АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

12 декабря 2018 года

Дело № А33-19488/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 декабря 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 12 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Фролова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Красноярскнефтепродукт»              (ИНН 2460002949, ОГРН 1022401784954)

к департаменту муниципального заказа администрации города Красноярска              (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

к департаменту градостроительства администрации города Красноярска                            (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании электронных аукционов по продаже права заключения договора на размещение временного сооружения - блочной автоматической мини-АЗС,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Брэстон» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью «Темплтон» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании до перерыва: от ООО «Брэстон»: ФИО1, действующей на основании доверенностей от 01.06.2018, от ООО «Темплтон»: ФИО1, действующей на основании доверенностей от 01.06.2018,

при участии в судебном заседании после перерыва: от ответчика - департамента муниципального заказа администрации города Красноярска: ФИО2, действующего на основании доверенности № 12 от 13.07.2018, от ООО «Брэстон»: ФИО1, действующей на основании доверенностей от 01.06.2018, от ООО «Темплтон»: ФИО1, действующей на основании доверенностей от 01.06.2018,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

акционерное общество «Красноярскнефтепродукт» (далее – истец, АО «КНП») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту муниципального заказа администрации города Красноярска; к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска (далее - ответчик) о признании недействительными электронных аукционов по продаже права заключения договора на размещение временного сооружения - блочной автоматической мини-АЗС площадью 216,0 кв.м. по адресу: 

<

...>; по адресу: 

<

...> Октября, 124/1, об обязании повторно провести электронные аукционы по продаже права заключения договора на размещение временного сооружения – блочной автоматической мини-АЗС.

Определением от 20.07.2018 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу. Определением от 30.08.2018 дело назначено к судебному разбирательству.

Определением от 03.10.2018 судебное разбирательство отложено до 03.12.2018, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ООО «Брэстон», ООО «Темплтон».

В судебное заседание истец, ответчики, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие истца и ответчиков.

  В материалы дела от истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью обеспечения явки представителя.

Представитель ООО «Брэстон» и ООО «Темплтон» поддержал позицию заявителя.

С учетом ходатайства истца, на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом вынесено и объявлено протокольное определение о перерыве в судебном заседании до 14 час. 00 мин. 05 декабря 2018 года. 

В судебное заседание истец, департамент градостроительства администрации города Красноярска, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие истца и департамента градостроительства администрации города Красноярска.

Представитель департамента муниципального заказа администрации города Красноярска заявленные требования не признал, представил отзыв на заявление, в котором указывает, что в соответствии с решением Комиссии Красноярского УФАС аукционы были проведены повторно, права истца не нарушены.

От ООО «Брэстон» и ООО «Темплтон» поступили отзывы на иск, в которых общества просят в иске отказать, указывают на ненадлежащий способ  защиты прав, поскольку решением Комиссии Красноярского УФАС выявлены нарушения п.13 Положения о порядке проведения аукционов по продаже права на размещения временных сооружений на территории г. Красноярска в электронной форме в отношении спорных аукционов. Антимонопольным органом выдано предписание от 24.07.2018 об устранении нарушений оператором торгов путем отмены протоколов о результатов торгов в форме аукциона, о назначении времени проведения аукциона, размещении информации о проведении аукциона, уведомление допущенных участников о времени и месте его проведения. 31.07.2018 размещены уведомления о продолжении электронных торгов, 01.08.2018 проведены торги победителями которых признаны ООО «Брэстон» и ООО «Темплтон».

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

14.06.2018 на электронной площадке на официальном сайте администрации города по адресу www.admkrsk.ru, раздел «Муниципальный заказ» организатором торгов - департаментом градостроительства администрации города Красноярска размещены извещения о проведении торгов:

на право заключения договора на размещение временного сооружения – блочной автоматической мини-АЗС, площадью 216 кв.м., по адресу: 

<

...> Октября, 124/1, до 01.07.2023;

на право заключения договора на размещение временного сооружения – блочной автоматической мини-АЗС, площадью 216 кв.м., по адресу: 

<

...>, до 01.07.2023.

16.07.2018 проведены торги на право заключения договора на размещение временного сооружения – блочной автоматической мини-АЗС, площадью 216 кв.м., по адресу: 

<

...> Октября, 124/1, организатор торгов - департамент градостроительства администрации города Красноярска. Торги проводились в форме электронного аукциона на электронной площадке на официальном сайте администрации города по адресу www.admkrsk.ru, раздел «Муниципальный заказ». Начальная цена аукциона 288 812,17 руб., шаг аукциона – 28 881,21 руб. Согласно протоколу электронного аукциона от 16.07.2018 на аукцион подали заявки:  АО «Красноярскнефетпродукт» (заявка от 11.07.2018), ООО «Брэстон», еще две заявки были отозваны участниками. К участию в торгах были допущены АО «Красноярскнефетпродукт» и ООО «Брэстон» (протокол допуска заявок на участие в аукционе от 12.07.2018). Победителем торгов признано ООО «Брэстон» с предложением по цене 2 628 190,18 руб.

16.07.2018 проведены торги на право заключения договора на размещение временного сооружения – блочной автоматической мини-АЗС, площадью 216 кв.м., по адресу: 

<

...>, организатор торгов - департамент градостроительства администрации города Красноярска. Торги проводились в форме электронного аукциона на электронной площадке на официальном сайте администрации города по адресу www.admkrsk.ru, раздел «Муниципальный заказ». Начальная цена аукциона 288 812,17 руб., шаг аукциона – 28 881,21 руб. Согласно протоколу электронного аукциона от 16.07.2018 на аукцион подали заявки:  АО «Красноярскнефетпродукт» (заявка от 11.07.2018), ООО «Темплтон», еще две заявки были отозваны участниками. К участию в торгах были допущены АО «Красноярскнефетпродукт» и ООО «Темплтон» (протокол допуска заявок на участие в аукционе от 12.07.2018). Победителем торгов признано ООО «Темплтон» с предложением по цене 3 148 051,96 руб.

19.07.2018 опубликованы протоколы об объявлении победителей  торгов.

Не согласившись с результатами торгов, АО «Красноярскнефтепродукт» была подана жалоба в Красноярский УФАС на действия организаторов торгов - Департамента градостроительства администрации города  Красноярска, Департамента муниципального заказа Администрации г.Красноярска, при проведении аукционов. Истец указывал, что работая в браузере «Internet explorer» в момент подачи предложения о повышения цены лота и подписания данного заявления электронной цифровой подписью, произошел сбой в работе сайта торговой площадки. После проверки интернет соединения была осуществлена перезагрузка страницы торговой площадки и в  была совершена повторная попытка подачи предложения. По мнению подателя жалобы, организатором торгов в связи со сбоем в работе сайта не обеспечен должным образом доступ истца к сайту торговой площадки для подачи предложения о повышении цены лота.

Решениями Комиссии Красноярского УФАС России №165-18.1/2018, №166-18.1/2018 от 24.07.2018 установлено, что оператором электронной площадки нарушено требование пункта 13 Положения о порядке проведения аукционов по продаже права на размещение временных сооружений на территории города Красноярска в электронной форме", утв. Постановлением администрации г. Красноярска от 24.12.2014 N 879, выразившиеся в ограничении доступа участников торгов при подачи предложения о повышения цены лота. 

24.07.2018 антимонопольным органом выданы предписания№165-18.1/2018,  №166-18.1/2018 об    устранении выявленных нарушений порядка проведения торгов, согласно которым Комиссия Красноярского УФАС России предписывает оператору электронной площадки в течение трех рабочих дней с момента получения настоящего предписания:

- совершить действия по продолжению аукциона с объявленной цены ООО «Брэстон» (ООО «Темплтон») и окончанию аукциона в соответствии с порядком, установленным Положением;

- определить время и место продолжения процедуры аукциона;

- известить участников аукциона о времени и месте процедуры аукциона;

- отменить протокол аукциона от 16.07.2018.

01.08.2018 проведены торги на право заключения договора на размещение временного сооружения – блочной автоматической мини-АЗС, площадью 216 кв.м., по адресу: 

<

...> Октября, 124/1, организатор торгов - департамент градостроительства администрации города Красноярска. Торги проводились в форме электронного аукциона на электронной площадке на официальном сайте администрации города по адресу www.admkrsk.ru, раздел «Муниципальный заказ». Начальная цена аукциона 288 812,17 руб., шаг аукциона – 28 881,21 руб. К участию в торгах были допущены АО «Красноярскнефетпродукт» и ООО «Брэстон». Победителем торгов признано ООО «Брэстон.

01.08.2018 проведены торги на право заключения договора на размещение временного сооружения – блочной автоматической мини-АЗС, площадью 216 кв.м., по адресу: 

<

...>, организатор торгов - департамент градостроительства администрации города Красноярска. Торги проводились в форме электронного аукциона на электронной площадке на официальном сайте администрации города по адресу www.admkrsk.ru, раздел «Муниципальный заказ». Начальная цена аукциона 288 812,17 руб., шаг аукциона – 28 881,21 руб. К участию в торгах были допущены АО «Красноярскнефетпродукт» и ООО «Темплтон». Победителем торгов признано ООО «Темплтон» с предложением по цене 4 072 2503,68 руб.

Считая, что электронные аукционы 16.07.2018 были проведены с нарушением п.13 Положения о порядке проведения аукционов по продаже права на размещения временных сооружений на территории г. Красноярска в электронной форме, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, сделка является ничтожной в силу прямого указания закона, а также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Согласно статье 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей заключение договора на торгах, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Пунктами 1 и 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

При этом под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица.

В связи с этим, для признания торгов недействительными необходимо установить нарушение закона при проведении торгов (нарушение порядка проведения торгов), являются ли допущенные нарушения существенными, способными повлиять на число участников торгов или результат определения их победителя, а также установить нарушение прав истца, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Как следует из материалов дела, 14.06.2018 на электронной площадке на официальном сайте администрации города Красноярска по адресу www.admkrsk.ru, раздел «Муниципальный заказ» организатором торгов - департаментом градостроительства администрации города Красноярска размещены извещения о проведении торгов:

на право заключения договора на размещение временного сооружения – блочной автоматической мини-АЗС, площадью 216 кв.м., по адресу: 

<

...> Октября, 124/1, до 01.07.2023;

на право заключения договора на размещение временного сооружения – блочной автоматической мини-АЗС, площадью 216 кв.м., по адресу: 

<

...>, до 01.07.2023.

По смыслу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право пользования имуществом принадлежит собственнику данного имущества либо уполномоченному последним лицу. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 названной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Статья 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень N 1300).

Постановлением администрации г. Красноярска от 28.11.2014 N 809 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска".

Согласно пункту 2 Положения N 809 под временными сооружениями понимаются сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе нестационарные торговые объекты.

К временным сооружениям относится блочная автоматическая мини-АЗС - временное сооружение модульного типа, состоящее из подземного резервуара, разделенного на отсеки для хранения жидкого топлива, сбора ливнестоков и аварийного пролива, расположенного на плите со стальной опалубкой, технологического островка с линией раздачи топлива без оборудованных рабочих мест, сливного устройства, системы сбора аварийных проливов, трубопроводов  (подпункт 36 пункта 4 Положения N 809).

Пунктом 8 Положения N 809 установлено, что продажа права на размещение временного сооружения осуществляется путем проведения аукционов, в том числе аукционов в электронной форме, за исключением временных сооружений, указанных в подпунктах 8, 27 пункта 4 настоящего Положения, для лиц, имеющих льготы на внеочередное предоставление вблизи места жительства права на размещение временного сооружения в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Таким образом, по общему правилу продажа права на размещение временного сооружения осуществляется путем проведения аукционов.

Постановлением администрации г. Красноярска от 24.12.2014 N 879  утверждено Положение о порядке проведения аукционов по продаже права на размещение временных сооружений на территории города Красноярска в электронной форме" (далее - Положение N 879). Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п.3 Положения N 879, целью проведения аукциона является выбор юридического или физического лица для предоставления права на заключение договора на размещение временного сооружения (далее - Договор). 

Организатором аукциона по продаже права на размещение временных сооружений на территории города Красноярска (далее - организатор торгов) выступает департамент градостроительства администрации города Красноярска (п.4 Положения N 879).

 Аукцион является открытым по составу участников (п.6 Положения N 879).

В силу п.7 Положения N 879, решение о проведении аукциона оформляется в виде правового акта администрации города, в котором указываются:

адреса размещения временных сооружений;

состав комиссии по проведению торгов;

форма проведения аукциона;

сайт электронной площадки;

организатор торгов;

оператор.

Пунктом 8 Положения N 879 предусмотрено, что при проведении аукциона не допускается:

координация организатором торгов деятельности его участников;

создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

нарушение порядка определения победителя или победителей торгов;

участие организатора торгов или работников организатора торгов в торгах.

Материалами дела установлено, что:

-  16.07.2018 проведены торги на право заключения договора на размещение временного сооружения – блочной автоматической мини-АЗС, площадью 216 кв.м., по адресу: 

<

...> Октября, 124/1, организатор торгов - департамент градостроительства администрации города Красноярска. Торги проводились в форме электронного аукциона на электронной площадке на официальном сайте администрации города по адресу www.admkrsk.ru, раздел «Муниципальный заказ». Начальная цена аукциона 288 812,17 руб., шаг аукциона – 28 881,21 руб. Согласно протоколу электронного аукциона от 16.07.2018 на аукцион подали заявки:  АО «Красноярскнефетпродукт» (заявка от 11.07.2018), ООО «Брэстон», еще две заявки были отозваны участниками. К участию в торгах были допущены АО «Красноярскнефетпродукт» и ООО «Брэстон» (протокол допуска заявок на участие в аукционе от 12.07.2018). Победителем торгов признано ООО «Брэстон» с предложением по цене 2 628 190,18 руб.;

- 16.07.2018 проведены торги на право заключения договора на размещение временного сооружения – блочной автоматической мини-АЗС, площадью 216 кв.м., по адресу: 

<

...>, организатор торгов - департамент градостроительства администрации города Красноярска. Торги проводились в форме электронного аукциона на электронной площадке на официальном сайте администрации города по адресу www.admkrsk.ru, раздел «Муниципальный заказ». Начальная цена аукциона 288 812,17 руб., шаг аукциона – 28 881,21 руб. Согласно протоколу электронного аукциона от 16.07.2018 на аукцион подали заявки:  АО «Красноярскнефетпродукт» (заявка от 11.07.2018), ООО «Темплтон», еще две заявки были отозваны участниками. К участию в торгах были допущены АО «Красноярскнефетпродукт» и ООО «Темплтон» (протокол допуска заявок на участие в аукционе от 12.07.2018). Победителем торгов признано ООО «Темплтон» с предложением по цене 3 148 051,96 руб.

Не согласившись с результатами торгов, АО «Красноярскнефтепродукт» была подана жалоба в Красноярский УФАС на действия организаторов торгов - Департамента градостроительства администрации города  Красноярска, Департамента муниципального заказа Администрации г.Красноярска, при проведении аукционов. Истец указывал, что работая в браузере «Internet explorer» в момент подачи предложения о повышения цены лота и подписания данного заявления электронной цифровой подписью, произошел сбой в работе сайта торговой площадки. После проверки интернет соединения была осуществлена перезагрузка страницы торговой площадки и в  была совершена повторная попытка подачи предложения. По мнению подателя жалобы, организатором торгов в связи со сбоем в работе сайта не обеспечен должным образом доступ истца к сайту торговой площадки для подачи предложения о повышении цены лота.

Согласно п.11 Положения N 879, оператором электронной площадки (далее - оператор) является департамент муниципального заказа администрации города Красноярска, осуществляющий проведение торгов в электронном виде с использованием электронной площадки и необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами на официальном сайте администрации города по адресу: www.admkrsk.ru, раздел "Муниципальный заказ".

Пунктом 13 Положения N 879 предусмотрено, что Оператор:

обеспечивает возможность регистрации организатора торгов и участников торгов на электронной площадке;

обеспечивает доступ организатора торгов к функционалу размещения информации об электронном аукционе с момента регистрации организатора торгов на электронной площадке;

обеспечивает участнику торгов доступ к участию в электронном аукционе;

обеспечивает процедуру участия участников торгов в электронном аукционе;

принимает решения о допуске участников торгов или об отказе в допуске к участию в торгах на основании информации о поступивших задатках в соответствии с выпиской со счета, на который поступает обеспечение заявок;

вносит информацию о принятых решениях в личном кабинете на электронной площадке;

обеспечивает конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки, и об участниках торгов при проведении электронного аукциона;

обеспечивает размещение на электронной площадке информации о ходе проведения электронного аукциона;

обеспечивает возможность просмотра данных о проводимых электронных аукционах, не являющихся конфиденциальными, для незарегистрированных пользователей посредством открытой части автоматизированной системы оператора;

обеспечивает процедуру рассмотрения комиссией заявок на участие в электронном аукционе в личном кабинете организатора торгов.

Решениями Комиссии Красноярского УФАС России №165-18.1/2018, №166-18.1/2018 от 24.07.2018 установлено, что оператором электронной площадки было нарушено требование пункта 13 Положения N 879, выразившиеся в ограничении доступа участников торгов при подачи предложения о повышения цены лота. 

Доказательств надлежащего исполнения обязательств по обеспечению участнику торгов доступа к участию в электронных аукционах 16.07.2018 департаментом муниципального заказа администрации города Красноярска в материалы дела не представлено, решения Комиссии Красноярского УФАС России №165-18.1/2018, №166-18.1/2018 от 24.07.2018 не оспорены.

Таким образом, торги были проведены с нарушением действующего законодательства, основания для признания из состоявшимися у уполномоченного органа отсутствовали.

С учетом изложенного, суд считает подлежащим удовлетворению требования истца о признании недействительными: 

протокола аукциона от 16.07.2018 года на право заключения договора на размещение временного сооружения – блочной автоматической мини-АЗС площадью 216,0 кв. м. по адресу: 

<

...>, организатор аукциона – департамент градостроительства администрации города Красноярска;

 протокола аукциона от 16.07.2018 года на право заключения договора на размещение временного сооружения – блочной автоматической мини-АЗС площадью 216,0 кв. м. по адресу: 

<

...> Октября, 124/1, организатор аукциона – департамент градостроительства администрации города Красноярска,

данные протоколы нарушили право заявителя на участие в аукционах, торги от 16.07.2018 были проведены в нарушении пункта 13 Положения N 879.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В удовлетворении требования о признании недействительными электронных аукционов в целом и об обязании повторно провести электронные аукционы по продаже права заключения договора на размещение временного сооружения – блочной автоматической мини-АЗС суд отказывает на основании следующего.

На основании решений Комиссии Красноярского УФАС России №165-18.1/2018, №166-18.1/2018 от 24.07.2018, антимонопольным органом выданы предписания№165-18.1/2018,  №166-18.1/2018 от 24.07.2018 об    устранении выявленных нарушений порядка проведения торгов, согласно которым Комиссия Красноярского УФАС России предписывает оператору электронной площадки в течение трех рабочих дней с момента получения настоящего предписания:

- совершить действия по продолжению аукциона с объявленной цены ООО «Брэстон» (ООО «Темплтон») и окончанию аукциона в соответствии с порядком, установленным Положением;

- определить время и место продолжения процедуры аукциона;

- известить участников аукциона о времени и месте процедуры аукциона;

- отменить протокол аукциона от 16.07.2018.

Материалами дела подтверждается, что данные требования антимонопольного органа были исполнены. Протоколы  аукциона от 16.07.2018 были отменены.

01.08.2018 проведены торги на право заключения договора на размещение временного сооружения – блочной автоматической мини-АЗС, площадью 216 кв.м., по адресу: 

<

...> Октября, 124/1, организатор торгов - департамент градостроительства администрации города Красноярска. Торги проводились в форме электронного аукциона на электронной площадке на официальном сайте администрации города по адресу www.admkrsk.ru, раздел «Муниципальный заказ». Начальная цена аукциона 288 812,17 руб., шаг аукциона – 28 881,21 руб. К участию в торгах были допущены АО «Красноярскнефетпродукт» и ООО «Брэстон». Победителем торгов признано ООО «Брэстон.

01.08.2018 проведены торги на право заключения договора на размещение временного сооружения – блочной автоматической мини-АЗС, площадью 216 кв.м., по адресу: 

<

...>, организатор торгов - департамент градостроительства администрации города Красноярска. Торги проводились в форме электронного аукциона на электронной площадке на официальном сайте администрации города по адресу www.admkrsk.ru, раздел «Муниципальный заказ». Начальная цена аукциона 288 812,17 руб., шаг аукциона – 28 881,21 руб. К участию в торгах были допущены АО «Красноярскнефетпродукт» и ООО «Темплтон». Победителем торгов признано ООО «Темплтон» с предложением по цене 4 072 2503,68 руб.

Таким образом, требования истца о проведении повторных электронных аукционов были фактически удовлетворены в досудебном порядке.

Проверка законности и обоснованности аукционов, проведенных  01.08.2018 (после подачи истцом настоящего искового заявления), не входит в предмет доказывания по настоящему делу, соответственно, основания для оценки законности аукционов «продолженных» 01.08.2018 года у суда отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к вводу о том, что основания для признания недействительными электронных аукционов в целом у суда отсутствуют, признанию недействительными подлежат только протоколы аукциона от 16.07.2018, которыми допущены нарушения пункта 13 Положения N 879.

Исходя из того, что 01.08.2018 торги на право заключения договоров проведены повторно и основания для признания их незаконными в рамках настоящего дела отсутствуют, восстановительная мера заявленная истцом не подлежит применению.. 

При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в части.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результата рассмотрения искового заявления уплаченная государственная пошлина подлежит отнесению на истца.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 201, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования в части.

Признать недействительными 

протокол аукциона от 16.07.2018 года на право заключения договора на размещение временного сооружения – блочной автоматической мини-АЗС площадью 216,0 кв. м. по адресу: 

<

...>, организатор аукциона – департамент градостроительства администрации города Красноярска;

 протокол аукциона от 16.07.2018 года на право заключения договора на размещение временного сооружения – блочной автоматической мини-АЗС площадью 216,0 кв. м. по адресу: 

<

...> Октября, 124/1, организатор аукциона – департамент градостроительства администрации города Красноярска.

Взыскать с департамента муниципального заказа администрации города Красноярска в пользу акционерного общества «Красноярскнефтепродукт» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 рублей.

В остальной части требований отказать.

Разъяснить, что решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.Н. Фролов