АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-3193/20233

г. Тюмень

04 июля 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 27 июня 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 04 июля 2023 года.

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

АО «СУЭНКО» ИНН 

<

***> 

к Административной комиссии Калининского АО г.Тюмени 

о признании незаконным и отмене постановления от 26.01.2023 № КАО 350 о привлечении к административной ответственности,

            при участии:

представитель заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.01.2023 № 134,

представитель ответчика – ФИО3 по доверенности от 10.01.2023 № 6,

установил:

АО «СУЭНКО» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии Калининского АО г.Тюмени (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 26.01.2023 № КАО 350 о привлечении к административной ответственности.

Поскольку копию оспариваемого постановления заявитель получил 07.02.2023, обратился в суд 14.02.2023, в данном случае соблюдён 10-дневный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, учитывая требования части 7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

06.12.2022 заявителем было подано уведомление № 22-92-2012/22 об осуществлении земляных работ с целью технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения по адресу: 

<

...>. Сети электроснабжения: прокладка КЛ-0,4 кВ от ТП-135 до ШР-135-1 по адресу: 

<

...>. Общая площадь места осуществления земляных работ – 30 кв.м. Срок осуществления земляных работ с 07.12.2022 по 21.05.2023.

В результате обследования земельного участка ведущим инженером квартальной инспекции МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО г.Тюмени» ФИО4 установлено, что Обществом 10.01.2023 в 17-00 час. ведутся земляные работы по адресу: 

<

...> без разрешения (территория огорожена металлическими ограждениями).

Результаты осмотра зафиксированы актом от 10.01.2023№ 10/3 с приложенными фотографиями.

По данному факту этим же должностным лицом в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 19.01.2023 № 10/3 по признакам ч. 1 ст. 4.11 Кодекса Тюменской области об административной ответственности – осуществление земляных работ без разрешения, направления уведомления.

По результатам рассмотрения протокола и приложенных к нему документов Административной комиссией вынесено оспариваемое постановление от 26.01.2023 № КАО 350, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст.4.11 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб. 

Привлечение заявителя к административной ответственности осуществлено при наличии у ответчика полномочий по составлению протокола и вынесению постановления, предоставленных пунктом «б» ч.2 ст.5.1 и пунктом «в» ч.1 ст.5.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности с учетом Распоряжения Главы Администрации г.Тюмени от 05.03.2008 № 52-рг «О перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», п.2 ст.8 Закона Тюменской области от 28.12.2004 № 322 «Об административных комиссиях в Тюменской области».

Материалы дела свидетельствуют, что протокол составлен и постановление вынесено в отсутствие законного представителя Общества, но при надлежащем его извещении о времени и месте совершения данных процессуальных действий. При составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовал представитель по доверенности ФИО2

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявленные требования Общества основаны на том, что для проведения земляных работ в управу КАО г.Тюмени было подано уведомление от 06.12.2022 № 22-92-002012/22 об осуществлении плановых земляных работ с адресной привязкой 

<

...> д 109 стр 1, в приложенной схеме был указан приямок возле ул. Полевая 104, в 20 метрах напротив через дорогу.

При этом ранее было подано уведомление от 22.11.2022 № 22-92-1909/22 по адресу 

<

...>, по которому были проведены аварийно-восстановительные работы. Актом о завершении работ по восстановлению благоустройства благоустройство на газоне по адресу: ул. Полевая 104/1 было завершено в зимнем варианте. Таким образом, у заявителя возникло право работать на объекте в рамках двух вышеуказанных уведомлений. К уведомлению № 22-92-002012/22 от 06.12.2022 были приложены все разрешающие документы на всю трассу до ул. Полевая, д. 104.

Арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Согласно ч.1 ст.4.11 Кодекса Тюменской области об административной ответственности осуществление земляных работ без разрешения, направления уведомления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Принимая во внимание, что по состоянию на 10.01.2023 в 17-00 час. заявитель осуществлял земляные работы по адресу: 

<

...>, в то время как по уведомлению от 06.12.2022 № 22-92-2012/22 он мог осуществлять работы по адресу: 

<

...> на площади земельного участка 30 кв.м, в действиях Общества содержится событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.11 Кодекса Тюменской области об административной ответственности. 

При этом суд отклоняет довод заявителя о том, что в приложенной к уведомлению схеме, был указан приямок возле ул. Полевая 104, в 20 метрах напротив через дорогу.

На основании п. 3.3 Порядка осуществления земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства, утвержденного постановлением Администрации города Тюмени от 05.09.2008 № 118-пк (далее - Порядок), к уведомлению прилагается схема места осуществления земляных работ, которая должна содержать следующие сведения: границы места осуществления земляных работ с указанием ориентировочной площади места осуществления земляных работ (место осуществления земляных работ определяется с учетом непосредственного места раскопки, а также с учетом необходимого места для работы и размещения строительной техники) с указанием прохождения трассы сетей инженерно-технического обеспечения.

Схема места осуществления земляных работ выполняется в графической форме с привязкой к ближайшему объекту адресации (зданию, строению, сооружению) с указанием адреса и утверждается подписью заинтересованного лица либо его представителя и печатью (при наличии) заинтересованного лица.

Как указано в схеме производства земляных работ, приложенной к уведомлению от 06.12.2022 №22-92-002012/22, границы проведения земляных работ включают в себя от ул.Полевая, 99 до ул.Полевая, 109 стр.1. Траншея и рабочий котлован расположены в районе ул.Полевая, 109 стр.1, а также ул. Полевая, 99. Каких-либо иных приямков проведения земляных работ, в том числе ул.Полевая, 104, не указано.

Возражая, против привлечения к административной ответственности, заявитель так же указывает на то, что АО «СУЭНКО» подано уведомление 22-92-1909/22 от 22.11.2022, по которому были проведены аварийно-восстановительные работы по адресу: 

<

...>. Актом о завершении работ по восстановлению благоустройства от 24.11.2022 нарушенное благоустройство восстановлено в зимнем варианте. Таким образом, у заявителя возникло право работать на объекте в рамках двух вышеуказанных уведомлений.

Данные доводы заявителя так же подлежат отклонению ввиду следующего.

Обществом в установленном порядке было подано в Управу Калининского АО га г.Тюмени уведомление от 22.11.2022 №22-92-1909/22 об осуществлении земляных работ на период с 21.11.2022 по 30.11.2022. и на восстановление нарушенного благоустройства на период с 01.12.2022 по 07.12.2022 по адресу: 

<

...>.

На основании акта о завершении работ от 24.11.2022 работы, связанные с восстановлением нарушенного благоустройства, завершены, следовательно, срок вышеуказанного уведомления истёк 24.11.2022.

Учитывая изложенное, заявитель не мог проводить земляные работы в рамках двух вышеуказанных уведомлений, поскольку работы по уведомлению от 22.11.2022 № 22-92-1909/22 завершены 24.11.2022, а работы по уведомлению от 06.12.2022 №22-92-002012/22 должны были проводиться в границах от ул. Полевая, 99 до ул. Полевая, 109 стр.1, а фактически проводились по другому адресу.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения по ч.1 ст.4.11 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Вина Общества в данном правонарушении, в том виде как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным органом установлена.

Процессуальных нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности судом не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке ст.2.9 КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела не установлено ввиду отсутствия исключительности обстоятельств его совершения.

Так же арбитражный суд  не находит оснований для замены административного штрафа на предупреждение, так как Общество ранее привлекалось к административной ответственности и спорное административное правонарушение не отвечает признакам ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, поскольку осуществление земляных работ без направления уведомления создаёт угрозу жизни и здоровью людей.

Изложенные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления  решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем  подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области. 

 

 

 Судья

 

Коряковцева О.В.