ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-58085/2021

10 августа 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     02 августа 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 августа 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Радченко А.В., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 02.08.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-19421/2023)  администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.04.2023 по делу № А56-58085/2021, принятое по иску Совета депутатов муниципального образования Всеволжское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области к товариществу собственников жилья "Солнечный бор" 3-и лица: 1) филиал ФБУ "Кадастровая палата" по Ленинградской области; 2) Управление Росреестра по Ленинградской области о признании недействительным описания местоположения границ и поворотных точек,

установил:

Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Солнечный Бор» (далее – Товарищество) о признании недействительным описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка площадью 11914 кв.м, дата ГКУ: 29.07.2016, с кадастровым номером 47:07:0000000:91277, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка площадью 11914 кв.м, дата ГКУ: 29.07.2016, с кадастровым номером 47:07:0000000:91277, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены филиал Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Ленинградской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

Решением от 25.04.2023 в иске отказано.

Не согласившись с решением, Администрация обратилась с апелляционной жалобой об его отмене, указав на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и не согласившись с оценкой доказательств, данной судом в решении.

Как пояснила представитель истца в судебном заседании, при рассмотрении дела в суде первой инстанции, представитель администрации не смог заявить ходатайство о приобщении рецензии на судебную экспертизу, а также заявить ходатайство о назначении повторной экспертизы ввиду опоздания представителя в судебное заседание в связи с его занятостью в другом судебном деле. 

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию администрации с выводами эксперта, сделанными в заключении №105-22-зу от 29.11.2022.

В судебном заседании представитель администрации заявила ходатайство о назначении по делу повторной экспертизы.

Апелляционный суд, не усмотрев оснований, предусмотренных частью 2 статьи 87 АПК РФ, в удовлетворении ходатайства отказал.

Представитель администрации доводы апелляционной жалобы поддержала, представитель товарищества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Администрация в соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Уставом МО «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории МО «Город Всеволожск». 

Из искового заявления следует, что Администрацией района была проведена проверка по факту образования земельного участка площадью 11914 кв.м, дата ГКУ: 29.07.2016, с кадастровым номером 47:07:0000000:91277, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, выделенного из состава земельного участка площадью 21433943 кв.м, с кадастровым номером 47:07:0000000:28, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, относящегося к территории первоочередного выдела из состава земель общей долевой собственности ЗАО «Щеглово». 

В ходе проверки установлено, что кадастровым инженером ФИО2 по заказу ОАО «Щеглово» 21.12,2015 подготовлен межевой план по образованию многоконтурного, состоящего из трех контуров земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90964 (путем выдела в счет доли в праве общей собственности земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:28, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Щеглово», массив Блудное, категория земель -«земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Щеглово», массив Блудное), дата присвоения кадастрового номера 10.03.2016 (далее - исходный земельный участок). 

Согласно сведениям, содержащимся в системе информационного обеспечения градостроительной деятельности Всеволожского муниципального района Ленинградской области, многоконтурный (состоящий из 3-х контуров) земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:90964 образован на землях неразграниченной государственной собственности. Контур (1) расположен в черте населенного пункта г. Всеволожск, контуры (2) и (3) расположены вне черты населенного пункта г. Всеволожска в границах муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области. 

Далее кадастровым инженером ФИО3 (номер квалификационного аттестата: 47-11-0313), по заказу ФИО4, 15.07.2016 подготовлен межевой план по разделу исходного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90964, с образованием девяти земельных участков, в результате чего был образован спорный участок. 

В соответствии с картой функциональных зон поселения в составе Генерального плана муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденного решением совета депутатов муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 07.10.2014 № 12 «Об утверждении проекта Генерального плана муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области», участок частично входит в границы населенного пункта г. Всеволожск и частично расположен вне границ населенного пункта г. Всеволожск и относится к функциональной зоне У1 - зона транспортной инфраструктуры (зона объектов автомобильного транспорта). 

В соответствии с картой градостроительного зонирования и картой зон с особыми условиями использования территории, в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденных решением совета депутатов муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 26.03.2013 № 16 «Об утверждении Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (применительно к территории города Всеволожска и поселка Ковалеве)», участок относится к территориальной зоне ТТ-1 - «Зона улично-дорожной сети». 

Согласно информации Всеволожского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области (№ 1/04-1733/21-исх от 02.06.2021), по сведениям государственного фонда данных, рассматриваемый участок не входит в состав земель общей долевой собственности ЗАО «Щеглово», предназначенных для выдела земельных паев членам общей долевой собственности общества. 

Таким образом, по мнению Администрации, при определении границ участков кадастровыми инженерами были допущены ошибки, в результате которых произошло наложение границ спорного участка с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования т.е. земли населенных пунктов, на земли, государственная собственность на которые не разграничена, что противоречит п.п. 3-7 статьи 11.9 ЗК РФ. 

Администрация указала, что кадастровым инженером ФИО2 при подготовке межевого плана по образованию многоконтурного, состоящего из трех контуров земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90964, в ЕГРН были внесены сведения, содержащие реестровую ошибку в определении местоположении их границ, которая в дальнейшем была воспроизведена  в определении местоположении границ рассматриваемого участка. 

Администрация полагает, что факт реестровой ошибки подтверждается также заключением кадастрового инженера ФИО5

Владельцем участков является Товарищество, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

В настоящем споре в отношении участков, по мнению Администрации, имеет место реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении границ спорного земельного участка, в связи с неправильным определением координат характерных точек границ земельного участка за пределами земель первоначального землеотвода АОЗТ «Щеглово». 

Истец полагает, что в связи с неверным установлением описания местоположения и координат поворотных точек спорного земельного участка в ЕГРН, в настоящее время данный земельный участок располагаются не в границах первичного отвода, а на землях неразграниченной государственной собственности, что препятствует Администрации, осуществлять полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. 

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) определено, что ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Закона о регистрации под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно статье 7 Закона о регистрации в состав ЕГРН входит кадастр недвижимости, в котором в силу статьи 8 Закона о регистрации содержатся в том числе сведения о местоположении объекта недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Закона о регистрации, реестровая ошибка - это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно указанной норме исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Реестровая ошибка подлежит исправлению в случае признания незаконным решения регистрирующего органа об отказе в ее исправлении либо в случае признания ее в рамках искового судопроизводства.

Требования по настоящему делу заявлены истцом в рамках искового судопроизводства.

В соответствии с частью 4 статьи 58 Закона о регистрации в случае если необходимость осуществления государственного кадастрового учета установлена решением суда и такое решение суда либо решение суда, разрешившее спор о границах земельных участков и (или) контурах расположенных на них объектов недвижимости, не обязывающее орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, содержит необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, координатах характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также соответствует методам их определения, установленным органом нормативно-правового регулирования, представление вместе с этим решением суда в орган регистрации прав межевого плана или технического плана либо акта обследования, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ, не требуется.

Привлечение учетно-регистрационного органа в качестве ответчика в исковом производстве по исправлению реестровых ошибок обусловлено действующим процессуальным законодательством. По данной категории дел Управление является формальным ответчиком.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

При этом ответчиком по таким искам является смежный землепользователь, в настоящем случае товарищество собственников жилья «Солнечный Бор».

Определением от 15.08.2022 суд назначил экспертизу, проведение которой поручил эксперту общества с ограниченной ответственностью «Бенефит» ФИО6. Перед экспертом поставлен следующий вопрос.

Входит ли земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:91277 категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью 11914 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, в состав территории сельскохозяйственных угодий ЗАО «Щеглово» с кадастровым номером 47:07:0000000:28, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Щеглово», массив Блудное, предназначенного для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза?

Согласно заключению эксперта №105-22-зу от 29.11.2022 земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:91277 категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью 11914 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район входит в состав территории сельскохозяйственных угодий ЗАО «Щеглово» с кадастровым номером 47:07:0000000:28, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Щеглово», массив Блудное, предназначенной для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза.

Судебные экспертизы проводятся арбитражным судом в случаях, порядке и по основаниям, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. В силу части 2 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 20 Федерального закона от 31.05.2001 № 73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

По смыслу названных норм права повторная экспертиза назначается, если: выводы эксперта противоречат фактическим обстоятельствам дела, сделаны без учета фактических обстоятельств дела; во время судебного разбирательства установлены новые данные, которые могут повлиять на выводы эксперта; необоснованно отклонены ходатайства участников процесса, сделанные в связи с экспертизой; выводы и результаты исследований вызывают обоснованные сомнения в их достоверности; при назначении и производстве экспертизы были допущены существенные нарушения процессуального закона.

Представленное в дело заключение эксперта соответствует требованиям статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения, оно основано на материалах дела, является ясным, противоречия в выводах эксперта отсутствуют.

Оспариваемое заключение эксперта содержит подробное описание выбора подходов и методов исследования, имеются достаточные обоснования и отсутствуют противоречия.

Принимая во внимание результаты проведенной судебной экспертизы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы о невозможности представить рецензию и заявить ходатайство о повторной экспертизе отклонены апелляционным судом, с учетом временного промежутка между поступлением в суд экспертного заключения (29.11.2022) и принятием судом резолютивной части решения (19.04.2023).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств, заявлению возражений, ходатайств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 30.11.2022  по делу №  А56-58085/2021  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.С. Полубехина

Судьи

 

А.В. Радченко

 

 В.В. Черемошкина