Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-68409/24

07 ноября 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2024 года

 

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,  протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания М.П. Ежова,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

ФИО1

к ГУФССП по Московской области, Домодедовскому ГОСП УФССП по Московской области судебному приставу-исполнителю ФИО2

при участии третьего лица: ФИО3

о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Домодедовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 в части не направления в адрес ФИО1 исполнительного листа ФС №029324115 в срок до 05.03.2024г (следующий день за вынесением постановления - 04.03.2024г).

об обязании судебного пристава-исполнителя Домодедовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 направить в адрес ФИО1 исполнительный лист ФС №029324115,

 

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явилась, извещена; 

от заинтересованных лиц - не явились, извещены; 

от третьего лица - не явился, извещен, 

 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Домодедовскому ГОСП УФССП по Московской области судебному приставу-исполнителю ФИО2, ГУФССП по Московской области со следующими требованиями:

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Домодедовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 в части не направления в адрес ФИО1 исполнительного листа серии ФС № 029324115 в срок до 05.03.2024 (следующий день за вынесением постановления - 04.03.2024);

об обязании судебного пристава-исполнителя Домодедовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 направить в адрес ФИО1 исполнительный лист серии ФС № 029324115.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует должник по исполнительному производству ФИО3 (далее – третье лицо).

Суд, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

От ФИО1 через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11.12.2020 по делу № А41-82771/2016 с ФИО3 в пользу ИП ФИО4 взысканы денежные средства в размере 18 000 руб.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист серии ФС № 029324115.

Определением Арбитражного суда Московской области от 09.02.2024 по делу № А41-82771/2016 произведена замена взыскателя с ИП ФИО4 на ФИО1

Исполнительный лист и заявление о возбуждении исполнительного производства направлены в адрес Домодедовского ГОСП УФССП по Московской области и были получены последним, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80110291249791 – 19.01.2024. 

В связи с отсутствием у заявителя информации по вышеуказанному  исполнительному листу, ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением, в том числе о признании незаконным бездействия Домодедовского ГОСП УФССП по Московской области в связи с не возбуждением исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 029324115.

При рассмотрении в рамках дела № А41-13116/24 (решение Арбитражного суда Московской области от 10.07.2024), судом установлено, что 04.03.2024 судебным приставом-исполнителем Домодедовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 029324115.

Ссылать на то, что на момент подачи настоящего заявления в суд, исполнительный лист серии ФС № 29324115 в адрес взыскателя – ФИО1 не поступил, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела,  арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу положений части 1 статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержится в статье 64 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно части 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, исполнительный лист серии ФС № 029324115 и заявление о возбуждении исполнительного производства направлены в адрес Домодедовскому ГОСП УФССП по Московской области и были получены последним, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80110291249791 – 19.01.2024. 

04.03.2024 судебным приставом Домодедовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 029324115 (решение Арбитражного суда Московской области от 10.07.2024 по делу № А41-13116/24), следовательно, исполнительный лист подлежал направлению взыскателю не позднее 05.03.2024.

Доказательств направления в адрес взыскателя исполнительного листа серии ФС № 029324115 в материалах дела не имеется.

Приведенные обстоятельства, с учетом установленного судом и не опровергнутого заинтересованными лицами факта невозвращения заявителю исполнительного документа в установленные Законом об исполнительном производстве сроки, свидетельствуют о нарушении права заявителя на повторное предъявление исполнительных документов судебному приставу-исполнителю для возбуждения исполнительного производства, а равно прав и законных интересов заявителя на своевременное и полное исполнение судебных актов.

Нарушение срока возврата взыскателю исполнительного листа может существенным образом нарушать его права и законные интересы, поскольку статьей 321 АПК РФ регламентированы сроки для предъявления исполнительного листа к исполнению.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Заинтересованные лица отзыв, а также доказательства возврата исполнительного листа серии ФС № 029324115 в адрес взыскателя не представили, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

В соответствии с частью 6 статьи 200 АПК РФ в случае непредставления органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе.

Суд истребовал от заинтересованных лиц необходимые доказательства возврата исполнительного листа серии ФС № 029324115 в адрес взыскателя, однако, заинтересованные лица такие доказательства не представили.

С учетом процессуально установленных норм в части процедуры доказывания обстоятельств по делу, заинтересованные лица, фактически отказавшись от доказывания законности совершенных действий, не опровергли доводов заявителя об осуществляемом нарушении в рамках исполнительного производства.

При установленной совокупности обстоятельств суд приходит к выводу, что бездействие судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП УФССП по Московской области ФИО2, выразившееся в невозвращении исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 029324115 взыскателю в срок до 05.03.2024 (следующий день за вынесением постановления - 04.03.2024) подлежит признанию незаконным как противоречащее приведенным положениям Закона об исполнительном производстве, в связи с чем, нарушающим права и законные интересы заявителя на повторное предъявление к исполнению исполнительных документов.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку заинтересованными лицами не представлено доказательств направления в адрес взыскателя исполнительного листа серии ФС № 029324115, суд в качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя полагает возможным обязать судебного пристава-исполнителя Домодедовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 направить в адрес ФИО1 исполнительный лист серии ФС № 029324115.

Суд полагает, что избранный способ приведет к восстановлению нарушенного права.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Домодедовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 в части не направления в адрес ФИО1 исполнительного листа серии ФС № 029324115 в срок до 05.03.2024 (следующий день за вынесением постановления - 04.03.2024).

Обязать судебного пристава-исполнителя Домодедовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 направить в адрес ФИО1 исполнительный лист серии ФС № 029324115.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

 

Судья                                                                                                М.В. Афанасьева