи металлов «Cash seller & settlement» на алюминий марки «High Grade» за календарный месяц, предшествующий месяцу передачи глинозема (п. 2.1 Контракта).

Таможенная стоимость Глинозема в ДТ (ИМ51) заявлена АО «РУСАЛ Красноярск» по резервному методу (методу 6) в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на базе метода 1 (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

При таможенном декларировании Глинозема по ДТ (ИМ 51) АО «РУСАЛ Красноярск» в целях подтверждения сведений о таможенной стоимости товара в электронном виде представлены документы контракт от 12.07.2016 № KRT-16-10 (с приложениями, изменениями, дополнительными соглашениями), разрешение на переработку товаров на таможенной территории от 11.08.2016 №10606000/110816/51/1, счета-проформы, инвойсы, сертификат качества, таблицы по отгрузке глинозема, котировки Лондонской Биржи Металлов за календарный месяц, предшествующий месяцу передачи глинозема.

Красноярской таможней установлено, что таможенное декларирование глинозема в соответствии со статьей 239 ТК ТС произведено с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

В результате анализа базы данных таможенных деклараций установлено, что Алюминий, сплавы, полученные в результате переработки ввезенного и продекларированного по разрешению на переработку на таможенной территории от 11.08.2016 № 10606000/110816/51/1 Глинозема, вывезен за пределы таможенной территории Таможенного союза не в полном объеме. При этом невывезенные Алюминий, сплавы были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ40) с учетом особенностей, установленных статьей 175 ТК ЕАЭС по ДТ (ИМ51).

Указанный Алюминий продекларирован АО «РУСАЛ Красноярск» по 36 ДТ (ИМ40) №№ 10606060/141218/0007309, 10606060/171218/0007318, 10606060/241218/0007361 10606060/271218/0007'374, 10606060/281218/0007385, 10606060/040119/0000002, 10606060/150119/0000038, 10606060/240119/0000092, 10606060/060219/0000146, 10606060/120219/0000165, 10606060/210219/0000197, 10606060/260219/0000209, 10606060/270219/0000218, 10606060/280219/0000221, 10606060/060319/0000247, 10606060/070319/0000252, 10606060/210319/0000298, 10606060/210319/0000301 10606060/220319/0000306, 10606060/020419/0000339, 10606060/040419/0000348, 10606060/100419/0000363, 10606060/120419/0000374, 10606060/150419/0000386, 10606060/160419/0000392, 10606060/180419/0000401, 10606060/180419/0000407, 10606060/180419/0000408, 10606060/220419/0000413, 10606060/240419/0000432, 10606060/290419/0000452, 10606060/300419/0000458, 10606060/170519/0000501, 10606060/220519/0000516, 10606060/240519/0000525, 10606060/070819/0000730 (далее - ДТ (ИМ40) на общую сумму 8 401 206.79 долл. США, весом нетто 3 687 459 кг.

АО «РУСАЛ Красноярск» для исчисления таможенных пошлин, налогов в отношении Алюминия, сплавов заявило таможенную стоимость Глинозема, помещенного под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и использованного для изготовления Алюминия (ИМ 40) в соответствии с нормами его выхода, исходя из установленных п. 2.1 Контракта от 12.07.2016 № ККТ-16-10 условий определения залоговой цены Глинозема.

Из анализа содержания контракта от 12.07.2016 № KRT-16-10 ответчиком установлено, предметом контракта являются услуги по переработке Глинозема в товарную продукцию, а не купля - продажа Глинозема. Стоимость Глинозема, как товара для переработки, право собственности на который в соответствии с пунктом 1.2 контракта принадлежит Заказчику, определена как залоговая (статья 2 контракта от 12.07.2016 № ККТ-16-10). Таким образом, учитывая, что Глинозем, поставляемый в рамках контракта на переработку, не является предметом купли-продажи, таможенная стоимость глинозема не может быть определена с применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что на момент декларирования глинозема по проверяемым декларациям на товары в распоряжении АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый завод» имелась информация о сделках с товарами, однородными проверяемому глинозему, позволяющая определить таможенную стоимость глинозема методом по стоимости сделки с однородными товарами, Красноярская таможня пришла к выводу, что шестой метод определения таможенной стоимости товаров в отношении глинозема, продекларированного по проверяемым декларациям на товары, применялся АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый завод» необоснованно.

Таким образом, в результате проверки таможенным органом установлено, что АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый завод» заявлены недостоверные сведения о методе (6 резервный метод) и величине таможенной стоимости глинозема, использованной в качестве основы для исчисления таможенных платежей при таможенном декларировании.

При осуществлении подбора ценовой информации в отношении однородных товаров, анализа периода времени, когда цены на оцениваемые (ввозимые) товары и на однородные товары были сопоставимы, таможенный орган, использовал «тот же или соответствующий ему периодом времени» (начиная от даты ввоза оцениваемого товара до максимально приближенной даты ввоза однородного товара, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых товаров) с одинаковой (близкой) ситуацией на рынке оцениваемого товара, а корректировкаспорных деклараций на товары осуществлялась на основании сведений об однородных товарах, произведенных в одной и той же стране, что и оцениваемые товары с датой ввоза наиболее приближенной к дате ввоза оцениваемых товаров.

Пунктом 1 статьи 251 ТК ТС предусмотрено, что при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления уплачиваются суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, исчисленные в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и использованных для изготовления продуктов переработки в соответствии с нормами их выхода.

Пунктом 1 статьи 175 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины подлежат уплате в размере сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, которые подлежали бы уплате, как если бы иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и использованные для изготовления продуктов переработки в соответствии с нормами выхода продуктов переработки, помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Согласно статье 1 Соглашения от 25.01.2008 таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, определяется в соответствии с Соглашением, основанном на принципах и общих правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Статьей 2 Соглашения от 25.01.2008 регламентирована система определения таможенной стоимости товаров.

Так, данной нормой установлено, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 Соглашения, применяемыми последовательно. При этом могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом (таможенным представителем), с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей статьям 6 или 7 Соглашения. В процессе консультации таможенный орган и декларант (таможенный представитель) могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государства - члена Таможенного союза о коммерческой тайне. Консультации проводятся в порядке, устанавливаемом законодательством государства - члена Таможенного союза.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 Соглашения (пункт 1 статьи 2 Соглашения от 25.01.2018).

В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров (пункт 2 статьи 2 Соглашения от 25.01.2018).

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.) (пункт 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2018).

Статьей 4 Соглашения от 25.01.2008 определены правила применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

Вместе с тем, пунктом 6 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 №283 «О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)» установлено, что в случаях, если ввозимые товары не являются предметом купли-продажи, для целей определения их таможенной стоимости метод 1 не применяется.

В статье 6 Соглашения от 25.01.2008 отражены правила применения метода по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2), под которыми в силу пункта 1 статьи 3 Соглашения от 25.01.2008 понимаются товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными, если в остальном эти товары соответствуют требованиям настоящего абзаца. Товары не считаются идентичными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые (ввозимые) товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Таможенного союза. Понятие «произведенные» («произведены») применительно к товарам имеет также значения «добытые», «выращенные», «изготовленные (в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров)». Идентичные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, принимаются во внимание лишь в случаях, когда не выявлены идентичные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Согласно статье 7 Соглашения от 25.01.2008 (метод 3), в случае если таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, не может быть определена в соответствии со статьями 4 и 6 Соглашения, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и ввозимые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров.

Стоимостью сделки с однородными товарами является таможенная стоимость этих товаров, принятая таможенным органом в соответствии со статьей 4 Соглашения.

Для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров в соответствии с настоящей статьей должна использоваться стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (ввозимые) товары. В случае если таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне, но в иных количествах. В случае если таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне, но в тех же количествах. В случае если таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и в иных количествах. Указанная в настоящем абзаце информация применяется с проведением соответствующей корректировки стоимости, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров.

Такая корректировка проводится на основе сведений, документально подтверждающих обоснованность и точность корректировки независимо от того, приводит она к увеличению или уменьшению стоимости сделки с однородными товарами. При отсутствии таких сведений метод по стоимости сделки с однородными товарами для целей определения таможенной стоимости не используется.

При определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров в соответствии с настоящей статьей при необходимости проводится корректировка стоимости сделки с однородными товарами для учета значительной разницы в расходах, указанных в подпунктах 4 - 6 пункта 1 статьи 5 Соглашения, в отношении оцениваемых и однородных товаров, обусловленной различиями в расстояниях, на которые они перевозятся (транспортируются), и видах транспорта.

В случае если выявлено более одной стоимости сделки с однородными товарами (с учетом соответствующих корректировок в соответствии с пунктами 1 - 2 настоящей статьи), для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров применяется самая низкая из них.

Определение понятия однородных товаров дано в пункте 1 статьи 3 Соглашения от 25.01.2008, в соответствии с которой однородные товары - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые (ввозимые) товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Таможенного союза. Понятие «произведенные» («произведены») применительно к товарам имеет также значения «добытые», «выращенные», «изготовленные (в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров)». Однородные товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда не выявлены однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Статьей 10 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что резервный метод (метод 6) применяется в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6 - 9 Соглашения, однако, при определении таможенной стоимости в соответствии с настоящей статьей допускается гибкость при их применении.

Таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров, определенная согласно положениям настоящей статьи, в максимально возможной степени должна основываться на ранее определенных таможенных стоимостях.

Таможенная стоимость товаров в соответствии с настоящей статьей не должна определяться на основе: цены на товары на внутреннем рынке таможенного союза, произведенные на таможенной территории Таможенного союза; системы, предусматривающей принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей; цены на товары на внутреннем рынке страны вывоза; иных расходов, нежели расходы, включенные в расчетную стоимость, которая была определена для идентичных или однородных товаров в соответствии со статьей 9 Соглашения; цены товаров, поставляемых из страны их вывоза в третьи страны; минимальной таможенной стоимости; произвольной или фиктивной стоимости.

Пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС устанавливает, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса, применяемыми последовательно. При этом могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, соответствующей статьям 41 и 42 настоящего Кодекса. В процессе консультаций таможенный орган и декларант могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государств-членов о коммерческой тайне.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Союза, в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса. Декларант имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 настоящего Кодекса, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС (метод 1) определено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

При этом пунктом 6 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283 «О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)» определено, что в случаях если ввозимые товары не являются предметом купли-продажи, для целей определения их таможенной стоимости метод 1 не применяется.

Согласно пункту 1 статьи 41 ТК ЕАЭС в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьей 39 настоящего Кодекса, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезенными на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров.

Статьей 37 ТК ЕАЭС предусмотрено, что идентичные товары - товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации.

Согласно пункту 1 статьи 42 ТК ЕАЭС, в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 настоящего Кодекса, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезенными на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров.

Стоимостью сделки с однородными товарами является таможенная стоимость этих товаров, определенная в соответствии со статьей 39 настоящего Кодекса и принятая таможенным органом.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары.

В случае если такие продажи не выявлены, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и (или) в иных количествах, с соответствующей поправкой, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров. Указанная поправка осуществляется на основе сведений, документально подтверждающих обоснованность и точность корректировки, независимо от того, приводит она к увеличению или уменьшению стоимости сделки с однородными товарами. При отсутствии таких сведений метод по стоимости сделки с однородными товарами для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров не используется.

Статьей 37 ТК ЕАЭС предусмотрено, что «однородные товары» - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Союза. Понятие «произведенные» («произведены») применительно к товарам имеет также значения «добытые», «выращенные», «изготовленные, в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров». Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования;

Как указывалось ранее, что общество для исчисления таможенных пошлин, налогов в отношении алюминия применило резервный метод (метод 6) и заявило таможенную стоимость Глинозема, помещенного под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и использованного для изготовления Алюминия (ИМ 40) в соответствии с нормами его выхода, исходя из установленных пунктами 2.1 контракта от 12.07.2016 № KRT-16-10 условий определения залоговой цены Глинозема.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, руководствуясь нормами ТК ТС, ТК ЕАС (действовавшими в период спорного таможенного декларирования), Соглашения от 25.01.2008, суд приходит к выводу о недостоверности заявленных обществом сведений о методе и величине таможенной стоимости глинозема, использованной в качестве основы для исчисления таможенных платежей при таможенном декларировании продуктов переработки (алюминия), в связи с чем, таможенная стоимость товаров определена таможенным органом по методу сделки с однородными товарами, примененному последовательно, при отсутствии доказательства предложений иных надлежащих источников ценовой информации в целях определения таможенной стоимости спорного товара.

Проверяя соблюдение Красноярской таможней принципа последовательного применения метода определения таможенной стоимости, арбитражный суд пришел к выводу о том, что третий метод определения таможенной стоимости выбран Красноярской таможней последовательно, примененные источники ценовой информации сопоставимы по коммерческим, качественным и техническим характеристикам со сведениями о товаре, заявленном в спорных декларациях; при определении стоимости оцениваемого товара ответчиком учитывалась наиболее близкая к дате его ввоза дата.

Достаточных доказательства, опровергающие невозможность применения в спорной ситуации третьего метода определения таможенной стоимости алюминия, в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного, а также учитывая обязательную последовательность применения методов определенной таможенной стоимости товаров, арбитражный суд признал обоснованным применение Красноярской таможней в рассматриваемой ситуации третьего метода определения таможенной стоимости.

На основании вышеизложенного, довод общества о невозможности использования третьего метода определения таможенной стоимости алюминия, не принят арбитражным судом как противоречащий материалам дела.

Оспаривая решение таможенного органа по ДТ № 10606060/210119/0000073 общество также ссылается, что при определении ТС таможней не произведена корректировка на условия транспортировки однородного товара, что противоречит п.2 статьи 42 ТК ЕАЭС. Ввоз глинозема по оспариваемой ДТ осуществлялся через порт Рига, таможней для определения ТС использована ДТ, по которой товар ввозился через порт Санкт-Петербург. Корректировка на условия транспортировки не сделана.

Таможенный орган поясняет по дополнительному основанию, что таможенная стоимость товаров, продекларированных по ДТ № 10606060/210119/0000073, определена в соответствии с заявленными условиями поставки DAF Посинь.

По ДТ № 10606060/210119/0000073 расходы по транспортировке до ст. Посинь понес продавец товаров. Станция Посинь - ж/д станция Октябрьской железной дороги, отделение Санкт-Петербург - Витебское.

По ДТ № 10606060/210119/0000073 в качестве источника ценовой информации таможенным органом использована информация о таможенной стоимости товаров продекларированных по ДТ № 10207020/061118/0001341 на коммерческих условиях поставки CIP Автово.

Сделки на условиях поставки DAF в соответствующий период времени в базе данных отсутствуют. Станция Автово-грузовая товарная станция Октябрьской железной дороги в Кировском районе Санкт-Петербурга.

Таким образом, как по оцениваемой ДТ, так и по ДТ, являющейся источником ценовой информации, товар следовал морем, а далее железнодорожным транспортом до станций Санкт-Петербурга.

Суд принимает указанные доводы.

Суд также учитывает, что частью 2 статьи 42 ТК ЕАЭС установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей при необходимости производится поправка к стоимости сделки с однородными товарами для учета значительной разницы в указанных в подпунктах 4 - 6 пункта 1 статьи 40 названного Кодекса расходах в отношении оцениваемых и однородных товаров, обусловленной различиями в расстояниях, на которые они перевозятся (транспортируются), и в видах транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

Указанная корректировка осуществляется в случае наличия документального подтверждения обоснованности и точности корректировки.

В случае с рассматриваемыми декларациями товар поставлен на условиях DAF, цена товара без учета транспортных расходов в коммерческих документах не содержится, информация о транспортном тарифе у таможенного органа отсутствовала.

Следовательно, у Красноярской таможни отсутствовали основания для соответствующей корректировки.

Оспаривая решения таможенного органа по ДТ (ИМ51) №№ 10606060/210918/0006757, 10606060/011118/0007138, 10606060/131218/0007305, 10606060/281218/0007380, 10606060/110219/0000164 общество ссылается, что таможней необоснованно при определении ТС использована ценовая информация из ДТ на однородный товар по более высокой цене при наличии ДТ на однородный товар с меньшей ценой. Согласно п.3 статьи 42 ТК ЕАЭС в случае, если выявлено более одной стоимости сделки с однородными товарами с учетом поправок в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, для определения таможенной стоимости ввозимых товаров применяется самая низкая из них.

Вместе с тем суд соглашается с доводами Красноярской таможни, о том, что применение в качестве основы для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров сделок с более низкой ценой сделки (которую предлагает общество), чем заявленная цена сделки, то есть первооснова для определения таможенной стоимости, противоречит требованиям статьи 2 Соглашения от 25.01.2008, статьи 38 ТК ЕАЭС.

Данный подход нашел отражение в судебной практике.

Относительно ДТ № 10606060/110219/0000164 таможенный орган отмечает, что в качестве источника ценовой информации Красноярской таможней использованы сведения об однородном товаре, продекларированном по ДТ № 10311010/070219/0003700 (таможенная стоимость товара (гр. 45 ДТ) - 46 994 104,51 руб., цена товара за тонну (гр. 45 ДТ/ гр. 38 ДТ) составляет 30 800,5 руб., контрактная цена товара- 465,6 $/т. (инвойсы от 07.02.2019 №№ 0219 RS-TD/003-VG, 0219 RS-TD/004-VG). Обществом предложена информация об однородном товаре, продекларированном по ДТ № 10311010/040219/0003310 (таможенная стоимость товара (гр. 45 ДТ) - 31 790 927,06 руб., цена товара за тонну (гр. 45 ДТ/ гр. 38 ДТ ) составляет 30 798,30 руб., контрактная цена товара - 465,6 $/т. (инвойсы от 04.02.2019  №№ 0219RS-TD-001VG, 0219RS-TD-002VG),  как наиболее подходящая. Учитывая изложенное, стоимость глинозема, продекларированного по ДТ, предложенной АО «РУСАЛ Красноярск», идентична стоимости товара, взятого в качестве источника ценовой информации (465,6 $/т.). При этом дата ввоза товара по ДТ № 10606060/110219/0000164 -  08.02.2019, дата ввоза товара, продекларированного по ДТ № 10311010/070219/0003700, использованного таможней в качестве источника  ценовой информации  - 05.02.2019, 07.02.2019, дата ввоза товара по ДТ № 10311010/040219/0003310, предложенного обществом в качестве источника ценовой информации - 03.02.2019. Таким образом, дата ввоза товаров, продекларированных по ДТ 10311010/040219/0003310, не является более близкой к дате ввоза оцениваемого товара.

Общество не опровергло указанные доводы.

В указанной ситуации (цена товара составляет одинаковую величину 465,6 $/т.) в качестве источника  ценовой информации  подлежала применению ДТ более близкая по дате ввоза.

Иные доводы заявителя не принимаются арбитражным судом, поскольку не опровергают правомерность применения Красноярской таможней третьего метода определения таможенной стоимости товара, а также правомерность соблюдения положений таможенного законодательства при внесении изменений (дополнений) в сведений, заявленные в спорных декларациях на товары

По результатам рассмотрения спора, арбитражный суд пришел к выводу, что в данном случае внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных декларациях на товары, произведено Красноярской таможней при наличии к тому правовых оснований. Оспариваемые решения соответствуют требованиям таможенного законодательства и не нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Учитывая изложенное, требование заявителя о признании незаконными решений Красноярской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, удовлетворению не подлежит.

Из заявления АО «РУСАЛ Красноярск следует, что обществом заявлено требование о признании недействительным уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, вынесенных на основании оспариваемых решений.

В силу части 1 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Из материалов дела следует, что по результатам камеральной таможенной проверки таможенным органом в отношении общества доначислены таможенные платежи, проценты, пени, о чем подготовлены соответствующие уведомления.

Правильность расчета платежей, процентов за отсрочку обществом не оспаривается.

Поскольку требования об оспаривании решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, удовлетворению не подлежит, уведомления в соответствующей части (таможенные платежи, проценты) также являются законными.

При таких обстоятельствах, в соответствии требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Сумма государственной пошлины за рассмотрение настоящего спора с учетом подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 174 000 руб. (требование о признании недействительными 26 уведомления Красноярской таможни * 3000 руб.= 78 000 руб., требование  о признании незаконными 32 решение Красноярской таможни * 3000 руб. = 96 000 руб.).

Заявителем оплачена государственная пошлина в размере 174 000 руб. по платежному поручению от 24.02.2021 № 3688.

Исходя из результата рассмотрения настоящего дела, расходы по уплате  государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

В.В. Паюсов