АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-12609/2023

Дело № А55-8302/2022

г. Казань

31 января 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Мосунова С.В., Хлебникова А.Д., 

при участии в судебном заседании, проведенном путем использования системы веб-конференции (онлайн заседания), представителей:

Самарской таможни – ФИО1 (доверенность от 18.12.2023),

при участии в судебном заседании в Арбитражном суде Поволжского округа представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус» - ФИО2 (доверенность от 04.09.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы веб-конференции кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2023 

по делу № А55-8302/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус» об оспаривании решения Самарской таможни,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус» (далее - заявитель, общество, ООО «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Самарской таможни (далее – Самарская таможня, таможенный орган) об отказе во внесении изменений в декларации на товары (далее – ДТ) №№ 10414030/220818/0004355, 10414030/030918/0004579, 10414030/070918/0004683, оформленное письмом Самарской таможни от 21.12.2021 № 02-07- 21/36221 и Уведомлением от 17.12.2021 о завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений о классификации товара и решения о внесении изменений в сведения и обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решений о внесении изменений в ДТ №№10414030/220818/0004355, 10414030/030918/0004579, 10414030/070918/0004683 и возврата излишне уплаченных сумм таможенной пошлины в размере 66 321 420 рублей и налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в размере 11 937 855 руб. 60 коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2023 по делу № А55-8302/2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество с ограниченной ответственностью «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус» просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено путем использования системы веб-конференции (онлайн заседания).

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов. 

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество в 2018 году ввезло и задекларировало по ДТ №№ 10414030/070918/0004683, 10414030/030918/0004579, 10414030/220818/0004355 в Ульяновской таможне товар «Арт. 29063970 заготовка лопасти 62 м ветрогенератора R7035 STE VG» (далее - «Заготовка лопасти ветрогенератора»). Товару присвоен код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) 8412 90 8009.

Впоследствии таможенный представитель ООО "Кюне+Нагель" (декларант - ООО "Вестас Мэньюфэкчуринг Рус") обратился в Самарскую таможню с заявлениями о внесении изменений в указанные декларации на товар после выпуска товара в связи с его неправильной классификацией по ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенный представитель предложил внести следующие изменения в декларации на товар: значение графы 33 ДТ "8412 90 800 9" изменить на "8503 00 990 0", также внести соответствующие изменения в графы 31, 47 и В. 

Самарской таможней проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном декларировании по декларациям на товар №№ 10414030/220818/0004355, 10414030/030918/0004579, 10414030/070918/0004683.

В рамках проверки учтено, в том числе заключение таможенной экспертизы Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону от 26.08.2021 № 12406004/0022829, в котором указано, что лопасти ветроэнергетической установки являются составной частью ветроколеса, посредством которого происходит преобразование энергии ветра в механическую энергию.

Самарская таможня по результатам таможенного контроля после выпуска направила в адрес ООО «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус» уведомление от 17.12.2021 о завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, согласно которому по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений нарушения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании не выявлены. Данное уведомление направлено в адрес заявителя письмом от 21.12.2021 № 02-07-21/36221. Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС остался без изменений - 8412 90 800 9.

Общество оспорило данное решение таможенного органа в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались следующим. 

Согласно пункту 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

В силу пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары, помимо прочих сведений, подлежит указанию код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС установлено, что единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики (абзац 1).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов (абзац 2).

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 2 статьи 19 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно положениям законодательства в области таможенного регулирования, классификация декларируемых при перемещении через таможенную границу товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, установленными Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее - ОПИ), которые применяются последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.

Согласно пункту 1 статьи 22 ТК ЕАЭС в целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Комиссией принимаются решения о классификации отдельных видов товаров на основании предложений таможенных органов (абзац 1).

Решения о классификации отдельных видов товаров принимаются в виде решений Комиссии (пункт 2 статьи 22 ТК ЕАЭС), которые имеют нормативно-правовой характер и обязательны для государств-членов (пункт 13 Положения о Евразийской экономической Комиссии, являющегося Приложением № 1 к Договору о Евразийском экономическом союзе).

Судами установлено, что общество классифицировало спорный товар «Заготовка лопасти ветрогенератора» в товарной позиции 8503, а именно кодом ТН ВЭД 8503 00 990 0 (двигатели и силовые установки прочие: - части: -- прочие: -- прочие), ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, основная ставка НДС - 20%.

Оспариваемым решением таможенного органа об отказе во внесении изменений в декларации на товары №№ 10414030/220818/0004355, 10414030/030918/0004579, 10414030/070918/0004683, оформленное письмом Самарской таможни от 21.12.2021 № 02-07-21/36221 и Уведомлением от 17.12.2021 о завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, Самарская таможня согласилась с классификацией товара «Заготовка лопасти ветрогенератора», указанной в декларациях на товар, а именно «двигатели и силовые установки прочие: - части: -- прочие: -- прочие».

Самарская таможня провела проверку таможенных, иных документов и (или) сведений. В рамках проверки учтено заключение таможенного эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону от 26.08.2021 № 12406004/0022829, согласно которого лопасти ветроэнергетической установки являются составной частью ветроколеса ветроэнергетической установки - лопастной системы ветродвигателя (первичного двигателя), преобразующего ветровую энергию в механическую энергию вращения ветроколеса.

Экспертом установлено, что полученный посредством воздействия ветра на лопасти ветроэнергетической установки V126, вращающий момент передается от ветродвигателя на генератор ветроэнергетической установки V126 через систему передачи мощности (СПМ), которая, в свою очередь, состоит из ветродвигателя, передающего вращательный момент посредством главного вала на главный редуктор, преобразующий низкоскоростное вращение ветродвигателя в высокоскоростное вращение генератора.

При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры. Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 государствам - членам Евразийского экономического союза рекомендовано применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Пояснения). Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В соответствии с ОПИ 2а любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

С учетом изложенного товар, продекларированный по ДТ №№ 10414030/220818/0004355, 10414030/030918/0004579, 10414030/070918/0004683, «Заготовка лопасти ветрогенератора» обладает основными свойствами завершенного товара. Для изготовления готовых лопастей ООО «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус» производит только операции по финальной окраске и выходному контролю для получения лопастей.

ОПИ 6 устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Правила классификации частей генераторных установок изложены в примечании 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому части машин, сами по себе являющиеся товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 (реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства, их части) или 85 (электрические машины и оборудование, их части, звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются двигатели и силовые установки, не вошедшие в предыдущие товарные позиции (товарная позиция 8406 - 8408, 8410 или 8411) или в товарную позицию 8501 или 8502. Поэтому в неё включаются неэлектрические двигатели и силовые установки, кроме турбин на водяном пару или турбин, работающих на иных, чем водяной пар, парах, поршневых двигателей внутреннего сгорания с искровым зажиганием и воспламенением от сжатия, гидротурбин, водяных колес, турбореактивных и турбовинтовых двигателей или прочих газовых турбин.

В данную товарную позицию включаются реактивные двигатели (кроме турбореактивных), пневматические двигатели и силовые установки, ветровые двигатели (ветродвигатели), пружинные или гиревые двигатели и т.д., а также некоторые гидравлические двигатели и моторы и некоторые силовые установки, работающие на водяном или ином пару.

К ветровым двигателям, как это определено Пояснениями к товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС, относятся все силовые агрегаты (ветровые двигатели, воздушные турбины), преобразующие энергию ветра, воздействующего на лопасти (часто с изменяемым шагом) воздушного винта или ротора, непосредственно в механическую энергию. К первичным относятся двигатели, непосредственно преобразующие энергию природных ресурсов (воды, ветра, топлива и пр.) в механическую энергию. К ним относятся ветряное колесо, использующее силу ветра, водяное колесо и гиревой механизм - их приводит в действие сила гравитации (падающая вода и сила притяжения), тепловые двигатели - в них химическая энергия топлива или ядерная энергия преобразуются в другие виды энергии. Первичным двигателем в ветрогенераторе является ротор с лопастями. При обтекании лопастей воздушным потоком (ветром) возникает сила, создающая крутящий момент на валу ступицы. Преобразование энергии ветра в механическую энергию в ВЭУ происходит при помощи ветродвигателя.

Ко вторичным двигателям относятся электрические, пневматические и гидравлические двигатели». То есть ключевая характеристика двигателя - это преобразование любой энергии непосредственно в механическую. Вторичные двигатели (например, двигатель электрический) получают энергию от первичных двигателей или от преобразователей и накопителей энергии (солнечных батарей, пружинных механизмов и др.).

Судами отмечено, что в рассматриваемой установке узлы, представляющие собой первичный двигатель - преобразующий энергию ветра в механическую энергию и электрогенератор - устройство, преобразующее механическую энергию ветродвигателя в электроэнергию, физически разделены трансмиссией.

Представленные ООО «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус» при таможенном декларировании и в ходе таможенной проверки документы и сведения не опровергают данного факта. Наличие трансмиссии в ВЭУ отражено в схеме устройства ветроэнергетической установки.

В силу положений данного примечания ТН ВЭД ЕАЭС компоненты ВЭУ, представленные отдельно, должны классифицироваться следующим образом:

- генератор - в товарной позиции 8501 «Двигатели и генераторы электрические (кроме электрогенераторных установок)»;

- редуктор - в товарной позиции 8483 «Валы трансмиссионные (включая кулачковые и коленчатые) и кривошипы; корпуса подшипников и подшипники скольжения для валов; шестерни и зубчатые передачи; шариковые или роликовые винтовые передачи; коробки передач и другие вариаторы скорости, включая гидротрансформаторы; маховики и шкивы, включая блоки шкивов; муфты и устройства для соединения валов (включая универсальные шарниры)»;

- ветродвигатель - в товарной позиции 8412 «Двигатели и силовые установки прочие».

Доводы заявителя о том, что при классификации спорного товара в позиции 8502 необходимо ссылаться на пояснения к товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС, а именно на то, что блоки электрогенераторов, состоящие из ветровых двигателей, смонтированных вместе с электрогенератором, не включаются в данную (8412) товарную позицию, а классифицируются в товарной позиции 8502 (электрогенераторные установки и вращающиеся электрические преобразователи), проверены  судами и отклонены.

Таможенным органом в ходе проверки документов и сведений после выпуска товаров установлено, что ВЭУ состоит из нескольких узлов (ротор с лопастями, трансмиссия, редуктор и генератор) и сама лопасть ветрогенератора непосредственно не смонтирована вместе с электрогенератором. 

Также при декларировании предыдущих партий товаров - «заготовка лопасти» в комплекте документов к ДТ представлены экспортные декларации страны вывоза товаров, в которых «заготовка лопасти» заявлена как «комплектующие для ветроустановок, компоненты ветряной мельницы» с заявленным кодом - 8412 90 80 90 (двигатели и силовые установки).

Ссылка заявителя на судебную практику по другим делам не принята судами во внимание, поскольку судебные акты были приняты в отношении иной совокупности фактических обстоятельств, которая не может рассматриваться как разъясняющая вопросы применения той или иной нормы права применительно к данному делу.

Представленные обществом заключения независимой экспертизы ООО «ВДМ-Техника» от 19.10.2021 №022/09 и заключение специалиста Автономной некоммерческой организации «Союзэкспертиза» от 26.11.2021 №026-21-00138 были предметом оценки судов. 

Судами отмечено, что вопросы, поставленные перед экспертами ООО «ВДМ-Техника» и АНО «Союзэкспертиза», не касаются исследования лопастей ветроэнергетической установки и не учитывают терминологии и пояснений, приведенных в ТН ВЭД ЕАЭС для каждой группы товаров. Выводы, изложенные в заключениях эксперта и специалиста в рамках поставленных вопросов, не дают оснований полагать о незаконности принятого таможенным органом решения, не опровергают выводы эксперта, сделанного в рамках проведенной таможенным органом проверки документов и сведений.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебная коллегия полагает, что суды надлежаще рассмотрели доводы общества и таможни относительно технических характеристик спорного товара, определяющих применение соответствующей позиции классификации ТН ВЭД ЕАЭС, и пришли к правомерному выводу о законности оспариваемых в деле ненормативных актов.

Доводы общества, приведенные в кассационной жалобе, повторяют его позицию по делу, были предметом рассмотрения судов и не свидетельствуют о допущенных судами существенных нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела. По существу доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, данных судами, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции в силу положений статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

При подаче кассационной жалобы общество с ограниченной ответственностью «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус» уплатило государственную пошлину в сумме 3000 руб. С учетом подпунктов 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», плательщику следует возвратить из федерального бюджета 1500 руб., излишне перечисленных в качестве государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2023 по делу № А55-8302/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус» из федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 24.11.2023 № 2. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                            А.Н. Ольховиков 

 

Судьи                                                                                          С.В. Мосунов

 

                                                                                               А.Д. Хлебников