Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-4855/2020

город Брянск

16 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2020г.

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи  Грахольской И.Э. ,     

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панченко Е.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПересветСпецСтрой»

к 1. УФНС России по Брянской области, 2. МИФНС России №10 по Брянской области     

третьи лица: 1. УФССП России по Брянской области, 2. Фокинский РОСП УФССП России по Брянской области , 3. ИФНС России по г.Брянску, 

4. ФИО1

об оспаривании ненормативного акта налогового органа №12212А от 13.01.2020г.

при участии:

от заявителя  – не явился; 

от заинтересованных лиц: от УФНС России по Брянской области  - ФИО2 – ведущий специалист-эксперт правового отдела (доверенность №5 от 20.01.2020г.); 2. от МИФНС России №10 по Брянской области – ФИО3 – заместитель начальника правового отдела (доверенность №2 от 09.01.2020г.);

от третьих лиц – 1. УФССП России по Брянской области – не явился;

2. Фокинский РОСП УФССП России по Брянской области – не явился;  3. ИФНС России по г.Брянску – ФИО4 – специалист 1 разряда правового отдела (доверенность №03-09/18626 от 08.05.2019г.), 4. ФИО1 – не явился;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ПересветСпецСтрой» (далее – ООО  «ПересветСпецСтрой», Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Брянской области (далее – Инспекция, ИФНС) о признании незаконным решения № 12212А от 13.01.2020 и к Управлению Федеральной налоговой службы по Брянской области (далее – Управление, УФНС) о признании незаконным решения от 27.02.2020. Кроме того, заявитель просит обязать ИФНС осуществить регистрационные действия по смене юридического адреса ООО  «ПересветСпецСтрой».

Представители налоговых органов не согласны с требованиями заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.

В ходе рассмотрения дела заявитель неоднократно уточнял заявленные требования.  Согласно уточнению от 11.09.2020 заявитель просил: 1. признать незаконным решение ИФНС от 13.01.2020 № 12212А, 2. исключить из числа ответчиков УФНС, 3. привлечь в качестве соответчика Фокинский РОСП УФССП по Брянской области, 4. обязать Фокинский РОСП УФССП по Брянской области отменить акт о запрете совершать регистрационные действия по внесению изменений в отношении данных должника - ООО  «ПересветСпецСтрой», 5. обязать ИФНС осуществить регистрационные действия по смене юридического адреса ООО  «ПересветСпецСтрой» на основании поданных документов.

Уточненные требования не приняты судом ввиду отсутствия оснований и нарушения арбитражного процесса, о чем суд указал в определении от 03.09.2020. Пункт 1 уточнения противоречит пункту 2. Заявитель просит исключить из числа ответчиков УФНС России по Брянской области и одновременно просит признать недействительным решение УФНС. Кроме того, Заявитель просит привлечь в качестве соответчика Фокинский РОСП УФССП России по  Брянской области, а требования к службе судебных приставов состоят в обжаловании акта,  к которому не имеют отношения налоговые органы.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: УФССП России по Брянской области, Фокинский РОСП УФССП России по Брянской области, ИФНС России по г.Брянску, ФИО1

Заслушав доводы и пояснения представителей заявителя, заинтересованных лиц и третьего лица – ИФНС по г.Брянску, изучив материалы дела, суд установил следующее.

23.09.2016 г., бывший единственный участник и генеральный директор ООО «ПересветСпецСтрой» ФИО1 при создании Общества в качестве юридического адреса указал принадлежащую ему на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: 

<

...>. 

Впоследствии доля ФИО1 в размере 100% была передана ФИО5 и 24.06.2019 года трудовой договор с ФИО1 расторгнут по собственному желанию.

В ноябре 2019 ФИО1 обратился в ООО «ПересветСпецСтрой» с просьбой решить вопрос о смене юридического адреса.

Единственным участником ООО «ПересветСпецСтрой» ФИО5 21.11.2019 было принято решение № 5 о смене имеющегося юридического адреса организации: 241029, 

<

...> на: 241520, 

<

...>/2. 

Необходимый пакет документов для смены адреса юридического лица был передан в регистрирующий орган, однако Инспекцией в регистрации изменений было отказано. 

По результатам рассмотрения представленных документов Инспекцией 13.01.2020 было принято решение № 12212А об отказе в государственной регистрации на основании подпункта «м» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в связи с поступлением в регистрирующий орган акта судебного пристава-исполнителя, содержащего запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий. 

Не согласившись с решением Инспекции заявитель обратился с жалобой в УФНС России по Брянской области. Решением Управления от 27.02.2020 жалоба ООО «ПересветСпецСтрой» оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решение ИФНС № 12212А от 13.01.2020, а также решение УФНС от 27.02.2020 нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и ной экономической деятельности, ООО  «ПересветСпецСтрой» обратилось в суд с заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на письмо Инспекции, поступившее в адрес ООО  «ПересветСпецСтрой» (исх. № 05-17/41210 от 12.11.2019), в котором налоговым органом было указано на необходимость решения вопроса по смене юридического адреса.  Считает, что смена юридического адреса ООО «ПересветСпецСтрой» является вынужденной, а решение Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области от 13.01.2020 № 12212А об отказе в государственной регистрации является незаконным. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит требования ООО  «ПересветСпецСтрой» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: 

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд согласен с доводом заявителя о нарушении прав Общества отказом в государственной регистрации изменений адреса ООО  «ПересветСпецСтрой».

При этом, суд учитывает следующее.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ. 

Согласно подпункту «м» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001              № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.

Из положений пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что место нахождения юридического лица определяется по месту его государственной регистрации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Место нахождения юридического лица указывается в его учредительном документе, утвержденном учредителями (участниками) юридического лица, и в ЕГРЮЛ, а в случае если юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом - только в ЕГРЮЛ (пункт 4 статьи 52, пункт 5 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В ЕГРЮЛ должен быть указан также адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункт "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ООО «ПересветСпецСтрой» зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица 23.09.2016 за ОГРН 

<

***>.

Единственным участником и генеральным директором общества является ФИО5. Адрес места нахождения юридического лица согласно ЕГРЮЛ: ул. Киевская, д.63. кв.49,

<

...>.

В Инспекцию 25.11.2019 (вх. 10868А) от ООО «ПересветСпецСтрой» поступило заявление по форме №14001 о внесении изменений в ЕГРЮЛ в связи с принятием решения об изменении места нахождения Общества.

Согласно представленного решения участника №5 от 21.11.2019, Общество меняло адрес (место нахождения) на: ул. Шоссейная, д. 8, офис 10/2 , с. Супонево, Брянский район, Брянская обл., 241520. 

Как следует из пояснений ИФНС, инспекция по результатам рассмотрения заявления, ввиду отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации, приняла решение о проведении государственной регистрации. В ЕГРЮЛ, 02.12.2019, внесена запись о принятом юридическим лицом решении об изменении места нахождения.

27.12.2019 (вх. № 12212А) от ООО «ПересветСпецСтрой» в ИФНС было представлено заявление по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в сведения об адресе (месте нахождения) Общества. К заявлению был приложен полный пакет необходимых документов, о чем выдана расписка в принятии документов.  

10.01.2020 от Фокинского районного отдела судебных приставов УФССП по Брянской области в ИФНС поступило постановление о запрете регистрационных действий по внесению записи об изменении места регистрации ООО «ПересветСпецСтрой» от 02.10.2019.

По результатам рассмотрения представленных документов инспекцией 13.01.2020 было принято решение об отказе в государственной регистрации № 12212А на основании подпункта «м» пункта 1 статьи 23 Закон № 129-ФЗ, в связи с поступлением в регистрирующий орган акта судебного пристава-исполнителя, содержащего запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий, в том числе запрет об изменении места регистрации, в связи с наличием задолженности по исполнительному производству.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ИФНС не имелось оснований для регистрации изменений адреса ООО  «ПересветСпецСтрой».

Следовательно, оспариваемые решение ИФНС № 12212А от 13.01.2020 и решение УФНС от 27.02.2020  не противоречат закону, приняты в соответствии с нормами права.

Довод Общества о том, что изменение сведений об адресе места нахождения ООО ООО  «ПересветСпецСтрой» было вынужденным ввиду получения письма  Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области, в котором обществу было указано на необходимость решения вопроса об изменении адреса места нахождения, судом отклоняется.

Как пояснили в ходе судебного разбирательства представители налоговых органов, в отношении ООО  «ПересветСпецСтрой» осуществлялись контрольные мероприятия налоговой инспекцией по месту постановки Общества на налоговый учет – ИФНС России по г.Брянску. Письма о необходимости решения вопроса по смене адреса места нахождения юридического лица направлено данной налоговой инспекцией.

При этом, данное обстоятельство не изменяет основание, по которому Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области и УФНС России по Брянской области приняты оспариваемые решения № 12212А от 13.01.2020 и от 27.02.2020 соответственно.

При таких обстоятельствах, отказ ИФНС в регистрации изменений адреса ООО  «ПересветСпецСтрой», правомерен.

Оценивая в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт нарушения его прав и законных интересов.

Ввиду отсутствия необходимой совокупности 2-х условий для признания недействительным ненормативных правовых актов государственных органов, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ООО  «ПересветСпецСтрой». 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 и 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Решил:

Обществу с ограниченной ответственностью «ПересветСпецСтрой» отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяГрахольская И.Э.